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浙江嘉兴：积极启动养鸭户退养工作　　进一步提升畜禽养殖污染治理水平
13:37:05 　 来源:本网论坛 　 【
　　去年全市、全区治水大会后，秀洲区积极启动养鸭户的退养工作。到2012年底，已彻底拆除11户，已实施停养35户，对鸭子尚处于产蛋高峰期的部分养鸭户严禁补栏。到年末统计全区鸭子存栏数为89.93万羽，同比减少44万羽，减量33%，取得初步成效，并呈现稳步扎实推进的良好势头。
　　一、因地制宜，把鸭子退养作为治污洁水的一个阶段性重点工作来抓。秀洲区近十年来生猪养殖量总体呈稳中有降趋势，目前为嘉兴市生猪存栏最少的一个区（市、县），经过前一轮治理，生猪养殖污染治理也已取得阶段性成效。但秀洲区河荡密布、外来养鸭户较多，水禽饲养量较大。由于鸭子养殖大多要占用一定水域，岸上又均未建造治污设施，故相当一部分排泄物直接入河，对水环境影响不可低估。2012年全市全区治水大会后，秀洲区全面制定农业面源污染治理方案，因地制宜提出将养鸭户清退作为当前畜禽养殖污染整治的一项阶段性的重点工作来抓，镇街联动，部门协同，上下互动，全面启动养鸭户清退攻坚战，着力做好以减量促减排文章。
　　二、因势利导，注重营造齐抓共管的工作氛围。一是加大宣传，营造全民治水氛围。区、镇（街道）两级多次召开畜禽养殖污染治理专题会、现场会，部分畜禽养殖重点村召开规模养殖户座谈会。全区印制《致广大养殖户的一封公开信》1.6万份，逐户发放。其中召开养鸭户座谈会11次，向养鸭户发放告知书8000多份，宣传法律政策，明确权利义务，真正做到动员到村、宣传到户、落实到人，清退工作赢得到了养鸭户所在村干部群众的一致支持，广大养鸭户感觉到了前所未有的压力，相当一部分养鸭户对政府工作表示理解。二是制订目标，明确镇街部门责任。下发《区委办公室区政府办公室关于印发&确保年内秀洲区区域河流交接断面考核合格的水环境治理任务分解方案&的通知》（秀洲委办[2012]55号），明确了各镇街道、区级相关部门的具体工作任务及工作职责。三是任务到人，多措并举细化工作。各镇街道以实施&河长制&为抓手，按照&领导包村、干部包户&的方式，由党群书记、宣传委员、工业镇长等领导班子成员任第一负责人，涉及村书记任村第一责任人，农技中心、兽医监督管理所、城建、土管、财政、城管中队等各部门协助配合，强化督查。油车港镇则由一名镇领导班子成员、一名涉及村书记、一名中层干部组成一个工作小组，联系一户养鸭户，每周上门做工作，积极做好养鸭户的劝退工作。
　　三、规划引领，分步有序推进退养工作。下发了《嘉兴市秀洲区人民政府办公室关于秀洲区畜禽养殖禁养区、限养区划分方案的通知》（秀洲政办发[号），对全区行政区域内畜禽养殖禁养区、限养区进行了划定。积极做好禁养区、限养区政策宣传。先行推进饮用水源保护区和准保护区、旅游景区周边500米范围内、镇规划区范围及周边500米范围内、市级以上河道两侧各200米范围内、区级河道两侧各100米范围内的养鸭户的退养工作。同时，积极推进限养区内治理无望部分养鸭户的退养工作。
　　四、政策引导，调动养鸭户退养的积极性。下发《秀洲区年农业面源污染整治行动方案》（秀洲政办发[号）等文件，对各镇有效清退的畜禽养殖面积，经区农经、环保、国土、财政等部门验收核准后，区对镇按照25元/平方米的标准以奖代补。各镇对按时清退、拆除鸭棚的养鸭户，按鸭棚面积给予一定的补偿费或奖励。
　　五、综合&倒逼&，持之以恒推进养鸭户退养工作。在调查摸底，登记造册的基础上，一是开展联合执法。环保、农经、国土等部门建立联动机制，集中开展水环境保护联合执法专项行动，累计出动执法人员500多人次，对养鸭户违法行为进行敬告教育、责令整改或行政处罚。二是采取工程措施。对部分养鸭户鸭棚周边危险圩堤进行加高加固，以阻止鸭子再次进入水域，污染水体。三是清理租地合同。要求村经济合作社和有关农户及时收回到期土地，或提前终止租地合同。四是严格堵新措施。严禁新的养鸭户进入我区，并严禁养殖户补栏。五是采取停水停电措施。对未能按时清退的养鸭户分户停水停电，并实施强制拆除。六是坚持以人为本，因户制宜，对特殊养鸭户适当宽限。针对尚处于产蛋高峰期的养鸭户，经各镇清退领导小组与养鸭户协商好后，养鸭户在限定时间内，妥善处理存栏鸭子，尽可能减少经济损失。
　　今年年初以来，区、镇两级又多次召开专题工作会议，继续严管高压，持之以恒推进养鸭户退养工作，并着手开展原养鸭场所的土地复垦工作。同时结合实际，积极探索建立长效监管机制，力争进一步提升畜禽养殖污染治理特别是养鸭业污染治理水平。（芷卉）
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昆明农业局
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五华区农业局2009年工作总结及2010年工作计划
【发稿时间： 9:59:20】
【作 者：五华区农业局】
【主 题 词：】
【责任编辑：昆明市农业局办公室】
【稿件来源：五华区农业局】
【审核发布：昆明农业信息审核员（科技类）】
　　在区委、区政府的正确领导下，在市农业局的大力帮助和指导下，2009年，五华区农业局认真贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，以区委、区政府年初安排部署的各项重点工作突破为抓手，以农业发展，农民增收，农村稳定为中心，努力实现我区“三农”工作的新突破。通过全体干部职工的积极努力，我局在整体工作顺利推进的情况下，各项重点工作也取得了突破性进展，为全区农业农村工作的有序开展创造了有利条件。现将各项工作完成情况总结如下： 一、主要任务目标完成情况 （一）粮经作物种植任务完成情况 1、粮食生产情况 根据《昆明市2009年冬季农业开发指导意见》、《2009年昆明市大春生产安排意见》，市级下达我区全年粮食作物播种3.08万亩、总产1.02万吨的任务，其中大春粮食1.67万亩，总产0.67万吨；小春粮食1.41万亩，总产0.35万吨。 2009年我区全年粮食作物种植3.17万亩，占计划的102.9%；实现粮食总产0.816万吨，占计划的80%。导致未能完成目标任务的主要原因是小春生产期间遭受前期干旱和后期严重的霜冻，致使小春粮食总产比预定目标减产58.6%；而大春生长后期的持续干旱，导致玉米等旱地作物单产比2008年减36.3千克。全年完成小春粮食作物种植1.47万亩，占下达任务的104.3%；实现总产0.145万吨，占计划总产的41.4%。完成大春粮食作物种植1.70万亩，占下达任务的101.8%；实现总产0.671万吨，完成计划的100.1%。 2、蔬菜生产情况 根据《昆明市2009年蔬菜花卉生产工作意见》安排，市级下达我区蔬菜播种面积1.5万亩，总产量3.0万吨、外销量1.0万吨以及无公害蔬菜种植面积1万亩、无公害蔬菜产量2.0万吨、新品种引试3个、综合技术示范推广0.5万亩、标准化示范面积0.2万亩、标准化技术培训500人次的蔬菜生产任务指标。 截止2009年10月底全区种植蔬菜1.76万亩，与去年同期相比减0.72万亩，占全年计划的117.3%；总产3.45万吨，外销2.05万吨，实现总产值6284.82万元，综合平均价1.82元/千克。其中无公害蔬菜种植面积1.36万亩，无公害蔬菜产量达1.50万吨。综合技术示范推广1.88万亩，占计划的376%；标准化示范面积0.23万亩，占计划的115%；标准化技术培训2788人次，占计划的557.6%；新品种引试10个。 3、花卉生产情况 今年市级下达我区完成花卉生产任务0.045万亩，产量900万枝。1-10月份全区累计完成鲜切花种植面积0.065万亩（其中标准化示范面积50亩），占计划面积的144.4%；总产量910万枝，占计划产量的101.1%，实现总产值1974万元；全年共举办标准化培训8期，培训290人次。 4、烤烟生产情况 根据《五华区2009年烤烟生产收购安排意见》要求，2009年全区指导性种植计划0.8万亩，指令性收购调拨烟叶计划2.4万担（含出口备货0.17万担），上等烟比例达45%以上、上中等烟比例达90%以上，等级合格率达到国家规定标准。 为全面完成我区烤烟各项生产任务，我区今年共建烤烟育苗点10个，1613个漂浮育苗棚，漂浮育苗6.4万盘，育苗1036.8万苗，在沙朗、厂口街道办共完成0.8万亩烤烟移栽任务。截止10月10日，全区共收购烤烟2.4万担，占计划的100%，其中厂口街道办1.65万担，占计划的100%，收购均价为14.28元/千克；沙朗街道办0.75万担，占计划的100%，收购均价为14.52元/千克，实现总产值1722.85万元。 （二）畜牧生产任务完成情况 根据《2009年五华区畜牧生产安排意见》，今年全区生猪存栏6.8万头，出栏10万头；肉牛存栏0.6万头，出栏0.15万头；肉羊存栏1.5万只，出栏0.7万只；家禽存栏43万只，出栏58万只。 截止10月底，全区牲畜存栏9.61万头（只），其中生猪存栏7.30万头，出栏10.49万头；牛存栏0.63万头，出栏0.16万头；羊存栏1.75万只，出栏0.77万只。禽类存栏43.83万只，出栏59.02万只。 （三）农村富余劳动力和失地农民培训及转移输出完成情况 2009年我区农村劳动力转移培训就业工作目标为：全年完成农村劳动力转移培训4500人（其中技能培训取证300人），转移就业3500人（其中区内转移3100人，省内区外转移就业300人，省外输出100人）。 今年以来我局按照《关于印发昆明市2009年度农村劳动力转移培训就业工作考核责任书的通知》（昆农劳转办[2009]5号）及《关于做好2009年农村劳动力转移培训就业量化目标考核的通知》（昆农劳转办&[2009]6号）的要求认真做好我区农村富余劳动力转移培训就业工作。全区农村劳动力转移培训累计完成5043人，完成任务的112.07%，（其中技能培训取证483人，完成任务的161%）。转移就业3796人，完成任务的108.46%，（其中省外转移就业187人，完成任务的187%，省内区外转移就业386人，完成任务的128.67%，区内转移就业3223人，完成任务的103.97%）。已经提前超额完成目标任务。 同时，为做好2009年水源区农村劳动力转移专项工程，我局与东川区、嵩明县农村劳动力转移办公室主动联系，针对水源区就业岗位开发情况，讨论开展水源区劳动力转移的工作方法及措施。并积极与区就业局对接协调，收集用工岗位信息，与5家企业签订了劳务用工协议，全年共为水源区及挂钩县区提供就业岗位6635个。 （四）农村能源环保工作任务完成情况 按照《2009年&昆明市农村能源农业环保建设&项目目标责任书》要求，我区的2009年农村能源环保工作任务是：实施一池三改（建沼气池，改厨(灶)、改厕、改圈）250口（其中，沙朗100口，厂口150口）；节柴灶300眼（其中，沙朗150口，厂口150口）。 截至10月底，我区共完成沼气建池250口（其中沙朗街道办100口，厂口街道办150口），节柴灶300眼（其中沙朗街道办150眼，厂口街道办150眼），开展技术培训500人，沼气推广示范户184户，推广面积515.2亩，建设大中型沼气池1个，建设农村能源沼气服务网点1个。 （五）“一湖两江”流域禁养工作 按市委、市政府关于“一湖两江”流域保护区禁养工作的要求，在五华区委、区政府的高度重视下，在各相关部门的共同努力下，我区“一湖两江”流域保护区禁养工作圆满完成：（1）散养户已于日前实现全部退养。其中入湖河道河堤两侧沿地表向外延伸200米范围内，盘龙江西岸和大观河五华区段范围内无养殖活动；新、老运粮河水系沿地表向外延伸200米范围内五华区段的畜类0.96万头，禽类3.10万只，已于日前全部退出。（2）我区“一湖两江”流域保护区内61个畜禽规模养殖场（户）已于2009年10月底全部关闭、搬迁，畜、禽类养殖100%退出。 （六）深入扎实开展农村土地流转服务工作 我区于2008年建立了区、乡、村三级农村土地流转服务网络，进一步完善了农村土地流转服务中心建设。2009年在建立土地流转服务网络的基础上，我局大力推进全区农村土地流转改革工作，制定了流转工作的相关制度，为我区农村土地的合理流转创造了条件。到目前，我区农村规模化土地流转79件，面积4255.58亩，其中短期流转的17件，面积1072亩，中期流转的12件，面积211亩，长期流转的46件，面积2222.58亩。流转规模150―200亩的21件，面积2286.85亩；200―500亩的2件，面积400亩；500亩以上的1件，面积600亩。并于10月21日在厂口街道办举办了“五华区土地流转工作培训会”。 （七）中低产田地工作进展情况 根据《昆明市人民政府办公厅关于推进高稳产田地建设和中低产田地改造工作的通知》和《关于加强中低产田改造有关工作的通知》要求，我区及时成立了五华区中低产田（地）改造工作领导小组。按照《昆明市中低产田（地）改造规划》的要求，我区中低产田（地）改造规划项目实施地点主要分布于厂口街道办陡普鲁、新民、小红地、瓦恭、迤六；沙朗街道办三多、小红地、龙庆、陡坡。实施面积约为24289.2亩，估算总投资约4372万元。2009年计划改造5559.45亩，其中生物农艺措施4075亩。前期在我区国土、财政、水务、农业、烟草公司等部门的共同努力下通过土地平整、农田水利建设、田间道路建设等基础设施建设整合上报了中低产田改造面积2640.75亩；实施生物农艺措施改良土壤和培肥地力面积6340亩。但由于今年全市中低产田地改造工作启动较晚，且最后下达五华区中低产田地改造项目仅有区财政局牵头的农业综合开发项目1800亩，现已通过市中低产田地改造工作领导小组办公室认定。 （八）招商引资工作情况 2009年区委、区政府下达我局招商引资任务3000万，为了完成好招商引资任务，根据五通[2009]2号和五通[2009]3号文件，我局制定了2009年招商引资工作实施方案。通过全局干部职工的共同努力，截止目前，我局共完成招商引资3940万元，按市招商引资考核管理办法中项目管理、属地管理规定，实际核定2786万元，已完成今年招商引资任务数的92.87%。下一步，我局正在与相关企业对接，办理相关手续，进一步完成余下任务目标，同时做好工作台账的完善工作。 （九）水源区测土配方施肥推广 按照《五华区2009年水源区测土配方施肥项目实施方案》，我区红坡-自卫村水库水源区将实施4000亩测土配方施肥，其中大春作物2700亩（玉米1200亩、水稻1500亩）、小春作物1300亩。 截止10月底全区水源区实施测土配方施肥4320亩，占计划的108%。其中大春玉米、水稻3000亩（水稻1500亩、玉米1500亩），超计划300亩；小春蚕豆1320亩，超计划20亩。 二、开展的主要工作和取得的成效 （一）以认真开展“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动为契机，着力提高干部职工队伍整体素质 根据区委、区政府和区软建办的安排部署，我局认真参加了全区“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动。开展学习教育活动以来，在区委的领导下，在区软建办的具体指导下，我局党支部严格按照实施方案扎扎实实的开展学习活动。期间还通过设立征求意见箱、发放征求意见表等形式就我局行政效能和干部作风建设向广大人民群众征求意见和建议，结合征求到的意见和建议，及时制定整改方案，把落实整改措施作为自查自纠的出发点和落脚点，以整改我局干部职工工作作风为目的，认真完成了各项“规定动作”，活动取得圆满成功。通过开展“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动，使我局全体干部职工在思想上受到教育，在能力上得到了提高，在作风上有了大的转变，在工作上有了新的进展。 （二）认真开展深入学习实践科学发展观活动 自开展深入学习实践科学发展观活动以来，按照区委、区政府、区深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室的统一部署，我局作为第二批学习实践活动单位，在区委第二检查指导组的指导下，坚持高标准、严要求，及时启动、全面开展。活动期间我局始终高度重视加强广大干部职工的学习，坚持工作学习两不误、两促进，坚持以制度创新推动学习实践活动的深入开展。领导班子带头学习宣讲、带头分析查找不足，带头做好落实整改、带头学习实践,始终把解决影响科学发展的体制、机制问题摆在突出位置，通过制定和完善一批工作制度、建立起科学发展的机制和制度，着力解决党员干部在科学发展上的思想认识、组织纪律、工作作风、行政效能等方面存在的突出问题,圆满完成了学习调研、分析检查、落实整改等各个阶段的学习活动任务，达到了预期的目的。通过开展学习实践科学发展观的活动，有力地解决了我局在科学发展上存在的一些思想认识和观念问题，增强了广大党员干部学习实践科学发展观的意识，进一步展示了我局干部职工艰苦奋斗、奋发有为的良好精神风貌，体现了党员干部的纪律意识、责任意识和服务意识。&　　（三）农民组织化程度成效显著 1、政策扶持，资金到位，为合作社的健康发展提供保障 &&按照2009年区委农村工作会议要求，今年以来我局对农民专业合作社的建设和发展给予了充分的指导：一是为指导各专业合作社规范办社，制定并下发了《五华区农业局关于发展农民专业合作社的实施意见》。二是按照农业部的通知，建立了全区农民专业合作组织统计台帐；三是积极争取市、区财政专项资金，为合作社开展工作创造有利条件。四是积极协调工商、财政、科技等部门，争取多方面支持，形成工作合力。 2、拓宽服务、以项目推动合作社发展效果显著 在我局的大力指导下，合作社通过申报农业项目，积极主动争取各项扶持政策。今年以来，五华区众维奶牛养殖专业合作社的“2000亩木本金银花基地建设”、“五华区优质奶源基地建设项目”；五华区金泰果林种植专业合作社的“观光农业建设”；五华区齐心养猪专业合作社的“标准化生猪生产基地建设项目”、“泔水发酵养猪”、五华区云峰蜂业养蜂农民专业合作社的“产品仓贮、加工、养蜂技术培训基地”的6个项目通过申报到市、区有关部门立项。 3、抓住亮点建设、不断壮大农民专业合作经济组织队伍 2009年全区农民专业合作社发展到7家，比去年新增1家。目前，7家合作社现有社员555个，带动农户2000户，辐射周边农户6000户，农民专业合作组织拥有资产规模980万元，其组织基本涵盖了全区农村种植、养殖、农机、农产品生产和销售等农业产业。 （四）农业产业化发展 2009年我局不断加大农业产业结构调整，加快培育一批优势成长型、龙头带动型、质量效益型企业，重点抓好农业龙头企业申报和扶持工作。今年我区有云南西南天佑牧业科技有限公司、云南凯云科工贸有限公司、昆明三宝经贸有限公司等12家企业被评为2009年区级农业龙头企业。根据《五华区农业龙头企业扶持管理办法》，我局对今年评审通过的12家农业龙头企业给予一次性扶持经费3万元。在做好区级重点龙头企业评审工作的同时，我局还积极做好市级农业龙头企业申报工作，今年我局共推荐11家企业申报2009年市级重点农业龙头企业，分别有云南西南天佑牧业科技有限公司、云南凯云科工贸有限公司、昆明三宝经贸有限公司、云南丁氏蜂业工贸有限公司10家农业企业被评为今年市级重点农业龙头企业（昆农产业办[2009]18号）。 （五）对口扶贫帮扶工作 根据昆明市委、市政府关于开展对口帮扶与交流合作，促进经济、社会发展的方针，为认真做好2009年五华区人民政府与东川区人民政府、德钦县人民政府的对口帮扶工作，全面增进五华区与德钦县、东川区的交流与合作，相互学习，共同提高。2009年初，区扶贫工作领导小组办公室就根据我区实际，及早拟定了《2009年五华区对口帮扶工作实施方案》，在方案中明确了帮扶项目和扶持经费，其中德钦县60万元，东川区80万元。其次区扶贫办根据《昆明市人民政府办公厅关于进一步加强昆迪合作的通知》（昆政办文[2009]15号），结合实施方案还制定了《2009昆迪合作五华区帮扶项目实施方案》，及时上报到迪庆州昆迪合作领导小组办公室。目前，我局已落实了今年的缺口扶贫资金，并积极与东川区、德钦县对接，已将帮扶资金拨付到东川区和德钦县作为项目建设资金。帮扶工作中的各种培训、挂职锻炼、举办专题讲座等工作已圆满完成。 （六）加强力量，农产品质量安全再上新台阶 1、认真开展蔬菜农药残留检测工作 为从源头上杜绝有毒农产品进入市场，提高蔬菜产品合格率，让广大市民吃上放心蔬菜，我局于年初制定并下发了《2009年农药残留快速检测报告制度实施办法》、《2009年五华区农产品质量安全工作任务和目标》，全面开展蔬菜产地的农残检测工作，认真完成了我区3个农产品市场农药残留检测化验室正常运作和联网，1-10月共完成蔬菜市场检测258个样品,无一超标，合格率达100％，产地检测1769个，无一超标，合格率达100％。7月22日我局还组织开展了一期“五华区农贸市场蔬菜农残检测人员农残检测技术培训会”，培训会邀请了昆明市农产品质量安全中心及市植保站的相关专家对我区农残检测人员进行授课。涉农街道办事处、农贸市场农残检测人员共24人参加了培训会。 2、认真做好屠宰检疫检验工作 区动物卫生监督机构在认真贯彻执行《中华人民共和国动物防疫法》、《云南省动物防疫条例》和农业部13、14、15号部令等法律法规的同时，按国家标准严把检疫关，认真执行市场准入制。坚决杜绝无产地检疫证明和免疫标识的动物进屠宰场屠宰和上市交易，同时坚持定期对屠宰场屠宰生猪抽取尿样送市动物卫生监督检验所检测，每月抽样一次，每次150份，经检测未出现“瘦肉精”、莱克多巴胺和沙丁胺醇超标猪，确保了消费者肉食安全。月全区三个定点屠宰场实施生猪屠宰检疫共25.25万头（只），对检出的122头（只）病死不合格动物均作了无害化处理。市场畜类肉类检验数12.34万头(只)，其中猪10.53万头、牛1.59万头、羊0.22万只；白条禽15.89万只、火腿1.92万只、鸡蛋41.69万公斤、活禽检疫数合计293.44万只；产地检疫畜类0.63万头，禽类0.33万只。 3、认真开展农产品质量安全生产和专项整治工作 在常规督查的基础上，我局还开展以“春节”、“元旦”、“五一”、“六一”、“十一”及中秋等节假日期间为重点的专项督查整治。1-10月期间，共出动执法人员675人次，对全区3个定点屠宰场、56个农贸市场进行专项检查工作。在日常检查的基础上，共开展了6次全面督查整治，突击检查肉类销售摊点2360个（次），清查整顿肉类加工场126（点）户。同时，在小屯、佳兴、王家桥三个定点屠宰场实现了严格的定点同步检疫，无条件建立定点屠宰场的乡（办）集贸市场实行现场检疫，做到了上市肉类有宰必检，对检疫不合格的动物产品作了无害化处理，杜绝了病害动物产品上市交易。 4、依法护农，农业行政执法得到深入开展 为加强对农药、化肥等农业生产资料的经营管理，严厉查处各类违法经营行为。在平时日常监管督查的基础上，我局对食品安全保障工作做了进一步安排部署，在辖区内认真开展了多次农产品质量安全生产和专项整治工作。我局汇同省、市、区等相关执法部门，对辖区种子、农药、化肥等经营单位进行了多次抽检。截止10月底，我局共出动675人次，检查种子、农药、饲料、兽药门市555家次，全面提升了我区农业行政执法力度。 积极开展系列宣传和普法教育活动，宣传贯彻《食品安全法》，全年发放各类食品安全宣传资料700余份，提高广大农户学科学、用科学的积极性和经营户的合法经营意识；安排技术骨干就农牧科技救灾，科学使用农药、化肥、兽药、生物制品，饲料及饲料添加剂的生产、销售和使用的监督管理等知识进行讲解。及时公布了一批农药、化肥、兽药、饲料及添加剂的抽检结果，进一步提高了农民的质量安全意识和维权能力， （七）重大动物疫病防控工作 1、强化口蹄疫和高致病性禽流感的防治工作 在口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病防治工作中，在重点抓好春防、秋防集中免疫的同时，我局还积极强化免疫补针工作，按“政府保密度、业务部门保质量”的要求，做到了“四个确保”，即确保免疫密度、确保免疫效果、确保无免疫空白、确保有效控制疫病。 截止10月底，全区牲畜口蹄疫累计免疫23.61万头次，其中猪口蹄疫累计免疫18.08万头次，牛口蹄疫累计免疫1.2万头次，羊口蹄疫累计免疫4.33万只次，免疫密度达100％。高致病性猪蓝耳病免疫注射15.37万头。禽流感累计免疫117.34万羽次，其中鸡累计免疫116.55万羽次，鸭累计免疫0.23万羽次，鹅累计免疫0.12万羽次，其它累计免疫0.44万羽次； 2、认真做好动物疫病计划免疫及产地检疫工作 在重点抓好口蹄疫和高致病性禽流感防治的基础上，我局结合实际，有针对性地对危害较大的畜禽疫病按要求进行了计划免疫。全区共完成猪瘟免疫注射17.31万头；鸡新城疫免疫注射88.97万羽，保障了畜牧业生产的安全。同时在全区范围内全面实施了动物产地检疫制度，全区动物防疫监督机构进一步规范检疫程序，确保到场（户）检疫，重点加强对调运、交易和屠宰环节的监督。月，全区实施产地检疫制度，共检疫生猪0.63万头，检疫禽类0.33万只。 3、认真做好动物疫病突发事件处置及应急物资储备工作 2008年&11月1日―日，区禽流感防控指挥部办公室共处理突发事件18起637头（只），其中处理鸡3起580只、猪7起40头、牛1起1头、猫2起2只，狗5起14只，收缴无证、不合格动物产品3040公斤。经诊断，畜禽均排除了禽流感和其它重大动物疫病的可能，并按农业部操作技术规定对不合格畜禽进行了无害化处理，确保了安全，维护了社会稳定。 同时按照省、市要求，我局积极做好疫情监测及应急物资储备等工作。今年全区共累计使用优氯净1690袋、碘伏30瓶、烧碱12袋、口罩210个、防护服15套等防疫物品。各种应急物资的储备确保了全区无重大动物疫病的发生。 （八）农机安全生产和农村道路交通安全工作 截止10月底，我区拥有在册拖拉577台，在册拖拉机驾驶员96人，全年新机注册登记33台；无牌无证整治上牌1台，发放拖拉机行驶证34本，年度检审拖拉机303台。同时，为确保全区农机安全生产和农村道路交通安全，坚决防止重特大事故的发生，切实保障人民生命财产安全，我局积极加强农机规范化管理和安全检查工作，重点抓好农机安全宣传教育、签定安全生产责任书、节日期间和春耕时节农机安全生产专项检查，做好拖拉机驾驶员培训、购机补贴政策发放等工作。2009年，区农业局积极组织农机监理人员深入乡、村、集市、路口开展路检路查及宣传教育，在全年安全检查中共出动检查车辆11车次，组织人员24人次，印发各类安全学习材料766份，安置拖拉机安全宣传牌21块，签订《五华区2009年农机安全目标管理责任书》共334份。同时严格按照“公平”、“公开”、“公证”的原则，认真做好2009年度省级购机补贴发放工作，与25户购机农户签订购机协议，总价格226300元，发放购机补贴10.16万元，其中：沙朗乡1.79万元、厂口乡8.37万元。 （九）农村经营管理稳步推进 （1）2009年，为进一步贯彻落实《关于进一步加强村级财务公开工作的意见》，我局在全区六个涉农街道办事处全面推行村级会计委托代理服务工作。在各涉农街道办事处成立了“三资”代理监管服务中心，加大对农村集体资产、资金、资源的管理力度，推进了我区农村财务管理及监督的日常化、制度化、规范化建设。积极组织各涉农街道办事处、社区居委会、村小组财务管理人员开展了专项业务培训，对其发放农村财务专用收据按有关要求进行了规范化使用。 （2）为继续落实减负政策和措施，维护农民合法权益，我区今年及时下发了五华区2009年村民一事一议筹资筹劳和以资代劳限额标准。积极配合区财政局、区城乡一体办等单位完成我区的农业综合开发、一事一议财政奖补等项目的审批工作。2009年共审批了厂口、沙朗街道办事处农业综合开发和一事一议财政奖补等项目中“一事一议”筹资筹劳的申请报告14份。同时认真开展各项惠农政策宣传，加强对涉农收费项目的监督检查。 （3）在落实各项支农、惠农政策工作上，今年我局积极配合区财政局发放种粮综合补贴及粮种补贴资金192.89万元；在各涉农街道办事处及农业部门的协助下，通过“一折通”&将各项补贴资金及时兑现到11753户农户手中，圆满完成了对我区种粮农户综合直补和良种补贴兑现工作。 （十）多形式、多层次开展农业科技培训 在今年的农业科技培训中，我局继续以农业产业结构调整为重点，紧紧围绕社会主义新农村建设的现实需求，大力开展以农民“绿色证书”培训、IPM农民田间学校培训班、农民专业合作社经营管理人员培训、种养殖业新技术培训、农村实用技术培训、农村劳动力技能培训、农机驾驶员培训等紧密结合农村生产生活的培训。全年共开展了各类培训87期，培训农民7219人次。 （十一）2009年“数字乡村”建设工作 为确保2009年“数字乡村”建设工作顺利实施，我区及时组织领导小组成员单位召开了2009年“数字乡村”工程建设工作会议。同时，对全区农业信息员开展了数字乡村业务培训，重点要求各小组成员单位必须安排专人专项负责数据、图片的采集收集工作。今年，在总结以往几年数字乡村工作经验的基础上，区领导小组办公室把各项任务分配到各成员单位，并设置了后台发布的用户和登录密码，由各成员单位从后台发布信息，然后由领导小组办公室统一审核、上传，此项措施的实施进一步明确了各成员单位的职责，为信息的快速、及时发布奠定了良好基础。今年以来区、街道办有关部门组织相关人员开展专项培训共计3期，共培训87人次，其中区级1期，20人次；乡级2期，67人次，通过全面深入的培训，为我区顺利完成“数字乡村”工程提供了有力保障。截止11月底，我区沙朗、厂口涉农街道办、11个居委会、104个居民小组的区、街道办、居委会、居民小组四级网站信息已全部发布上网，共采集基础数据报表116份，编辑照片198余张，发布信息320余条，按计划全面完成了数字乡村建设工作任务。 （十二）第五届农博会参展工作取得新成效 经过积极准备，精心安排，合理部署，有效落实，五华展团在9月19日―23日举办的2009中国昆明国际花卉展暨第五届昆明国际农业博览会上接待约5.27万人次，发放各类宣传资料约4.1万份，共展出150多个品种，现场零售金额达26.62万元，其中我区区级农业龙头企业云南丁氏蜂业工贸有限公司的蜂产品日零售额最高达3万元左右。参展的单位和企业中有4家企业的8个项目参加了今年由市组委会统一组织的“2009中国昆明国际花卉展暨昆明国际农业博览会项目签约仪式”，签约总金额达人民币1.72亿元，项目涉及畜牧养殖、屠宰和肉类深加工、农产品购销、示范基地建设等多个领域。参展期间，我区部分企业还与客商达成意向性协议82个，总金额约合人民币800.41万元，其中昆明兴农种苗公司在展会期间现场成功签下了185万元的大单。在农博会优质农产品评审中五华展团3家申报单位的3个农产品分别获得2个金奖，1个优质农产品奖。 此次参展，我区通过整体形象特装、参加农业发展论坛、制作富有特色的网页宣传、组织招商签约等方式精心构建了五华农业的整体形象宣传阵地，有效的促进了我区农业企业招商引资，为企业走向市场创造了合作契机，推动了农业发展与市场的结合，全面提升了五华农业的对外开放形象，有效提高了五华农业产品、技术和企业的知名度，为我区农业事业的发展创造了条件。 （十三）农业和农村信息化工作不断加强 今年，我局全年共编写和发布了《农业局工作简报》105期，其中深入学习实践科学发展观专题简报44期，春耕快报8期、农业产业结构调整2期、中低产田改造专报3期、创建国家级绿色农业示范区专报1期。同时我们通过在“五华区政务信息网”、“昆明五华”、“五华区农业信息网”、“数字乡村网”等网站发布各类信息。还开通了96128阳光政府政务查询专线，并安排专人负责接听和答询工作。全年在云南省政务信息网络查询系统、阳光政府专题网站分别发布了行政审批常见问答68项、重要事项通告16件、重点工作通报47件，更好的接受社会各界的监督。通过这些信息的收集和发布，有效地促进了全区农业信息的交流和传递，有力地指导了我区“三农”工作的合理开展。全方位、多角度的对我区农业工作进行公开，重点对群众关心的村级财务管理、土地流转、农民专业合作社、中低产田改造、禁种退养、行政审批事项等进行公开公布，接受群众的监督。 （十四）认真办理人大、政协建议和提案 根据昆明市五华区人民政府办公室政务督办通知〔2009〕3号“关于对政协昆明市十一届委员会第四次会议和政协五华区七届委员会第二次会议提出的政协提案进行专项督办的通知”和昆明市五华区人民政府办公室政务督办通知〔2009〕4号“关于对昆明市第十二届人大五次会议和五华区第十四届人大二次会议提出的人大代表建议进行专项督办的通知”，我局今年共收到主办的提案、议案共&4件，协办件3件。涉及农村能源、劳动力转移、产业结构调整、农产品质量安全等职能工作。接到提案后，我局认真按照办理要求落实此项工作，明确了具体承办科室和责任人，对办理程序、方法、要求和时间等作了明确要求。局机关各科室认真、迅速地做好提案的办理工作,主动与代表和委员沟通，掌握所提建议的详细情况，认真落实有关整改措施，确保了在法定期限内办结全部建议和提案。截止4月底，我局收到的各类议案、提案办理已经全部结束，所有议案、提案回复由区信息办在昆明五华政务信息网上公布接受广大群众监督，代表、委员对我局各项提案、议案的办理满意率达100%。 三、工作中存在的主要困难和问题 1、农业主管部门机构不健全，专业结构不合理，农业管理体系、农业基层推广体系不完善等问题依然十分突出。同时，农业基础设施设备较差、农技队伍薄弱、市场体系、中介组织不健全、农产品流通不畅、资金缺口大等问题仍然是制约我区农业工作的主要因素。 2、由于我区农业起步较晚，农业生产经营组织化、集约化程度低，农业龙头企业的带动相对较弱，农产品市场体系、农业社会化服务体系相对不健全。诸多原因造成了我区农村种养殖技术水平不高，布局不合理，品种多而杂，农业标准化程度低，规模效应难以体现。同时农民组织化程度较低，农业企业带动作用不强，农产品营销服务网络不健全等突出问题都明显制约了我区农业产业化发展。 3、农产品结构不合理，市场竞争力弱的现状早已不适应市场日益多样化、优质化和精细化的需求，种植结构和品种结构有待优化和调整。受现代新昆明建设步伐和农村城镇化进程加快、农村经济多元化导致我区优势农产品的产业化层次较低，生产基地规模较小，布局分散，效益低下，特色优势不明显，资源优势还没有充分转变为产业优势。 4、随着我区城市化建设步伐加快，缺乏统一的区域布局规划，工业、城镇用地与农业发展争地的矛盾比较突出，土地合理流转和集约化经营的难度越来越大。农村土地流转中的现实问题对农业产业结构调整有着直接的影响：一方面是种养殖大户需要集中土地扩大生产规模，发展农业生产；另一方面是绝大多数农户不愿意把土地交给他人经营。要推进农业产业化，发展现代农业，必须变通处理土地问题的现实矛盾。 5、尽管我区现有7个农民专业合作，但目前广大群众对发展农民专业合作社的重要性、紧迫性仍缺乏足够认识。且大多数农民专业合作组织和专业协会普遍存在组织规模偏小，经济实力弱，内部制度不健全，发展较缓慢等问题；高科技、高附加值、带动力强的营销组织和农民经纪人队伍相对缺乏；农民与市场、农户与企业之间缺乏一个比较健全、完善的桥梁和纽带，农民专业合作经济组织还没有充分发挥其作用。& 6、目前我区农产品质量安全监测体系和执法体系建设滞后，农产品质量安全监测设备陈旧，仪器老化，专业人员缺乏。同时，随着食品安全各种法律法规的深入实施，但我区目前还没有专业的执法队伍，监管力量显得单薄，管理人员、执法人员、检测人员不足，严重制约了管理水平和工作力度的提高。从某种程度上阻碍了我区农业产业化的发展，也大大降低了农产品参与市场的竞争能力。 7、由于农业项目投资大、见效慢，给我区农业招商引资工作带来一定困难。同时一些在建农业项目也常常受到环境、扶持和奖励政策等多方面因素制约，不能得到正常开展。 8、农村劳动力省外输出问题多、难度大。农村劳动力省外输出工作作为我区农村劳动力转移工作的重点，同时也是工作中的难点，虽然经过近几年的广泛宣传、深入引导和积极组织，但我区农村劳动力外出务工的积极性始终未能调动起来。且目前我区农村劳动力转移工作存在农村劳动力职业素质较低，适应性差，输出岗位较单一，就业渠道狭窄，缺乏竞争力等问题严重制约了我区农村劳动力转移工作的开展。 四、2010年工作思路及打算 2010年我局将在区委、区政府的正确领导下，全面落实科学发展观，认真贯彻中央和地方的农业政策，充分把握好当前昆明建设都市型现代农业这一契机，明确思路、制定目标，全力推进都市型农业发展“4210”工程，重点从产业转型、园区突破、城乡统筹、生态建设等方面着手打造独具特色的五华都市型现代农业。以促进农民持续增收为核心，把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，认真落实强农惠农政策，把市委、市政府关于推进都市型农业发展“4210”工程的要求付诸实践、见诸行动、努力开创五华农业和农村经济工作的新局面。确保明年全面完成“十一五”规划的各项目标任务，为我区“十二五”规划启动打好基础。 （一）引入农业创新理念，进一步推进农业产业结构调整，积极促进农民增收致富 按照“稳粮扩经、绿色生态、区域布局、休闲旅游”的发展思路，充分发挥五华区区位优势，从以下三个方面来进一步调整优化产业结构，促进农业发展：一是因地制宜地确定主导产业，突出区域特点，发展高、新、优农业；二是引进推广良种良法，突出科技示范作用，优化品种品质结构；三是逐步形成良种引进、繁育和贸工农一体化的模式，以提高农产品质量，调整优化种植业。同时，2010年我区将在稳定粮食生产的基础上，大力发展无公害蔬菜、浅水藕、鲜切花、中药材等体现都市农业特色的经济作物，大力发展优质梨、苹果、枣树等经济林果种植，多渠道增加农民收入。 （二）推进农业产业化发展，促进农业以项目带动产业发展 以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照昆明市委、市政府“三化”化“三农”、带“三农”、服务“三农”及加快城乡一体化进程的要求，以全面建设小康社会为目标，以市场为导向，以综合生产能力建设为手段，以标准化生产为保证，以农业增效、农民增收为核心，充分发挥我区的区域优势和农业资源的比较优势，调整优化农业产业化结构，积极鼓励和引导各类产业资本和不同性质的企业参与农业产业化经营，逐步将五华区的农业生产功能转向农产品加工、市场流通及生态环境保护，建设城郊现代型农业和旅游休闲观光农业，着力解决农业、农村、农民问题，促进农业增产、农民增收、农村繁荣、环境和谐，推动全区农村经济社会又好又快发展。 （三）积极培育农业龙头企业 根据我区农业产业化发展状况，在抓好现有龙头企业发展的基础上，积极引导和培植具有我区特色和优势的新农业龙头企业。通过采取积极的扶持措施、优惠政策积极推进重点农业龙头企业的引进工作，形成扶龙头、建基地、带农户的产业化经营发展格局，重点发展加工型龙头企业，建设产加销一体、贸工农结合的农产品加工企业。 （四）加强动植物疫病防控工作，全方位提高种、养殖业水平 按照“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的原则，重点加强口蹄疫、禽流感等动物重大疫病的防治工作。并结合农业生产实际认真开展病虫草鼠害的预测预报及防治，不断完善农业基层体系建设，切实把动植物疫病防控工作落到实处，确保全区种养殖的健康发展。同时加快我区养殖小区及标准化、规模化种植项目建设，通过扶持适度规模种、养殖大户生产，改变传统农业的生产、发展和思维模式，逐步向科学化、集约化、效益型方向迈进，全方位提高我区的种、养殖业水平。 （五）做好动植物检疫检测，确保农产品质量安全 一是健全农残检测体系，加强农残检测；二是加强对农业投入品市场的监督管理，杜绝不合格农业投入品在农业生产中使用；三是加强三个生猪定点屠宰场和活禽交易市场的检疫工作，防止不合格畜禽入市销售；四是加强对农产品销售市场的监督检查，杜绝不合格农产品在市场上销售；五是加大农产品安全有关知识的宣传力度，增强广大市民的食品安全意识。 （六）健全制度，加大农业执法力度 认真贯彻落实《农业法》、《畜牧法》、《种子法》、《农产品质量安全法》、《动物防疫法》《农药管理条例》、《云南省动物防疫条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等有关法律法规，加大对制售假劣农资行为的打击力度，严厉查处和打击不法商贩运输、买卖病害肉的不法行为，保护广大农民切身利益和消费者的合法权益。 （七）全面推进绿色、生态农业的开发建设 在2009年启动国家级绿色农业示范区建设各项实质性工作的基础上，我们将逐步重点抓好我区绿色农产品基地建设、绿色龙型产业体系建设和保障体系建设三大体系建设。以开展清洁农业生产示范、标准化农业生产来全面推进全区绿色、生态农业建设，使农业生产、农业产业、农业与生态环境、农业与农村经济社会发展步入良性循环，形成发达的农业、优美的环境、产业化生产格局和高效规范的管理体系，实现我区农民增收、农业增效，农村经济可持续发展。 （八）深入推进农村土地流转及中低产田（地）改造 农村土地规范流转，既是推进农业结构调整、促进农业规模经营的基本途径，也是提高资源配置效率,促进农民增收的重要途径。这种以土地流转为突破口，推进农业向规模化、区域化、专业化、标准化、社会化发展的新一轮农村改革，对于加快五华区现代农业发展进程，尽快建成绿色农业示范区具有深远的历史意义和重大的现实意义。2010年我们将紧密结合区情特点，按照我区现代农业的规模化、标准化发展需要，认真开展好农村土地流转及中低产田（地）改造工作；做好农村土地各项基础设施建设规划，逐步改变传统农业生产中千家万户小生产形成的品种杂乱、土地零散、劳动力相对过剩等抑制农业生产发展的现象，不断促进全区农村土地科学、合理、有序流转，为发展我区优质、高效农业，促进全区农业跨越式发展创造有利条件。 （九）切实做好农机安全生产和农村道路交通安全工作，坚决防止重特大事故的发生 　　&&一是进一步加大农机监理力度，做好拖拉机牌、证和驾驶证的落户、换发工作及年度检审工作，建立健全完备的农机工作台帐；二是加强对农机驾驶员的安全宣传教育，开展形式多样的安全教育活动；三是开展农机安全专项治理，健全和完善农机安全事故预防控制机制，确保不发生农机安全事故。 （十）多形式、多层次开展农业科技培训 围绕提高农民科技水平，促进农民增收致富这一主题，结合我区农村实用人才队伍建设的相关要求，下一步，我局将坚持科学发展观，创新农业科技服务方式，全面实施农业科技推广行动计划，根据农民实际需要，进一步加大农业科技培训工作的力度，以“绿色证书”培训为主线，扎实开展创业型农业队伍培训、农民实用技术培训、绿色证书培训、农业法律法规培训、农民职业技能培训等全面提高农民综合素质的培训，努力培养新型农民，为我区社会主义新农村建设打牢基础。 （十一）不断提高农民组织化程度，进一步推动农民专业合作社的有序发展 进一步健全和完善我区农民专业合作社的运作和管理模式，不断提高全区农业生产及管理的组织化、规范化程度，切实提高农民专业合作社对农民群众的服务能力和带动能力。重点培育一部分有一定基础，经营管理情况好、辐射面广、带动能力强的农民专业合作社典型，在项目、资金等方面给予重点扶持，帮助他们做大做强，及时总结和推广典型农民专业合作社的好经验、好做法，推动全区农民专业合作社的有序发展。 （十二）因地制宜开展农业招商引资 农业的全面发展除了农民的自主意识和政府的积极引导扶持外，也离不开各方面力量的广泛参与，因地制宜地开展农业招商引资是我们发展现代农业的必然选择。在开展农业招商引资工作中，我们将进一步突出重点、突破难点、选好着眼点，充分依托更广泛的资金渠道，实现我区农业的新发展。 （十三）深入扎实开展农村财务管理 重点抓好减轻农民负担工作，深入宣传和贯彻落实党的减轻农民负担的政策和规定，加强农民负担监督管理，逐步建立农民负担监测体系和监督管理长效机制；严格执行农村集体财务各项管理制度，大力推进农村财务管理及监督的经常化、制度化、规范化建设，促使各涉农街道办事处完成按时对各村、组的财务监督管理工作。同时建立健全农村经营管理工作机构，加强农经队伍建设，加大对农村财务人员的培训力度，提高业务素质。 （十四）积极配合办好第六届农博会参展工作 总结以往几届农博会参展的成绩和经验，全面做好第六届农博会的筹展及参展工作。力争通过农博会这一有利的平台，进一步提升我区都市现代农业建设成果，大力提升我区农业企业的产品形象和企业形象，扩大我区农产品的知名度和市场影响力，为我区发展都市型现代农业创造良好条件。 （十五）强化农村信息服务工作，加强农业宣传力度和局属网站建设力度&& 农业信息工作作为农业部门一项必不可少的综合性工作，及时、全面、准确的信息汇报是农业部门充分发挥职能作用，当好参谋的一个重要工作。下一步，我局将进一步强化我区农村信息服务工作，加大五华区农业信息网&政务信息公开网、“数字乡村”等信息网络平台建设，以农业工作简报、网站信息发布等形式多渠道，多途径对我区农业进行大力宣传，全面提升五华农业的对外开放形象。 昆明市五华区农业局 　　　　　　　　　　　　日
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