变身“市民”就是如此容易
异地迁移户口将不再办理准迁证了，租房也可以落户了，暂住证变为居住证、持有居住证就可以在居住地申请登记常住户口了……日前，《河北省人民政府关于深化户籍制度改革的实施意见》正式公布，一系列的户改新政将使成千上万的人受益。在城市落户更方便、手续更简捷、程序更简单、门槛更低了……一句话，做个“市民”就是如此容易。
省内异地迁移户口将不再办理准迁证及迁移证了
有一种痛叫辗转反侧，有一种苦叫来回奔波。长期以来，户口迁移，需要居民不停地往返迁出地、迁入地办理迁移证、准迁证等手续，过程繁琐。省会的孙女士就曾遭遇到这样的“麻烦”，她已经在石家庄工作5年多了，档案一直放在人才市场，前年的时候为了方便上保险，于是把户口从衡水老家迁过来。当时她清楚地记得，从申请到审批下来整整花了5天的时间，这其中还要准备本人身份证、毕业证、个人迁户申请、工作证明、原户籍证明等相关材料，有些证明还得一个地方一个地方地跑，所有手续都办完了以后，还要到派出所去申请，总共算下来得需要十几天的时间，相当费时费力。
据介绍，目前，跨地市迁移户口，首先需要迁入地公安部门开具准迁证，还需要居民跑回原户口所在地，由公安部门开具迁移证，才能迁移。
如今，孙女士的“遭遇”将成为历史。按照新近正式公布的《河北省人民政府关于深化户籍制度改革的实施意见》（以下简称“意见”），目前我省的省级人口信息系统已经建成，最晚明年全省会统一使用。省级人口信息系统如果投用后，办理户口迁移将更加便捷，只要居民符合迁入地的户口迁移政策，迁入地的公安部门就可以通过系统直接办理，省去了居民办理准迁证及迁移证的这一过程。
租房也可以落户了
“我和妻子是保定人，在石家庄打工十多年了，已经有一个中等规模的门市。明年9月份我的女儿就要上小学了，按照石家庄目前的政策，孩子上小学需要本地户口，否则需要交高额的借读费。目前，像我们这种情况符合户口迁移政策吗？”已在石家庄打工十多年的吴先生提出了自己的问题。确实，作为外来人口比较多的城市，石家庄许多人都面临这样的问题。融入了这座城市，却不能享受和“城里人”相同的待遇，是困扰他们多年的“心头病”。
《意见》解决了类似的“顽疾”。《意见》提出，在城镇以派出所为单位，在具有归属居委会的实体地址上，设立社区公共户口。对在本辖区内租用的保障性住房、其他租赁房屋及尚未确定归属居委会、门牌号的固定住所居住，但无法在实际居住地址落户的迁入人员，可以在社区公共户口落户。在社区公共户口落户的人员与其他城镇户籍人口享有同等权益。同时，建立以公民身份号码为唯一标识的省级人口信息管理系统，将户籍人口、暂住人口全部纳入登记管理范围。
暂住证变居住证，一“字”之变更安心
乔海军初中毕业不久就从老家来到石家庄打工生活了，至今已经二十多年。也就是从上世纪90年代中期流动人员办理暂住证开始，他就已经领取第一批暂住证，至今已换过几个这样的“小本本”。“这个证就是身份识别用的，以前晚上上街的时候经常有联防队员查，这时就把暂住证掏出来，核对过身份后就会放你走。另外有亲戚来寻，到派出所可以查到自己的信息，方便寻找，其他别无二用！”
乔海军有两个孩子，女儿今年20岁，如今已是大学生。按道理，父亲一直在石家庄上班，她理所当然要到石家庄来读书，可小丫头却一直在张家口老家念的小学、初中、高中。“那时候我们也想把她弄到身边来读书，毕竟那样更放心。可咱只是暂住人口，没有本地户口，高昂的借读费承受不起。”
“像我保险也没办起来，要是以后攒够了钱，想买套小房子，可能人家银行都不会贷款给我，因为我没办社保啊，银行贷款条件比较严格，你没缴社会保险贷款估计办不下来，想要落户更好似天方夜谭！前些日子听说石家庄取消了限购，但这样的问题已经折磨了我好长时间了。”乔海军对此有很多忧虑。
过不了多久，乔海军的忧虑就可以解除了。《意见》提出，改革居住证制度。进一步规范居住证的办理范围，公民离开常住户口所在地在本省设区市市区居住半年以上的，可以办理居住证。符合条件的居住证持有人，可以在居住地申请登记常住户口。积极推动建立与居住证相关的公共服务提供制度，居住证持有人享有与本地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利；以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件，逐步享有与本地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利。
工作、住所稳定就能落户
“我在石家庄工作三年了，和单位签有正式的劳动合同，这样的话能不能申请石家庄的常住户口呢？”近日，本报记者在QQ上把《意见》贴出去之后，网友“岁月人生”这样发问。
根据《意见》规定，合理确定城区人口100万人以上的设区市市区落户条件。在城区人口100万人以上的石家庄、唐山、保定、邯郸市市区，符合下列条件之一的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻双方父母，可以申请办理当地常住户口：
1、具有合法固定住所的人员。合法固定住所包括满足居住生活条件并实际居住的自购房、合法自建房；
2、具有合法稳定职业并有其他合法稳定住所的人员。具有合法稳定职业的人员包括行政机关、人民团体、事业单位聘用或与企业依法签订劳动合同，并参加城镇职工基本养老保险一定年限的人员；依法取得工商营业执照，并依法纳税一定年限的人员；从事自由职业，并办理居住证一定年限的人员。其他合法稳定住所是指除合法固定住所之外的合法稳定住所。参加城镇职工基本养老保险、依法纳税、办理居住证的具体时限由各设区市政府结合本地实际确定，原则上不超过1年。
石家庄市作为省会城市，应优化市区人员结构，在上述条件的基础上，可以根据实际，对合法稳定职业、合法稳定住所的范围，参加城镇职工基本养老保险、依法纳税、办理居住证的时限作出合理的规定。
投靠落户条件放宽
“我的户口落在石家庄工作单位的集体户，我媳妇的在农村，她能跟我过来落户吗？我现在还没有房子。”“我在石家庄已经买房落户多年，现在想将父母的户口从老家也迁过来，可以办理吗？”为了解决因户籍带来的种种限制，许多朋友想到了投靠落户的办法。但之前，投靠落户是有条件的，那就是原户籍在河北省内，父母投靠子女的只要满足子女在石家庄有合法固定住所即可。而省外父母户口想投靠子女的，子女除有合法住所外，还需有稳定的收入来源。
《意见》放宽了投靠类落户条件，凡具有设区市市区、县级市市区及下辖建制镇、县政府驻地镇及其他建制镇户籍的人员，其配偶、子女、孙子女（外孙子女）和夫妻双方父母，可以申请在其户籍所在地办理落户。同时，《意见》全面放开小城市和建制镇落户限制。在县级市市区、县政府驻地镇和其他建制镇（不含三河市、大厂回族自治县、香河县、永清县、固安县）有合法稳定住所的人员，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻双方父母，可以申请办理当地常住户口。合法稳定住所包括满足居住生活条件并实际居住的自购房、合法自建房和借住房，政府、单位授权个人使用的保障性住房、单位公产房，租赁房屋。
人才落户，具有初级职称以上就可落户
为了鼓励人才来河北工作，河北省近年来一直在降低落户门槛。如2009年，河北省政府发布《关于进一步深化户籍管理制度改革的意见》，提出省内人员在设区城市市区就业、经营、投资并有稳定住所的，且符合具有国家承认的大专以上学历，取得国家中级以上职业资格证书，农民工中县（市、区）级以上劳动模范、先进工作者以及其他有突出贡献等条件之一的，申请人本人、配偶、未达到法定婚龄及无独立生活能力的子女和双方父母即可落户。在我省城镇就业、经营、投资并有稳定住所的，包括被我省城镇企事业单位聘用的高级以上职业资格的，农民工中市级以上劳动模范、先进工作者以及其他有突出贡献的，在当地投资、纳税达到一定数额的，申请人本人、配偶及未成年子女也可落户我省。
如今，政策进一步放宽。《意见》明确，具有初级及以上专业技术职称、高级工（国家职业资格三级）及以上职业资格或具有国家承认的大专以上学历的人员、企业需要的技术工人，可以在设区市市区、县级市市区及下辖建制镇、县政府驻地镇及其他建制镇申请办理落户。
落户后，社会保险怎么办
“我以前是农村户口，养老保险、医疗保险都是在村儿里交的，在城市落户后，那保险怎么接呀？”“我参加的是灵活就业人员保险，转成城镇居民保险怎么转？”放宽城镇落户条件限制后，许多人不免有这样的疑问，虽然具体规则目前尚不明确，但是《意见》明确要求做好社会保险和相关政策的衔接工作，这也为那些心存疑虑的人们打消了些许顾虑。
《意见》要求，做好进城落户的农业转移人口和其他常住人口社会保险转移接续工作，将其在农村参加的养老保险、医疗保险规范接入城镇社会保险制度。农业转移人口和其他常住人口在城镇落户后，按规定参加城镇养老、医疗保险，做好社会保险登记和转移划转，确保社会保险关系规范转移接续，按规定享受相关待遇。对成建制转为城镇居民的育龄夫妻，在落户后的24个月内，继续享有农村居民的生育政策。
随迁子女免费接受义务教育 进城落户纳入城镇住房保障体系
“我住在石家庄市简筑家园小区，三岁大的儿子户口落在妻子的老家邢台。目前我和妻子都住在石家庄，并且已购买了房子，打算将儿子的户口从老家迁到石家庄。怎么办理？”“随迁子女在石家庄入学？有什么政策？”“落户后，如果经济困难，能不能申请保障房？”随着《意见》的出台，子女的教育以及购房成为大家关注的焦点。
据民警介绍，办理随迁户口，需携带父亲或母亲及孩子的户口本，父母结婚证、身份证，小孩的出生证，到派出所领取申请表即可申请。而对于随迁子女的入学，落户后即可免费接受义务教育。《意见》规定，提高城镇基本公共服务供给能力。完善就业失业登记制度，进城落户的农业转移人口和其他常住人口凭《就业失业登记证》，可按有关规定享受政府补贴的职业指导、职业介绍、职业培训和就业创业服务。加强教育基础设施建设，保障进城落户的农业转移人口和其他常住人口随迁子女免费接受义务教育。把进城落户的农业转移人口和其他常住人口纳入城镇住房保障体系，符合住房保障条件的，可以申请承租、购买保障性住房。加快城镇基础设施建设和产业聚集，提高综合承载力和容纳力，吸引农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。不断扩大城镇基本公共服务覆盖面，保障持有居住证的农业转移人口和其他常住人口享有城镇社会保障、医疗卫生、义务教育、就业培训、住房保障、社会救助、计划生育等服务。
城市规模不同，落户条件也不同
石唐保邯4市（城区人口100万人以上）“有条件”落户
★符合条件：具有合法稳定住所或具有合法稳定职业并有其他合法稳定住所的人员。（合法稳定职业的人员：包括行政机关、人民团体、事业单位聘用或与企业依法签订劳动合同，并参加城镇职工基本养老保险一定年限的人员；依法取得工商营业执照，并依法纳税一定年限的人员；从事自由职业，并办理居住证一定年限的人员。其中，参加城镇职工基本养老保险、依法纳税、办理居住证的具体时限，由各设区市政府结合本地实际确定，原则上不超过1年。其他合法稳定住所是指：除合法固定住所之外的合法稳定住所。）
★适用人群：本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻双方父母，可以申请办理当地常住户口。
注：石家庄市作为省会城市，可根据实际，对合法稳定职业、合法稳定住所的范围，参加城镇职工基本养老保险、依法纳税、办理居住证的时限作出合理的规定。
承张秦等6市（城区人口100万人以下）落户全面放开
★符合条件：在承德、张家口、秦皇岛、沧州、衡水、邢台市市区有合法稳定住所的人员。
★适用人群：本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻双方父母，可以申请办理当地常住户口。
小城市和建制镇放开落户
★符合条件：在县级市市区、县政府驻地镇和其他建制镇(不含三河市、大厂回族自治县、香河县、永清县、固安县)有合法稳定住所的人员。
★适用人群：本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻双方父母，可以申请办理当地常住户口。
注：合法稳定住所包括满足居住生活条件并实际居住的自购房、合法自建房和借住房，政府、单位授权个人使用的保障性住房、单位公产房，租赁房屋。
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证丢了研究生成“黑户”
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　　从辽宁大学毕业2年了，迁移证拿在手里，却不急着办落户。结果由于保管不善迁移证丢失了，研究生小蒋成了“黑户”，还险些丢了一份好工作。
　　7月初，沈北新区公安分局官方微博接到一名外地男青年小蒋的求助。小蒋原是湖南省人，考上辽宁大学后，户口也迁到了学校集体户口上。2010年，小蒋大学毕业后考上了山东威海一所大学研究生。随后，小蒋到公安机关办理户口迁移。然而，拿到迁移证后，小蒋并没有第一时间将户口落到学校集体户口上。
　　今年7月，小蒋研究生毕业后，顺利地在上海找到了一份工作，对方要求小蒋将户口迁到上海。这时，小蒋才发现自己的迁移证由于保管不善丢失了，自己成了“黑户”。在当地无法办理的情况下，小蒋求助于沈阳警方。
　　沈北新区公安分局社区警务大队和道义派出所，经过3天的查询，终于从厚厚的档案中找到了当年小蒋办理迁移证的底档。按照相关规定，警方只能将小蒋的户口按当时办理迁移迁到山东威海，而不能迁到上海。随后，沈北警方为小蒋重新补办了一张迁移证。小蒋拿到迁移证，顺利将户口落到了威海，然后又按照当地的规定将户口迁到了上海。
　　8月9日，小蒋发来信息，“警官们，衷心的感谢你们!我的户口问题已经解决了，你们为我解决了一个大问题啊。向你们致敬!”
　　沈阳警方提醒广大毕业生，毕业后，应第一时间办理派遣证，并到当地派出所办理户口迁移相关手续。拿到派遣证或迁移证后，应第一时间到属地派出所办理落户相关事宜。一方面，派遣证或迁移证都是具有一定时效性的，过期就会失效。另一方面，每年都有许多毕业生因为派遣证或迁移证保管不善丢失而平添了不少麻烦。本报记者 王立军
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(沈阳晚报)
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男子迁户口需证明“我是我” 京豫之间奔波7趟
核心提示：河南男子在北京工作，在不知情的情况下15位身份证号被升级为18位。迁户口时为了证明“我是我”，男子在北京和驻马店之间跑了7趟，最后找邻居证明自己是“在这出生的、长大的”才确认了自己的身份。
大河报客户端、官方微博等联合发起“让人发飙的办证”调查5月6日，国务院常务会议上，讨论确定进一步简政放权、取消非行政许可审批类别时，李克强总理一连讲了3个故事，其中一个就是“一个公民要出国旅游，需填写‘紧急联系人’，他写了他母亲的名字，结果有关部门要求他提供材料，证明‘你妈是你妈’!”总理“发飙”：老百姓办个事儿咋就这么难?政府为啥要设这么多道“障碍”?昨日，大河报全媒体发起调查，发现所有参与调查的网友都在“发飙”自己遭遇过“办证难”。生育、死亡、迁移、定居等人生大事的证明中，都“飙”点无数。而让更多网友担心的是，办证难的另一面是“权力的傲慢”，百姓跑腿还要受气，受气不行还要找关系。办证“飙”点生生二孩咋证明自己是独生?父、母、继父、继母都要开证明在各种“吐槽证”中，准生证被吐槽最多。“生大宝的时候办证遭遇过难题，开各种证明、来回跑了几趟，一个多月才把准生证办下来，有了经验，刚怀二宝我就开始着手办了。”家住洛阳的谭女士告诉大河报记者，没成想，这依旧是艰难的“办证之旅”。“难就难在，我没法证明自己是独生女。”谭女士说，自己的“独生子女证”是30多年前办的，早不知道被母亲塞到哪儿了。怎样才能证明自己是独生女呢?“如果我们家是正常家庭还好说，可是，我父母早就分开了，这样，我不仅需要证明他们俩只生了我一个娃，还要证明：他们各自再婚后，没有再生娃。”谭女士说，自己与父母一起踏上了“证明之路”：首先，要到办事处开具父母婚内只生了谭女士一个孩子的证明，这还好办，因为都是几十年的熟人，大家都知道情况;其次，父母还需要到现在居住地的街道办事处，分别开具他们再婚后没有再生娃的证明，“这就难了，因为这不仅涉及我父母，还得加上我的继父和继母，一共要开四份证明!”可是，谭女士的继母没有工作，没有单位能证明她再婚后没有生过孩子，到街道办事处之后，对方也表示居住时间太短，无法开具证明。后来，继母只好写了一张“保证书”，请10个邻居签了名，才在街道开出了这张证明。谭女士办二孩证的大数据盖章、签字40多个，接触单位七八个，接触工作人员20多人，耗时2个月，花费人民币(包括交通费、电话费、误工费等)800多元。死《亲爱的》悲剧重现 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京豫之间跑7趟证明“我是我”原籍驻马店的陶先生，遇到了推理小说中的复杂问题，咋证明“我是我”。为此，他办了两次结婚证，一个月之中在北京和驻马店之间跑了7趟。陶先生2001年到北京工作，户籍还在驻马店。2001年他结婚，当时结婚证上的身份证还是15位，尾号是251;2003年，陶先生的儿子出生，出生证上父亲的身份证尾号还是251。可是到了2004年，身份证号升为18位，在陶先生不知情的情况下，他的身份证尾号被改成了2611。然后，陶先生遇到了第一个问题，需要使用身份证办理变更手机套餐，却因身份证尾号不同无法更改。手机套餐不变更，还能忍受。可是，到了2006年，陶先生户口迁至北京，这次身份证号码不同可说不通了，为了证明“我是我”，他整整在北京和驻马店之间跑了7趟。后来，陶先生回到驻马店，到原籍找到邻居开出证明：“我是在这出生的、长大的”，才艰难证明了自己的身份。没成想，证明“我是我”的遭遇又在今年发生了。陶先生的儿子要去美国旅行办理签证，因为未满16周岁，办护照的时候必须要有监护人的身份证明，可陶先生对比身份证和儿子的出生证明，发现身份证尾号不一致!好了，陶先生又遇到了证明自己的问题。曾经，因为身份证尾号问题，他非常气愤地把结婚证办了两次，这次，他没想到，正是这两张结婚证帮了他的大忙。美国签证官拿起两张结婚证仔细查看，发现结婚的是同两个人，只是身份证尾号不同，对方认为这可以从逻辑上证明陶先生的身份，这才顺利地发放了签证。住郑漂小伙三年辗转跑了六个派出所没有办来一张暂住证“3年前，我交了驾校培训费，到现在科目一还没有过，就因为办不出来一张暂住证。”郑州市一家媒体工作人员小朱说，他快被一张卡片折磨疯了，辗转6个派出所或警务室，不是被踢皮球就是被拒之门外。2012年，工作稳定的他想考驾照，作为“郑漂族”，他必须有暂住证。他到居住地的南关街派出所，被告知郑州市即将出台新版居住证，老暂住证暂停办理。新版居住证制度一出台，他就第一时间再去南关街派出所，工作人员列出了大量证明材料，等他依样拿齐，又被告知新版证件管理系统工作人员操作不熟暂时不能办，再过几天去办又发现系统崩溃。2014年，小朱搬家租住在高皇寨附近，高皇寨村警务室又罗列材料让小朱一一提供，但是由于房东没有房屋租赁许可，办证又“夭折”。“10月份，实在没办法了，我钻了个空子，让一个租住在证件齐全房东家的同事帮忙‘顶替’，办了暂住秦庄的证件。”小朱以为从此了却一桩大事，没想到又被驾校通知暂住证信息过期要刷新，等他到办证的警务室刷新时，对方称秦庄已拆，地址无效，需要迁移到目前居住地。于是，小朱请房东到实际居住地的柳林派出所办理地址迁移。工作人员说，要到高皇寨村警务室先登记信息，高皇寨警务室又说要到天荣国际建材港警务室办理。而建材港警务室干脆说，并非辖区事务无法办理。再回到柳林派出所。“我被柳林派出所的工作人员‘踢’回小区开居住证明，开回来之后又说暂住证刷新每周一三五才可办理，等我到周三办理的时候，又说机器无法读取我的信息，卡片无效……”小朱叹道。昨日，小朱告诉记者，让他办证之旅得到惊天逆转的是，“跟一个朋友讲了自己遭遇后，他帮我打了个电话，于是一切OK”!【调查】多少网友为证发飙?100%昨日，大河报客户端、官方微博等联合发起“让人发飙的办证”调查，遭遇办证难的网友为100%。办证难体现在哪里?“办事人员态度差，各部门经常踢皮球”成为最大原因，所需材料多、流程长、盖章多、不知道找谁办去哪儿办、步骤不明确也是高票原因。记者发现，有25%的网友办一个证耗掉了一年以上的时间，而遭遇办证难后，超过35%的网友选择“找关系，走后门”。【聚焦】哪些证不可理喻?哪些证毫无必要?哪些证根本开不出?广州市政协常委曹志伟及其19人团队作了一份调查，收集了103个与人生不同阶段相关的证件，并绘制了一个“人在证途”的图表。这些证件包括：准生证、户口本、毕业证、执业资格证、退休证……曹志伟的团队将这些证件、证明大致分为六类：身份证明类、学历证明类、工作证明类、家庭(婚姻)证明类、财产保险证明类、生活证明类。不仅办证多，办证过程也十分繁琐。据该团队调研，办这103个常用证件，需经过近60个单位部门，盖100多个章，交28项办证费。而且，同样的材料需要在不同的部门重复提交。根据统计，办理这些证件，户口本要提交37次，照片要提交50次，身份证要提交73次。这几种证明遭网友吐槽最多【单身证明】郑州市的田女士最近办理车贷时被告知要办理“单身证明”。本就觉得这证办得奇怪，可办起来才发现还需要办两份。她户口所在地金水区马庄街，在2011年划到了郑东新区，金水区只能证明2011年之前她是单身，2011年之后的情况她需要找郑东新区来证明，“小小的一张证明，为什么不可以联网呢?”田女士很不解。不过，也有网友指出，涉及车房的贷款办理单身证明是必要的。【人品证明】哈尔滨市民小威毕业后，找到一份银行押运的工作，公司要求他到社区开一份“人格担保证明”。无奈，小威先去学校开了一份品行鉴定，社区工作人员为小威开了一份在辖区居住生活期间没发生打架斗殴等劣迹行为的证明。【“非故意烧毁钱币”证明】湖北宜昌的林师傅不小心把10块钱掉进了煤炉里，烧缺了个角。银行要求他找社区开一个非人为故意的证明，才予以兑换。【气象灾害证明】湖北一名记者以保险理赔需要开具一份风力气象证明为由，联系湖北黄冈市气象局公众气象服务中心。工作人员表示，能开具过往时间段最大风力等气象情况的证明，每份600元，“觉得太贵具体办理时价格可以协商”。前门跑断两条腿 后门送礼拉关系在网络调查中，记者发现，网友除了为办证跑腿发飙外，不少人也为办事人员的态度发飙。网友@小圆子：“还差15分钟呢，我就是填个申请表而已，一定能搞定，非说下班不办了!”到郑州市某区民政部门办单身证明，为了赶时间，自己提前跟领导请假早下班，急匆匆赶到区民政局，当头就被工作人员呛了一句：“下班了，下午再来。”网友@雪莹莹：孩子出国需要出生证明，自己到派出所办理，被告知得回原籍派出所办理。但是老家派出所20年来也经历多次合并重组，档案在哪里都不知道。“我争辩几句，他们工作人员竟叫来保安!”网友@味一066：自己去办事的时候，有工作人员很热心说代办交100元就完事，拒交后工作人员态度大变，再问什么事，就是墙上贴的有自己看。网友@橙子寓言：“现在提起来办什么证，谁不捏一把汗，先是想自己有什么关系可以利用，如果正常渠道很好办，谁还挖空心思去走后门?我有个同学去办领养人手续，各项手续都齐全，但是工作人员以不熟悉业务为由让再等等，后来只好托同学去找关系送礼物。办证手续多，有时候是合理的，但有的时候，却显示着权力的傲慢，不少人想找机会占便宜，让人气愤。”社评：如何铲除奇葩“证明”滋生的土壤?□本报评论员黄普磊总理讲的这个“故事”让人哑然失笑，但笑中透着苦涩。它通过总理之口，印证了普通公民办事的艰难和简政放权的必要。正确理解总理这个故事的意义应该和简政放权联系在一起。简政放权简单来说，就是政府该管的事要管，不该管的事不要管。如果办理随亲入户，或者随亲移民，证明“你妈是你妈”是必要的，也不是无法证明的，有血缘关系的申请DNA鉴定，没有血缘关系的，出具公证书或者其他证明也就可以了。总理批评的是，一些部门索要这些证明的目的竟然是为了澄清出国申请表上的紧急联络人和申请人的关系，填写紧急联络人无非是在紧急情况下帮助申请人找到家人和亲属，在紧急联络人填写谁都可以的情况下，填写谁实际上是个人私事，换句话说，即便申请人所填写的紧急联络人中的“你妈不是你妈”能有什么危害呢?政府行政审批连这个细节都要审查，手伸的的确是太长了。现实生活中，类似“你妈是你妈”的奇葩证明太多了。办理结婚登记一些民政部门要求开“单身证明”，找工作一些用人单位要求开“无犯罪记录”证明，换残币一些银行要求开“非故意烧毁钱币”证明，开出租一些主管部门也要司机开“3年无重大交通事故”证明。还有拿着毕业证要开“学历证明”，拿着学生证要开“学生证明”。这些看似笑话的奇葩证明，一方面透射出一些政策制定者逻辑思维的欠缺，为了防止假文凭出现，要求出具“学历证明”，却不知道“学历证明”比毕业证更好伪造，为了防止重婚，要求出具单身证明，却不知道到底谁能证明其是单身?另外一方面也反映出一些部门的懒政思维，原本部门之间一个沟通或者上网查询就能核实的问题，却要人跑断了腿去开证明。当然，还有一个重要的原因就是利益和油水，如果不是一些部门要证明，那些靠证明生存的认证机构如何生存?那些写个证明盖个章的人如何得油水?显然，开个证明盖个章就能挣钱的事谁都乐意，承担责任不赚钱的活谁都不想干。如何铲除这些奇葩“证明”滋生的土壤?如何让政府既不懒政又不多事，把该管的事情管好，不该管的事情不管?唯一的做法就是简政放权，政府部门列举权力清单，权力清单上没有的事，政府一律不能管，权力清单上列举的事政府必须管好。当然，简政放权、权力清单应该透明，还应该有更强大的力量去监督落实。权力关进笼子了才能不任性，权力不任性了，百姓才能走出“证明”的迷魂阵。
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