您当前的位置：西宁市轨道交通正在向国家发改委上报，投资规模180亿元
日期：&&作者：张静&&来源：每日经济新闻&&浏览：4019
在多省陆续展开投融资体制改革之际，地处西北内陆的青海亦不再“旁观”。8月20日，青海省举行的一次会议上，备受外界期待的青海省投融资体制改革内容首次得以披露。
《每日经济新闻》记者注意到，本次公布的80个项目涵盖水利、交通、电力、市政基础设施、产业发展及社会事业等多个领域，总投资达1025亿元。
虽然起步稍晚，但青海省此次改革的步伐却不小，其中不乏金融等“要害”领域。在这些项目当中，投资额高达182亿元的“西宁轻轨一号线”项目目前已成立专门公司，负责投融资及后勤等工作。
占青海去年固投近半
投融资体制改革已成为当前各地最明显的改革动作，目前已有陕西、甘肃、宁夏等地陆续开展，地处西北内陆的青海省此次也向民资招手，推出包括基础设施、产业发展等领域的80个项目吸引社会投资。
青海省此次一举推出的项目涉及水利、交通、金融、石油、电力、市政基础设施、产业发展及社会事业等领域，总投资1025亿元。
青海省此次鼓励民间资本以合资、独资、特许经营等方式参与建设营运，即通常所称的PPP模式（公私合作伙伴关系），目前这种模式已广泛应用于国内市政工程建设中。
《每日经济新闻》记者注意到，青海省统计局发布的数据显示，青海省去年全社会固定资产投资2403.90亿元，而此次青海一次开放1025亿元总投资领域，约相当于其去年固投近半比例。
事实上，此次高达千亿的投资项目，被认为是青海省在投融资体制改革再入“深水区”的重要一步。陕西省社科院学术委员会副主任张宝通认为，青海省吸引社会投资的措施对政府来说，既可放权改革，又能扩大地方投资，促进地方发展。他说，“对企业来说，这是进入国有经济传统领域的机会，可成为混合经济的重要成员，将有更大的发展空间。”
而在西安石油大学中国西部制造业发展研究中心主任曾昭宁看来，青海省此次大举吸引民资有其深层次逻辑。“青海的经济增长模式与陕西的经济增长模式比较相似，都是主要靠投资拉动经济增长，其中以政府投资拉动为主。而政府主要通过高税收与借贷予以支持，高税收中是靠土地财政支撑。但如今土地财政潜力已不大，很多城市已缺乏土地。另外，地方政府负债也较高，有借贷压力。”
曾昭宁认为，这说明传统的投资拉动特别是政府拉动回旋余地已不太大。中央开始采用“微刺激”的方式加以调节，使经济不至于大起大落，其中的一项政策就是鼓励民间资本参与到公共建设当中。
轻轨项目投资逾180亿/
青海省此次吸引民资的举动不仅涉及项目众多、投资巨大，而且开放的领域也较多，包括铁路、金融、石油等“要害”领域。其中，交通项目包括西宁市轻轨一号线、塔尔丁至肯德可克地方铁路等，金融项目包括青海银行增资扩股等。
据了解，国内城市轨道建设首次向民资开放始于2011年的温州。该项目由4条线路组成，总投资达800亿元。负责温州S1线路建设的幸福轨道交通股份有限公司，注册资本70亿元，温州市政府划出50%的注册资本向民资开放。目前该项目处在一期建设当中，预计2016年完工。
除此之外，今年5月国家发改委推出首批80个鼓励社会资本参与建设营运的项目，包括北京地铁16号线、深圳地铁6号线两条城市轨道建设项目。此外，广州、郑州、杭州等城市的地铁也均有向民资开放的先例。
青海省也向社会资本抛出了橄榄枝。在本次放开项目当中，“西宁轻轨一号线”以其高达182亿元的投资额位居榜首。
西宁市发改委官网信息显示，该项目西起西宁市西城大街，终止于西宁市东川工业园区金开路，东西向贯通主城区，全长29.4km，设站22座，旨在快速解决城区居民东西向出行需求。
“目前项目建设规划阶段已结束，正在向国家发改委进行上报，审批通过之后便准备开展可行性研究报告的相关工作。”西宁市发改委投资处副处长冶建国在接受《每日经济新闻》记者采访时表示。
西宁市此前已设立轨道交通建设办公室，近期又新成立专门公司，负责西宁市轻轨一号线的投融资以及后期运营方面的工作。
“目前已与中国南车、中国北车、中铁建等多家公司就投资方面洽谈过，同时我们也期待与有实力的民营公司进行合作。”青海省发改委投资处工作人员告诉《每日经济新闻》记者。
不过，对于此次投资金额最大的西宁轻轨一号线项目而言，与民间资金的合作对政府亦是一个考验。
冶建国坦言，“双方能否合作成功，与项目本身、政府的执行力以及民营企业自身的素质等因素息息相关。如果民营企业将它们先进的管理经验、雄厚的资本带到项目当中，自然会对项目本身有积极的带动作用。”
放宽民资进入条件/
时值各地加大推进投融资体制改革之际，各地政府纷纷出台相应配套措施。但以往政府与民间资本合作不乏“玻璃门”和“弹簧门”的问题存在，对于铁路、金融等领域，民间资本往往都是看得见但进不去，或是因项目信息不透明导致社会资本进去又弹回来，项目不能确实落地。
在此情况下，如何打破民间资本遭遇的 “玻璃门”和 “弹簧门”，发挥民间资本的积极性实现其资本效用最大化，政府和民企均需拿捏得当。
“民企是逐利的，想要提高民间资本进入的积极性就要营造一定的利润空间，消除根本的所有制歧视问题。”曾昭宁告诉《每日经济新闻》记者。
他表示，在所有制歧视下，民间资本很难获得公平均等的发展机会，如果不合理的市场准入限制过多，公平的市场竞争环境将始终难以形成。
除此之外，传统垄断领域形成的“排斥”现象同样掣肘民间资本。
“目前经济领域改革最大的问题和矛盾在于垄断。大型国企之所以能进入到500强的行列，部分原因是因为这些企业的‘特许经营权’，垄断资源能制定垄断价格，进而取得垄断利润。”曾昭宁表示，市场经济需要公平竞争。
不过，在逐步放宽民资进入垄断行业条件的情况下，让市场信心越来越强。
曾昭宁对此亦表示乐观，他认为此次青海省公共基础设施向民间资本的放开，是在经济体制改革 “反垄断”中迈出的重要一步。“在未来的市场化经济进程当中，民营资本终会和国有资本拥有均等的机会和权利，真正站在同一条起跑线上。”
张宝通对《每日经济新闻》记者表示，“随着西部大开发和向西开放的推进，西部各省在全面深化改革，发展混合经济方面不断前进，会进一步放宽民资进入垄断行业的条件，改变目前国有经济为主体的现象。”
[02-11]? [02-01]? [02-04]?
[05-20]? [05-20]? [05-20]?黑龙江省水利厅
黑龙江省评选全国水利系统先进集体和先进个人正式推荐对象公示
　　按照《人力资源和社会保障部、水利部关于评选全国水利系统先进集体、先进工作者和劳动模范的通知》（人社部函［号）和《黑龙江省人力资源和社会保障厅 黑龙江省水利厅关于评选推荐全国水利系统先进集体、先进工作者和劳动模范的通知》的要求，经在全省水利系统范围内按照自下而上、逐级推荐、差额评选、民主择优的方式向全国水利系统先进集体、先进工作者和劳动模范工作领导小组办公室进行了初审推荐。根据水利部《关于做好全国水利系统先进集体、先进个人评选下一阶段有关工作的通知》要求，确定了我省正式推荐对象，现将有关情况公示如下：
　　一、先进集体（2个）
　　（一）鹤岗市水务局
　　（二）齐齐哈尔市依安县水务局
鹤岗市水务局先进事迹材料
　　鹤岗市水务局近3年共完成水利建设投资17.5亿元，实施了120余项重点水利工程，新增水田135万亩，达到185万亩，新增水土流失治理面积148平方公里，防止水土流失15万吨，年增加粮食产量122万斤。城市防洪能力和供水保证率全面提升，防汛非工程措施建设走在了全省前列，连续取得了抗击2005年梧桐河、阿凌达河超历史特大洪水、2007年夏伏连旱、2009年特大春旱、2013年黑松两江超历史特大洪水的全面胜利。实施了&五湖一河&滨水城市工程，在全省率先实现了水务一体化。经国家环保部连续三年集中式饮用水水源环境评估，鹤岗市成为全省6个水环境状况和饮水水源水质全部达标地市之一，2013年7月被水利部批准为全国首批46家水生态文明城市建设试点。
&齐齐哈尔市依安县水务局先进事迹材料
　　依安县两度跻身全国百名产粮县、全国食品工业强县行列，水利支撑功不可没。2010年，编制完成了《依安县&十二五&水务发展战略规划》和《依安县水务发展中长期规划》，建立了规划项目库，做到近期规划与远期规划相结合，有力地推动了全县农田基本建设工作持续健康有序发展。3年治理水土流失面积9959公顷，建立了《依安县农村饮水安全工作电子档案》，规划解决205个屯7.68万人的饮水安全问题。水利部推行全国节水增粮行动以来，依安县农业节水灌溉面积快速增加，全县粮食作物产量显著提高。全县粮豆薯总产量由2010年的87万吨提高到了2013年的100.15万吨。全县的防洪、灌溉、饮水安全、水土流失治理等多重社会和经济效益突显。
　　二、先进个人（6人）
　　（一）黑龙江省防汛抗旱指挥部办公室主任焦唳学；
　　（二）黑龙江省水利水电勘测设计研究院高级工程师于宁；
　　（三）黑龙江省农垦总局宝泉岭管理局水管站副站长、防汛抗旱指挥部办公室主任，高级工程师葛文军；
　　（四）黑河市孙吴县水务局副局长矫志军；
　　（五）佳木斯市水利勘测设计研究院院长，研究员级高级工程师崔广臣；
　　（六）哈尔滨市水文水资源勘测总站技师张丽民。
焦唳学同志先进事迹材料
　　焦唳学同志，2000年以来，作为主要撰稿人，先后起草了《黑龙江省人民政府关于加快水利建设 大力发展现代水利的决定》（省政府2008年46号文件）、《中共黑龙江省委 黑龙江省人民政府关于贯彻落实&中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定&的实施意见》（省委2011年1号文件）、《中共黑龙江省委 黑龙江省人民政府关于加快水利改革发展的意见》（省委2012年15号文件）等省委、省政府出台的重要文件。2013年，焦唳学同志任黑龙江省防汛抗旱指挥部办公室主任期间，黑龙江省黑龙江、松花江、嫩江发生了特大洪水，全省启动了防汛应急Ⅰ级响应，该同志夜以继日，每天连续工作20余个小时，科学研判水、雨、汛情，充分发挥组织协调作用，协调省直各有关部门积极参与抗洪抢险，为全省取得抗洪抢险最后胜利作出了重要贡献。
于宁同志先进事迹材料
　　于宁同志，立足本职工作，顾全大局，勇挑重担，参与水利工程设计项目近三百项，组织大中型水利工程设计项目30余项。2012年国庆期间，省水利水电勘测设计研究院水工处承担了省发改委、水利厅下达的全省38个县市重要支流治理工程可研任务，同时要求20天内完成，他积极协调水工处全体职工，协调各相关配合处室，通力合作，放弃国庆假日和个人私事，按时完成设计任务。2013年黑龙江流域发生大洪水，他作为省防汛专家积极参与防汛抢险工作，组织指导市县调整实施防汛抢险预案，多次深入险情最严重的市县指导抢险救灾。汛后，作为水毁修复工程项目设计总协调人积极沟通协调各设计专业、业主等参建各方，克服了水毁修复项目和应急项目设计周期短、任务量大等困难，圆满完成了三江治理工程的设计任务并通过审批。
葛文军同志先进事迹材料
　　葛文军同志,自1990年参加工作以来，始终在水利基层一线工作，完成了多项国家投资的防洪工程、病险水库除险加固、节水增粮等水利建设任务。2013年汛期，在抗击历史罕见特大洪水中，始终冲锋在前、科学指导、忘我工作。经常带领技术人员亲临沿江7个农场堤防一线，对180多公里黑干、松干堤防进行险情查勘、检查，组织编制应急抢险方案、水库调度运行方案等。当无情的洪水撕开不足十年一遇的堤防时，组织26个居民组的5289名职工群众及时转移，无一伤亡。在堤防查险期间，由于过度劳累，导致急性心肌梗死，经过4个多小时的抢救，并实施了冠状动脉支架手术。在灾后重建工作中，瞒着家人提前办理了出院手续，带着救心丸和康复药品投入到了重建家园、排除内涝的紧张工作中。
矫志军先进事迹材料
　　矫志军同志，善于抓落实、办实事。立足本职、倾心为民、切实解决农村发展中突出的水利问题。参加工作以来，他的足迹踏遍了全县11个乡镇、122个村屯的每个角落，对全县每一个水利工程设施了如指掌。率领水利技术人员实地勘测，精心规划，积累了大量的第一手资料，几乎摸清了所有与水利工程有关的情况，详细记载了十几本工作踏查日记，分类、分批规划设计了上百个除险加固初步建议方案。无论是抗旱救灾、抗洪抢险，还是挖塘筑坝、打井建站，都是身先士卒，率先垂范，既当指挥员，又当战斗员。2013年7月，黑龙江干流孙吴段遭遇30年一遇特大洪水时，他科学研判形势、果断向领导提出应急建议，为及时启动界江防御大洪水应急预案赢得了宝贵的时间，战胜三次较大洪峰的考验，取得了界江抗洪抢险保卫战的决战性决胜利。
&崔广臣先进事迹材料
　　崔广臣同志，参加工作以来，一直从事水利工程设计与研究工作。主持编写了佳木斯市辖区各市县水利规划、松干防洪工程设计、涝区治理项目建议书、可行性研究等大、中、小型水利工程设计项目100余个，多项规划获省优秀工程咨询成果和市科技进步奖一、二等奖。参与整理完成的《黑龙江省防汛数据整编》为全省实现防汛调度自动化和科学指挥提供了大量的基础数据，填补了我省防汛数据库建设的空白。2010年夏季佳市遭遇特大旱灾，带领水工、地质、农艺等方面专家编写了佳市第一部《抗旱技术手册》，用于指导抗旱实践，取得了显著的减灾效益。在抗击2013年特大洪水灾害期间，每天到现场实地查勘险情，反复测量数据，并科学提出险情处理方案。由于连续二十几天的过度劳累，崔广臣突发脑血栓，累倒在抚远大堤上。
张丽民先进事迹材料
　　张丽民同志，在水文监测战线工作30年，有10年没有休过完整周末，更没有休过一次年假。在从事计划采购员期间，他深知单位有限的办公经费来之不易，精打细算，将每一份钱都花在刀刃上，骑着自行车顶风冒雨、走街串巷、货比三家、严把质量关，为单位采购急需的办公用品，使单位有限经费发挥出了最大的效益。2013年8月，松花江发生了大洪水时，正赶上女儿刚考上大学去报到，在工作和亲情面前，他果断决定退掉了送女儿去北京的火车票奔赴抢险一线。张丽民同志能想群众之所想，急群众之所急，单位离退休同志的医疗保险账户出了问题，他亲自到人社局服务大厅排队咨询、办理业务，得到职工群众普遍赞誉。
　　以正式推荐对象的公示时间为：日至12月16日。 对上述对象如有情况和问题，可在公示期内反映，反映情况和问题必须实事求是，应签署或告知真实姓名、工作单位和联系方式；对线索不清的匿名信和匿名电话，公示期间不予受理。
　　受理单位：省水利厅人事处、驻水利厅纪检监察室
　　电 话：621671
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