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中国网评：惠民补贴成“唐僧肉”，采暖炉成了“寒心炉”？
| 发布时间： 20:04:38
近日，有群众反映，唐山丰润区农业畜牧水产局于10月采购生物质炊事采暖炉600台，存在严重以次充好的质量问题，中标书的上数据同实际投放炉具的尺寸严重不符，疑有套取国家节能补贴之嫌。（11月27日 中国网）
随着新一轮雾霾的侵袭，节能减排被再次提上重要日程。目前，冬季正是农村烧煤取暖的集中时节，各地政府响应国家号召，推行了一系列节能减排措施。譬如，在有条件农村推行的生物质炊事采暖炉补贴项目，既能减少煤烟排放，又解决秸秆弃烧等问题，政策初衷确实喜得民心。但是，也出现了一些企业中标后坑农骗标的现象。在利益的催化下，利民补贴俨然成为了不法商人眼中的“唐僧肉”。侵害民生利益同时，也暴露了相关监管发标部门的疏于监管，好心办坏事，不仅给财政上造成巨大损失，更让党群、政群干系趋于疏远。
财政补贴很容易被一些人当成“唐僧肉”，需要从相关推广招标部门的审批程序找起原因。600套生物质炊事采暖炉，每套财政补贴700元，那就是420000元，或许源于补贴数额较小，相关部门把招标重点放在了标书上，同时，中标企业又是本区企业，这本身就有些照顾本地企业的嫌疑。发放到群众手中的炉具，跟标书中的数据相比整体瘦身一圈，连重量都减少了10几斤，群众或许不明白标书中的数据，但是炉具工艺粗糙、铁皮厚度明显不能达到燃烧使用标准，偷工减料的背后，更是群众对燃烧取暖质量的不满意。如此推广，中标企业即使能够吃到本次补贴，但信誉丢了，一锤子买卖还能到几时？
拿着政府节能补贴当“唐僧肉”，本身就是一个错误。试问，唐山丰润区负责发放的干部们，拿着劣质品当宝贝送给百姓时，心里是否会有惭愧？今后工作中，该怎么面对群众的质疑？投标项目，照顾本地企业本是无可厚非，几张铁皮焊接的炉具，居然价值900元，如果划算成本，其中是否会有虚高？600台节能炉具，分配到13个村庄意在示范推广效用，然而，这样的惠民工程显然不成功，这同当地农业畜牧水产部门的监管不到位分不开，其在招标物发放中监管义务缺失，客观上助涨了供货商骗取节能补贴的明目张胆。
推广节能减排惠民项目，本身没有错，错在相关部门疏于监管、错在不良商家投机倒把。商品好不好，关键在疗效。购买的群众应该最有发言权，从投标到发放，再到群众反馈，其中必定要经历一个过程。做好事后监督管理，听取群众的建议很重要。商家可以一锤子买卖，但是我们政府推广的节能惠民才刚刚开始。如果此事件处理不妥，岂不是撒下蒺藜扎自己的脚。各地在推广惠民补贴过程中，务必要将惠民补贴切实落到实处，引入双向倒查追责机制，不仅要追究商家的恶意骗补，更要追究相关单位的纵容、失职，只有同时堵住懒政和牟利的口子，才能在冬天里让百姓心暖。
（本网评论员 孙伟）
来源：中国网-传媒经济
责任编辑：张鸣
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| 电话：010-（新闻） （监督）&石家庄市推广环保炉，空气改善不误农民做饭取暖&
小小采暖炉，治污管大用（绿色焦点）
本报记者&&李增辉
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　　省钱省心的新型采暖炉让村民乐开了花。 　　李增辉摄 　　扫描二维码　　体验更丰富　　去年入冬以来，石家庄的大气环境质量好于往年，老百姓感受到更多的阳光和蓝天，政府下大力气采取了多种治污措施，有效治理农村生活采暖燃煤污染便是其中之一。　　“擂台赛”选中新炉子　　省煤炭、热得快，不冒黑烟，无尘无味灰渣少　　鹿泉区西良政村村民马建珍，去年家里装上了一种新型采暖炉，既节能又环保。“头天晚上把煤填满、封火，第二天早起打开封盖，火苗一下就能顶上来，很旺，烧菜、做饭、取暖样样行。”使用个把月，她已经喜欢上这台新炉子了。　　前年，她家刚花2000多元买了1台新炉子，去年一看村里推广的环保炉子火那么旺，煤那么省，就动了心，把前年那台炉子当废铁卖了。　　街坊赵满仓家宽敞的客厅里，花团锦簇，暖和得很，墙上的温度计，红色的液柱定在20℃。过去，为了照看小孙子，老赵经常半夜起床，那个冷啊。现在，虽然采暖炉早早封了火，暖气片却非常烫手。“别看房子透风，封了火屋里也热乎。”老赵说。　　“不冒烟了，开始还有点不习惯，总觉得有啥事。”马建珍说得没错。往年冬天的农村，每家都有一股刺鼻子的硫味，厨房里更是熏眼呛人。院里一层烟灰，不能晒被子晾衣服，走在街巷上一看，整个村都在冒黑烟。　　石家庄市环境监测中心研究显示，燃煤排放是石家庄地区PM2.5和PM10的主要污染来源，燃煤排放污染占到大气污染的53%以上。石家庄共有165万农户，目前年用煤约500万吨，年排放烟尘达5万吨，农村燃煤是本地燃煤污染的重要因素之一，特别是在冬季采暖期，烧散煤发出的呛人烟雾，也抬高了污染物浓度。　　治理农村燃煤污染不容易，成本高、效果差、易反复是其中的主要难题。按照国家发展改革委的要求，石家庄大力推广洁净型煤，同时想办法解决农村采暖炉存在的问题。　　由石家庄市委农工委牵头，他们把全国168个品牌的民用采暖炉放到一起，从中挑出34个适合本地的，再经多方比较，几经试点，好中选好，优中选优，最终，选中了石家庄多康采暖设备有限公司的中嘉牌采暖炉。　　“这款炉子啥煤啥炭都能烧，不仅省煤炭、烧得热、热得快，而且不冒黑烟、无尘无味、灰渣极少，简单好用。”西良政村党支部书记魏彦国介绍，为了推广新型采暖炉，去年村里摆了个擂台，几种炉子放在一起，连烧三天，让大家看看咋样。结果，村里191户全装了中嘉牌的。　　这样的擂台，在采暖季开始之前，在很多推广村都进行过。如今，石家庄的二环至三环区域内，村民安装了1.8万台采暖炉。　　烟尘排放大幅度减少　　如在全市推广，一个采暖季就可节约用煤82.5万至132万吨　　“大气污染治理不能以降低群众的生活质量为代价。农村燃煤污染是个大问题，但不能不让烧炉子，暖房子也是民生大事。”市委农工委常务副书记张炬说，解决农村散煤污染，要向新技术、新装备要答案。　　去年，河北省举行了3次全省美丽乡村博览会，各种新产品云集，有150多个厂家参展，1万多名观众参观。每一次参展，多康公司的摊位前都站满了人。　　公司总经理李正航介绍，他们的采暖炉颠覆传统燃烧方式，通过由上向下、经过烟筒产生的负压，将火苗集聚在炉内中央的汽化高温燃烧筒内，在1400℃高温下，煤炭燃烧产生的煤焦油和煤尘瞬间燃烧汽化，使火焰干净清洁地直达采热管路，实现烟尘的全处理。　　对这种采暖炉，河北省和石家庄市的环保部门先后进行了9次检测，无论使用何种燃料，都没有可见的烟尘排出，与普通炉具相比，它平均降尘30倍，最多达到106倍。　　据中科院鉴定，这款炉具热效率达到80.1%，而国内现行炉具的实际平均热效率是55%―60%。它获得了7项国家发明和技术专利，各项性能指标特别是除尘减排等指标处于全国领先水平。　　张炬给记者算了一笔账：使用传统炉具，每烧1吨散煤平均排放烟尘约10公斤，采用这款采暖炉每吨就少排放9.67公斤；一般来说，每个农户一个采暖季烧煤3吨，使用这款炉具，可少排放烟尘29.01公斤。按照1.8万台炉具计算，仅此一项全市每年少排放烟尘约522吨。每个农户一个采暖季可节煤0.5至0.8吨，石家庄农户全部推广后，一个采暖季就可节约用煤82.5万至132万吨。　　“如果全面推广这款炉具的话，农村燃煤污染将会大幅度降低，这对治理雾霾有着非同一般的贡献。”话说到这，此前担任过石家庄市环保局局长的张炬，眼睛发着亮光。　　农民采暖省钱又省心　　市县财政减负，“补炉子”比“补型煤”年均少支出12.1亿元　　1月25日清晨，烟囱里的热气，白白的，柔柔的，很快飘散在栾城区秦家庄村的上空。73岁的秦银生说，因为家里暖和了，干净了，在城里工作学习的孩子们也愿意回来多呆一阵子。　　“不比不知道，一比心里笑。”秦银生选用了230平方米型号炉具，可给两层小楼供暖，他自己花了814元，市、区财政补贴共3200多元。　　以前，秦银生用的普通炉子，每次做饭后都要添一次煤，现在一天一添，不用惦记，打开炉盖就烧水做饭，水槽里24小时都有热水，可洗衣、洗澡、拌食喂鸡。“一冬省一吨煤，关键还省心。”　　记者看到，他家墙角码着烟煤、型煤。2013年，石家庄已经在52个城郊村试点推广洁净型煤，为什么2014年不少村民仍在使用烟煤，或者混搭着使用？　　“烟煤价格最低，硫份最低，耐烧，渣少，来源可选；型煤贵，火小，烧多少煤吐多少渣，没得挑选。”街坊刘天诺说，这款炉子可用6至8年，里外里一算，还是用它烧烟煤划算。　　秦家庄村村主任秦国文介绍，按取暖面积150平方米、炉子寿命6年算，用普通采暖炉烧型煤，每户的炉价加上煤价，共计17700元；用新型采暖炉烧烟煤，每户炉价加上煤价，共计9800元。烧新型采暖炉的总成本，是普通炉子的一半。　　农户节支效果明显，财政减少补贴负担的效果就更显著。　　张炬介绍，石家庄现在是“补贴炉子”，市、县两级财政按照每台采暖炉价格的80%补贴，农户承担20%。如果选用采暖200平方米型号的新型采暖炉，一般每户补2800元，可使用6至8年以上。如果是“补贴型煤”，每户一年平均烧3吨煤，每吨补400元左右，6年需补7200元。如此一来，“补贴炉子”与“补贴型煤”相比，6年每户市县财政可少支出4400元左右。如果石家庄市165万户全部置换新炉子，6年就可减少财政补贴72.6亿元，年均12.1亿元。　　
　　《 人民日报 》（ 日
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