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中共肇庆市第十次代表大会
发布日期：
来源：中共肇庆市委党史研究室
　　覃卫东在中共肇庆市第十次代表大会上作报告
&&&& 日至27日，中共肇庆市第十次代表大会召开。438名代表472名应邀和列席人员出席大会开幕式。大会通过了关于九届市委工作报告的决议。批准了覃卫东代表九届市委所作的《全面落实科学发展观，为建设繁荣活力文明法治和谐安康生态环保肇庆而努力奋斗》的报告。大会高度评价了九届市委的工作。认为九届市委在省委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实党的十六大和党的十六届三中、四中、五中、六中全会精神，以及省委各项重大工作部署，立足全局谋一域，团结带领全市人民，抓机遇、谋发展、促和谐、强核心，推动经济社会加快发展、跨越发展、协调发展，努力构建繁荣活力、文明法治、和谐安康肇庆，开拓了发展新局面，经济发展逐年提速，招商引资连创佳绩，工业经济快速攀升，农业经济加快发展，第三产业发展壮大，民营经济高速增长，重大项目取得突破，各项事业全面进步，人民生活水平明显提高，社会大局稳定有序，党的建设不断加强，取得了显著成效，为今后发展打下了更加坚实的基础。
&&&& 大会认为，报告以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领我市经济社会发展全局，以战略思维和长远眼光谋划肇庆未来五年宏伟发展蓝图，对今后五年全市经济社会发展和党的建设作出全面部署，符合肇庆实际，是一个发展思路清晰、目标任务明确、工作举措扎实的报告，是一个继往开来、创新发展、激励人心、奋发进取的报告，体现以人为本的发展理念和执政为民的根本宗旨，代表全体党员的意愿和全市人民的根本利益，是指导我市加快发展、跨越发展、科学发展的纲领性文件。
&&& 大会强调，未来五年是我市继往开来、创新发展的五年，是挑战与机遇并存、困难与希望同在的五年，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把构建社会主义和谐社会放在更突出地位，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享；统一思想，抢抓机遇，狠抓发展第一要务，以工业为主战场，以园区建设为载体，提升利用外资质量，培育龙头企业，打造支柱产业，壮大经济总量，优化产业结构，增强创新能力，提高发展质量；着力实施“工业主导、重大项目带动、三产旺市、科教兴市和人才强市、区域协调发展”五大战略，积极推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展；进一步加强党的建设，提高执政能力。实现经济社会又好又快发展，努力建设繁荣活力、文明法治、和谐安康、生态环保肇庆，与全省同步全面建成小康社会，率先基本实现社会主义现代化。&
&&& 大会指出，实现宏伟的发展蓝图，要坚持以经济建设为中心不动摇，坚持加快肇庆发展的决心、信心不动摇，坚持以发展工业为主战场不动摇，同心同德，奋力拼搏，乘势而上，开拓奋进，在继承中创新，在创新中发展，在发展中提高。加速发展工业经济、城市经济、县域经济和港口物流经济，建设繁荣活力肇庆；坚持推进思想道德建设、科教兴市建设、文化名市建设、民主法治建设和社会管理建设，建设文明法治肇庆；努力建设社会主义新农村、实施“五大民生工程”、促进社会公平正义、完善社会保障体系和发展各项社会事业，建设和谐安康肇庆；加强生态环境保护，积极发展循环经济，切实抓好环境治理，实现环保发展、节约发展、清洁发展、可持续发展，建设生态环保肇庆。
&&& 大会强调，实现市第十次党代会确定的奋斗目标，关键在各级党组织。要切实加强党的思想建设、领导班子建设、基层组织建设、机关效能建设、党风廉政建设，进一步增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，坚持立党为公、执政为民，为肇庆经济社会发展提供坚强有力的政治保证。
　　全面落实科学发展观 为建设繁荣活力文明法治
　　和谐安康生态环保肇庆而努力奋斗
　　——在中国共产党肇庆市第十次代表大会上的报告
　　（日）
　　覃 卫 东
　　现在，我代表中共肇庆市第九届委员会向大会作报告。
　　市第十次党代表大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，落实党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会和省九次党代会以来省委历次全会精神，以及中央、省委关于明年经济社会发展工作部署，以科学发展观统领经济社会发展全局，加快构建社会主义和谐社会，动员全市各级党组织和广大党员带领全市人民，抓住机遇，加油鼓劲，乘势而上，加快发展，跨越发展，科学发展，为建设繁荣活力、文明法治、和谐安康、生态环保肇庆而努力奋斗。
　　团结奋进 成效显著&
　　市第九次党代会以来，在省委的正确领导下，市委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，团结带领全市人民，按照中共中央政治局委员、省委书记张德江同志“统一思想、明确目标、形成合力、真抓实干”的要求，抓机遇，谋发展，促和谐，强核心，求真务实，开拓奋进，战胜各种困难和自然灾害，推动经济社会加快发展、跨越发展、协调发展，努力构建繁荣活力、文明法治、和谐安康肇庆，取得了显著成效，打下了坚实基础。
　　坚持以科学发展观为统领，立足全局谋一域，开创了发展新局面。我们解放思想、转变观念、科学谋划，明确了“一年打基础、三年见成效、五年大发展”，“建设最适宜旅游的花园式风景城市、最适宜人居的生态型山水城市、最适宜创业的现代化工业城市”，“构建繁荣活力、文明法治、和谐安康肇庆”的奋斗目标。我们统揽全局、抓住机遇、锐意进取，确立了“向东看、往东赶，加快融入珠三角”的战略取向，大力实施“工业主导、重大项目带动、东引西连、科教兴市和人才强市、区域协调发展”五大战略，走跨越式发展道路。我们团结各方、同心同德、真抓实干，推动三大经济板块发挥优势，掀起发展热潮，中心板块加快发展城市经济，东南板块主动承接国内外尤其是珠三角资本、产业转移和辐射，山区板块积极发展资源型工业、特色农业、生态旅游，全市经济社会呈现快速健康协调发展新局面。
　　坚持以经济建设为中心，狠抓发展第一要务，加速了经济增长。2003年以来，经济增长逐年加速，2006年生产总值预计增长14.5%，比2002年提高4.2个百分点，经济发展走上了快车道。工业增长大幅攀升。东南部区域和以肇庆高新区为重点的工业园区成为工业经济重要增长极。发展龙头企业，引导集群发展，电子信息、生物制药、金属加工、机械制造等支柱产业逐步形成规模。深化了国有企业改革，增强了企业活力。预计2006年全市规模以上工业增加值增长33.5%，比2002年提高18.2个百分点，增幅排全省前列。坚持内外源型经济并举，民营经济迅猛发展。全力招商引资，提高对外开放水平。打造“肇庆金秋”招商平台，不断拓展招商领域地域，提高利用外资质量，2003年以来累计实际利用外资20多亿美元。肇庆高新区成为省吸收外资重点园区和省山区吸收外资示范区。重大项目谋划建设取得实效，成为经济发展重要引擎。广贺高速、亚洲铝业、亚洲金属环保产业园等一批重点项目动工建设，珠外环高速、燃煤电厂、内河核电等一批项目谋划取得阶段性成效。加快了西江航道整治改造。以山、湖、城、江和谐相融为特色的城市建设整体推进。城市道路等市政设施不断拓展改造，房地产业迅猛发展，城市面貌焕然一新。县域经济快速发展，综合实力得到增强。新农村建设扎实推进。农业产业化水平不断提高，农民生产生活环境得到改善，收入持续增加。抗洪救灾取得重大胜利，灾后重建成效显著。深化旅游体制改革，整合资源，创新产品，强力促销，来肇旅游人数和旅游收入连年增长。深入推进政府行政审批制度、国有资产管理体制、财政体制、文化体制等各项改革，经济发展环境不断优化，成为“中国投资环境百佳城市”。
　　坚持加强政治建设，实施依法治市，推进了民主法制建设。党对人大工作的领导进一步加强，各级人民代表大会及其常委会依法履行职能。充分发挥各级政协积极作用，多党合作和政治协商制度进一步健全，拓宽了民主党派、工商联和无党派人士参政议政、民主监督渠道。重视群团组织建设，党建带工青妇建设创新发展。民族、宗教和侨务工作扎实有效。加强民主制度建设，促进各级党委、政府民主决策、科学决策、依法决策。积极推进基层民主，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，顺利完成全市村委会和社区居委会换届选举。加大县（市、区）、镇政务公开力度，村务、财务公开制度逐步完善，非公企业厂务公开、民主管理工作走在全省前列。依法治市工作深入开展。全市过半数行政村达到省“民主法治示范村”创建标准。加快建设服务型法治政府，公务员依法行政意识和能力全面提高。加强司法监督，促进司法公正。“四五”普法工作被省评为优秀。
　　坚持抓好精神文明建设，推进科教文化工作，提升了经济社会发展水平。精神文明建设扎实推进。以爱国主义、集体主义、社会主义为核心的理想信念教育活动，以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观学习实践活动，以“爱国、守法、诚信、知礼”为基本要求的现代公民教育活动，以文明村镇、文明单位、文明城市为抓手的群众性创建活动扎实开展，“开放兼容、务实进取”的现代肇庆人精神得到弘扬，促进了城乡文明和谐。科教兴市建设扎实推进。坚持把教育摆到优先发展的战略地位。义务教育跃居全省中上水平，农村免费九年义务教育全面落实。高中教育实现翻番发展，高考成绩连创新高。从战略和全局高度谋划发展职业技术教育，办学规模跃居全省前列，成为全省首个省级职业技术教育培训基地。高等教育快速均衡发展，办学规模大幅扩大，办学水平不断提高。重视和加强科技工作，以企业为主体的技术创新体系基本形成，组建了一批国家级、省级研发中心，高新技术产业逐步形成规模，被评为全省科技进步先进城市。人才强市建设扎实推进，逐步建立人才评价、选拔使用和教育培训机制，人才队伍逐步壮大，结构优化。文化名市建设扎实推进。挖掘宣传历史文化，整理提升民俗文化，繁荣活跃群众文化，打造特色文化品牌。深化文化体制改革，文化产业加快发展。
　　坚持加强社会建设，为民纾忧解困，维护了社会稳定。抓好就业培训，增加就业岗位，统筹扩大城乡就业。养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保障体系和城乡低收入困难群众社会救助体系进一步健全。切实维护群众权益，十项民心工程惠及广大群众，安居工程扎实推进，农村“一保五难”问题逐步解决，拖欠建设工程款和农民工工资得到清理。完成镇通行政村道路硬底化2700多公里。生态文明村建设成效突出，成为群众拥护的德政工程，得到省委充分肯定和大力推广。卫生事业有新发展，公共卫生体系逐步建立。近六成农村人口参加新型农村合作医疗。生态环境得到保护，环境治理卓有成效，荣获“国家环保模范城市”称号。体育事业连创佳绩。人口和计划生育工作达到预期目标。国防动员建设和双拥工作成效显著。建立社会矛盾化解机制，认真处理群众信访，有效化解各类矛盾。社会治安综合治理明显加强，严打整治行动效果显著，再次荣获“全国社会治安综合治理优秀城市”。
　　坚持抓好先进性教育，全面加强党的建设，提高了党组织的执政能力。按照中央和省委统一部署，坚持高标准、严要求抓好先进性教育活动，使党员受教育，群众得实惠，事业得发展，成为群众满意工程。坚持德才兼备和“四化”方针，贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真抓好县、镇级领导班子换届工作，加强各级领导班子建设。加大干部轮岗和公推公选力度，重视培养选拔年轻干部、妇女干部、党外干部。组织领导干部到各级党校和中山大学培训，选派优秀乡镇党政主要领导到发达地区挂职锻炼，挑选优秀年轻干部到国外进修学习，提高了各级领导干部综合素质。“三个一千工程”和“十百千万”干部下基层驻农村活动扎实推进，非公经济组织党群工作一体化和社区党建得到拓展，基层组织建设明显加强。坚持教育、制度、监督并重，逐步建立惩治和预防腐败体系。党员干部廉洁自律得到加强，损害群众利益的不正之风得到有力纠正，腐败案件得到有力查处。党风廉政建设责任制逐级落实，源头治理腐败工作不断加强。扎实开展机关作风评议，服务改善，效率提高。
　　回顾三年多来的工作，我们能够取得显著成效，打下坚实基础，这是在省委正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观的结果，是全市各级党组织、全体党员冲锋在前、勇挑重担，全市人民心齐实干、艰苦创业的结果，是各民主党派、人民团体、无党派人士、驻肇部队官兵、省驻肇各单位、港澳台同胞、海外侨胞关心支持、鼎力相助的结果。在此，我代表市委表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　回顾三年多来的工作，实践告诉我们：实现肇庆加快发展、跨越发展、协调发展，必须始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局；必须解放思想、更新观念，认清形势，增强发展紧迫感、危机感，大胆设想、大胆创新，开拓肇庆发展新局面；必须坚持“立足全局谋一域”，从肇庆实际出发，制定正确发展战略，狠抓发展第一要务，突出发展重点，实行分类指导，真抓实干，艰苦奋斗；必须加强社会建设，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展；必须坚持以人为本，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，努力化解不和谐因素，保持社会大局稳定；必须加强党的执政能力和先进性建设，发挥党组织的核心领导作用，调动一切积极因素，形成促进发展的强大合力。
　　回顾三年多来的工作，总结成绩，令人鼓舞；查找差距，仍需努力。我们还面临不少亟待解决的困难和问题，主要是：经济总量不大、发展质量不高，工业主导地位还不够突出；区域、城乡发展不平衡，中心城市经济辐射带动能力不强；农业产业化水平还不高，农民持续增收渠道不宽；社会公共服务体系未完全建立，农村“一保五难”有待进一步解决；发展环境还要大力优化，社会稳定工作仍需努力；党的建设、机关作风建设仍要继续加强。我们必须坚定信心，迎难而上，努力奋进，团结带领全市人民在奋进中加快发展，在发展中破除困难，在未来五年中实现新突破。
　　统一思想 明确任务
　　同志们，未来五年是继往开来、创新发展的五年，是挑战与机遇并存、困难和希望同在的五年。全市上下必须进一步统一思想，抢抓机遇，明确任务，再创发展新局面，再谱发展新篇章。
　　统一思想。必须把思想统一到科学发展、和谐发展上来。科学发展、和谐发展，是以胡锦涛同志为总书记的党中央在新世纪新阶段提出的重大战略思想。要坚持用科学发展观武装头脑、指导实践，切实把科学发展观落到实处，努力实现经济社会发展相协调，速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，真正做到又好又快发展。要坚持以人为本的发展理念，把维护广大人民的根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点，实现经济社会发展和人民群众享受改革开放成果的统一。必须把认识统一到解放思想、迎接挑战上来。从纵向比，我市经济社会走上了快速发展轨道；从横向比，与全市人民的期望比，我们的发展仍然存在很大的差距。2005年我市地方生产总值仅占全省的2%。珠三角发达地区经济结构优化升级，继续保持高速增长，我们面临更大的发展压力；同类地区迈出更快发展步伐，区域竞争日趋激烈，被赶超的危机迫在眉睫。标兵遥遥领先，追兵步步紧逼。百舸争流，不进则退，慢进也是退。有思路才有出路，有想法才有办法。我们务必增强危机感、紧迫感、责任感，破除小进则满、安于现状、墨守成规的思想，以时不我待的进取心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，在发展大势中与时俱进、勇于竞争、破解压力，融入珠三角发展潮。必须把行动统一到继承、创新、发展上来。要创造性地继承历届市委班子的务实作风、正确发展战略和发展举措，进一步加快发展步伐，夯实发展基础。要大力弘扬改革创新精神，跟上时代发展步伐，按照中央、省委关于发展的新要求，结合市情，因应时势，创新发展理念、发展举措、发展体制、发展格局。要正确把握经济社会发展规律，统筹谋划，实现加快发展、跨越发展、科学发展，让全市人民得到更多实惠，真正体现以人为本的发展理念和执政为民的根本宗旨。
　　抢抓机遇。综观国内外发展大势，经济全球化和国际产业调整转移加快，东盟自由贸易区和粤港澳合作进一步拓展，国内科学发展、和谐发展成为时代主题，泛珠三角经济合作不断深化，省委、省政府实施“粤东西北振兴计划”，珠三角核心区产业优化升级促进资本、产业扩张转移，为我们集聚经济资源、实现跨越发展提供了难得机遇。在发展机遇均等情况下，谁能抢抓机遇、抓实机遇，谁就能赢得发展先机；谁丧失机遇，虚抓机遇，谁就会在发展中落伍。我们必须增强机遇意识，充分发挥区位、交通、资源、环境优势，以坚定的信心、战略的眼光、顽强的毅力、务实的作风，紧紧把握发展机遇，有多快就搞多快，赢取发展主动权，再掀发展新高潮。
　　明确任务。未来五年，我市的奋斗目标是：全面实现“十一五”规划任务，全市生产总值年均增长13%以上，2011年比2006年接近翻一番，经济实力明显增强，发展质量明显提高，综合竞争力明显提升；产业结构得到优化，工业化、城镇化和农业产业化进程明显加快；社会保障体系逐步完善，人民生活更加殷实；民主法制建设更加健全，社会公共服务有效拓展，行政效能进一步提高；各项事业全面发展，城乡社会秩序良好，生产生活生态关系更加和谐；努力建设繁荣活力、文明法治、和谐安康、生态环保肇庆，与全省同步全面建成小康社会，率先基本实现社会主义现代化。为实现以上奋斗目标，总体工作要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把构建社会主义和谐社会放在更突出地位，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享；狠抓发展第一要务，以工业为主战场，以园区建设为载体，提升利用外资质量，培育龙头企业，打造支柱产业，壮大经济总量，优化产业结构，增强创新能力，提高发展质量；着力实施“工业主导、重大项目带动、三产旺市、科教兴市和人才强市、区域协调发展”五大战略，积极推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展；进一步加强党的建设，提高执政能力。
　　乘势而上 创新发展
　　同志们，实现未来五年的奋斗目标，我们必须坚持以经济建设为中心不动摇，坚持加快肇庆发展的决心、信心不动摇，坚持以发展工业为主战场不动摇，同心同德，奋力拼搏，在继承中创新，在创新中发展，在发展中提高，努力建设繁荣活力、文明法治、和谐安康、生态环保肇庆。
　　一、建设繁荣活力肇庆
　　实现经济繁荣，增强经济活力，壮大经济总量，提升经济质量，是我市发展的主任务。必须坚持东进和“东引西连”战略取向，按照三大经济板块的总体布局，丰富发展内涵，突出重点，整体推进，加速发展工业、城市、县域、港口物流经济，努力创新经济发展格局。
　　以工业为主战场，加速发展工业经济。坚定不移把发展工业摆在牵动全局的战略地位，优先发展，加快工业化进程。坚持以信息化带动工业化，走新型工业化道路，以工业的跨越发展带动全市经济的跨越发展。优化工业产业布局。加速东南部地区与国内外和珠三角核心区资本、产业对接，大力发展创税型、科技型、生态型企业，把东南部打造成为我市工业经济高地；发挥水、陆、铁交通动脉驱动作用，依路、依江谋划工业发展，打造西江经济带和绥江经济带，促进三大经济板块互动发展。推进工业园区建设。举全市之力，加快推进高新区大旺园区建设；整合东南部园区资源，提高园区发展水平，再造省级工业园区；积极推进与珠三角发达地区共建产业转移园区，优化产业承接平台，推动工业向规模化、集约化方向发展。大力培育龙头企业和支柱产业。抓好核电、煤电等工业重大项目的谋划建设，抓好现有优势企业做大做强做优，打造、培育一批具有自主创新和国际竞争力，产值超10亿元、超50亿元、超100亿元，税收超亿元、超5亿元、超10亿元的大型企业。大力发展电子信息、食品饮料、生物制药、汽车配件、金属加工制造和林产化工等支柱产业，积极发展装备制造业，推动工业集群发展，提升工业核心竞争力。下大力气发展市直工业。围绕建设“省吸收外资重点园区、省山区吸收外资示范区”的目标要求，高起点规划、高标准建设、高效能管理、高质量发展，加强基础设施建设，招大项目、招好项目，努力把高新区大旺园区建设成为现代工业城、全市工业经济的龙头、市直经济的重要增长极和市直财源的主渠道。深化市直国有企业改革，积极引进战略投资，加快推进兼并重组，建立健全激励机制，盘活壮大存量资产。
　　盘活优化城市资源，加速发展城市经济。用战略思维和长远眼光经营城市，通过政策引导和市场化运作，盘活城市资源，优化资源配置，促进城市经济发展。以规划引导城市经济。围绕构建“一江两岸”、超百万人口区域中心大城市和“三个最适宜”城市的目标要求，统筹考虑“山、湖、城、江”特色要素和厚重历史文化底蕴，统一规划“一江两岸”，有序开发建设，提升城市品位，引导城市经济加快发展。以扩容拓展城市经济。加快城东新区基础设施建设，完善中心城区道路设施和公共服务设施，抓好城建重大项目建设，积极谋划建设西江三桥，畅通鼎湖、高要与端州对接发展，实现城市建设既“东扩南连”，又“东西呼应”、“南北互动”，拓展城市经济发展空间。以工业支撑城市经济。坚持以工业化带动城市化、以城市化促进工业化。充分发挥中心城区人才资源优势和产业优势，大力发展高新技术产业，加快三榕工业园建设，壮大城市经济总量，优化城市经济质量。以三产搞旺城市经济。突出旅游业在第三产业中的龙头地位，以良好自然生态和厚重历史文化为依托，加强旅游与城市建设、文化建设的相融互动，创新旅游发展格局。加大资源整合、宣传促销、设施建设和体制创新力度，加强对旅游工作的领导，加快我市由旅游资源大市向旅游经济强市转变，努力建设成为国内重要观光、休闲、度假、会议旅游目的地城市，增强消费吸引力。发挥城市环境优势，实施高效、集约的住宅用地政策，促进房地产业健康有序发展，建设最适宜人居城市。大力发展商贸流通、文化产业、商务会展、信息软件、金融服务等第三产业，全面搞旺城市经济。加快各县（市）城区建设，促进各种生产要素向县城和中心镇集聚，繁荣城镇经济。
　　以“三化”为重点，加速发展县域经济。大力推进工业化、城镇化和农业产业化，是县域经济加快发展的希望所在。要以工业化为重点，壮大经济总量。发挥矿产、林产、农产品等资源优势，积极引进资金、技术、项目、人才，大力发展资源加工企业，做大做强林产化工、林浆纸一体化、矿产加工、新型建材等产业，培植特色产业群。大力发展工业小区，引导工业集聚发展。要以城镇化为重点，统筹城乡发展。抓好城镇特别是中心镇规划建设和管理，扶持发展专业镇、商贸服务业和专业市场。激活民间资本，繁荣二、三产业，建设经济强镇。促进农村人口和生产要素向城镇集聚，发展劳务经济，以工促农、以城带乡。要以农业产业化为重点，加快建设现代农业。大力发展品牌农业、高效农业、特色农业，打造优质畜禽水产养殖、中华名优果品、高效林业及特色林产品、绿色食品、南药、农业休闲观光旅游等六大农业基地，发展农产品深加工。大力培育农业龙头企业和农民专业合作经济组织。抓好农业招商引资，推进农业产业化、现代化，带动农户致富。加快农业科技进步和农业信息化、标准化、机械化建设，完善农业社会化服务体系，健全动植物疫病防控体系，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。
　　推动港区园联动，加速发展港口物流经济。充分发挥肇庆地处“泛珠三角”咽喉交通枢纽优势，认真贯彻落实国家和省、市扶持现代物流业发展政策措施，推进东引西连，优化发展环境，加快发展港口物流业，努力建设西江流域物流枢纽城市。优化港口布局，大力支持有实力企业参与西江港口基础设施建设，适度整合港口资源，加大建设力度，提高吞吐能力，把肇庆港建设成中国内河大港。坚持以港兴园、以园带港。依托西江航运和港口优势，加快东南部现有工业园区建设，规划建设新工业园区，积极发展重型制造业和出口加工业。积极谋划工业物流园、商业物流园和保税物流园区。实现中转运输、仓储配送、保税监管、加工包装、信息咨询等物流一条龙服务，促进工业发展，辐射周边地区。形成大港口、大工业、大物流的发展格局，推动我市港口物流经济加快发展。
　　加速发展工业、城市、县域、港口物流经济，要落实四方面举措。必须提高对外开放水平，狠抓招商引资。把招商引资作为加快经济发展的主要引擎，加大招商引资力度，创新招商引资方式，扩大招商引资领域，提高服务质量，营造亲商、安商、富商环境。充分运用“肇庆金秋”等招商引资平台，大力引进投资强度大、创税能力强、技术含量高的大项目，提高利用外资质量和水平。要围绕龙头企业和优势产业抓招商引资，做大做强产业集群。要建立多主体招商机制，落实招商引资奖励措施，加强项目跟踪落实，加快项目建设速度。必须落实扶持政策，充分利用民营资本。放手放心放胆发展民营经济，对民营经济实行政治上鼓励、政策上扶持、方向上引导、法律上保护。主动服务、周到服务，切实为民营企业解决实际困难和问题。主动接纳珠三角民营资本和产业转移，带动本地民营企业发展。重视培养民营企业家，采取措施扶持重点民营企业做大做强做优。必须加大投入力度，推进基础设施建设。充分运用国资，抓好重大基础项目建设。要加快广贺高速、珠外环高速、国道321线文明样板路建设，加快镇、村公路建设。加紧西江航道整治，提高通航能力。积极配合广（州）茂（名）铁路复线扩能改造，以及建设贵阳至广州、南宁至广州铁路。构建水、陆、铁交通网，打造联运枢纽。加快推进城市和工业园区的道路、排水、供电、管道、文化、卫生、体育等各项基础设施建设，配套改善发展环境。必须推进体制机制创新，增强发展活力。进一步加强国有资产运营监管，继续深化以产权改革为核心的国有企业改革。进一步完善现代市场体系，大力发展要素市场，深化流通机制改革，健全市场监管制度，建立和完善社会信用体系。进一步深化行政管理体制改革，推动政府职能向公共服务转化，为经济发展提供更坚实的制度保障。
　　二、建设文明法治肇庆
　　坚持推进思想道德建设。要结合干部群众思想实际，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，建设社会主义核心价值体系；深入开展社会主义荣辱观和“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育，培育社会文明道德风尚；深入开展改革创新和“开放兼容、务实进取”的现代肇庆人精神教育，营造勇于创新、奋发向上的社会氛围。广泛开展和谐机关、社区、企业、镇村、家庭创建活动和其他文明创建活动，增加社会和谐因素。
　　坚持推进科教兴市建设。要继续把教育摆在优先发展的战略地位。围绕建设教育强市目标，逐步提高财政性教育经费支出比例，落实促进教育发展的各项政策措施。推进双高普九，促进义务教育均衡发展；加快高中扩建扩招，推进高中教育普及化；大力发展职业技术教育，推进广东省肇庆职业技术教育培训基地建设，加快发展中等职业教育，稳步发展高等职业教育，提高办学质量，创新办学体制，突出办学特色，形成公办民办共同发展的职业技术教育发展格局；促进高等教育加快发展，推进高等教育大众化；加大教师培养培训力度；全面推进素质教育，力争全市教育综合实力再上新水平。要大力推动科技进步，提高自主创新能力，建设创新型肇庆。增加科技投入，实施名牌战略，重视发展高新技术产业，利用信息技术和先进适用技术改造传统产业，促进产品换代和技术升级；深化科技体制改革，建立健全以企业为主体的技术创新体系，重点推进高新技术园区、高新技术企业群体的自主创新能力建设；引进、培育科技人才，加强科技人力资源建设；开展科普教育，坚持科技下乡，提高全民科学素质。
　　坚持推进文化名市建设。进一步深化文化体制改革，促进机制创新，大力发展文化事业和文化产业，建设和谐文化，提高文化名市建设水平。积极推进文化与经济的融合，以经济发展促进文化发展，以文化发展引领经济加速发展。以文化建设提升企业形象，提高产品和企业竞争力。加快城乡文化基础设施的规划和建设，有效保护和合理利用历史文化遗产，充分挖掘宣传历史文化和民俗民间文化精粹，打造宋文化、端砚文化等文化品牌。整合文化资源，积极发展文化旅游业、工艺美术业、文化产品制造业等文化产业群体，推动文化产业发展壮大。
　　坚持推进民主法治建设。要科学执政、民主执政、依法执政。加强人大工作，坚持和完善人民代表大会制度，提高人大代表依法履行职责的能力和水平。加强政协工作，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥民主党派参政议政作用。支持工青妇等群团组织发挥联系群众的桥梁和纽带作用。要坚持实施依法治市。加强依法行政和政务公开，规范政府行为，提高行政效能，建立健全执法责任制和执法监督机制，建设法治政府。加强社会主义法治理念教育，坚持执法为民，公正司法，拓展和完善法律服务和法律援助。加强法制宣传教育，全面实施“五五”普法，在全社会营造知法、守法的良好氛围。加强农村基层民主政治建设，落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，进一步推进厂务公开，完善村务公开、财务公开，推广和实行村帐镇管，依法加强村及村民小组集体资产有效管理，保障广大人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
　　坚持推进社会管理建设。创新社会管理体制，整合社会资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。加快建立完善惠及全民的基本公共服务体系，提升政府社会管理能力，建设服务型政府。全面开展“平安肇庆”建设。加强社会治安综合治理，严厉打击严重暴力犯罪和黑恶势力犯罪，扫除黄赌毒和传销活动，增强人民群众安全感。落实维稳第一责任，建立健全维护社会稳定工作机制，加大社会矛盾纠纷排查调处力度，积极预防和妥善处置群体性事件。重视信访工作，强化责任主体，切实解决群众信访问题。建立健全公共安全防控体系，抓好安全生产管理，完善应急处理工作体制，确保社会公共安全。
　　三、建设和谐安康肇庆
　　认真落实中央、省委工作部署，把构建社会主义和谐社会摆在更突出的地位，关注民生，维护民利，促进我市社会和谐安康。
　　努力建设社会主义新农村。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以发展农村经济为重点，以建设生态文明村为抓手，扎实推进有肇庆特色的社会主义新农村建设。贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，增强财政对农村基础设施建设和社会事业发展的投入。加快农村道路、水利等基础设施和公共交通、供水供电、邮电通讯、广播电视、农业科技网络、信息平台等公共服务设施建设。以“五改五有”为基本要求，大力改善农村生产生活环境，提高生态文明村创建水平。大力推进农村综合改革，增强农业综合生产能力，促进农村经济发展，农民持续增收。
　　努力实施“五大民生工程”。实施技能培训工程，统筹城乡就业。就业是民生之本。要实施积极的就业政策，增加就业岗位。着力抓好农村青年、退役士兵、城市失业人员等群体技能培训，努力提高就业率。落实就业再就业扶持政策，帮助就业困难群体实现就业再就业。实施教育均衡发展工程，促进教育公平。加快农村教育发展，着力解决农村中小学教学生活设施等教育问题；大力发展面向农村的职业教育和技能培训；多渠道筹集经费建立助学金，解决困难群众子女读书难问题。实施便民廉医工程，提高卫生服务水平。加快社区卫生服务机构建设，加快建立农村新型合作医疗制度，加强医院管理和医药市场监督。建立和完善医疗救助制度，多渠道筹集救助资金。实施全民安居工程，努力解决群众住房难问题。加快农村危房改造进程，有计划地推进泥砖房改造，着力解决贫困户住房难。加快城区安居工程建设，大力发展经济适用房和廉租房，解决城区特困户和中低收入家庭住房难。实施生产生活环境改造工程。继续抓好城乡防灾减灾工程建设，抓好事关老百姓生产生活的水、电、路、灯设施改造，促进市区美化、净化、绿化、亮化，为群众创造良好的生产生活环境。
　　努力促进社会公平正义。高度重视和维护人民群众的经济、政治、文化和社会权益，努力促进社会公平正义。健全和完善公共财政体制，突出公共财政的公平性。依法加强对社会公共资源的管理，完善公用事业监管体系。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，建立和完善最低工资制度、工资指导线制度和劳动力市场指导价制度，推进建立预防和解决拖欠工人工资的长效机制。按照中央、省的部署，推进公务员工资制度改革，改革和完善事业单位工作人员收入分配制度。严格执行国企改革“三条准则”，切实维护广大职工的合法权益。加强城镇房屋拆迁管理，保障拆迁居民合法权益。完善征地补偿机制，解决被征地农民就业和生活保障。
　　努力完善社会保障体系。逐步建立完善社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。强化社会保险费的征缴和社会保障基金的监管，增强市级调控能力。稳步推进养老保险制度改革。根据经济发展水平，逐步提高养老金水平。抓紧研究城镇居民医疗保障办法，使更多群众得到基本的医疗保障。适应农民工特点，坚持推行工伤保险，大力推行医疗保险，逐步推行被征地农民的基本养老保险制度。完善优抚安置政策，发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业。加大扶贫开发力度，大力发展社会慈善事业。
　　努力发展社会各项事业。大力发展卫生事业，增加财政投入，重点发展公共卫生服务和农村卫生事业，加强乡镇卫生院和村卫生站建设，建立疾病防控体系。积极发展体育事业，鼓励社会资本兴办体育产业。以新时期新使命为牵引加强国防动员建设，深入开展国防教育，积极争创全国“双拥模范城”。加强人口与计划生育工作，推进依法管理，进一步稳定人口低生育水平。充分发挥统战、侨务等部门积极作用，推动对台、侨务工作扎实开展。
　　四、建设生态环保肇庆
　　把生态建设与环境保护贯穿于发展各个领域，实现环保发展、节约发展、清洁发展、可持续发展。发挥肇庆独特生态环境优势，建设生态园林城市，打造生态环境品牌。
　　加强生态环境保护。自然环境是人类社会赖以存在的重要物质基础。肇庆自然生态环境优越，历史人文环境深厚。要增强全社会环境保护意识，倡导绿色生产生活方式，培育人与自然和谐相处的绿色文明。要认真做好资源开发利用中的生态环境保护工作，加强对水、土地、矿产、山林等重要自然资源管理，抓好防护林、生态公益林建设，加强风景名胜区、森林公园和自然保护区的保护，进一步提高自然生态环境质量。要加强历史人文生态环境保护，合理开发利用历史文化遗存，延续肇庆发展文脉。通过保护良好的自然生态环境、人文生态环境，建设“三个最适宜”城市，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一，促进可持续发展。
　　积极发展循环经济。以构建资源节约型和环境友好型社会为主导，强化企业和全社会节约资源、保护环境的责任。大力引进、培育、发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业项目。推进资源节约和高效利用，积极发展清洁能源和可再生能源，大力发展再生资源加工业，降低单位生产总值能耗比，提高能源和原材料利用率。对矿产、林业、农业、水力等资源，坚持有序开发与高效利用相结合，实行资源深加工，循环再用，延长产业链，提高资源开发效益。严格保护耕地和节约用地，落实“三条红线”，集约建设用地，提高土地投资强度，增大土地产出效益。
　　切实抓好环境治理。按照省有关规定，规范项目建设，坚持工业进园，集群建设、集约发展，把工业发展与“蓝天、碧水、青山、绿地”的环保工程紧密结合起来。严格控制污水、废气、固体废弃物和噪声等各种环境污染。提升传统产业技术水平，提高资源能源转化效率，削减污染物排放。加快城市生活污水和生活垃圾集中处理配套设施建设，加强城乡环境综合治理。抓好西江、北江、绥江、贺江、九坑河等重点流域水环境的综合防治，抓好星湖、鼎湖山、北岭山等重点区域的环境综合整治，巩固国家环保模范城市创建成果。
　　加强党建 执政为民
　　同志们，实现市第十次党代会确定的奋斗目标，关键在各级党组织。必须全面加强党的建设，增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，坚持立党为公、执政为民，为肇庆经济社会发展提供坚强有力的政治保证。
　　加强党的思想建设。组织广大党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻领会中央关于科学发展、和谐发展两大战略思想，用马克思主义中国化的最新成果武装广大党员头脑。教育广大党员学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，增强党的观念和宗旨意识，坚定理想信念，树立正确的人生观、价值观，牢记“两个务必”，做到省委提出的“五个力戒”，大兴求真务实之风，力戒形式主义。密切联系群众，关心群众疾苦，讲实话，办实事，求实效，始终保持党同人民群众的血肉联系。
　　加强领导班子建设。切实加强各级领导班子的执政能力建设，努力提高科学发展、和谐发展的能力，把握方向、总揽全局的能力，统筹协调、处理复杂问题的能力，执政为民、固本强基的能力，干净干事、拒腐防变的能力。坚持民主集中制原则，进一步完善班子议事决策制度。贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立完善干部选拔任用机制和监督管理机制，大力选拔德才兼备、实绩突出、群众公认的干部。加大培养选拔优秀年轻干部、女干部和党外干部的力度。全面实施“人才强市”战略，营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围，积极培育、引进人才，努力加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才队伍建设。加大干部人事制度改革力度，推进干部交流轮岗、公推公选、竞争上岗，建立干部能上能下、能进能出、竞争择优、充满活力的用人机制。健全干部教育培训制度，创新培训形式，增强培训实效，提高干部综合素质。关心尊重老干部，做好老干部工作。
　　加强基层组织建设。全面推进固本强基工程，把各级党组织建设成为落实科学发展观、构建和谐社会的组织者、实践者和推动者。继续探索开展先进性教育活动制度模式，建立健全基层党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。突出抓好农村、企业、社区和新经济组织、社会组织的党建工作，推进党建带工青妇建设，不断扩大党的工作覆盖面。积极探索建立“两委”新体制和工作新机制。继续抓好“三级联创”、“十百千万”干部下基层驻农村工作和千村生态文明、千村千干带头创业致富、千名党员帮万家等“三个一千工程”。加大帮扶力度，创新帮扶形式，加快发展农村集体经济。加大对基层党组织阵地建设的投入，完善党员活动设施。加强新形势下党员教育管理工作。加强基层党员干部队伍建设，完善和落实教育培训、考评激励、待遇保障等制度。各级党委要重视、关怀和爱护广大基层干部，积极帮助他们解决工作和生活中的困难。
　　加强机关效能建设。要树立全局意识，强化“四力”，促进发展。要强化执行力。不折不扣地执行中央和省委的各项方针政策，不折不扣地贯彻落实市委的各项决策部署，确保政令畅通。建立市直机关单位工作责任考核制和推行政府部门行政首长问责制，确保各项工作落到实处。要强化协调力。围绕中心，服务大局，加强沟通，紧密配合，同心协力营造优质高效的政务环境。要强化服务力。增强责任意识、服务意识、效率意识，提高服务效率和服务质量。要强化监督力。建立监督制约机制，认真贯彻执行党内监督条例，加强社会监督，完善和落实服务承诺制、限时办结制、首问负责制、行政过错责任追究制等制度。深入推进“机关作风建设测评”活动和“行风评议”活动，促进机关建设。
　　加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大源头预防和治理腐败力度。推进廉政文化建设。推进党务公开，严格规范和监督权力运行。切实纠正损害群众利益的不正之风，坚决查办各种违纪违法案件，严惩腐败分子。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，落实党风廉政建设责任制。领导干部要树立正确的权力观、利益观、政绩观，“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”，自觉执行“四大纪律”和“八项要求”，带头廉洁自律、干净干事，为官一任、造福一方。加强纪检监察机关自身建设，提高纪检监察队伍的思想水平、政策水平和工作水平。
　　同志们，肇庆正处在加快发展、跨越发展、科学发展的关键时期。全市各级党组织和广大党员要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，坚定信心，奋发进取，励精图治，真抓实干，团结带领全市人民开创新的未来，为建设繁荣活力、文明法治、和谐安康、生态环保肇庆而努力奋斗！
&&& 中国共产党肇庆市第十次代表大会
　　【中共肇庆市第十次代表大会代表选举】　市第十次党代会的代表选举，分为8个县（市、区）、肇庆高新区、市直机关工委、肇庆军分区、武警肇庆市支队、肇庆边防检查站、肇庆公安消防支队等14个选举单位。选举工作于9月开始，12月上旬全部完成。共选举代表446名，其中，各级领导干部代表297名，生产和工作一线代表134名，解放军武警代表9名。其中，具有大专学历（含大专）以上的420名，占94.2%，比市第九次党代会提高了5.5个百分点；中学学历的25名，占5.6%；小学学历的1名，占0.2%。年龄在50岁以下（含50岁）的343名，占76.9%，其中35岁以下的35名，占7.8%，年龄最小的为26岁。446名代表名单如下（按代表团为序）：端州区代表团有杨浩明、杨茂礼、李天、杨永、谭日贵、黄劲松、江壬忠、朱桂芳、郭海涛、刘建云、刘智锐、傅新华、黄荣衡、林金海、何基、杜伟军、夏健文、盛惠芝、关羿、梁志文、王文宝、邓碧池、苏庆扬、陈铿、陶兆飞、黄惠娟、冼一心、梁金培共28名代表；鼎湖区代表团有陈文敏、李秀焱、梁驹、张浩、罗世平、陆汉勇、翟碧凌、黄连喜、李承生、谢汉豪、陈鉴洪、何财生、谢东权、周信杰、张法李、李文雄、莫惠琼、陈凤群、梁牛、梁显明、谢国庆共21名代表；四会市代表团有郭锋、吴群养、李水华、梁志强、曾国欢、陈清、陈文忠、陈锋、李国荣、龙官新、邓麟儿、黄平、邓志森、申翰杰、刘标、刘寿康、张文道、张成友、陈宇红、罗智强、黄成涛、林金德、罗文光、陈卓恩、李心皆、陈昌尹、邵秀勤、陈雪美、周文慧、王月嫦、关志坚、张丽珍、胡惠珍、江建文、李彩金共35名代表；高要市代表团有覃卫东、李德秋、欧荣生、武临黔、徐敏坚、李木财、王良华、黎庆芬、邓锐明、莫志强、吕国辉、陈灿、刘志能、苏汉青、苏镜明、何冠伟、李礼强、李浩明、陈志刚、钟永标、夏炳洪、黄志坚、曹剑锋、翟瑞明、李少芬、赵崇飞、何洁玲、黎晓、陈棣华、刘振升、麦燕霞、何伟良、邹剑佳、张晓芸、陈萍、陈月桂、薛志辉、郑汉生、黄文锋、孔丽珍、廖广强共41名代表；广宁县代表团有蔡仁秀、陈端、朱华娇、刘正南、张桂洪、刘庆良、陈元、黄顺兴、冯永忠、黎秉钤、练子强、谢培兰、江建军、张益仁、黄成才、黎爱国、陈德培、高广泽、何志文、冯国成、陈寿祥、陈茂辉、杨洪云、邓兴平、程卫东、李文维、邵瑞琴、魏水华、马国英、叶红兵、陈成英、罗彩霞、莫茂枝、江淦钊、梁雪梅、贾东亮、曾少媚共37名代表；德庆县代表团有郑针和、关鹏、谭培安、吴宪平、陈定坤、梁耀钧、黄锦平、卢锡洪、刘伟健、刘金光、江汉飞、陈占方、陈林海、陈景新、冼永贵、徐阳光、戴炳垣、张桢、梁金伟、李伙华、李芝浪、陈幼珍、姚碧云、梁景雄、曾凡兴、成有其、张杰传、朱焕芳、徐燕文、李少池、陈敏能、谈郁兴、黄美青、梁丽媚、陆木英共35名代表；封开县代表团有刘惠祥、莫友莲、范汝雄、温桂安、黄行之、刘炳成、梁卫雄、邓文兵、谢建强、区升华、卢国霖、卢智宇、伍尚垣、李树强、李桂兰、陈剑、陈石图、欧胜坚、侯日刚、谈胡基、黄木金、黄振国、黎金怡、黎宗灌、潘伟明、朱炳强、欧羽新、张冰、练丽娟、冯小雁、陈洪、陈玉云、张伟健、梁海、陈火连、侯碧清共36名代表；怀集县代表团有曾超鹏、陈雄、张水祥、冯敏强、江森源、梁为东、陈以强、李务迅、黄细平、梁妙练、李漫军、石丽奇、植文、罗锋、梁文海、丘全胜、林江、黎众光、蔡验霞、李奇洪、严耿文、李振平、聂凡开、莫定栋、莫谨年、高征辉、黄英坤、梁钦甫、李乔友、黄志坚、邓志华、温少霞、盘海鸥、梁雁飞、林忆东、罗天友、曾惠茹、张小燕、陈孝英、赵永芳、丘红慧、黎树森、朱宝燕、陈木养共44名代表；市直代表团一团有张成文、蔡梓东、黄培林、黄新华、潘墀、龙启江、梁靖、郑深泉、黄星伟、黄伟、陈六合、杜朝养、谈郁平、冯汉辉、冼桂芳、梁汉明、甘灿光、苏金生、李有朋、徐月云、江启宁、孙小华、莫锡凌、梁冠光、谢桓昌、张俊民、伍建文、宋小群、梁明、杨新华、陈剑萍、谢小玲、魏辉、刘梅、罗世辉、吴军、刘兴鸣、陈放共38名代表；市直代表团二团有陆洪照、刘焕江、方建生、梁育天、吴奕鹏、吴生、徐天茂、李锋、伍尚贵、何镜才、孔进棠、黄秉常、劳伟明、骆世民、黄志坚、余刚林、范金海、钟士杰、王伟平、李锦全、朱新时、陈广宇、朱福洪、孟广生、徐东宁、冯初、严威盛、王岩、霍伟、成洪波、胡笳、刘小玲、李鸿志、钟文辉、区汉聪、林荷金、刘彦、黄忠良共38名代表；市直代表团三团有陈以良、何英强、顾兆祺、叶清森、王中生、叶峥嵘、王家绵、余月华、谭锦添、陈优生、和飞、王葵、徐权、叶深南、彭银祥、盘其彬、赵志毅、黄胜英、孔德扬、温小飞、陈祖飞、刘燕初、李少芬、李岳、郭昌淦、梁大盛、凌汉强、杨建良、刘幸东、令锋、杨青、杨金云、陈晓红、莫宋平、符钻英、陈勇、张庆通、钟春燕、彭端共39名代表；市直代表团四团有邓达礼、孙德、陈建中、黄少民、刘惠明、梁礼明、杨汉廷、陈大丘、余锦雄、李康廷、何启恒、谢锦标、李明章、盛素珍、许奕雄、蓝达青、邓志荣、王荣华、刘锐金、陈焕基、杨沛容、刘永全、黎援朝、唐海洲、廖选文、冯斌、梁伟志、杨云辉、周小露、黎学平、黄丽芳共31名代表；市直代表团五团有梁国安、黄福、石徐金、许锐明、袁锦伟、郑大清、莫兆明、黄基明、梁力平、钟自荣、邓东华、王立展、孟淑媛、罗宁、刘龙平、陈少强、江栋才、程彦春、邓继荣、李霞、林舜菊、杜小兵、梁少梅共23名代表。
　　【市第十次党代会报告起草】　市委高度重视党代会报告起草工作，认真谋划未来五年发展。市委主要领导到任后，深入各县（市、区）和肇庆高新区对重点项目谋划建设、城市规划建设管理、市直工业、旅游发展和教育工作等进行专题调研，全面掌握全市经济社会发展情况，广泛听取各方工作意见建议。市党政班子成员结合自身工作，开展了广泛调查研究，为十次党代会报告起草提出意见建议。期间，市委召开了全市经济分析会、市直经济工作会议、常委扩大会议等一系列会议，研究推进全市经济社会加快发展。市委办公室、市委政研室等单位根据市委工作部署，从6月开始组织调研组分赴各县（市、区）和市直有关部门，深入了解全市经济社会发展情况，组织写作人员全面学习中央和省有关精神、认真学习外地经验做法，为起草党代会报告做好充分准备。9月，市委常委会决定，成立市第十次党代会报告起草工作领导小组，郭锋同志任组长，顾作义、张成文同志任副组长，成员由市委办、市委组织部、市委宣传部、市委政研室等单位组成。9月上旬，报告起草小组把报告提纲提交报告起草工作领导小组研究，确定报告的基本思路、目标任务、基本框架等。10月中旬写出报告初稿，提交市委常委会讨论。市委常委会对报告初稿予以充分肯定，同意原则通过，并提出修改意见。12月上旬，报告经修改形成征求意见稿后送市四套班子成员、市委委员和各县（市、区）、高新区、市直有关部门征求意见建议，并专门召开座谈会，征求和听取各民主党派、群团组织、专家学者、老同志意见建议。12月15日，把征求各方意见建议后的报告再次提交市委常委会讨论，并根据市委常委会精神，对报告作进一步修改完善。12月22日，党代会报告提交市委九届八次全会讨论。
　　【坚持民主协商，广泛征求意见】　12月19日，市委书记覃卫东主持召开民主协商会，就肇庆市未来五年经济社会发展大计征求各民主党派、工商联、群团组织、无党派人士代表的意见建议，同时通报肇庆市换届人事安排方案。受市委委托，市委常委、秘书长张成文，向各民主党派主委，工商联会长，市总工会、团市委、市妇联主要领导通报了市十次党代会报告起草情况；市委副书记郭锋通报了人事安排方案。参会人员认为，市第十次党代会报告（征求意见稿），以落实科学发展观、构建和谐社会为主线，在总结市第九次党代会以来全市经济社会发展的基础上，提出建设繁荣活力、文明法治、和谐安康、生态环保肇庆的奋斗目标，以及实施“五大战略”，发展“四大经济”，推进“五大民生工程”，是落实党的十六大和十六届三、四、五、六中全会精神和省委九次党代会以来历次全会精神的具体体现，符合肇庆的实际，经过努力完全可以实现。参会人员一致赞成和拥护省委、市委提出的换届人事安排方案。
　　【市第十次党代会预备会议】　12月24日下午，市第十次党代会在星岩礼堂举行预备会议。市委书记覃卫东主持会议，全市14个选举单位选出的446名市第十次党代会代表，419名代表出席预备会议。会议以举手表决方式，通过了以下事项：（1）通过了由9人组成的代表资格审查委员会委员名单，主任：郭锋（市委副书记、常务副市长人选），副主任：曾超鹏（市委常委、纪委书记），委员：张水祥（市纪委副书记、监察局长）、杜朝养（市委组织部副部长、市直机关工委书记）、莫锡凌（市委政法委副书记）、郑深泉（市委办直属机关党委书记）、孙小华（女，市妇联主席）、李木财（高要市委副书记）、陈以强（怀集县委常委、组织部长）。（2）通过了由65人组成的大会主席团名单：邓达礼、邓志荣、方建生、龙启江、冯汉辉、冯敏强、叶峥嵘、关鹏、朱华娇(女)、刘龙平、刘正南、刘焕江、刘惠明、刘惠祥、孙德、孙小华(女)、江启宁、李天、李水华、李秀焱、李德秋、杜朝养、杨永、杨茂礼、杨浩明、吴群养、何英强、何镜才、张水祥、张成文、陆洪照、陈雄、陈端、陈以良(女)、陈文敏、陈焕基、和飞、孟广生、范汝雄、郑针和、欧荣生、武临黔、钟士杰、钟自荣、顾兆祺、莫友莲(女)、莫锡凌、徐月云(女)、郭锋、贾东亮、黄福、黄培林、黄新华、梁驹、梁靖、梁志强、梁国安、梁育天、覃卫东、曾超鹏、蔡仁秀、蔡梓东、谭培安、谭锦添、潘墀。（3）通过郭锋为大会秘书长。（4）通过了市第十次党代会议程：听取和审查中国共产党肇庆市第九届委员会的工作报告；审查中国共产党肇庆市纪律检查委员会工作报告(书面)；选举中国共产党肇庆市第十届委员会；选举中国共产党肇庆市纪律检查委员会；选举肇庆市出席中国共产党广东省第十次代表大会代表。（5）会议听取并通过了代表资格审查委员会关于代表资格的审查报告，代表资格审查委员会认为，全市14个选举单位选出的446名代表，均符合党章和市委关于中国共产党肇庆市第十次代表大会会议选举工作通知的有关规定，符合代表条件，代表资格有效。
　　【市第十次党代会主席团第一次会议】12月24日下午，中共肇庆市第十次代表大会主席团第一次会议在星岩礼堂小会议室举行。会议由市委书记覃卫东主持。会议以举手表决方式通过了由覃卫东等10人组成的主席团常务委员会委员名单，通过了主席团执行主席分组名单和大会副秘书长名单。会议还通过了代表资格审查委员会关于代表资格的审查报告、大会秘书处的工作任务和机构设置、市第十次党代会日程、列席和来宾事项。
　　【市第十次党代会开幕】　12月25日上午，中共肇庆市第十次代表大会在星岩礼堂隆重开幕。出席大会的应到代表446人，实到代表438人。应邀和列席大会人员472人。大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，落实党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会和省九次党代会以来省委历次全会精神，以及中央、省委关于下一年经济社会发展工作部署，以科学发展观统领经济社会发展全局，加快构建社会主义和谐社会，动员全市各级党组织和广大党员带领全市人民，抓住机遇，加油鼓劲，乘势而上，加快发展，跨越发展，科学发展，为建设繁荣活力、文明法治、和谐安康、生态环保肇庆而努力奋斗。覃卫东代表九届市委向大会作了题为《全面落实科学发展观，为建设繁荣活力文明法治和谐安康生态环保肇庆而努力奋斗》的工作报告。报告分四大部分：一、团结奋进，成效显著；二、统一思想，明确任务；三、乘势而上，创新发展；四、加强党建，执政为民。
　　【市第十次党代会主席团第二次会议】12月25日下午，中共肇庆市第十次代表大会主席团第二次会议在市委小礼堂举行。会议由市委书记覃卫东主持。会议听取讨论了九届市委和市纪委报告情况的汇报；作了关于十届市委委员、候补委员、市纪委委员人事安排和肇庆市出席省十次党代会代表候选人的说明；通过了市委提出的十届市委委员、候补委员、市纪委委员和肇庆市出席省第十次党代会代表候选人预选建议名单。会议还通过了大会选举办法（草案）；通过了监票人、副总监票人、总监票人名单（草案），确定了总计票人、副总计票人、计票人名单。
　　【分组讨论九届市委工作报告】　12月25日下午，各代表团围绕党代会报告分组展开热烈讨论。代表们认为，报告以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全市经济社会发展全局，站在全局的高度，以战略思维和长远眼光谋划肇庆未来五年发展蓝图，对今后五年全市经济社会发展和党的建设作出全面部署，符合肇庆实际，是一个发展思路清晰、目标任务明确、工作举措扎实的报告，是一个继往开来、创新发展、激励人心、奋发进取的报告，体现以人为本的发展理念和执政为民的根本宗旨，代表全体党员的意愿和全市人民的根本利益，是指导全市加快发展、跨越发展、科学发展的纲领性文件。
　　【市第十次党代会主席团第三次会议】12月26日上午，中共肇庆市第十次代表大会主席团在市委小礼堂举行第三次会议。会议由市委书记覃卫东主持。会议听取了各代表团团长汇报酝酿讨论市十届委员会委员、候补委员、市纪律检查委员会委员和肇庆市出席省第十次党代会代表候选人和大会选举办法(草案)的情况；通过了市十届委员会委员、市纪律检查委员会委员和肇庆市出席省第十次党代会代表候选人预选名单。
　　【市第十次党代会主席团第四次会议】12月26日下午，中共肇庆市第十次代表大会主席团在市委小礼堂举行了第四次会议。会议由市委书记覃卫东主持。会议听取了总监票人关于市委委员、市纪委委员和肇庆市出席省第十次党代会代表预选结果的汇报；通过了市委委员、市纪委委员候选人和肇庆市出席省第十次党代会代表候选人名单；通过了市委候补委员候选人预选名单；通过了大会关于市委工作报告的决议(草案)、市纪委工作报告的决议(草案)。
　　【市第十次党代会主席团常务委员会会议】 12月26日下午，中共肇庆市第十次代表大会主席团常务委员会在市委小礼堂举行会议。会议听取了总监票人关于市委委员、市纪委委员和肇庆市出席省第十次党代会代表预选结果的汇报；通过了市委委员、市纪委委员和肇庆市出席省第十次党代会代表候选人名单；通过了市委候补委员候选人预选名单。
　　【市第十次党代会主席团第五次会议】 12月27日上午，中共肇庆市第十次代表大会主席团在星岩礼堂小会议室举行第五次会议。会议由市委书记覃卫东主持。会议听取了总监票人关于市委候补委员预选结果的汇报；通过了市委候补委员候选人名单。
　　【市第十次党代会第二次大会】　12月27日上午，中共肇庆市第十次代表大会举行第二次大会，全体代表参加，选举市委委员、侯补委员、市纪委委员和肇庆市出席省第十次党代会代表。（1）选举出中共肇庆市第十届委员会委员（按姓氏笔画为序）：方建生、邓志荣、龙启江、冯敏强、朱华娇(女)、刘龙平、刘正南、刘惠明、刘惠祥、刘燕初、关鹏、江启宁、江森源、孙德、孙小华(女)、杜朝养、李天、李水华、杨永、杨浩明、吴宪平、吴群养、何镜才、张浩、张水祥、张成文、张桂洪、陆洪照、陈端、陈文敏、陈以良(女)、陈祖飞、武临黔、范汝雄、郑彬涛、郑针和、孟广生、钟士杰、洪海雄、莫友莲(女)、莫锡凌、顾兆祺、徐月云(女）、徐敏坚、郭锋、唐海洲、谈郁平、黄福、黄新华、梁驹、梁靖、梁志强、梁国安、梁育天、覃卫东、曾国欢、曾超鹏、温桂安、谢锦文、谭日贵、谭培安、谭锦添、潘墀。（2）选举出中共肇庆市第十届委员会候补委员（按得票多少为序）：封灿宏、贾东亮、黄星伟、陈大丘、严威盛、苏金生、陈焕基、钟自荣、盘其彬、成洪波、王岩、李少芬。（3）选举出中共肇庆市纪律检查委员会委员（按姓氏笔画为序）：叶和坚、朱华娇（女）、刘虎、刘光华、刘炳成、刘锦棠、江壬忠、李强、李务迅、张皓（女）、张水祥、张建国、陈元、陈清、陈斌、陈少强、陈汝安、欧荣生、周敏华（女）、冼以良、宗亚峰（女）、胡世斌、胡宝坚、钟国祥、曹伟光、梁汉明、梁俊锋、梁钧权、梁祥达、梁超文、梁耀钧、曾超鹏、谢庆年（女）、黎庆芬（女）。（4）选举出出席中国共产党广东省第十次代表大会代表（按姓氏笔画为序）：冯敏强、朱明国、朱宝燕（女）、刘龙平、刘正南、孙小华（女）、杜朝养、李 霞（女）、 李水华、杨永、杨浩明、张伟健、张丽珍（女）、张学军、陈文敏、陈晓红（女）、武临黔、范汝雄、罗天友、和飞、孟淑媛（女）、钟春燕（女）、贾东亮、郭锋、梁驹、梁文坚、梁志文、梁志强、梁国安、彭司先、覃卫东、曾超鹏、谭培安。（5）大会通过了关于九届市委工作报告的决议。（6）大会通过了关于市纪委工作报告的决议。
　　【市第十次党代会主席团第六次会议】 12月27日上午，中共肇庆市第十次代表大会主席团在星岩礼堂举行第六次会议。会议由市委书记覃卫东主持。会议听取了总监票人关于大会选举结果的汇报，通过了当选人名单；确定了市委十届一次全会主持人和市纪委一次全会主持人。
　　【市委十届一次全会】　27日下午，中共肇庆市第十届委员会在市委小礼堂举行第一次全体会议。选举产生了市委领导机构，通过了市纪律检查委员会选举结果。出席会议的市委委员63人，市委候补委员除1人请假外，实到会11人。市纪律检查委员会委员列席了会议。覃卫东主持会议并作讲话。省委组织部副部长林存德到会指导。全会选举产生了中共肇庆市第十届常务委员会委员、书记、副书记。覃卫东、杨浩明、陈文敏、郭锋、刘惠祥、曾超鹏、郑针和、张成文、陈以良(女)、陆洪照、李水华11位同志当选为中共肇庆市第十届委员会常务委员会委员，覃卫东当选市委书记，杨浩明、陈文敏当选市委副书记。全会通过了肇庆市纪律检查委员会选举结果，曾超鹏当选市纪律检查委员会书记。覃卫东代表十届市委强调，新一届市委受任于肇庆乘势而上、创新发展的关键时刻，肩负着团结带领全市人民全面落实科学发展观，建设繁荣活力、文明法治、和谐安康、生态环保肇庆的历史重任。要把市第十次党代会描绘的宏伟蓝图变为现实，关键在党，关键在人，关键在市委领导班子。要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，努力构建社会主义和谐社会，按照市第十次党代会的各项部署，振奋精神，坚定信心，加油鼓劲，乘势而上，开拓创新，扎实工作，团结带领全市人民为建设繁荣活力、文明法治、和谐安康、生态环保肇庆而努力奋斗！十届市委委员要做勤奋学习的榜样，坚持学以致用，用以促学，学用相长，把学习成果转化为驾驭市场经济和破解发展难题的能力，推动肇庆加快发展、跨越发展、科学发展；要做政治坚定的榜样，要善于抓方向、议大事、管全局。要立足全局，把握规律，善谋一域，把肇庆放在全国、全省的全局中去谋划发展，把本职工作放在全市的工作大局中去研究去落实，服从和服务好发展大局，促进肇庆经济社会又好又快发展；要做执政为民的榜样。要坚持以人为本，民生优先，心系群众，把民生问题放在更加突出的地位，努力实施好“五大民生工程”，千方百计造福肇庆人民。要坚持求真务实，牢记“两个务必”，做到“五个力戒”，深入基层，深入群众，访民情，听民意，解民困；要做开拓创新的榜样。要找准上情和下情的结合点，用足、用活、用好政策，创造性地贯彻落实中央和省委的决策部署；要做团结和谐的榜样。必须坚决贯彻民主集中制，严格执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、集体决定”的议事和决策程序，落实集体领导下的个人分工负责制。我们必须同心同德，精诚团结，通力合作，和谐共事，以事业为重，大事讲原则，小事讲风格，胸襟坦荡，虚怀若谷；要做廉洁从政的榜样。要确立领导就是服务的理念，恪守勤政为民的宗旨，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，带头严格遵守中央和省的有关规定，自觉廉洁自律，堂堂正正做人，明明白白做事，清清白白为官。
　　【市纪委第一次全会】　12月27日下午，中共肇庆市纪律检查委员会举行第一次全体会议，出席会议的市纪委委员35名，选举市纪委常委、书记、副书记。选举出市纪委常委（按姓氏笔画为序）：朱华娇（女）、张水祥、陈汝安、欧荣生、冼以良、胡世斌、曹伟光、梁超文、曾超鹏、谢庆年（女），曾超鹏当选市纪委书记，朱华娇、张水祥、欧荣生当选市纪委副书记。