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环保健康：步行街商家音响惹人烦
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&&& 有关研究表明，当音量超过30分贝时，人的正常睡眠会受到干扰；持续生活在70分贝以上的噪音环境中，人的听力及身体健康将会受到影响；当噪音强度在90分贝时，约有一半人会出现瞳孔放大，视物模糊。而住在市区商业步行街附近的居民，他们每日不得不接受商家音响的“骚扰”。■市民投诉&&& 音响开到晚10时 学生紧闭窗门复习功课&&& 附近居民反映，商业步行街部分商家为招揽客人，每日播放的音乐震耳欲聋，他们备受干扰，心情烦躁，多次投诉但依然如故。&&& “我们是住在这里的老居民，现在天天都听这些噪音，快受不了了。”市民王先生无奈地说，一些商店或把音箱摆在店门反复大声播放歌曲，或用大喇叭招揽顾客，他与许多邻居忍无可忍，尤其是中午和晚上，根本无法入睡。&&& “有些商店的音响开到晚上10时多，不少学生复习功课时必须紧紧关上窗口。”不少居民多次找商家协调，但都没有效果。&&& “其实，商家可以把音响音量调小一点，可以播放较柔和的音乐，没必要用‘噪音’招揽顾客。”王先生认为，步行街部分商家的做法不仅扰民，而且与城市的文明形象极不协调。■记者调查&&& 多数商业区都有高音喇叭现象&&& 记者来到商业步行街环城西路口，还未走近，一首震耳欲聋的摇滚英文歌曲远远传入耳朵，彼此间说话必须提高音量。记者在步行街绕了一圈发现，许多商家为招揽顾客，店内的音响都处于工作状态。&&& 随后，记者从商业步行街经南坛一直步行到商业数码街，一路上不少商家门口放着高音喇叭，不厌其烦地播放着一些快节奏的音乐，还有诸如“商家亏本清仓大拍卖”、“本店真皮包一律十元”等广告。&&& 一位服装店员工告诉记者，商店为了吸引顾客，往往会把音响开到最大，“音响从每天早上9时上班开始，一直要不停播放到晚上9时半。这是为了做生意，况且音乐声大小没有具体标准，大家都这么做。”■部门声音&&& 城管、公安：先鉴定噪音分贝才能处罚&&& 市城管办工作人员告诉记者，对于沿街商业场所室外使用音响器材招揽顾客、宣传商品或进行商品促销活动的，他们有权力进行管理，但如果在室内就不属于他们管辖。“即使执法也有难度，执法人员一出现，一些商家立刻调小或关闭音响设备，执法人员走后再打开。所以对商业噪音的投诉，城管办只能以批评教育为主，很少能够处罚到位。”该工作人员说，如果情况严重，市城管办可以联合环保局或者公安局到现场进行检测处理。&&& 市公安局110指挥中心介绍，对于商业噪音的投诉，他们只负责受理中午1时至2时30分之间、以及晚上10时30分后的投诉。市公安局治安科有关负责人表示，公安部门有对公共场所和商业活动中使用高音喇叭等干扰周围居民生活的噪音污染实施监督管理职能，但商业噪音需要有关单位对其进行噪音分贝鉴定，才能做出相应处罚，由于缺少有效的监测手段，他们很难测定商业噪音是否属于高噪音。&&& 市环保局监察支队工作人员告诉记者，对于鉴定商家音响的音量是否属于商业噪音，公安部门可以委托市环境保护监测站到现场进行监测。 & 【【 相关链接 】】 & 噪音污染最高可罚1000元 & & 商业噪音属社会生活类噪音，和工业类噪音、交通运输噪音一样，达到一定程度，便会对人们造成危害。根据国家《城市区域环境噪音标准》规定，在居民区内，户外允许噪音级昼间为50分贝，夜间为40分贝。&&& 《环境噪声污染防治法》第三十三条规定，禁止在商业经营活动中使用高音喇叭或者采用其他发出高噪音的方法招揽顾客，若有违反，造成环境噪音污染的，由公安机关给予警告，并处于200元以上1000元以内的罚款。&&& 《治安管理处罚法》（日实施）第五十八条规定：违反关于社会生活噪音污染防治的法律规定，制造噪音干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处200元以上500元以下罚款。
&&& 记者刘乙端 实习生于晓雾
论坛热贴 &&
人气博文 &&关于漳州市商业经营活动中使用高音喇叭招揽顾客噪声扰民的调查-网易论坛
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关于漳州市商业经营活动中使用高音喇叭招揽顾客噪声扰民的调查
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& （一）现实状况及相关法规
在福建省漳州市的街道上，随处可以看到店家门口摆放着一个个音箱，从音箱里传出的那些震天动地的声响，搅得周围住户不得安宁，无法正常地工作与休息。从超市酒吧到普通商店，甚至连沿街收购废品的，都在使用高音喇叭播放高噪声招搅顾客，成为漳州一大景观，也是漳州人民深恶痛绝的一大毒瘤，并成为市民向110及城市管理行政执法局报警投诉举报的一大热点。这对于一个城市的文明建设是一个极大的讽刺。《中华人民共和国环境保护法》第二十四条规定：产生环境污染和其他公害的单位，必须把环境保护工作纳入计划，建立环境保护责任制度；采取有效措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。&&& 《中华人民共和国环境噪音污染防治法》第四十四条规定：禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其它发出高噪声的方法招揽顾客。第五十八条：违反本法规定，有下列行为之一的，由公安机关给予警告，可以并处罚款。(一)在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭：(二)违反当地公安机关的规定，在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，干扰周围环境的过大音量的。《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十八条规定：违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。国家环境保护部发布的《社会生活环境噪声排放标准》日正式实施，标准明确规定了商业经营活动中排放的噪声限值。根据规定，如果是居民区和商业区混杂的需要维护住宅安静的区域，那么社会噪声限值为白天６０分贝，夜间50分贝。专家介绍说，人正常说话声响约为55分贝，大声说话时大约为60至70分贝。根据以上法规，公安机关负有直接管理责任，应依法制止商家违法使用高音喇叭扰民的行为。然而，实际的情况却令人遗憾。前几年，市民向110报警台求助，公安机关虽也能及时出警，违法商家在警察面前也均不敢放肆，并及时将音响关闭。可警察前脚走，商家后脚又开始播放。再报警，警察到，音响停，警察一走，涛声依旧。如今商业噪声归城市管理行政执法局管，竟与之前的归警察管如出一辙。如此这般，上演着一幕幕猫捉老鼠的游戏，没完没了。在漳州市城市管理行政执法局网站公开的城管执法指挥中心举报与处理情况反馈中可以看到，从日至3月30日，漳州市城市管理行政执法局共处理商业噪声扰民215次，其中有多家商家是被多次处理，最多的一家达13次。其中多次受到处理的商家是：世纪广场“A8酒吧”，处理13次“梵高”酒吧，处理12次天下广场“城堡”酒吧，处理11次南昌路“中博手机城”，处理10次“向阳坊”，处理9次“吻钻”KTV，处理8次南昌路“中博手机城”，处理7次现在的情况是，市民向110报警台求助，110告知要找城市管理行政执法局（漳州市城市管理行政执法局 投诉电话：2020127）。但向城市管理行政执法局投诉，结果依然不了了之。要么说是没有具体可执行的文件，
相关媒体报道：（山东省淄博市淄川区）城管首次启用“测噪仪” 发现噪声扰民可举报 06:41:54&&& 　来源: 鲁中网-鲁中晨报
&&& 摘要： 2月26日，记者从淄川区城管执法局获悉，该局组织执法人员持“测噪仪”对城区KTV所在生活区的部分住户进行噪声检测。据了解，这是淄川城管系统首次配备“测噪仪”开展执法活动。
　　晨报讯 2月26日，记者从淄川区城管执法局获悉，该局组织执法人员持“测噪仪”对城区KTV所在生活区的部分住户进行噪声检测。据了解，这是淄川城管系统首次配备“测噪仪”开展执法活动。　　当日22:00许，淄川城管执法人员在吉祥商业街附近的生活区住户内对噪音分贝进行测量，工作人员将测量噪音的仪器开启后，看到显示区的数字在40分贝左右跳动，最高值为40.8分贝。根据《声环境质量标准》（GB ），该小区属于2类声环境功能区，其噪声标准值为：昼间60分贝，夜间50分贝，测量数据未超标。　　淄川区城管部门提醒：各商家在进行经营行为时，应考虑附近居民生活工作实际，采取有效措施避免噪声扰民行为。对于存在的噪声扰民行为，市民可拨打城管服务热线86639进行举报。（记者 刘英煜 通讯员 杨辉 报道）
(珠海)城管依法整治商铺高音喇叭促销扰民 现场测试噪声全都超标 来源： 珠海特区报& 时间 ： 8:57:16&&&
本报讯 记者蔡芳报道：一些商家为招揽顾客，采用高音喇叭播放劲爆歌曲，严重影响了周边居民的正常生活。昨日，市城管局机动执法支队机动三中队与相关检测机构，对前山华业大厦、翠微西路幸福里小区楼下商铺的噪音进行了调查取证，依法整治。
　　 为招揽顾客高音播放
前山华业大厦一楼商铺有三四家电讯店和手机卖场，记者昨日上午10时到达现场听到，两家店铺门口摆放的音响喇叭中，传出阵阵高昂的歌曲声，两名检测人员将噪声测试设备架置在东田电讯店门外，距音响喇叭有一定距离，测试仪器上立即显示噪音值为84分贝(上图 本报记者 吴长赋 摄)。随后，执法人员来到翠微西路幸福里小区，市民曾对该处噪音扰民现象进行过投诉。此处临街商铺林立，通讯店、发廊居多，由于靠近嘉园巴士站来往行人不断，几家商铺播放的音乐声此起彼伏。经检测，两家通讯店和一家鞋店播放的声音都超过了70分贝。鞋店店主承认播放音乐，都是为了吸引顾客促销。
　　 违反规定可处罚款
执法人员当场对上述噪声超标店铺一一做了询问笔录。据市城管局机动三中队队长罗敏介绍，以前对高音招揽顾客噪音扰民行为，多采取劝导教育的方式，但这些店铺依然屡教不改。为创建全国文明城市，营造良好的生活环境，近期该局加大了对该行为的巡查力度，并下发了30份整改通知书，“今天中队专门委托有资质的第三方检测机构到现场检测音量，进行调查取证。”罗敏表示，国家对环境噪声的限值，白天最高70分贝，夜间最高60分贝，这些店铺经检测都在70分贝以上，明显超标。在完成相关法律程序后，城管部门将会作出进一步处理。据了解，《广东省实施〈中华人民共和国环境噪声防治法〉办法》第三十条规定：“禁止在商业经营活动中使用高音喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。”违反该规定造成环境噪声污染的，将给予警告，可并处200元以上1000元以下罚款。
(杭州）市城管委举办城管执法环境噪声测试培训班来源： 作者： 发布时间：
为贯彻市政府夜间施工噪声管控专题会议精神，深化“贴心城管”活动，近日，市城管委举办了全市城管执法环境噪声测试培训班，各区县（市）城管局法规科负责同志，一线基层执法中队约240多人参加了培训。市城管委（城管局）副主任副局长赵美英同志进行开班动员，针对当前城管执法面临的形势和任务、队伍建设和工作需求情况，指出此次培训的任务和目的，并就如何开展声环境噪声执法工作提出了具体要求。此次培训是近十年来噪声专项培训人数最多的一次，聘请市环保局四位专家对一线队员进行授课。包括噪声环境功能区划分方法及调整介绍、《社会生活环境噪声排放标准》、建筑施工场界环境噪声排放标准》、噪声仪器及使用测量方法、建筑施工噪声管理情况等内容。既有声环境专业知识，又有具体操作及实际运用。此次培训，城管委周密计划，按照节俭办班的要求，严格管理，通过培训，进一步了解环保工作职能和建筑夜间施工审批操作流程，提高与环保建设部门沟通协调能力；进一步熟悉国家声环境标准以及杭州市区声功能划分原则和新功能区划分调整趋势，认清当前面临的形势和困难，开拓视野；进一步提高噪声测试水平，提升与群众交流，做群众工作的能力。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& （市城管委）
（广东佛山市南海区）噪音警察专管商家大声公时间: 02:32 作者:admin
　　市民很难顶处罚难取证？南海区现在有办法了
新快报讯 记者 区君君 通讯员 袁永乐 刘国荣 报道 因为噪音严重但取证又比较困难，“大声公”是令市民和城市管理者都十分头痛的问题。新快报记者昨日从南海区环境运输和城市管理局了解到，该区20套噪声统计分析仪近日已发放到各执法中队。这意味着，今后商家一旦存在噪音超标问题，都将逃不出“噪音警察”的法眼。
　　&&&&&&& 以前& 取证艰难只能口头警告在每个城区的繁华商业路段，几乎无一例外会存在噪音超标问题。尤其是那些售卖手机、卖走鬼衣服的店铺，总是使用高音喇叭来播放音乐或播放打折、让利等宣传，令人反感。住在南海区教育路临街居民楼的老街坊陈伯告诉记者，由于受到高噪音的长期影响，原本身体健康的他两年前患上了严重的高血压病，老伴50岁不到就出现了耳聋、耳背的病症。他表示，自己曾多次向监管部门进行投诉，但每次执法部门到店测量时，这些店铺主就会“醒目”地立即调低音量；等执法人员一离开，他们就又重新调大音量，噪音现象始终难以杜绝。对此，城管部门也承认，对噪音扰民的取证很难，很多时候，他们只能口头警告，并未能拿出强有效的杜绝办法来。
　　&&&&&&& 现在& 机测数据商家无法抵赖不过今后有了这20套噪声统计分析仪，噪音超标与否便有了明确标准。新快报记者昨日看到，执法人员使用噪声统计分析仪对城区内投诉次数最多的8家手机店铺的音响设备进行噪声测定，当场检测出天字、永田、东田3家手机店铺都超过60分贝的标准，最高的瞬时值竟超出了80分贝。面对“噪音警察”给出的数据，上述店铺的老板顿时哑口无言，乖乖地关闭了音量。南海区环境运输和城市管理局负责人告诉记者，今后城管人员在日常的巡查过程中，都会随身携带噪声统计分析仪，加强对沿街店铺的检查。据悉，目前南海区城管部门共有20套噪声统计分析仪，每个执法中队1套。一旦发现噪音超标现象，环保部门将立即对其处理。
我认为现在的城市噪音执法局基本上给商家绑架了，我们从2013年初开始投诉南昌路中博手机城，一直到现在，情况一直没有改观，而中博手机城也带动了南昌路其它的手机店效仿他们在店门口播放广告，基本上从早上开店到晚上22:30噪音才会结束，现在像南昌路的迪信通、鑫旺欣，金裕手机店，中桥基本上是天天噪音不断，我们老百姓现在是投诉无门，感觉政府执行力很差，为民办实事简直就是喊口号，为了小孩读书，没办法想到没有噪音的地方租房了。
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