黑龙江：汤旺河区科学发展森林食品产业 - 第一食品网 第一食品网 没有国界的贸易平台
原标题：汤旺河区科学发展森林食品产业“原来我们种木耳，都是个人顾个人的，到了往外卖的时候，赶上啥价就卖啥价，亏了赚了也没个打算。现在就不一样了，政府派技术人员帮助我们选菌种，还让我们几家几户联合种植，用高效灭菌法和小孔无根开口技术还有那个叫秋季木耳破顶法，不但保证了质量还增加产量，效益可好了。”谈起今年的木耳种植，汤旺河区二清河林场王秀菊满心欢喜。这得益于汤旺河区“把资源管起来、让百姓富起来”的发展战略。他们充分利用林地资源和林荫空间，开展林下采集、种植、养殖等立体复合生产经营，突出林下产业优势互补，促进林下经济向集约化、规模化、产业化发展。自2011年全面停止主伐生产，到2013年底经过两年多的努力，现已初步形成了以资源管护、森林防火、营林生产为基础，以特色养殖、生态旅游、北药开发、绿色食品精深加工为替代产业的经济发展格局，林下经济遍地开花，职工群众致富有路。在木耳种植上，这个区按照“总量不滑坡、品质有改善、效益有提高”的发展思路，科学确定“丰收二号”、“916”为适宜菌种，全面推广了“崔忠伟高效节能灭菌法”、“黄国祥小孔无根开口技术”，全区组建生产联合体57个，实现了统一菌种、统一开口、统一摆放、统一喷淋、统一采摘、统一晾晒、统一销售等工艺。在生产技术革新上成功推广了“秋季木耳破顶法”，经过两年的总结论证推广，该技术每袋单产秋耳增加1钱左右，全区今年生产木耳可达4000万袋，仅此一项技术可增收近千万元。对全区木耳生产菌锅进行资源整合，今年全区新建日产万袋菌包厂9个，新建养菌室56000平方米。在小浆果产业上寻求突破，出台了发展小浆果产业的优惠政策。鼓励鑫旺山特产品有限公司投资100多万元，新建了蓝莓果干生产线，生产果干10多吨。日新林场年内改培野生蓝莓面积2000亩，高峰林场改培野生蓝莓面积2000亩。支持民营企业万利公司牵头，采取订单生产的方式大力对树莓、黑加仑等进行推广。育林经营林场注册成立了“黑加仑专业合作社”，万利公司还建立了“三莓”种植园。育林经营林场建立20万株的黑加仑育苗基地，为扩大小浆果规模提供支撑。大力发展以红松嫁接为主的小坚果产业。结合新一轮森林管护承包，在搞好山上职工承包管护的同时，划分足够林地交由城区群众承包管护，发展林下经济。其中：日新林场改培榛子1000亩，二清河林场红松嫁接1500亩、守虎山林场1650亩、泉石林场850亩，团结经营林场种植平欧大榛子500亩。以野猪养殖为主的特色养殖业形成规模。“以前我们养野猪都是小家小户进行养殖，养的有的好有的坏，销售价格也不统一，所有的养殖户各揣各的心眼，价格也上不来，现在我们成立合作社，大家集资，一同想办法，按照政府的引导，科学管理和宣传，今年的销售比去年翻了好几倍呢。”养殖户滕俊江告诉记者。汤旺河区以守护山林场为代表的大头山野猪繁育合作社，以野猪养殖圈养和林下养殖为基础，按照“头一年打基础、第二年见成效、后三年大跨越”的发展思路，从抓可繁母猪的种源建设入手，科学管理。目前，该区全年野猪饲养达13855头。汤旺河具有得天独厚的自然资源优势，施业区面积21.5万公顷，林内生长着大量的野生苍术，既是中药材道地北药的主要产区，也是伊春市苍术野生道地药材的保护基地，仅该区的育林、团结、守虎山三个林场施业区内野生苍术生长量就达到1万余公顷，是林下改培、林下种植的天赐资源。他们结合国家天保二期工程、《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》的实施，确定了以龙头带基地、基地连万家的产业发展道地北药产业工作思路，引进哈尔滨天一集团北药种植和深加工项目，通过多次召开苍术产业推进会，取得了阶段性成果，今年该区苍术种植达15014亩。截至目前，该项目各项工作进展比较顺利。一是示范园区基本建设完成，去年六月已建立了板蓝根、荆芥、牛膝、苍术等50个品种300亩的“百草园”示范基地。二是与种植户签订了4年种植、30年回收协议。三是正加紧进行中药材精深加工厂前期建设准备工作。目前，该区确定了主管战线领导包项目，跟踪服务，帮助天一药业办理企业注册、厂房选址GMP准备等前期工作，今年准备上马中药材前处理生产线和中药材检验生产线。2013年该区全年多种经营总产值实现7.869亿元，同比增长8.97%。其中，森林食品产值2.94亿元。&&来源：黑龙江农业信息网&&作者： - &&编辑：阿乐&分享到：相关信息
原标题：7083项农残限量标准考验供港食品本月起，历时5年制定的香港《食物内除害剂残余规例》（以下简称《规例》）正式实施，该新规涉及蔬菜、水果、谷物等584种（类）食用农产品，覆盖360种农药，包括7083项最高残余标准及再残余限量标准。笔者日前从广东检验检疫部门获悉，根据《规例》，不符合相关限量要求的食品农产品今后将不得在香港市场销售。广州检验检疫部门有关人士表示，上述《规例》对各类产品均制定了数以百计的限量标准，如柑橘的限量标准达136项，梨的限量标准达158项。“《规例》设定除害剂残余限量较严，虽然它最大限度采纳了内地GB2763等农残标准，但仍有部分限量标准内地没有制定，其中包括1
原标题：兰陵县构筑农产品质量安全监管全域防线兰陵县是农业大县，也是山东省蔬菜生产大县，全县农民收入的60%来自蔬菜产业。近年来，兰陵县委县政府把蔬菜安全视为农村经济发展和增加农民收入的生命线，积极采取有效措施从以下方面构筑起农产品质量安全的全域防线：一是以建立统一架构为切入点确保“有本可依”。在县委县政府层面上高度关注农产品质量安全工作制定了“政府统一领导、部门主管、基层主抓、社会共治”的农产品质量监管的总体架构，同时制定了村级农产品质量安全监管员管理办法、日常工作流程、巡查规范、报告制度、责任追究、应急处理、工作纪律、考核奖惩办法12项，汇编成册，实现了“横向到边、纵向到底、覆盖全县”的
原标题：阜新乡村新景：彩虹西瓜吊着长价高新奇销量好“你可以尝尝嘛，这瓜甜得很，不甜不要钱。”日前，在辽宁省阜蒙县苍土乡王家村的农贸市场上，老远就可以看到一群人围着一辆卖瓜的三轮车，瓜农正在向周围群众推销西瓜新品种――彩虹西瓜。瓜农叫高银海，推销的彩虹西瓜是最新培育的一个品种，仅有正常西瓜的三分之一大小，薄皮，瓜瓤红、黄、白相间似彩虹，瓤质酥脆细嫩，惹人喜爱。不到一个小时，高银海的彩虹西瓜就销售一空。记者一走进他的大棚，眼前顿时一亮：绿油油的一条条瓜秧，盘旋缠绕着一根根铁丝，向上生长，足有一人多高，一个个西瓜挂在头顶，让人忍不住伸手去摘。“村里刚开始推广彩虹西瓜种植时，我也犹豫过。但听了农业
原标题：“高科技”搭配“土办法”璧山智灯村蔬菜“不惧”连晴高温高温下如何使蔬菜保持新鲜上市？近日，记者来到璧山区八塘镇的智灯村探访，发现他们采用“高科技”和“土办法”，有效解决了这一难题。这里是距主城最近的“菜篮子”之一，也是璧山10万亩蔬菜基地的核心地带，每天有数十吨的蔬菜运往主城。“遮阳伞”保护蔬菜远离晒伤连晴高温，拉响了蔬菜种植的“警报”。从事多年蔬菜种植的李项奎告诉记者：“如果没有防晒网的保护，大棚里的蔬菜老早就晒蔫了，而现在室温比室外低两三摄氏度，蔬菜长势不错。”李项奎指着一大片绿意盎然的辣椒、黄瓜，一边甩着脸上的汗水说。在智灯村周围，整齐地排列着百余个蔬菜大棚，每个大棚上都披着
原标题：浏阳种出热带水果珍品玫红色的果实，划开果皮，按纹路剥下去，紫红色的果肉便显现出来，让人垂涎欲滴。这就是一般在热带地区才生长的水果珍品――红心火龙果。把这种热带水果带进浏阳的，是一个爱琢磨的人。2013年4月，浏阳人罗富根从浙江引进了3000多株红心火龙果。通过一年多的技术摸索，7亩红心火龙果如今已经成功挂果。8月10日，记者走进富根葡萄自摘基地，只见一枝枝似仙人掌的长茎上挂着颗颗火龙果，熟透的如盏盏点亮的红灯笼，未熟的则是一片翠绿色。“基地以红心火龙果为主，相比市场上的白肉火龙果，它的口感更为甘甜。”一边听着罗富根的介绍，一边看着诱人的火龙果，记者的食欲瞬间被勾了起来。火龙果为热带&
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　　泉石林场简介：泉石林场建于1974年。因大翁泉河贯穿全场（当地称泉石河）而得名。场址在区（局）址东北部，嘉东公路38公里西北3公里处、东依前进经营林场，南接卫东林场，西接峻岭林场，北接翁翠林场。行政区划归嘉荫县管辖，在结烈河乡境内。如果信息不正确，欢迎点击反馈
泉石林场卫星地图团汤旺河区委
团汤旺河区委
关于学习中共汤旺河区委第十六届委员会第七次全体（扩大）会议两个重要文件的通知
　　　　　
适应新形势&& 抢抓新机遇
为实现“十二五”开局之年全区经济社会新发展而努力奋斗
——在中共汤旺河区十六届七次全委（扩大）会议上的讲话
（2011年1月26日）
这次会议的主要任务是，贯彻落实市委十届十二次全会精神，讨论区委关于制定“十二五”规划的建议，回顾总结2010年各项工作，安排部署2011年工作任务，动员和组织全区广大党员干部、职工群众以建党90周年为契机，进一步解放思想，抢抓机遇，加快发展，为实现“十二五”开局之年全区经济社会新发展而努力奋斗！
下面，根据区委常委会讨论的意见，我讲三个方面的问题。
一、肯定成绩，认清形势，进一步增强加快发展的紧迫感
2010年，我区在市委、市政府正确领导下，深入贯彻科学发展观，全面落实市委全会精神，以建设世界级国家公园和全省旅游名镇为目标，突出“在保护中加快发展，在发展中富民兴区”，圆满完成了全年各项任务，综合实力得到增强，社会事业全面进步，人民生活日益提高，城镇建设日新月异，党的建设全面提升，在科学发展道路上迈出了坚实步伐。2010年地区生产总值实现83,182万元，同比增长16.1%；全部工业增加值实现23,520万元，同比增长28.6%；全社会固定投资实现43,968万元，同比增长50.6%；地方财政收入实现637.5万元，同比增长35.5%；地方规模以上工业企业利税实现3,055万元，同比增长13.1%。
坚定落实保护第一，生态建设取得实效。坚决执行“严管林”各项决策，严厉打击盗伐林木、毁林开荒等违法行为，加大森防软硬件设施及队伍建设，实现了连续31年无重大森林火灾的目标。科学推进森林经营抚育，编制了《2011至2020年汤旺河区森林经营规划》，高质量完成了5万亩森林抚育补贴试点任务，完成2,700亩更新造林。开展了新一轮红松母树林公开竞价承包，狠抓了区政府1号、2号令落实。大力推进环境保护，积极倡导低碳经济和低碳生活方式。
积极推进转型调整，接续替代产业得到提升。在旅游业发展上，新建了林海奇石景区沿溪栈道、东区步道、综合服务区等设施，保护性开发了风灾遗址景区和红松原始林景区，加大宣传推介和提高服务质量，国家公园知名度进一步提升，全年共接待游客21万人次，实现收入1.4亿元；在森林食品业发展上，成立了食用菌发展服务总公司，加快了黑木耳产业素质升级，全区袋栽木耳已发展到3,062万袋，多种经营总产值实现5.7亿元；在木材精深加工业发展上，采取政策引导、管理约束等措施，推动粗加工企业转产重组，在巩固刨花板、细木工板生产的同时，引进山东客商盘活了原长山木业，促进了精深加工业发展；在绿色能源产业发展上，与华能公司达成风电开发协议，测风工作进展顺利。在抓好原有四大产业的同时，认真办好国家公园艺术团，成功举办了全国露营大会暨汤旺河国家公园森林文化节等活动，明确提出把文化产业作为全区第五大产业来打造，并制定了加快文化产业发展的初步意见和规划。
加快建设旅游名镇，城市功能日趋完善。围绕建设全省重点旅游名镇，编制了总体规划和控详规划。加快棚户区改造进程，在圆满完成滨水家园工程的基础上，重点对中心地段1,400户居民进行动迁，拆迁面积达18.94万平方米，规划建设面积20.94万平方米，已动工建设37栋、11.3万平方米；开发建设了20栋家庭旅馆。实施了滨河主题公园二期工程和旅游特色街区建设工程。采取拆房建绿、破墙透绿、全城扩绿等措施，种植绿化树3万株。
大胆推进改革创新，企业活力不断增强。完成了公、检、法人事制度改革和政府机构改革。成立物业公司，加强了物业管理。实行热费分摊比例调整，推进了市场化进程。优化整合教育资源，对两所小学进行了撤并调整。加快林场撤并，一次性撤并了4个林场。树立过紧日子思想，加强了资源、资金、资产和人员及产品销售管理，全年实现增收节支505万元。
全力抓好项目建设，招商引资成效明显。实行全民招商与专业招商相结合，成立了区招商办。扩大项目储备，谋划了7大类39个重点项目。完善招商引资优惠政策和奖励办法，先后引进外地企业参与我区棚改和家庭旅馆项目。特别是上海杰联公司旅游综合开发项目、中国油气投资控股公司天然气入户项目、山东客商收购盘活长山木业项目、上海天运鸿公司旅游度假酒店项目、哈尔滨天地仁医药公司山药材承包采集和加工利用等重大项目相继落地或完成签约，全年实际到位资金达到2.85亿元。同时，全力以赴争取上级政策和资金支持，对上争取到位资金1.3亿元。
集中力量改善民生，促进社会和谐稳定。加强供热、供水建设，改造安装供热管线10,800延长米、供水管线1,100延长米。积极做好就业工作，多渠道安置富余劳力。大力推进“居室创业”，通过实施“百户示范”工程，引导鼓励职工群众发展“居室经济”。全区新增就业1,437人，争取再就业资金678万元。落实最低生活保障制度，努力做到应保尽保。启动了第五轮“一帮一”扶贫解困工程。加强标准化学校和医疗卫生基础设施建设，就医就学环境得到进一步改善。深化“平安汤旺河”创建，高度重视信访工作，保持了全区政治安定和社会稳定。落实安全生产责任制，组织开展了冬运生产“安全保产活动月”，及时消除各种安全隐患，遏制重特大安全生产事故的发生。
扎实开展创先争优，党的建设全面加强。认真学习“五省九市”先进经验，不断深化“解放思想、科学发展”专题教育和干部培训，提高了各级班子和广大党员干部的工作能力和水平。深入开展“先锋工程”、“三比一争”和“讲党性、树形象、促发展”教育活动，基层党组织的战斗力进一步增强。完善了基层单位考核办法，树立了凭实绩用干部的良好导向。加强党风廉政建设，在行政执法监察、效能监察和案件查处等方面取得了成效。切实加强民主政治建设，强化了人大依法监督和政协民主监督，支持工会、共青团、妇联等群团组织按照各自章程围绕中心开展工作。全区科技、双拥、武装等工作都有了长足发展。总之，一年来全区各项工作都取得了新的重要进展，为“十一五”发展画上了比较圆满的句号，为新一轮又好又快发展奠定了更加坚实的基础。
同志们，2010年所取得的进步和成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是全区各级领导班子、广大党员干部和职工群众团结奋斗的结果，也是社会各界人士大力支持的结果。在此，我代表区委向在座的同志们和全区广大干部群众表示衷心的感谢！向关注和支持汤旺河发展的各界人士致以诚挚的敬意！
在看到成绩的同时，我们还必须清醒地认识到面临的困难和压力。从大的形势看，金融危机还没有过去，全球经济正处于缓慢复苏阶段，物价上涨等不确定因素还很多。从我区自身情况看，产业结构很不合理，三次产业GDP比重为39.6:29.2:33.9，加工业比重过小，而且绝大多数是木字号粗加工项目；第三产业也有待进一步做大；第一产业虽占较大比重，但也是木材产品占大头，今年全面停止主伐后，木材生产主财源将不复存在。由此造成经济下滑的压力明显加大，调结构、保增长的担子比以往任何时候都更加繁重，职工群众就业增收、棚户区改造及城镇基础设施资金配套、职工工资、社会保障、供暖补贴等巨大支出难题都一股脑地摆在面前。特别是面对当前的严峻形势，干部群众心理准备还不充分，过紧日子的思想、自主创业的意识、共渡难关的意识都没有真正树立起来，对此必须引起高度重视。但我们也面临着重要机遇。国家和省里出台了一系列支持林区发展的政策，“大小兴安岭生态保护和经济转型规划”及“天保二期工程”将正式启动实施，包括在生态补偿、生态移民、产业转移、政企分开、民生保障等方面诸多含金量极高的支持政策，都为我们加速森林资源恢复、缓解就业压力、促进经济发展增添了后劲；随着低碳经济时代的到来，森林固碳减排的巨大优势必将给林区发展带来新的机遇；优越的生态环境和人文环境必将吸引更多的战略投资者和企业家来汤旺河投资、发展；我区作为首个国家公园和全省旅游名镇建设试点，已经得到了国家、省市的高度重视，今后将会得到更多的政策和项目支持。这些都为我区今后的大发展、快发展增添了动力。
二、明确任务，突出重点，全力推进经济社会取得新发展
2011年是我区“十二五”的开局之年，也是抢抓机遇、加速转型，推动全区经济社会实现新发展的关键之年。2011年全区工作总的要求是：认真贯彻落实科学发展观，以加快发展为主题，以转变经济发展方式为主线，适应停止主伐的形势需要，抢抓大小兴安岭生态保护及经济转型规划和天保二期工程实施、国家公园建设等重大机遇，强化生态保护，突出保障和改善民生，深化改革开放，提升接续产业发展层次，加快世界级国家公园和旅游名镇建设步伐，不断提高党的建设科学化水平，为实现“十二五”开局之年全区经济社会新发展而努力奋斗。2011年主要预期目标是：地区生产总值达到93,163万元，同比增长12%；固定资产投资45,726万元，同比增长30%；城镇居民年人均可支配收入达到8,700元，同比增长5%。
（一）加大保护培育力度，着力在森林生态建设上实现新提高
一是继续抓好森林资源保护。认真落实上级停止主伐各项要求，坚持严管林不动摇，严厉打击盗伐林木、毁林开荒和破坏野生动植物资源等违法行为。切实加强森防工作，加大设备设施投入力度，强化专业扑火队建设，搞好重点区域防控，确保实现连续32年无重大森林火灾。开展林地清查，及时收回被非法侵占蚕食的林地湿地并限期恢复植被。搞好散生红松林和野生笃斯越橘等经济植物的承包管护，完善自然保护区管理措施，让森林资源保护工作登上新台阶。
二是全力推进森林抚育。全面停止主伐生产后，森林抚育将是林业生产和职工就业的重点，要认真总结去年以来森林抚育工作的经验教训，不断改进森林抚育管理与技术措施，高质量完成今年森林抚育任务，力争每年抚育10万亩以上，加快改善林分结构，优化林分质量，提高林分蓄积，壮大森林生态功能。同时，引导鼓励各方面力量，积极营造经济林和原料林，为林产工业和多种经营提供原料保障。
三是切实加强节能减排和环境整治。在搞好垃圾处理、污水处理的基础上，结合供热改扩建项目，加大烧柴革命力度，搞好农林生产剩余物、废弃物能源化、资源化利用，逐步减少一次性化石能源消耗，降低二氧化硫和氮氧化物排放。深入开展保护母亲河行动，加大采石、采沙管理，搞好砂岩裸透地块植被再造，加速生态治理和功能恢复。
（二）加大结构调整力度，着力在产业优化升级上实现新提高
产业发展是一切发展的基础，必须把主要精力集中到产业发展上来，加速由“生态优良”单优势，向“生态优良、产业发达”双优势转变。从我区国家公园和旅游名镇的战略定位、全区资源禀赋和产业基础出发，重点发展好以下五大产业：
一是突出发展生态旅游核心产业。按照国家公园“绝对保护第一、谨慎开发第二”的原则和“一心、两环、四线、十大景区”的规划布局，进一步完善林海奇石、风灾遗址、红松原始林等景区基础设施，积极开发新的景点景区。按照养生、避暑、度假、观光、会展的功能定位，积极谋划养生康复中心、休闲度假村、高档娱乐城，以及以滑雪、滑冰为主的冰雪欢乐谷等项目建设。以服务游客为目的，抓紧建设区址旅游集散中心、会议会展中心和景区服务中心等公共服务项目。大力兴办具有林区特色的餐饮业，大力发展旅游商品特别是旅游纪念品生产。进一步加大宣传推介力度，吸引更多的社会组织、团游、散客来我区旅游，不断提高旅游业总体收入和效益水平，努力实现一季游向四季游，一日游向多日游，接待游向商务游，赔钱向赚钱和赚大钱转变，全年接待游客人数确保突破25万人，旅游收入突破1.8亿元。
二是加快发展森林食（药）品特色产业。大力发展以黑木耳为主的食用菌产业，积极引建高标准液体菌种菌包生产线，建立黑木耳集中管理摆放基地和行业协会，提高产业化和组织化程度。大力发展以蓝莓为主的小浆果产业，通过原有土地调整和利用防火隔离带、低产低质林改造增加新地等方法，解决好蓝莓种植用地和苗木问题，同时要继续发展草莓、树莓、黑加仑种植。大力发展以红松籽为主的森林坚果产业，搞好红松坚果稼接、榛子和山核桃种植。大力发展五味子、刺五加、黄芪等北药种植业，搞好各类山野菜、山野果、山药材的管护经营和适时采集，确保合理采收利用。大力发展以瓶装水为主的饮料产业，积极引建龙头企业对瓶装水产业进行整合，加速壮大产业规模。大力发展林蛙养殖、猪牛鸡羊及观赏类野生动物养殖等畜牧业，实现数量规模效益稳步增长。大力发展食（药）品精深加工业，积极引建食用菌、山野菜、山野果、山药材深加工企业，开发休闲食品、即时食品、保健食品和中药半成品，利用我区北部粮食物流的地域优势，探索引进粮食加工企业，改变“原字号”和粗加工的落后面貌，提高产品附加值和经济效益。同时要抓住国家推广农产品安全溯源体系的契机，加强与中国生态环境开发研究所的沟通合作，力争把我区森林食品纳入首批进入该体系的产品目录，力争尽快打入全国各大试点城市食品超市。
三是整合发展木材精深加工产业。抓好人造板原料供应和生产运营，引导人造板生产企业在稳定产量的同时，搞好技术改造和产品结构调整，积极发展贴面板和定制板生产，优化产品结构，提高效益水平。扶持宝兴木业等家具生产企业，与光明家具等知名企业开展联合，生产组装配件、半成品及终端产品。加快推进现有粗加工企业关停并转，积极向深加工龙头企业靠拢，集中各类生产要素发展小木制品、木制工艺品和家具生产，开发具有“汤旺河国家公园”标识的旅游纪念品，提高产品附加值。
四是积极发展绿色能源产业。抓好石林水库电站正常运转，不断提高运行效益。积极发展风电产业，加快测风进度，尽快建成风力发电厂。加强木材生产、森林抚育、农业生产剩余物及废弃菌袋的拣集利用，积极发展生物质型煤和生物质燃气项目，使绿色能源产业从无到有、从小变大，尽快形成新的产业支撑能力。
五是大力发展国家公园文化产业。注重为城镇基础设施注入文化底蕴，融入文化元素，提高“路、园、区”文化品位。认真谋划在中心苗圃建设文化产业园区，成立国家公园文化创意产品研发中心，吸引知名文化团体和战略投资者建立摄影、书画、影视剧等创作基地。加快时尚学院和森林博物馆建设。进一步办好国家公园艺术团，策划一台体现森林演替和人类进化的生态教育情景剧。深入挖掘林区开发故事、民俗风情、人文地理、民间传说等文化遗产，编排体现鄂伦春民族特色和俄国风情的高水准文艺节目，努力形成独具汤旺河特色的森林文化、少数民族文化和异国风情文化。积极谋划举办国家公园论坛和发行国家公园文化彩票，扩大汤旺河的影响力和知名度。推进文化产业市场化运作，加强汤旺河国家公园文化产品的深层次挖掘和包装，提升艺术水平和价值。
（三）加大城市建设力度，着力在旅游名镇发展上实现新提高
一是围绕优化人居环境，加快棚户区改造进程。按照“规模适度、增强特色、强化功能”的原则，下大力气拆除影响环境、观瞻、面貌的破旧平房，在2010年结转工程顺利竣工的前提下，力争今年再开工建设10万平方米。同时积极开发经济适用住房和高档商品房，进一步提升住宅的文化品位和欧式风格。要认真研究市场化运作和政策引导相结合的方式，激活高档房市场需求和二手楼房市场交易，实现“梯次窜动、各得其所”，满足不同经济状况居民住房和外地人购买商旅房产的需求。加快中心林场建设，积极谋划在岭北线和西汤线各建一个中心林场，做好中心林场道路、供水、通讯和文化等基础设施建设，推进城乡一体化进程。
二是围绕提高接待能力，加快食宿和文化游乐设施建设。按照“吃、住、行、游、购、娱”六要素要求，完善旅游服务设施。对已经签约的上海杰联公司国际会议中心、星级家庭旅馆项目，上海天运鸿公司五星级旅游度假酒店及人文休闲社区项目，要抓紧做好各项前期准备工作，力争4月份陆续开工建设。抓好20栋家庭旅馆后期销售特别是装修工作，确保6、7月份全部投入使用。突出地域特色，抓好东北民俗特色饭店、购物超市、洗浴中心和旅游特色街区建设，不断提高旅游接待能力和综合服务水平。
三是围绕完善城市功能，加快城市基础设施建设。在抓好中国油气公司天然气入户和车用加气站项目建设的同时，在局址边缘小区或中心场所，积极建设生物质燃气入户项目，减少群众举炊做饭对木材资源的消耗。要抓好中国生态环境开发研究所和香港万里国际集团出资的垃圾资源化处理项目，同时积极开工建设污水处理厂项目，力争今年建成并投入使用。抓好城镇道路建设，加快城区内主街、巷道硬化进度，升级改造旅游公路、林场公路，建设顺畅便捷的旅游路网。
四是围绕提升城市品位，加快城镇景观建设。积极争取既有建筑节能改造扶持政策，采取“穿衣戴帽”的措施，对东风大街临街楼房按照欧式风格进行改造。抓好滨河主题公园三期工程项目，新建景观道、健身广场、绿化、护坡等项目，成为体现汤旺河文化内涵的亮丽景观带。加强街心广场、社区广场建设，增加文化体育健身器械，对区内重点地带进行绿化、亮化，努力把汤旺河打造成功能完善、品位高雅、独具特色的生态旅游名镇。
（四）加大项目牵动力度，着力在招商引资上实现新提高
认真做好项目前期工作，高度重视项目的收集、筛选、论证和储备，组织专门人员编制项目建议书和预可研，对较成型的重点项目聘请具有资质的公司编制可研，提高项目运作水平和工作效率。要围绕项目建设，深入开展全民大招商活动，深化以商招商、以情招商，不断创新招商方式。要全力打造“政策洼地”，把优惠政策给足，把门坎降低，尤其对已引进的企业，要认真兑现政策承诺，尽其所能地搞好服务，为投资者创造良好的发展环境。今年招商引资额要在去年基础上再有较大增加，确保到位资金突破3亿元大关。
（五）加大改善民生力度，着力在构建和谐社会上实现新提高
一是突出解决好供热供水问题。今年我们要把供热作为事关民生的“一号工程”来抓，抓紧聘请重量级专家团队把脉诊断，尽快拿出从根本上解决全区供热问题的技术方案。要搞好现有供热锅炉、供热管网的检修改造，确保目前供热和下一个供热期不出大的问题。在此基础上要抓紧启动热电厂迁址改扩建和网站建设工程，力争明年投入使用，同时进一步推进供热管理体制和成本分摊比例改革，使我区供热工作登上一个新台阶，真正让职工群众住上暖屋子。要进一步抓好供水工程建设，在增加水源建设的基础上，对供水管网进行改造，加强水质处理和安全监管，确保群众吃上放心水。
二是积极抓好就业再就业工作。要认真研究停止主伐、棚户区改造、生态移民，以及劳动力大龄化的新情况、新问题，实施多渠道、多领域促进和保障就业。要尽可能多地争取森林抚育任务，解决好山上职工就业问题；积极扶持现有企业开满工保持就业，引建新的企业增加就业；继续扶持职工发展林下种养、山特产品采集，特别是餐饮服务业实现自主创业。同时，抓住我区被纳入省市人保部门“居室创业”试点的机遇，抓好以珍稀菌类、名贵花木、旅游工艺品、家政服务为内容的“百户示范工程”，并不断总结提高，使“居室经济”成为广大群众特别是就业困难群体创业增收的重要渠道。在保证和促进就业的基础上，还要积极对上争取，不断提高在岗职工的工资水平，确保全区职工群众的收入水平与经济增长实现同步。
三是切实强化社会保障和社区工作。要进一步完善养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险体系，全力保证职工工资、退休养老金、遗属补助、低保金的按时足额发放，确保职工群众生活。进一步落实最低生活保障制度，深入开展第五轮“一帮一”扶贫解困工程，进一步扩大公益性岗位，搞好重要节日特别是春节期间的走访慰问，确保困难群众过上一个幸福祥和的新春佳节。要强化社区基础设施建设，推进社区服务用房、办公设施以及室内活动场所、室外休闲活动场地等配套服务设施提档升级，在办公经费、教育培训、社区工作者福利待遇等方面加大投入，不断完善社区服务功能。
四是大力发展教育卫生和文化体育事业。积极推进标准化学校建设，努力提高教育教学水平和学生身心素质。加强医疗卫生基础设施建设，采取合作、合资等方法，引进现代化大型医疗设备，提高医疗救助水平。高度重视疾病预防工作，严防发生重大疫情。认真落实全省医改工作会议精神，加快实施基本药物制度和综合改革项目。加强惠民医院和林场卫生所建设，切实解决好群众看病难、看病贵、看病远的问题。进一步繁荣文化体育事业，充分发挥图书馆、职教中心、青少年活动中心、文化活动中心、文化广场等阵地作用，大力开展各种健康向上的文体活动，丰富职工群众业余生活。
五是全力推进和谐社会建设。加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪，深化“平安汤旺河”建设，不断增强群众的安全感，让群众安居乐业。抓好信访稳定工作，健全“大接访”机制，开展好社会稳定风险评估，加强正面宣传解释，积极解决实际问题，依法严肃处理造谣煽动等违法行为，严格控制越级访和集体访，提高处置群体性突发事件的能力。进一步落实安全生产责任制，加大木材生产、建设工地、木材加工点、液化气销售点、鞭炮贮存商店等重点区域的排查整治力度，坚决遏制重特大安全生产事故的发生。
（六）加大改革创新力度，着力在转变发展方式上实现新提高
面对停止主伐的新情况，必须坚决克服以前经济发展基本靠资源消耗，单纯靠资金投入，发展方式粗放的状况，加快转变发展方式，为加快发展注入新的生机活力。
一是创新资源利用，在资源节约和深度开发上下功夫。停止主伐后，木材资源包括各种剩余物资源就更加珍贵，人造板生产、家具及木制品生产、食用菌及生物质燃料等生产都要靠这些资源。为此必须做到以下三点。第一，真正树立“惜木如金”观念，确保资源下山。要结合木材生产和森林抚育，不断探索完善政策、管理和技术措施，努力降低剩余物捡集运输成本，让“木字号”资源全部下山。同时，要加强山特产品资源管理，正确处理采集与防火、造林的关系，有序组织人员进山采集，杜绝资源浪费。第二，严格销售管控，确保原木和剩余物不出局。要真正树立对汤旺河自身发展、长远发展高度负责的观念，优先保证区内加工企业特别是精深加工企业的原料供应。各加工企业也要不等不靠，积极参与市场竞争，积极抢占外地原料资源。第三，要加快关停并转粗加工企业，大力扶持深加工企业。要采取市场、经济和必要的行政手段，紧逼加压，加速整合木材粗加工项目，让资金、技术、原料等生产要素向精深加工企业转移，加快深加工企业成长壮大步伐。
二是创新产业组合，在联合联动上下功夫。我区能够立区的大项目微乎其微，无论是食用菌、矿泉水、山野果，还是“木字号”加工等企业，基本上是户自为战，厂自为战，小打小闹，远未形成闯大市场、做大产业的合力。因此，要按照市场经济规律，通过建立产业园区，打造产业集群，实行强强联合和链条式发展，走集团化道路，提高产业集聚度，把规模虽小、但发展前景好的企业整合进来，进行专业化分工协作，通过“公司﹢种植户”以及合作社、股份制等有效形式，统一标准，统一技术，统一销售，共闯市场，形成上下游有机链条，提高集约化、产业化、组织化程度。要大力发展林区特色资源的加工增值，改变“原字号”产品形态，形成上下游产业链的有机衔接，把一种产品延伸至十几种甚至几十种产品。促进企业由“单兵作战”转向“集团经营”，产品由低附加值向高附加值转变。
三是创新资金筹措，在对上争取和社会融资上下功夫。要转变观念，舍得跑腿，集中力量，抓住年初上级酝酿计划盘子的契机，加大跑省进京的力度。相关部门要对《大小兴安岭生态保护和经济转型规划》和“天保二期工程”中，有关实施森林管护、完善社会保险、完善政策性社会性支出、增加公益林建设投资、强化森林培育经营，特别是国家公园和旅游名镇建设等主要方面的支持政策进行深入研究，全力以赴进行争取。要认真研究和紧紧盯住国有林权改革工作，争取搭上我市林改扩面的头班车，力争拿出2万公顷左右林地承包给职工和有条件引进战略投资者，拉动职工致富和重大项目建设。要多渠道加大社会融资，密切与金融部门的联系，整合优势资产组建新的公司制企业，有效解决贷款信誉等级问题。要整合区内企业及民间资金，通过入储信用社“地方银行”和直接入股投资等方式，让更多的银行资金、社会资金投入到我区大项目上来。积极探索通过经营森林、经营城市，盘活土地资源和冠名权等手段，多渠道筹措资金。
四是创新体制机制，在强化管理和内涵挖潜上下功夫。目前看，停伐后在财力上我们的最大负担是非生产人员开支和供热补助，管理的最大潜力也在这两方面。因此，要结合政府机构改革，按照市政府今年将超编人员精简到位的要求，区机关原则上只出不进，按实际需要和精简效能原则重新进行“三定”，超编部门除人员工资按实有人数核定外，办公费用、奖金福利等其它经费一律按编制人数核定，以此调动各部门主动分流人员的积极性。同时采取横向调剂、自然减员、鼓励干部下基层和下海创业等政策措施，加速非生产人员消肿步伐。要千方百计降低供热成本支出，在搞好热源建设、网站改造、建筑物节能等硬件设施建设、提高供热质量的基础上，改革供热管理体制和热费分担比例，加强收费管理和推进市场化进程，让责权利高度明确和统一起来。要树立过紧日子思想，严格小车费和各项支出费用及预算外资金管理，加强税收征管和各类收费管理，尽一切努力开源节流、增收节支。要引进先进的管理理念，进一步建立健全各项制度，提高全区行政效率和企业效益。
五是创新人才培训，在提高人力资源素质上下功夫。面对转变经济发展方式、产业转型升级和群众就业内容变化，尤其是人才匮乏、人力综合素质偏低的实际，加快培育有文化、懂技术、善管理、有能力建设者的重任已经刻不容缓地摆在我们面前。因此，要充分发挥职教、科技、人劳、农林等部门职能作用，进一步办好党校、夜校和林场文化站，联合科研院所参与我区人才培训，采取优惠政策吸引高精尖人才为我区工作，吸引大学毕业生回乡创业，加速改善人力资源结构，提高人力资源素质。要着重抓好招商引资项目和建筑装潢、工艺品制作等短缺领域技能培训，为新兴产业发展提供人力支持，帮助广大群众适应产业转型和市场竞争，在新的就业创业领域大展身手。
三、加强党的建设和党的领导，确保“十二五”开好局、起好步
（一）深入推进思想解放，打牢加快发展的思想基础
思想是行动的先导。思想解放的程度决定经济发展的速度、群众生活的水平。尤其是当前，面对停止主伐和群众就业增收压力增大的严峻形势，解放思想更显得尤为重要。要继续深入学习“五省九市”先进经验，深入开展区情、局情、林情教育，引导广大干部群众从建设世界级国家公园的高度出发，自觉破除不求有功、但求无过，缺乏进取心和吃苦精神，不敢得罪人、冒风险和担重担的思想意识；破除懒惰等靠、唯资源论的落后思想，树立自力更生、埋头苦干的自强意识；破除萎缩不前、无所作为的落后思想，树立抢前抓早，只争朝夕的机遇意识；破除作风漂浮、畏难退却的落后思想，树立大胆改革、勇于开拓的创新意识。各级领导干部是解放思想的先行者，要真心实意地为企业排忧解难；各单位、各部门是解放思想的主体，要正确处理好整体与局部，长远与当前的关系，自觉服务发展这个中心；广大群众是解放思想的关键，要理解发展、支持发展、积极投身到加快世界级国家公园建设的大潮中来。要通过思想的解放，促进干事创业激情的充分燃烧，在干事创业中检验思想解放的成果。
（二）切实加强班子和队伍建设，充分发挥区委领导核心作用和基层党组织战斗堡垒作用
区委是全区各项事业的领导核心，区委班子素质高低和作用发挥好坏决定着全区事业的成败。要以今年换届为契机，以做好换届前的各项准备工作为载体，进一步加强区委班子建设和其他区级班子建设，真正把区级班子建设成思想解放、锐意进取、干事创业、一心为民、品端行正、步调统一，讲政治、懂规矩、顾大局、谋长远，经得起实践和历史检验的科学发展型领导集体。要深入开展创先争优活动，大力实施“先锋工程”，深化“三比一争”活动，完善“党群联合体”共建模式，加大在新经济组织、新社会组织建立党组织力度，扩大基层党组织覆盖面。要进一步抓好基层领导班子和干部队伍建设，健全和完善考核评价机制和公道正派的选人用人机制，用干部实绩和德才表现说话。今年适当时机，区委将拿出一些科级干部职数面向全区公选。要进一步完善考核办法，充分利用考核成果，加大干部调整交流和优胜劣汰力度，重点解决个别班子软懒散和不称职干部问题，使广大干部人人有压力、有动力，始终保持干事创业的激情，不断取得让群众满意的实绩。要抓好党员队伍建设，切实发挥好先锋模范作用。要进一步加强党风廉政建设，把学习、贯彻《廉政准则》作为反腐倡廉教育的重点，深入开展“讲党性、树形象、促发展”主题活动。认真纠正部门和行业的不正之风。加强对换届过程中选人用人情况的监督，严禁拉票贿选。以查处破坏森林和生态环境的案件为重点，严肃查处滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案件。要加强效能监察，进一步优化招商引资环境、非公有制经济发展环境，提高工作效率和服务水平。
（三）充分调动各方面积极性，凝聚加快发展的巨大力量
一要倾心做好群众工作。群众工作无小事。要加强和改进新形势下群众工作，认真落实好领导干部联系点、党员联系户、“大接访”、节假日慰问等制度，要经常深入基层访贫问苦、深入群众调查研究，了解他们的实际困难和对党组织、对政府的要求，多做正面引导和思想疏通工作，多解决群众生产生活中实际问题，密切党群干群关系，取得群众对党委、政府工作的支持。要针对当前停止主伐、收入减少、各项支出加大的实际，加强舆论宣传和正面引导，讲清政府的困难和应对困难的措施，讲清作为汤旺河人的共同责任和应做的工作，不断激发干部群众共度时艰和投身家乡建设的热情。二要深入推进民主政治建设。充分发挥人大、政协人才荟萃、智力密集、联系面广、影响力大的优势，紧紧围绕加快发展和改善民生，想大事、议大事、献良策，在引资金、招项目，借助外力快发展上做出积极贡献。支持和鼓励群团组织发挥各自优势，在引导广大群众投身经济建设、维护合法权益、参与精神文明建设、促进和谐稳定等方面发挥积极作用。继续抓好双拥、科技、武装等工作，充分调动各方面的积极性和创造性。三要切实提高全民文明素质。认真贯彻落实《公民道德实施纲要》和《汤旺河国家公园公民守则》，深入开展思想道德教育，大力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。加强乡土乡情教育，进一步提炼塑造汤旺河精神，用汤旺河精神鼓舞人、教育人。以关爱空巢老人、长寿老人志愿服务活动为重点，在全社会营造尊老、爱老、敬老的良好氛围。加强未成年人思想道德教育，培育“四有新人”。深入开展各类文明创建活动，引导广大群众既做富民兴区的享有者，更做富民兴区的参与者和实践者。
（四）积极改进工作作风，提升加快发展的成效水平
全区各级领导干部要带头改进工作作风，以更高的标准、更快的效率，集中精力狠抓工作落实。会后区委将把今年各项工作任务进行责任划分，继续实行重点工作、重点项目区级领导包抓包建工作责任制。对今年确定的重点工作、重点项目，有关部门要逐项分解细化，把责任落实到战线领导、承办部门和具体责任人，做到责任主体清楚、工作标准和完成时限明确。各级领导干部要自觉从各种应酬和繁杂的事务工作中解脱出来，把主要精力放在抓重点工作落实上，做到领导在一线指挥，部门在一线服务，问题在一线解决。要进一步完善跟踪督查制度，采取定期督查和不定期督查相结合的办法，强化督促检查。各战线领导、相关部门和责任单位确保各项任务按时、保质完成。各单位要进一步树立敢比、敢争的工作作风，以此推动工作和发展，真正做到为官一任，造福一方。
各位委员、同志们！汤旺河正处于一个转型调整、加快发展的关键拐点，其任务艰巨复杂，其前景璀璨美好。让我们在市委的正确领导下，全区上下进一步解放思想，抢抓机遇，真抓实干，加快发展，为实现“十二五”开局之年全区经济社会新发展而努力奋斗！
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