聚焦公路乱罚款:专家称罚款部门一年可收3000亿|公路三乱|乱收费|乱罚款_新浪新闻
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聚焦公路乱罚款:专家称罚款部门一年可收3000亿
　　CCTV2《央视财经评论》聚焦商业环境：
　　再问公路“三乱”何时休？
　　一些物流运输企业上路遭遇的乱罚款现象，让不少的司机感到很无奈。乱收费、乱罚款、乱设卡，这些问题为何至今依然屡禁不绝？给物流减负为什么说起来容易，做起来这么难？央视财经频道主持人沈竹和著名财经评论员马光远、张鸿共同评论。
　　两个月罚款满满一纸箱，一家货运企业每月罚款20万元。公路三乱现象为何屡禁不止？沉重的路费，负重的物流，话题何时才能轻松？
　　为逃避通行费，大货车冲卡收费站的行为在各地并不少见。中秋节，一名大货车司机竟然在驾车冲卡将一名收费员碾压致死。
　　费全伟(青海大水桥站收费员)：他还是不停车，一直往前走。真的太惨了，我现在都不想回忆。
　　我们回到事发前15分钟：一辆号牌被遮挡的大货车司机将车停在通道里后没有交费，反而跳下了车，将收费通道堵塞，紧接着又有一辆货车停了进来，仍拒不交费。值班班长见情形不好，打电话请求支援。4分钟后，支援还没赶到，却发生了惨剧。
　　费全伟(青海大水桥站收费员)：看见这个大货车，不管它冲不冲卡都是恐惧。
　　事发后，肇事司机弃车逃跑，在跑出收费站100多米时被其他收费员抓获，目前案件已转交公安机关侦办。疯狂的冲卡会不会就此有所收敛呢？事后一周，记者赶到了这个收费站。
　　记者看到前面大车正常交费通行，后面一辆紧跟，在栏杆落下前，也跟着通过。另外几辆车直接撞开栏杆就走，没有丝毫停留。收费员还没来得及把第二道撞开的栏杆复位，第四道的栏杆又被撞开了。几分钟，二十多辆大车冲了过去。
　　张海安(青海倒淌河收费站副站长)：冲卡车辆一般在(每天)一百七八十辆，最多的时候达到(每天)三百多辆。
　　数据显示，去年青海冲卡货车的总数达到了267564辆，同比增长了11.4倍。广清高速接连广州和清远，近年也频频有大货车强行冲卡，有的司机干脆直接撞翻栏杆后，扬长而去，收费站有时一天要换十几条栏杆。
　　冲卡事件频发，让货车货运再度成为舆论的焦点，原因值得深思！
　　张鸿：绝大多数省份已被命名为基本无三乱省份 但记者暗访的省份都有三乱
　　(《央视财经评论》评论员)
　　河南的周口，北京的周口店，这两个地方确实差的比较远，但是显然对这个交警来说，是什么地方无所谓，你只要交了钱就行了。最可悲的是什么？最可悲的是当我们谈到三乱的时候，我到网上一搜，光我们节目做三乱，加上《经济半小时》就已经把网页全都占满了。再有，刚刚播出的画面里这个罚款的同志可能也挺辛苦的，大家可能注意到他的旁边放着红牛，这是用来提神的。所以这个同志很可能是一个特别敬业的同志，但是他们越敬业我们越倒霉。
　　2013年就要过去了，明年2014年我们将迎来官方正式治理三乱20周年纪念年。而且全国绝大多数的省份已经被命名为基本无三乱省份，都获得了这个称号，所以我今天在微博上发了一个疑问，我说基本无三乱的高速路段到底在哪？但是你会发现，我们的记者去哪个省，暗访哪个省，哪个省就会有三乱。
　　马光远：罚款已成为相关部门的机械工作 凡是来车都要罚款
　　(《央视财经评论》评论员)
　　现在网上的资料，数据，观点基本都是今日观察、央视财经评论的很多，而且为什么司机不下车？因为这成了一个很机械的工作，也就是说凡是过来的车我都要罚款，你在我的面前就是ABC，不是说你为啥，我罚你多少，这成了一个很机械的工作。大家都看过《摩登时代》，就是已经成一个常态了，这是我的最重要的工作，我的工作的思路就是这样。
　　在所有的罚款里面，都是有理由的，要么超重，要么你的外观有问题，要么你的别的有问题，不愁理由，而且我最发愁的是什么？就是我谈这个三乱很多次，每一次我都想找到全国对罚款本身有一个很清晰的帐，这个帐是多少？比如2012年我们做的时候，大家有一个估算，说是2700多亿，差不多是3000个亿。那么今年来看，因为从2011年开始，最新的一轮治理三乱也两年了，那么这两年里究竟降了多少？还是又多了？阶段性的成果是什么？我没有看到，很糊涂。而且我还想讲一个数字，就是2002年，我看到一个中央媒体的报道，说在北京，上海，广东等等这些地方，已经很少看到三乱现象。
　　张鸿：这种罚款和收费的机制对地方政府来说 是低成本高收益的
　　(《央视财经评论》评论员)
　　如果我们说前面的乱收费是闹剧的话，那后面这个小片子表现出的可能更多的是悲剧。但是我们必须要反思为什么会有这么多的悲剧发生？我想作为运输企业，中国的运输企业、物流企业都是小而散，很多就是两口子一个车，那就是他的家，4500万家这种物流企业，所以都很小。当他在路上跑的时候，他不得不面临着三乱的压力，所以他有两个选择，一个选择是我把它计入我的成本，我妥协了，我算到我的成本里去，列入预算，没有办法，那我的生意能做，尽管利润被剥去一些，但是我还是能苦哈哈的做。
　　另外一种是我不做这个生意了，因为如果不超载，就不盈利，在这种情况下你只能不做，但是不做你干什么去？还有第三种路，就是我去投诉，我去哪投诉？我们在《经济半小时》里已经看到，比如交通部门罚我，我要去找交通部门的领导，到他那信访然后投诉，可是我得两个月以后才能见到那个领导，而且交通部门之所以要罚你的钱，或者路政部门之所以要罚你的钱，它有它内部内在的合理性，不是说那个罚款的积极分子要罚你的钱，而是他们的这个体制导致了这个罚款不是他个人的，而是我们的财政收入。《经济半小时》这个片子证明了这一点，我们前年、去年我们做的所有的调查都证明了这一点，就是它会层层的下指标，给你任务，说你必须得一个月完成多少罚款才可以。这种罚款的机制、这种收费的这种机制，不管它合法还是不合法，对地方政府来说，对地方有些部门来说都是一个无烟工程，低成本高收益的企业。
　　马光远：乱罚款已形成鸡笼效应 执法部门的胃口越来越大
　　(《央视财经评论》评论员)
　　应该来讲这是一个极个别，非常极端的事件，但是这个事件本身，我们说如果一个思维非常正常的人，他不会做这个选择，因为这个选择是个死路。也就是说，你的车牌在那个地方放着，你闯了卡以后又是栏杆挡着你，你明明知道闯不过去，但是你为什么做出这种选择？这是个无解的问题。但是对社会来讲，这是一个很坏的选择，这是一个囚徒困境，你要是合理合法的走，你走不下去，你无路，因为总有一天你是亏损的，但是你要违法闯卡走，你也无路，那你最好的路就是什么呢？跟执法者之间达成一个协议。
　　此外，也有可能是什么？就是说我本来已经跟他达成妥协了，比如说我买了这个月票，这个月票的额度是多少，但是当我发现我买了这个月票以后，额度不够。比如说，我本来准备交20万的罚款，但是我发现根本填不了那个胃口，还得往上交。那么在这种情况下，他的预期又乱了。也就是说，我们现在看到的公路乱罚款治理的乱像不仅仅是没有遏制，最可怕的是什么？是不断的往上加码，就是说我们讲的一个鸡笼效应，胃口越来越大。
　　不仅仅养它们，因为在很多地方，有些罚款如果说就养这个部门的，那买月票就可以，因为大家会有一个预算，但是养的可能还有其它部门，很多部门可能把罚款收入作为一个财政来源。其实两个利润都很薄，第一个是运输企业的利润很薄；第二个，执法部门的利润不见得很厚，因为它还要分给别人，所以这只能慢慢往上加码。
　　张晓东：应严格执法倒逼整个违法链条逐渐回到常态
　　(北京交通大学交通运输学院副院长 《央视财经评论》特约评论员)
　　我认为公路安全保护条例是可以通过它的严格执法倒逼整个违法链条逐渐回到到正常公平的常态来。原来这个车本身就是违规上路的，牌子就给发了，发了以后，按理说如果车在路上根本就寸步难行，发了牌子也没有用。但是它能上路，上了又罚款，罚了款又让它继续往前走，那大家不都这么干了吗？我觉得如果在公路运行当中的端口不是罚款，而是按照公路安全保护条例来的，就地卸货，取消资质，你看看谁还敢用这车？这样来倒逼上游，也会可以规范起来。
　　张鸿：利益已被固化 不少相关人员靠罚款和乱收费存活
　　(《央视财经评论》评论员)
　　特别特别难，因为这些利益都已经被固化了，经过20年它固化的越来越厉害，假定今天我们把《经济半小时》报道的乱收费给它取消了，七八百人的工作怎么办？谁来养？财政没有这笔钱，这个队伍越来越庞大，全国有多少这么庞大的队伍？
　　这个乱为什么需要顶层设计？因为它首先被切成了一块一块的，在河南有，到山西你还得被罚，你这个车到了安徽还得被罚。每一个地方，因为它都要养自己的人，都要给自己的这个地方创收，这是一块一块的；还有一条一条的，就是你知道每一次我们下发整治三乱的时候是多部委联合的，如果你交警上去查，上去罚了，然后路政部门说我们也得挣点这个钱，林业部门也能上来，农机部门也能上来。
　　马光远：中国的钢铁企业都是亏损的 而罚款部门一年可收3000个亿
　　(《央视财经评论》评论员)
　　2011年，最新的一轮治理三乱出来以后，有人问我，因为他经常跑交通口，他说我对这一次有信心，我说我没有信心，为什么呢？我觉得这个套很难解，因为这里面涉及到利益。有人讲说这是一个深水区，我非常反对把乱罚款叫成深水区的说法，说在改革里面要体现等等，这是一个决心的问题。也就是说，我们现在看到的危害，可能是我们的物流成本在上升，中国的竞争力在下降，那么如果有一天，闯这个关卡成为一种常态的情况下，到那个时候，治理就更难了。到那个时候那是真正无解，现在是有解，答案非常简单，但是每个人现在看到的是说，这是个一加一的算术题，但这是个哥德巴赫猜想，你永远不知道怎么去破现实的这个局。这个决心还是在执法部门，如果说我们现在一定要强调一个顶层设计的话，三乱真的需要顶层设计，需要上层来下决心。
　　前几年，出现过为了一个违章车谁去执法，两地公安打架的事。罚款权是一个毒品，很容易上瘾。你看每年春节，我们有时候到路过某个村子，村子里面都架着那狮子，打着鼓等着你过来罚款，很多地方都那样，而且有收据，深入人心。所以罚款权一旦上瘾，要戒毒就非常难，戒毒一定要强制戒毒，等着它自我戒毒那是不可能的。
　　每年3000个亿的话，那是很令中国的钢铁企业非常羡慕的，我们所有钢铁都是亏损的，这个罚款部门一年可以收3000个亿，这是去年我们做的一个测算。27000多亿，30000多亿的一个总体的成本，总体成本里面10%是罚款。
　　张鸿：路政、交通等部门不在乎安全 他们只在乎收钱
　　(《央视财经评论》评论员)
　　20年了，我觉得我们还是回到原点，当我们一开始说治理三乱的时候，乱收费，乱设卡，乱罚款，那我们首先有一个前提，就是有不乱的，不乱的就是正常的设卡，正常的罚款，正常的收费，这正常的是什么？我们为什么要收费？要罚款？为什么？因为我们第一，我们的路，道路要保证它的安全性，不能超载的车辆来把它轧了，轧坏了；第二，我们要保证路上的安全，就是开车的司机比如说不能醉酒，这是交通安全，这两个问题。但是现在我们的目标，全都是在钱上，不在安全上，为什么呢？不管是哪个部门，路政部门，交通部门等等，他们的行为都告诉我们，他们不在乎安全，他们只在乎收钱，只要收了钱，你就可以在这条路上走。
（编辑：SN054）
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(我已阅读并同意以上条款)
李书记：您好！今年县财政拨专款给罗渡片区的乡镇维护村公路，裕民镇接官亭村的公路何时开始维护？还有接官亭二组岩上自然村的公路可否维护一下？下雨天车辆无法通行。
回复单位： 中共岳池县伏龙乡委员会
您好，感谢您的来信，现对您反映的问题回复如下：
1、如果需要修社级公路，主要靠群众自己筹资。群众筹资积极性高，且能够达到应筹资标准，乡党委政府将积极协调，向上级争取通村水泥路建设指标或“一事一议”项目指标。待上级指标下达后，按里程集资，到位后才能具体实施。
2、现在争取通村水泥路指标须达4.5米宽。因此，该组争取不到通村水泥路指标，所以未实施。
中共伏龙乡委员会
岳池老县医院有一帮赚死人钱的，专门在老县医院的房子里做死人生意，白天晚上的敲敲打打。吵得四周的人都休息不好。请你们管下，不要在这里吵。四周都是居民。要做生意也要装上隔音窗。请你们一定管下。
回复单位：岳池县民政局
您好，现对您反映的问题回复如下：
经查，现场确实有死者家属将遗体停放在院内，并从事丧事吊唁活动，死者系老县医院内部职工，我们对其宣讲了相关政策告知其在从事丧事活动中不得影响院内居民生活与休息。我局庚即处理如下：一是进行法律法规宣传，“根据《四川省殡葬管理条例》第二十五条规定，殡仪馆、火葬场、殡葬服务站、社会公共墓地是社会公共服务设施，属于殡葬事业单位，由县（市、区）以上民政部门根据需要
领导你好，为什么岳池县中小学校服都固定于一两家无论从设备，技术舍量都谈不上的加工厂生产
。草民建议可不可以。以公开，公平以招标方式让其他有加工能力都参与竞标。由县办统一计划自原做校服的学校共同参与招标。由大家统一竞标。希望领导办一实事为谢。
回复单位：岳池县教育局
您好，现对您反映的问题回复如下：
经查，根据《教育部办公厅关于转发上海市〈关于加强本市中小学生校服管理若干意见〉的通知》的通知文件要求，各中小学校应当充分发挥家长委员会的作用，与家长委员会共同商定本学校学生是否穿着校服；确定穿着校服的，应当制定校服穿着制度，学校应当选择质量保证体系健全、产品质量优良、社会信誉好的企业采购校服。我局并未对学校校服采购固定任何生产企业，采购哪家生产企业的产
各位领导好，关于城乡，以及农村供电线路安装的费用是怎么样的标准，国家总有个费用标价吧？西板乡供电所收费一户人家尽要六至七千不等、希望你们调查一下、谢谢！
回复单位：四川岳池爱众电力有限公司
您好，现对您反映的问题回复如下：
鉴于是匿名信访件，无法联系信访人，我司工作人员采取“拉网式”大排查，经过对西板场镇及周边两个村的走访调查，均未发现有乱收费现象，故信访人反映的情况不属实。
西板供电所在安装收费过程中都是按照公司正规流程办理的，并没有信访人所说的“一家人收六至七千不等”的情况。其具体流程为：1、客户向供电部门提交用电申请，办理相关用电手续，并提供用电设备清单（负荷组成
我是北城乡石院墙村三组村民，现在北城乡公路沿线都有光纤网络，为什么我们石院墙村这边就没有呢？
回复单位：
中国电信股份有限公司岳池分公司
您好，现对您反映的问题回复如下：
经查，因中国电信岳池分公司在2013年底对全县各个地方都进行了大量的全光改造，申报光纤改造的地方已满，人员物力均饱和，且北城乡石院墙村的光纤改造计划目前已申报广安市公司，并纳入2014考核改造规划。
岳池县供销联社黄角树处一住宿楼楼梯出口杂物，电动车阻塞安全出口，如发生意外，给逃身造成不便，请相关部门管一管。
回复单位：岳池县九龙镇人民政府
您好，现对您反映的问题回复如下：
网民反映县供销社黄角树处的一住宿楼楼梯出口堆满杂物、电动车等阻塞安全出口，经调查，网民反映的情况属实。我镇赓即联系了相关部门，并派社区工作人员到该住宿楼针对上诉问题进行了协调处理。
尊敬的书记你好，我是凤小学生家长，凤小教师不改作业，如果要老师改作业要收辅导肥，语文800元，数学800元，英语500元，作为教师给学生改作业是应该的，为什么要收费，过节家长还要请老师吃饭，还要封红包，要不老实就对学生不好，此事我反应过，但为得到答复，为了凤小全体学生，希望你抽出宝贵的时间去调查走访一下，
回复单位：岳池县教育局
您好，现对您反映的问题回复如下：
由于你没有反映具体的人员，经走访调查学校教师，未发现你所反映的情况，目前学校已经放假，凤山小学立即在学校班子内进行了通报，同时研究了今后加强管理的措施。岳池县教育局也将在下期进一步加强相关问题的管理和查处，杜绝违规违纪行为的发生。近几年该小学在每周的教师会上组织全校教职工学习省教育厅的“双八条”、县教育局的“八条禁令”和《教师工作纪律》、《中小学教师职
县长大人、我是双鄢人、老房子是危房现已迁建、都一年多了，为何土地使用证还拿不到？
回复单位：岳池县委群工局
您好，感谢您的来信，您反映的情况事实不清，责任主体不明，又没有留下您的真实姓名、地址和联系方式，工作人员无法核实与办理。
岳池中学高一年级以补课为由，胡乱收费。才高一就补课，要把高三念完要交多少钱啦！还有什么试卷费！总之岳池中学乱收费现象很严重！请领导们查一查吧！
回复单位：中共岳池县委群众工作局
您好，您反映的问题责任主体不明，事实不清，且没有留下具体的联系方式，我局工作人员无法核实与办理。
尊敬的领导你好！我是罗渡镇瓦窑沟村民，于1月7日办的结婚证，但是小孩出生时间为10月5号，现在去办理上户，计生办哪里需要交罚款多少钱，我想咨询下，谢谢
回复单位：岳池县人口和计划生育局
您好，现对您反映的问题回复如下：
根据《四川省人口与计划生育条例》第四十二条第二项规定，未履行婚姻登记手续生育第一个子女的，按计征基数的三倍至四倍征收；符合婚姻登记条件，在生育后三个月内补办婚姻登记手续的，免征社会抚养费；网民在生育子女后三个月内未办理婚姻登记手续，属非婚生育，应该交纳社会抚养费，按照岳池县2013年社会抚养费计征标准的通知，“未履行婚姻登记手续生育第一个子女的农村人口国务院要求减少不必要公路收费点 加大乱收费清理|国务院|公路收费点|公路乱收费_新浪财经_新浪网
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国务院要求减少不必要公路收费点 加大乱收费清理
　　国务院：减少不必要的公路收费点
　　印发物流业发展中长期规划，要求推动全国主要高速公路不停车收费系统建设
　　据中国政府网 近日，国务院印发《物流业发展中长期规划(年)》(以下简称《规划》)，部署加快现代物流业发展，建立和完善现代物流服务体系。
　　加大公路乱收费清理整顿
　　《规划》提出，到2020年，要基本建立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系，物流的社会化、专业化水平进一步提升。物流业增加值年均增长8%左右，物流业增加值占国内生产总值的比重达到7.5%左右。第三方物流比重明显提高。新的物流装备、技术广泛应用。物流企业竞争力显著增强，物流基础设施及运作方式衔接更加顺畅，物流整体运行效率显著提高，全社会物流总费用与国内生产总值的比率由2013年的18%下降到16%左右，物流业对国民经济的支撑和保障能力进一步增强。
　　《规划》提出，进一步优化通行环境，加强和规范收费公路管理，保障车辆便捷高效通行，积极采取有力措施，切实加大对公路乱收费、乱罚款的清理整顿力度，减少不必要的收费点，全面推进全国主要高速公路不停车收费系统建设。
　　禁止企业泄露转卖客户信息
　　《规划》提出，着力发展第三方物流，引导传统仓储、运输、国际货代、快递等企业采用现代物流管理理念和技术装备，提高服务能力；支持从制造企业内部剥离出来的物流企业发挥专业化、精益化服务优势，积极为社会提供公共物流服务。
　　《规划》提出，完善物流企业和从业人员信用记录，纳入国家统一的信用信息平台。增强企业诚信意识，建立跨地区、跨行业的联合惩戒机制，加大对失信行为的惩戒力度。加强物流信息安全管理，禁止泄露转卖客户信息。
　　《规划》提出，认真落实物流业相关税收优惠政策。研究完善支持物流企业做强做大的扶持政策，培育一批网络化、规模化发展的大型物流企业。
(原标题：国务院：减少不必要的公路收费点)
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广安：岳池村民筹资修公路 受益群众1200人
　　3月18日，一场春雨过后，岳池县伏龙乡芝阳寨村的村民拿着锄头和铁铲迫不及待地走出家门，来到该村道路施工现场，参加修路。
　　上午10时许，记者来到芝阳寨村，一条宽约6米的毛坯路已具雏形，村民们个个笑逐颜开。
　　在该村4组的陈家院子旁，两台挖掘机正在路面作业，平整道路。挖土、铲泥、修路，数十位村民手持锄头、铁铲在工地上忙个不停，现场一派热火朝天的景象。“村民们盼望修路盼了十几年，大家修路的积极性都很高。”芝阳寨村党支部书记何显辉一边带领村民修路，一边向记者介绍，由于没有资金，芝阳寨村修路的问题一直没有得到解决，千余名村民出行十分不便，购买农用物资、收割粮食、买卖生活用品等只能靠肩挑背驮。
　　由于没有公路，村民们吃了不少苦头，今年春节，趁着外出务工村民返乡过年之际，何显辉召集村民开会，商议集资修路。“为了出行方便，大家有钱的出钱，有力的出力……”听说村里要铺路，芝阳寨村的第1、3、4、8村民小组立刻沸腾了。500元、1000元、20000元，村民纷纷为修路筹集资金，共筹集资金20余万元。
　　说干就干，村民筹集的资金到位后，何显辉立即雇来挖掘机，并带领村民充当施工队。3月1日，芝阳寨村的公路正式开工建设。
　　“虽然眼下正值大春生产时节，但村民们只要忙完农活就自发来修路。”何显辉说，该条公路长约4公里，直接受益群众达1200人。同时，公路修通后，将有利于群众大力发展特色产业和养殖业，促进村民增收致富。
　　“村民都希望能一次性修好路，铺上水泥。”何显辉说，目前仅靠村民筹集的资金还不够，他还向政府和相关部门争取支持，建好村民的致富路和幸福路。
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