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内容交流借鉴
围绕中心 &突出重点
依法开展城建环资监督工作
昭阳区人大常委会
2014年，昭阳区人大常委会城乡建设环境与资源保护工作委员会围绕全区工作大局和区人大常委会工作计划，突出城建环资工作重点，认真履行职责，扎实开展工作，较好地完成了年度工作任务。根据会议安排，现做如下简要交流发言，不妥之处，请与会领导批评指正。
一、开展的主要工作情况
（一）突出重点，围绕常委会工作计划开展视察、检查和初审工作。区人大常委会根据区委中心工作，把“两河”治理和“两违”整治纳入《2014年工作计划》，区人大城建环资工委精心准备工作方案、认真组织开展了“两河”治理和“两违”整治的视察与检查，在此基础上，对区政府提交的《关于世行贷款昭通中心城市环境建设项目推进情况的报告》、《关于“两违”整治工作情况的报告》进行认真分析研究，提出了有针对性和可操作性的初审意见，为区人大常委会主任会议和常委会会议审议提供参考，促进了全区“两河”治理和“两违”整治工作的扎实有效开展。
（二）加强调研，促进民生事业和社会事业发展。积极配合省、市人大常委会认真开展了《云南省昭通市城市管理条例》的立法调研。积极配合市人大常委会认真开展了城市房地产业开发和小区物业管理等调研。认真组织开展了昭阳区美丽乡村建设、扶贫开发、保障性住房建设、城市公共基础设施建设、“8.03”地震西凉山片区搬迁安置等调研，提出针对性意见建议，为区委决策提供了参考，促进了社会事业和民生事业发展。
（三）务求实效，扎实开展“昭阳环保世纪行活动”。按照市人大常委会城建环资工委的安排部署，紧扣环境与资源保护主题，认真拟定活动方案，坚持做到“三个结合”即：与人大常委会执法检查和专题调研工作结合、与环保专项行动结合、集中采访与跟踪问效结合，扎实开展了“昭阳环保世纪行活动”。通过听取汇报、深入座谈、实地采访、反馈问题，不断加大了宣传力度，提高了宣传实效，进一步增强全区的环境保护意识和法治意识，促进了一些群众反映强烈的环境问题的解决。
（四）跟踪督办，促进代表意见、建议办理工作落实。加大对区四届人大二次会议期间城建环资方面意见、建议督办工作力度，深入基层现场调研，与代表面对面交流，倾听代表心声，不断优化完善督办机制，制订了《区人大常委会城建环资工委督办区人大代表建议流程图》，密切跟踪意见、建议办理情况，确保意见、建议办理工作落实到位，取得了较好效果。共督促办理代表意见、建议5件，代表对办理结果表示满意5件。
（五）加强沟通联系，营造良好工作氛围。进一步加强与市人大常委会城建环资工委的联系，加强对区直相关部门的工作调研、监督和交流沟通，加强与区人大常委会其他委室的工作联系和密切配合，营造了良好的工作氛围，确保了各项工作任务的完成。
（六）加强自身建设，努力提高服务能力 。始终把加强学习作为提高自身素质和服务能力的根本措施，除参加常委会机关组织的统一学习外，认真开展了法律知识和人大业务知识的学习，不断提高工作能力和履职水平。
二、存在不足
一年来，虽然做了一些工作并取得一定成绩，但也还存在一些不足，离上级人大常委会和区人大常委会的要求还有很大差距。主要表现在：一是调查研究的深度还不够，学习的自觉性还不够高，创新开展人大工作的主动性还不够强。二是与市内各县人大相比，昭阳区人大常委会至今还没有真正设立城乡建设环境资源保护工作委员会，目前为了与市人大城建环资工委实行工作对接，仅由区人大常委会研究组建昭阳区人大常委会城建环资工委、找其他委室的同志临时兼职应付，但至今没有得到区委的认可；一方面，兼职人员“名不正言不顺”、难以理直气壮地开展工作；另一方面，由于兼职人员本职工作量原本就比较大、无法保证投入城建环资工作的时间和精力，客观上造成该项工作缺乏系统性和稳定性，工作成效受到极大制约。
三、下步工作打算
2014年，昭阳区城建环资工委将继续深入学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕全区工作大局，锐意改革创新，更加注重实效，切实履行各项工作职责，全面推进区人大城建环资工作，服务城乡建设发展，服务美丽昭阳建设。
（一）提高认识，进一步增强做好人大城建环资工作的责任感。人大城建环资工作，事关统筹城乡发展、事关资源节约与环境保护、事关保障改善民生和促进社会和谐稳定。今后工作中，我们要深入学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，充分认识做好城建环资工作的重要意义，紧紧围绕区委提出的建设美丽昭阳的奋斗目标，进一步增强城建环资工作的责任感，为加快建设经济繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的美丽昭阳而努力奋斗。
（二）围绕增强法制宣传实效，继续开展“环保世纪行”活动。要以贯彻实施《环境保护法》、《水污染防治法》、《水法》等法律法规为重点，加强水源地保护工作、解决农村饮水困难和安全等问题的报道；坚持正面宣传为主，做亮主题主线宣传、做活典型经验宣传、做深法规政策宣传，发挥舆论引导、鼓舞和监督作用，不断提升“环保世纪行”活动水平。
（三）突出重点，狠抓落实，努力推动人大城建环资工作创新发展。要紧紧围绕创建美丽昭阳、群众关注的热点难点问题、重点污染源、民心工程和重点项目来开展工作；综合运用监督手段，增强监督实效；加强沟通，上下联动，形成监督合力。要注重研究和改进工作方式，精心组织各项监督工作，抓好跟踪监督，不断提高工作实效；要充分运用法律赋予的职权，切实搞好法律监督和工作监督，依法保障和促进城建环资工作的健康发展，为建设资源节约型、环境友好型昭阳发挥应有的作用。
（四）切实加强自身建设，不断提高依法履职能力。一要加强机构和队伍建设。要积极争取区委的领导和支持，切实建立健全区人大常委会城建环资工委，配齐配强城建环资工委人员，为做好城建环资工作提供应有的组织保障。二要着力增强素质，优化群体结构，提高城建环资工委的整体素质和工作效能。组织工委委员加强法律知识和业务知识的学习，不断提高自身素质和工作能力；丰富工委活动内容，有计划地组织工委委员参与监督及调研等活动，对政府向常委会提交的重要报告和其它材料参加讨论、提出意见建议。加强与区人大常委会各委室的联系和协调，加强与市、县人大及相关工委的交流和联系，理顺关系，完善机制，共同做好人大城建环资工作。
鲁甸县人大环资委工作总结
鲁甸县人大常委会
尊敬的马副主任、各位领导，早上好:
今天，在巧家参加市人大城建环资工作座谈会，感到很高兴。本次会议既是一次难得的学习机会，又是一次加强交流、加深感情、增进友谊的会议，在此我首先对市人大、市人大城建环资委的各位领导表示衷心感谢！对各县区的同仁表示真诚的问候！对巧家县人大热情周到的服务表示诚挚谢意！下面我就我县人大环资委的工作情况做交流汇报：
一、我县人大环资委工作的基本情况
我县环资委于2013年底经县委同意成立，现有主任1人，与财经工委合署办公，主要联系政府职能部门为：县住建局、环保局、国土资源局。一年来，环资委在县人大常委的领导下，在市人大城建环资工委的指导帮助下，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以县委八届五次会议提出的“1322”发展思路为出发点，着力增强工作实效，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。认真履行宪法和法律赋予的各项职权，努力发挥地方国家权力机关作用，紧紧围绕工作大局，不断强化法律监督；认真审议政府及各职能部门的工作报告，扎实开展视察、执法检查和工作调研等工作。认真组织开展好环保世纪行活动。鲁甸“8•03”地震后，我县人大常委会领导及各位委室负责人积极投入抗震救灾和恢复重建的各项工作中。
二、2014年我委具体开展工作的情况
（一）对我县农村环境综合整治工作情况组织代表视察。组织代表视察前，在常委会王副主任的带领下我们做了大量的调查研究工作，视察中有针对地实地查看了有代表性的乡镇，根据代表提出的意见，结合平时调查了解的情况，我委在常委会上提出了有针对性的意见建议，为我县的农村环境的进一步改善起到一定的作用。
（二）听取和审议县人民政府城市建设管理情况的报告。在听取报告前我委做了大量调查研究工作，同政府职能部门住建局领导和相关股室负责人共同研究相关问题，为在常委会上审议报告做好充分准备。根据常委会审议提出的意见建议，及时整理并反馈政府及相关部门。
（三）组织开展我县的保障性住房建设情况调研。通过调研全面了解我县近几年的保障性住房的建设及分配情况，上级资金拨付情况，以及配套资金的筹措情况，分析存在问题，形成调研报告，在常委会上向各位委员报告，让委员们全面了解我县的保障性住房情况，并认真听取各位委员的意见建议，及时反馈政府和相关部门。
（四）认真组织参与昭通市城市管理条例初稿的修改工作。根据市人大的安排，我县人大先后召开多次会议对市人大拟定的昭通市城市管理条例进行全面认真学习，结合我县实际充分听取各职能部门及社会各界人事意见，认真作了修改。
（五）认真组织开展2014年环保世纪行活动工作。在接到市环保世纪行活动的通知后，鲁甸县组委会领导高度重视，结合活动主题“遏制生态退化——发展中的资源利用与修复”及时召开了鲁甸环保世纪行组委会会议，讨论确定并下发了环保世纪行活动的安排意见，周密部署了本年度环保世纪行的活动内容。要求成员单位要进一步加大环保宣传力度，在抵制环境污染问题上态度应更加坚决，采取更加有力的措施和超前的监测手段，确保我县生态环境的改善，促进全县经济可持续发展。主要做了以下工作：
1、广泛宣传，提高意识。针对活动主题，鲁甸县组委会结合全县环保工作实际，召集组委会相关部门在文化广场举行了环保宣传活动。活动设立环保宣传咨询台，展出环保宣传展版，悬挂宣传图片，向群众发放环保宣传单，现场向广大群众作环保演说等方式，对新修订的《中华人民共和国环境保护法》和环境保护的有关法律、法规及渔洞水库径流区水资源保护情况等方面，进行了广泛的宣传，逐步提升群众的生态文明意识和环保人人参与意识。
2、围绕主题，走访调研。结合鲁甸县实际，县环保世纪行组委会就农村环境污染综合整治和生态保护等内容进行了一次集中调研，重点对渔洞水库径流区农村环境整治、鸭子塘工业园区、火德红铅锌厂矿区开采情况和生态修复等方面进行了深入调研，全面了解掌握今年来鲁甸在环境保护和生态建设修复等方面所作的工作及取得的成效，总结存在的问题与不足，进一步明确今后环境保护工作重点。
3、上下联动，形成合力。按照组委会的要求，各成员单位与环保世纪行组委会密切配合，上下联动，卓有成效地开展了环保世纪行活动。结合鲁甸“8•03”地震，鲁甸县环境破坏严重，环保局、林业局、水务局、国土资源局等部门结合全县环境破坏现状，积极组织对生态破坏村社、厂矿企业、水库沟渠等生态修复项目的申报工作。
以上是我县环资委近一年的工作情况，有不妥之处恳请同仁们批评指正。在今后的工作中，我们将会以新的姿态、新的作风、新的举措，努力再创人大环资委工作新局面，力争把我县环资委工作提高一个新水平，为建设生态文明鲁甸做出更大的贡献。再次感谢市人大城建环资委提供了这次学习交流的机会，建议今后多举办这样的活动，同时组织一定的业务学习培训，进一步提高我们的业务水平和工作能力。欢迎各位同仁朋友到鲁甸指导工作，交流感情。谢谢大家！
突出重点 &强化措施
努力推进人大城建环资监督工作
巧家县人大常委会
尊敬的各位领导、同志们：
根据会议安排，我就巧家县人大常委会城建环资监督工作情况汇报如下，敬请各位领导和同仁多提宝贵意见。
城建环资工作是一项民生事业，事关广大人民群众的生存、发展和幸福指数的提高，依法监督政府做好城建环资工作是县级人大常委会的一项重要任务。“十二五”以来，巧家县人大常委会始终围绕党委中心，跟踪政府重点，抓住执法关键，关注民生热点，改进监督方式，提高监督实效，把城建环资工作作为监督和支持政府工作的重点内容来抓，主要开展了以下工作：
一、运用综合措施抓重点
县人大常委会按照抓重点、抓难点、抓民生的思路力抓城建环资监督工作，综合运用听取专项工作报告、开展调研、视察、执法检查等方法，对美丽乡村建设、核桃花椒为主的绿色产业发展，对水泥厂、丝厂等企业污染源、城区龚家沟、大龙潭集中式饮用水源地、水库、金沙江蒙姑段水质监测、廉租房建设等事关民生安全和生活的重大事项加强监督，增强了监督实效。例如，去年通过听取县人民政府关于城镇化建设管理专项工作报告，既提意见、又支招数，既给动力、又加压力，使城镇建设的规划工作得到进一步重视和落实，城市管理的力度不断加大，促进了全县城镇化工作的发展。
二、采取刚性手段抓难点
一是开展专题询问。县人大常委会针对县城的生活垃圾乱扔乱倒及垃圾处理厂建了多年不能正常使用的问题、城市污水横流及污水处理厂的接污管道设计缺陷问题、广告和娱乐中心噪音问题、县城交通秩序混乱、乱停乱放乱行现象突出、农贸市场和停车场等基础设施严重不足问题进行了专题询问。询问工作的开展既促进了政府有关部门加强工作，又增进了相互间的沟通和理解，产生了积极的监督效果。
二是探索提问式审议。针对城建环资工作热点问题，为了有效避免常委会委员在审议工作中审议质量不高的现象，常委会不断改进工作方式，在审议工作中进行提问式审议。从开展效果来看，提问式审议增强了审议的针对性，常委会委员要提出有质量的问题必须加强会前调研，政府及部门领导要回答好问题必须充分准备，所以，有效推进了双方工作的开展。
三是尝试代表约谈。去年，常委会首次尝试以代表约谈的形式开展了监督工作。主要是针对城区开发在运土过程中，环保措施不到位，给城市环境卫生造成较大影响，城区居民反响极为强烈这一问题，组织代表约谈了住建局的领导班子，要求住建局正确处理城市开发与环境保护的矛盾，并务必以市民利益为重，加强对施工方的监管，确保弃土运输符合相关规范。约谈后，住建局采取相应管理措施，收到了一定实效。
四是建立跟踪督办机制。为把常委会提出的城建环资方面的审议意见落实到位，常委会对落实不力的事项建立跟踪督办机制，进行再审议、再督办、再落实，并通过电视、网站等大众媒体向社会公布，或跟踪报道，有效改变了过去“重审议、轻落实”、“有意见、无落实”的现象，从而较好的树立了人大的监督权威。
三、广泛集中民意抓监督
一是加大代表意见建议督办力度。在人代会期间，代表针对城市功能的完善，过境路亮化不够、城市管理不规范、玉屏街的打造迟缓等提升城市品位的问题，两污处理、大龙潭地下水资源保护等关乎群众安全健康的民生问题，提出了一系列的意见建议。为把这些意见建议办理好，我们完善了代表意见建议办理机制，从面商到意见建议的落实，各联系委室都参与指导、跟踪督办，取得了较高的满意率。在今年群教活动期间，常委会组成人员下到选区，联系代表和选民，广泛听取意见建议，对征集到的城建环资方面的意见建议进行梳理，并及时转相关部门办理，把联系群众溶于解决实际问题之中，得到了群众的广泛认可。
二是强化工作评议。为切实增强人大监督工作的深度、广度和力度，提高监督工作整体水平，县人大常委会组织代表对环保局、住建局等负责城建环资工作的政府职能部门开展了工作评议。通过评议，使监督工作既对事又对人，增强了职能部门领导班子的紧迫感和责任感。
四、强化专项行动抓宣传
县人大农业工委以每年的环保世纪行活动为契机，组织团委、新闻部门、教育部门、环保部门等职能部门开展一系列环保宣传教育活动，深入学校、企业、矿山、街道宣讲环保知识和发放宣传单，组织素材做展板、专题片，县电视台每周曝光不文明行为等活动。这些活动的开展，既监督了职能部门的工作，又教育了群众，提高了群众对生态文明理念的理解，取得了一定效果，也受到了市人大环资工委的好评。
我们深知：我县虽然在城建环资监督工作上作出积极的努力和探索，取得了一定成绩，但与其他兄弟县区相比，与市人大常委会和人民群众的要求相比，还有很大差距。在下步工作中，我们将认真贯彻落实此次会议精神，继续运用听取专项工作报告、开展调研、视察、执法检查等方式方法加强监督，继续探索专题询问、代表约谈等刚性监督手段创新监督方式，继续开展好环保世纪行专项行动，加强宣传教育力度，努力把我县的人大城建环资工作推上一个新台阶。
我的发言完了，谢谢大家！
突出重点 &强化监督
努力推进人大城建环资工作
镇雄县人大常委会
（2014年 12月4日）
根据会议安排，我代表镇雄县人大城建环资工委，就2014年工作作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、主要工作
2014年，我工委在县人大常委会的领导下，紧紧围绕县委中心工作和县人大常委会总体工作安排，搞调研、当参谋，促议案、抓落实，在对我县城乡建设和环境资源保护工作实施法律监督和工作监督中，取得了一定成效。归纳起来，我们今年所做的工作可用三个“实”来概括，即“调查研究重实际，督办议案重实效，生态建设重实干”三句话。
（一）调查研究重实际
我们始终把深入基层、深入一线调查研究作为掌握社情民意、推进工作落实的重要手段。针对近两年来我县煤炭产业受煤炭市场需求低迷、煤炭价格持续下滑等因素的影响，并进而严重影响到我县产业转型升级和财政持续增收的实际，县人大常委会决定由城建环资工委牵头，组织部分人大代表成立调研组，对全县煤炭资源开发利用和煤炭产业发展情况进行专题调研。调研组于4月上旬深入到部分乡镇和煤矿企业，通过听、查、看、访等方式，对全县煤炭资源开发利用情况、产业发展现状以及面临的困难和问题作了全面和深入的了解，为县人大常委会第八次会议听取和审议县政府关于我县煤炭产业发展情况的报告作了大量卓有成效的基础工作，并通过会议方式向县政府提出了四条审议意见：一是强化安全生产责任，切实加强煤矿安全监管。二是全面推进煤矿升级改造，促进产业转型升级，延伸产业链条，增加附加值。三是优化发展环境，增强产业发展后劲。四是强化队伍建设，推进人才强煤。
（二）督办议案重实效
我们始终把广大代表所关注、关心的议案办理情况作为回应代表关切、回馈群众福祉的重要抓手。在今年3月份召开的县十五届人大二次会议上，胡永胜等代表提出的《关于加强县城饮用水水源地保护的议案》被列为大会唯一议案，议案反映的县城饮用水水源地保护问题历来为广大人民群众所关注，这既是环境和资源保护的具体行动，更是一项关注民意民生的惠民实事。根据县人大常委会的安排，我工委把该议案跟踪督办作为今年的重点工作抓好抓实。在县政府的高度重视下，积极协调部门配合，对议案办理中出现的问题认真梳理分析，提出合理化意见和建议，为切实整治和保护水源地环境作出了积极努力。今年年底前，县人大常委会还将组织部分人大代表，对该议案的办理情况进行专项视察，促使议案办理真正落到实处，给代表和广大人民群众一个满意的答复。
（三）生态建设重实干
今年，我们继续坚持将环保世纪行活动作为建设生态文明镇雄的重要载体，主动协调相关部门，紧紧围绕“遏制生态退化—发展中的资源利用与修复”的活动主题，制定我县2014年环保世纪行活动实施意见，并监督抓好落实。活动分为三个阶段：第一阶段宣传动员。第二阶段组织记者采访报道。组委会于9月下旬多次组织记者深入基层、深入一线，结合我县环境和资源保护工作实际，对老百姓普遍关注的环境问题和新闻线索进行了宣传报道和舆论引导。第三阶段为总结，已于10月底前按时将活动情况总结上报市人大。
活动期间，各成员单位高度重视，除加大对新环境保护法和有关法律法规的宣传外，还把活动主题与日常工作和执法活动相结合，防污治污、节能减排、土地整治、植被恢复、矿山整治、重点流域治理等工作都取得了明显成效，广大干部群众的环境保护意识进一步提高，一些环境问题得到有效解决，为推动我县环境和资源保护工作、促进我县生态文明建设发挥了积极作用。
二、主要困难和问题及下步工作打算
一年来，县人大城建环资工委积极而为，恪尽职守，在做好人大城建环资工作方面做了一些工作，取得了一定成绩，但与法律赋予的职责和人民群众的期望还有较大差距。主要困难和问题是：一是人员力量与承担的工作任务不够匹配。我们工委只有两个人，一人还长期被抽用在外，人手少，远远不能适应新时期人大城建环资工作的新形势、新任务和新要求，一旦同一时段内需要完成不同地点的不同任务，连最起码的分组领队人员都不够。二是调研的面不够广，一些工作的调研深度有待加强。比如，今年我们还忙里偷闲参与了镇雄“农村环境整治”的调研，但由于人手少、调研面广的原因，我们只能做到蜻蜓点水、跑马观花的程度，很多偏远的村组都没有跑到，调研不够深入、不够系统，没有达到预期目的。
下步工作中，我们将以此次交流学习为契机，按照市人大常委会城建环资工委的总体要求和县人大常委会的统一部署，汲取各兄弟县的先进经验和有效做法，力争在调研面上进一步拓宽，在调研点上进一步深入，在议案建议督办上进一步高效，在自身建设上进一步加强，努力推动我县人大城建环资工作再上新台阶、再出新成效，不辜负各位领导对镇雄的关心和厚爱，不辜负各兄弟县区对镇雄的帮助和支持。
围绕大局强化监督 突出重点力求实效
彝良人大城建环资工委
尊敬的各位领导：
今天，参加全市人大系统城建环资工作座谈会，感到很高兴。本次会议是一次难得的学习交流机会，根据会议安排，下面，我就我县人大城建环资委的工作情况作汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、围绕大局，突出重点，强监督重实效
2014年，彝良人大城建环资工委在县人大常委会的领导下，在市人大城建环资工委的指导下，紧紧围绕全县工作大局和县人大常委会年初目标，立足县委想干、政府能干、群众关注的重点工作，综合运用法定监督形式，突出针对性、实效性，依法履行职责，努力工作，为全县经济社会健康发展作出了积极努力。
（一）深入调查研究，不断提高审议质量。
在听取和审议“一府两院”专项工作报告前，我县人大常委会坚持先调研后审议，结合审议内容深入县直相关部门、乡镇、企业和村组进行调研。为常委会会议审议“一府两院”专项工作报告，提高审议质量提供了充分的参考。今年，城建环资工委牵头组织了2项专题调研。
一是对全县地质灾害防控治理工作情况开展了专题调研。我县地质地貌环境特殊，地质灾害多发易发，特别是“9.7”地震后，全县地质灾害隐患点增至698个，为推进全县地质灾害防治工作，最大限度避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，促进全县经济和社会的可持续发展，县人大常委会将地质灾害管控治理作为今年监督工作的重点之一，此次调研，充分听取了洛泽河、荞山、工业园区、国土、水务、交通、住建、煤工等13个相关单位工作开展情况的汇报，实地查看了12个地质灾害点，掌握了全县地质灾害点的现状、防控治理的工作开展情况，有针对性地向政府提出了强化地灾防控机制措施、加快生态恢复和防控网络体系建设等8项审议意见。
二是对全县城镇商品房开发情况进行了专题调研。为进一步了解掌握当前我县商品房开发现状，推动商品房的有序开发，促进房地产业的健康发展，促进我县旧城改造和新区开发工作的顺利推进，更好地推动全县经济社会发展，8月底城建环资工委牵头组织了对全县城镇商品房开发情况的调研。调研组深入到县城西正街、中河坝、堰坝塘、渔湖片区、游乐场片区、花生地片区和龙安镇商品房开发工程现场进行了实地察看，组织召开了县城几个片区的开发商和相关城市改造项目指挥部、群众代表、城市建设有关部门3个座谈会，对我县城镇商品房开发情况作了充分了解。指出了全县城镇商品房开发在规划、建设进度、物业管理、售后监管服务、二手房交易等方面存在的问题。向政府提出了强化规划约束，突出建设特色，强化质量监管，配套基础设施建设，规范物业管理，解决好征地拆迁问题，加快规范住房二级市场以及针对县城小产权房体量大（约100万平米），对商品房开发市场形成较大冲击的现状，把握商品房开发数量和速度等审议意见。
（二）组织视察重点项目，促进工作落实。
为进一步推进我县重点工程项目建设的实施，今年城建环资工委先后组织代表对全县2项重点工程进行了视察。
一是8月份组织了部分市、县、乡人大代表对全县土地整治项目建设情况进行了视察。我县今年土地整治项目共10个，覆盖10个乡镇38个行政村，建设规模9229公顷，投资高达3.9亿元，干部群众十分关注。代表们在县人民政府分管副县长及有关部门负责人的陪同下，深入到我县洛泽河镇发路村、虎丘村石头寨、海子镇海子村、龙街乡龙街村、坪子村、梭嘎村、内武村、角奎镇坪子村，实地查看，走访干部群众后，听取了县政府及相关部门对土地整治项目建设管理情况的汇报，代表们在充分肯定取得成绩同时，对建设管理中的群众宣传工作、规划设计、部门协调配合、施工环境保障等困难和问题进行了剖析，对下步工作提出了建议和要求。
二是11月份组织了部分省、市、县人大代表对全县打捆给云南建工集团建设项目进行了视察。为加快推进“9.7”灾后重建项目进度，我县于2013年下半年后相继分期将涉及教育、卫生、文广、水务、计生等部门的67个灾后重建项目打捆给云南建工集团进行建设。这些项目是全县灾后重建的重点工程项目，惠及民生，覆盖面广，群众关注度高，投资大、质量要求高、施工时间要求紧。省、市、县三级人大代表深入实地视察了云南建工打捆建设项目45个，充分掌握了项目实施情况，针对对视察中反映出来的项目建设管理机制不完善、资金到位不及时、部门服务的不到位、软件资料不规范等问题，代表们提出了6个方面的意见和建议，县人民政府及时进行了专题研究，有效推动了我县打捆项目建设。
（三）开展执法检查，促进依法行政。
城建环资工委6月份牵头组织了《中华人民共和国水污染防治法》执法检查。彝良县地处长江上游，境内有洛泽河、白水江和田黄河三大流域，其中洛泽河、白水江两大河流均属长江上游水系，过境长度分别为75.6公里和27公里。近年来，县委政府加快工业发展，引进多家铅锌、煤矿、煤化工企业落地彝良，保护水资源的，保障人民群众身体健康成为人民群众关心的热点问题。由23名县、乡人民代表组成的执法检查组，对《中华人民共和国水污染防治法》的贯彻实施的执法情况进行检查，检查组分别查看了5个乡镇的集镇污水、垃圾场处理情况和农村养殖场粪便、污水处理情况，对县城饮水源、污水处理厂运营情况、垃圾处理厂建设情况进行了实地查看，检查了县人民医院对医疗废弃物、废水处理情况和6家工矿企业污水处理情况，查阅了相关资料，听取了情况汇报。检查中发现宣传力度不够、垃圾处理基础设施薄弱、水环境恶化趋势尚未从根本上得到有效遏制，水污染形势严峻。针对这些问题，向县人民政府提出了加大宣传、细化明确部门责任、加强水污染整治、推进水源工程建设、增加人员经费、强化监督力度等审议意见。通过此次执法检查，推进了《水污染防治法》在我县的贯彻落实。
（四）积极组织开展环保世纪行活动，建立平台，促进全民参与环保工作。
充分利用环保世纪行平台，今年紧紧围绕“遏制生态退化—发展中的资源利用与修复”主题开展宣传教育活动，充分发挥法律监督、舆论监督、群众监督、网络监督作用，促进了全社会的参与。今年活动稿件的数量、质量有所提高。随着世纪行活动的深入开展，稿件数量达到121篇，写作水平有所提升，数十篇报道和文章被官方网络，昭通经济日报刊登，10月22日，组委会组成评审组分别评出文章和图片一等奖2名，二等奖5名，三等奖7名。活动做到了“三个结合”：一是指集中与分散相结合，在活动形式上。我们实行中活动与分散采访相结合，根据组委会的人力、物力、财力现状，因地制宜，实事求是地组织活动。二是在报道我们坚持工业发展与生态保护相结合。在宣传报道中我们大张旗鼓表扬节能减排，做得好的企业，批评教育乱堆、乱放、乱排的企业，让一些企业在批评中醒悟，在表扬中提高。三是世纪行活动与人大执法检查结合。活动中县乡人大代表，借活动之机，主动询问环保法及相关法律法规的执行情况，并认真观察工业企业环保设施的安装运行情况，是否有偷排、漏排、超标排放情况等违法行为。做到了在活动中检查，在检查中活动，使二者有机结起来。环保世纪行活动大大提高了全社会的环保意识，调动了广大人民群众参与环保工作的积极性。
二、规范程序，强化措施，狠抓代表建议督办
为进一步加强代表意见、建议办理工作，彝良人大常委会严格实行滚动销号办理制度，始终坚持定分管领导、定办理人员、定办理职责、定调查落实的具体内容、定办理的时限要求，把好政策关、内容质量关、格式文字关、程序回复关，不经集体讨论不回复、不经面商不回复、不经领导审签不回复，确保办理质量、确保代表满意“五定、四把关、三不回复、两个确保”的办理原则，认真落实“领导牵头、委室跟踪、网络公开、检查评比”的办理机制，采取“重点督办、专题督办、现场督办”等方式认真督办代表意见建议。对列为重点督办的建议责任到人，分别由政府分管副县长和“法检”两长牵头抓落实。同时在彝良人大网上公开建议内容、办理工作责任领导、责任部门及办理结果等，并在年末对建议办理情况进行检查，听取承办单位的专项汇报，强化跟踪督办，有效提高了建议办理的办结率和满意率。今年，城建环资工委按照常委会安排，负责37件普通建议和3件重点建议的督促办理，目前37件普通建议已落实31件，3件重点建议通过争取县人民政府投入财政资金40余万元，已全部办理完毕。
三、强化责任，注重监督，认真开展考核测评
彝良人大常委会认真开展依法任免国家机关工作人员的同时，注重任期监督工作，把对人和对事的监督结合起来。制定了《彝良县人大常委会关于对任命的国家机关工作人员进行年度工作目标考核测评的实施办法》，年终组织常委会组成人员、被测评人员单位职工和乡镇党委书记、人大主席、乡（镇）长分别对人大常委会任命的国家机关工作人员开展年度工作目标考核测评，并将考核在前20%的人员确定为优秀，给予表彰。2014年，由常委会分管领导牵头，城建环资工委具体组织对联系的住建、环保等8个单位主要领导的履职情况进行了考核测评，对考核为优秀的2名领导干部进行了表彰。通过考核表彰，促使被任命人员转变作风，强化了被任命干部的法律意识、人大意识和公仆意识，增强了被任命干部的政治责任感和历史使命感，激发了部门工作的生机和活力，提升了所任命干部的决策、管理、组织和领导能力，展示了各部门的工作业绩和领导水平，推进了县委政府各项工作及年度目标任务的落实。
四、立足县情，定位目标，认真谋划好2015年工作
2015年彝良城建环资工委工作将紧紧围绕县委工作重点，在县人大常委会领导和市城建环资工委的指导下，突出五个重点，切实履行好职责，力争工作有新起色。一是围绕中心，勇于监督，在服务发展大局上要有新作为。 二是突出重点，敢于监督，在增强监督实效上要有新突破。有选择性地把城区道路建设、工业“两污”处理、农村垃圾处理、河道治理、地灾持续治理问题作为监督重点，综合运用各种监督方式加强监督实效。 三是以人为本，深入监督，在促进民生改善上要有新举措。将彝良县城停车难、小区物业管理不规范、县城城市管理、学校项目建设、征地拆迁等热难点问题和焦点问题纳入监督工作重点。四是创新管理，主动监督，在促进和谐发展上要有新贡献。五是增强能力，科学监督，在自身建设上要有新提升。
各位领导，各位同仁，彝良人大城建环资工作与市人大的要求和与各兄弟县区工作相比，还有很大差距。我们将以这次座谈交流学习为契机，汲取各兄弟县区优点，以高度的责任感、使命感把彝良城建环资工作做得更有成效，为推动彝良经济社会健康快速发展作出应有的贡献。
2014年城乡建设环境与资源保护工作总结
威信县人大常委会
2014年，我县城乡建设环境与资源保护工作，在县委、县人大的领导下，在市人大常委会城建环资工委的指导下，我县紧紧围绕人大常委会的中心工作和2014年工作要点安排，切实履行职责，积极开展执法检查和调查研究，切实加大对我县城乡建设环境和资源保护工作的法律监督和工作监督，为建设资源节约型、环境友好型社会，促进县域经济又好又快发展做了大量工作。
一、突出重点，加大执法检查工作力度
为保证城乡建设环境与资源保护方面的法律法规在本行政区域内得到全面的贯彻落实，我县财经工委和教科文卫工委紧紧围绕这方面的法律法规在贯彻执行中遇到的问题，有侧重地开展工作，先后对环境保护、城乡规划、公路交通等法律法规贯彻执行情况进行执法检查。两委于6月下旬，组织县乡人大代表对县人民政府贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》情况进行执法检查。对执法检查中发现的问题：一是宣传教育的深度和广度不够；二是环境管理缺乏长效监督机制；三是环境基础设施不到位；四是能力建设相对滞后等问题提出了五条建议：一是进一步加强《环境保护法》和相关环保法律法规的宣传，提高各级领导干部和广大人民群众遵守环境保护法律法规的自觉性，二是严把环评准入关，对今后新上的重大产业类项目必须坚持高污染项目不立项，高耗能项目不审批，高排放项目不供地，严重破坏生态资源项目不落地的原则；三是加大环境监督力度，保障群众合法权益；四是县政府要加大环卫投入力度，增加县城环卫保洁设施装备，提高城区环境卫生管理水平，努力打造宜居宜游宜商的新威信；五是县人民政府要切实加强对环境保护工作的领导，真正认识到加强生态文明建设的重要性和必要性，真正下决心把环境污染治理好，把生态环境建设好。
二、认真开展视察、调研，当好参谋助手
今年以来，我们针对城市重点工程、民生工程、城市管理、公共事业、城市基础设施建设及群众关心的执点难点等问题开展较为广泛的调研和视察，在视察、调研中，注重加强与县、乡（镇）人大代表的联系，广泛听取各方面的意见和建议，及时了解情况，努力提高工作水平，为县人大常委会主任会议决策，当好参谋助手。
（一）关注重点工程。于5月下旬组织县乡人大代表到成贵铁路建设涉及到的旧城、罗布、扎西三镇施工现场和部分村组视察调研，通过实地查看、向施工单位了解情况和召开座谈会等方式，对成贵铁路开工建设以来的工程进展情况和工作中遇到的难点、热点问题及时向有关部门反馈，并就工作中出现和存在的问题提出了五条工作建议：一是尽快制定出台房屋征收及附属物补偿安置方案；二是积极争取和筹措资金，为工程顺利实施提供保障；三是进一步建立协调办事机构，切实解决工程建设中遇到的困难和问题；四是建立奖惩激励机制，调动各级干部的工作积极性；五是加强与建设单位的协调，督促建设单位规范施工。以求达到相互理解，相互支持，共同配合，促使援建工程顺利进行，如期竣工。
（二）关注民生工程。8月下旬，组织县人大代表对威信县城市燃气管道施工工程进行视察。针对工程建设中存在的施工技术不规范，相关部门监督服务不到位，宣传不够，规划不尽合理等问题，提出了四条建议。一是加大宣传力度，使广大市民积极关心支持城市燃气工程建设；二是进一步加大领导和组织协调力度；三是加大监管和服务力度，督促建设单位规范施工；四是科学规划，搞好设计，确保燃气工程可持续发展的合理化建议。
（三）关注水环境。8月中旬，组织代表视察了扎西水库流域、桂香沟水库建设工地和田坝污水处理厂，查看了水源地保护、水库建设和污水处理情况，并召开相关部门负责人、企业代表等方面人员参加的座谈会，广泛听取意见建议，全面了解县城供排水的困难和问题。提出了加强水源地保护，加强供水基础设施建设，加强居民饮用水安全管理，加大污水处理力度等工作建议，确保县城饮水安全。
三、积极开展环保世纪行活动
我县高度重视环保世纪行工作，按照“党委领导、人大牵头、政府实施、全民参与”的要求，充分发挥社区、学校功能，把环保世纪行活动推向社区，进入学校。县环保世纪行执委会把社区、学校作为推进活动的主要对象和载体。在县一中，组织全校师生员工进行了水资源保护与水污染防治知识竞赛。聘请6名教师和16位同学为此次世纪行工作的信息员。在县二中组织开展了相关知识讲座1场次；在扎西小学、二小和逸夫小学组织开展了演讲达到8场次；在县4个社区开展了以世纪行活动为主题的活动，出专栏，办墙报8次。自活动开展以来，共投入资金7万余元，相继召开了“推进工业化进程，加强水危机应对”座谈会6次，听取了县政府推进工业化进程，加强资源危机应对工作情况报告3次，全县组织8000多名中小学生参加了以世纪行活动为主题的法律法规知识竞赛和征文活动，以定点宣传和流动宣传的形式开展宣传活动。组织新闻单位对保护水资源先进单位及企业进行跟踪采访报道。按照县组委会的安排，各成员单位及新闻单位积极参加作品评选活动。全县有10幅摄影画和12幅新闻作品受到县组委会表彰。通过开展环保世纪行活动，节约一度电、节约一滴水、节约一滴油，从我做起、从身边做起、从现在做起的环保世纪行理念深入人心，提高了全县人民对世纪行活动的参与意识，调动了广大干部群众的积极性、自觉性，促进了一批群众关心的环保和生态难点、热点问题的解决，推动了我县保护水资源多样性和推进工业化进程的发展，圆满完成了既定的目标和工作任务。
做好城建环资工作
做到经济与环境资源的协调发展
盐津县人大常委会
近年来，盐津县人大财经委在县人大常委会的领导下，坚持以“邓小平”理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、党的十八大及十八届三中、四中全会精神，认真践行党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕县人大常委会的中心工作，切实履行职责，主动开展工作，积极开展执法检查和调查研究，协助县人大常委会加大对我县财政经济、城乡建设环境与资源保护工作的法律监督和工作监督，为建设资源节约型、环境友好型社会，促进我县经济社会又好又快发展发挥了积极作用。
一、加强自身建设，不断提高工作水平
财经委始终把加强自身建设作为提高监督水平，实现工作创新、突破的关键。一是不断加强理论学习工作，积极探索做好人大财经工作和城建环资工作的新途径，认真配合上级人大做好各项工作，圆满完成了各项工作任务。
二是全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，不断提高监督水平。财经委除参加人大机关学习和党支部学习外，还坚持自学，除此也注重日常机关干部在线学习，通过一系列学习，更多地了解财经和城建环资方面的新知识、新要求，适应人大工作的需要，努力提高实践能力。
二、关注热点，开展视察效果好
（一）积极参与县人大常委会组织的市、县人大代表视察校园周边环境综合治理情况
校园周边环境是老百姓普遍关心的一个问题，它直接影响着师生的学习、生活甚至是生命财产安全。县人大常委会高度重视，在今年组织市、县人大代表对其进行视察，通过视察，人大代表提出了很好的意见、建议，也找出了校园周边存在的环境问题和安全隐患，并在县人大机关会议室召开了专题会议进行研究。在人大常委会上各常委会组成人员和相关部门进行了认真审议，最后形成审议意见，要求相关部门对一些存在的问题采取有效地措施进行整改。通过视察使校园周边环境质量得到了很好提高。
（二）视察农村交通基础设施建设与管理情况
公路修好以后重在养护。近年来，农村公路的修建成了一个热门话题，村村通水泥路已不再罕见，但很多地方却没有重视道路的养护和管理。通过县人大常委会组织市、县人大代表对全县乡村公路、村组公路的建设与管护的视察，找出了存在的问题，也使大众对公路的养护更加重视，相关部门采取了相应的措施进行了管护。
人大还组织市、县人大代表对重大项目建设情况、建制村公路硬化等进行了视察，通过视察更好地促进了经济发展与环境资源的相互协调，真正提升了人民的生活质量和档次。
三、结合县情，专题询问找要害
盐津县人民政府及其有关职能部门在县委的正确领导下，根据“加快筹建水田新区，提质改造老城区，规划建设黄毛坝片区”的工作步骤，积极推进做大县城战略。老城区提质改造也成为老百姓关心、关注的话题。因此，县人大主任办公会议研究，决定对老城区提质改造工作进行专题询问。为使应询的问题具有针对性，询问工作更加有序有效，县人大常委会财经委与其它相关委室精心组织周密部署，拟定询问实施方案、广泛收集整理意见、精心归纳询问问题、明确应询工作的方法步骤和要求。在进行专题询问之前，县人大召开协调会议并进行专题调研，为常委会专题询问工作打好基础。
此次询问工作，常委会组成人员、部分县人大代表、有关单位和群众就老城区提质改造提出了意见和建议，最后整理归纳为6个询问问题，由县环保局、住建局等6个部门做为应询单位。
在常委会部分组成人员和市、县人大代表调研、视察、审议、询问的基础上，会议形成了2013年第15号审议意见：一是要高起点规划，提升城市品位。二是要高标准建设，完善城市功能。三是加要高水平管理，构建良好环境。四是要高效益经营，加快发展步伐。
通过询问，使人们对老城区提质改造工作有了更进一步的了解，相关问题的提出，也使相关部门得到重视，更好地促进了提质改造工作。
四、加快生态文明建设，扎实开展环保世纪行活动
根据盐津县环保世纪行活动实施意见和人大常委会工作要点，近年来盐津县开展了以“推进工业化进程、加强水危机应对”、“遏制生态退化—发展中的资源利用与修复”为主题的环保世纪行活动，目的在于提高全民保护环境重要性的认识。
活动期间，县级新闻媒体围绕新修订的《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》以及《中华人民共和国水法》等法律进行了广泛的宣传，县环保局等部门也围绕活动主题开展了一系列的宣传活动和志愿者活动，进一步提高了广大人民群众的环境保护意识，促进了环境、资源法律法规的贯彻实施，加强了地方人大法律监督的手段和力度，收到了较好的宣传效果，有力地促进了我县生态文明的建设。
人大财经委认真履行职责，在做好财经工作的基础上还较好地做好了城建环资方面的工作，取得了一定成绩，但与法律赋予的职责和人民群众的期望还有一些差距，我们将在以后更加扎实工作，开拓创新，为实现我县经济和资源环境协调发展，为构建实力、活力、魅力、幸福新盐津而努力工作。
大关县人大常委会环资工委2014年工作总结
大关县人大常委会
昭通市人大常委会：
2014年，大关县人大环资工委在县人大常委会的领导下，深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕县十五届人大二次会议确定的工作重点和人大常委会工作要点的安排，切实履行职责，主动开展工作，积极开展执法检查和调查研究，协助常委会加大对我县城乡建设环境与资源保护工作的法律监督和工作监督，为建设资源节约型、环境友好型社会，促进我县经济社会又好又快发展发挥了积极作用。
一、主要工作
（一）突出监督重点，注重实效
环资工委的工作职责和首要任务是保证城乡建设环境与资源
保护方面的法律法规，在本行政区域内得以全面的贯彻实施，切实维护人民群众环境安全。
1、加强对《中华人民共和国环境保护法》的执法监督。一是
环资工委通过电话联系、主动到经贸科技局、环保局、林业局、煤炭工业局等部门与相关科室座谈、听取负责人工作情况汇报等方式加强监督。二是结合事关民生安全，今年六月由人大分管副主任带队，组织部分县乡人大代表、相关职能部门对正在建设的麻昭高速路大关段的水土保持、周边环境保护、地质隐患排查等工作进行了视察和督促，目前，一些安全隐患点已得到整改落实。
2、加强城乡集镇建设与管理的监督。为加快我县城乡建设进
程，进一步寻找集镇发展新思路，助推县域经济发展。今年5月，由环资工委牵头，对全县各乡（镇）的集镇规划、建设、管理、产业发展及环境保护等工作进行了调查研究，并将调研报告提交县委，供县委决策参考。
3、高度重视工矿企业、城乡集镇、农村环境保护工作的监督。
加强辖区内工矿企业排污、城镇集镇污水排放、农村畜产业发展等项工作的监督。一是环资工委切实加强与环保局、工业园区管委会的联系，今年曾两次现场参与督促天达电石厂搞好废气排放、污水处理及厂区周边绿化工作。二是督促县建设、环保、林业等部门加强城乡集镇环境卫生监管，结合城乡规划建设搞好饮水、污水管道布局，生活垃圾、建设弃土、废渣堆放及生态绿化设计等工作。通过强化监督，城乡集镇卫生、街道绿化、人们住居环境有了较大改善。三是随着畜产业的不断发展，农村涌现出一批又一批的养殖大户，农村环保工作任务已越来越艰巨，因此，县乡人大共同配合，加大对养殖大户环保政策的宣传，要求业主规范畜禽粪便堆放利用，严禁污染河道和饮用水源。四是加强煤炭工业环保监督。重点对我县沿河煤矿矿井涌水处理进行了监管。
（二）加强对代表意见建议的督办
在大关县第十五届人大二次会议上，代表们积极参政议政，
所提意见建议中，涉及水利建设、河堤整治、生态绿化、土地退化整治等环境治理建议共七件，占意见建议总数的7.6%。闭会期间，环资工委积极参与人大常委会开展工作调研一次，加强对环保、林业、水务、国土等承办部门的督促，年度已办结五件，纳入明年办理的两件。为强化跟踪监督，于今年8月、11月召开的县人大常委会上分别听取了县人民政府关于代表意见建议办理情况的报告，并决定在12月召开的人大常委会会议上，将听取政府承办部门对代表意见建议的办理情况汇报。
（三）围绕“遏制生态退化——发展中的资源利用与修复”
这个主题，努力开展好环保世纪行活动。一是抓好执法检查。今年三月，由人大财经与环资工委牵头，组织开展了《森林防火条例》执法检查。二是县人大常委会王银华副主任担任了县竹产业发展领导组组长，负责指导抓好我县竹产业发展工作，今年全县发展种植笋用竹（方竹）5万亩。积极配合农业工委于今年九月对我县竹产业发展进行了调研，并向县委作了专题汇报。三是为在着力改善农村环境，重点加强我县生态保护监督，促进社会主义新农村建设，通过努力，经过昭通市严格考核验收，我县玉碗镇玉碗、石灰、老街、吉利镇吉利、龙坪、黄荆、鱼田、尾甲等八个行政村被市人民政府命名为第二批“昭通市生态文明村”。四是环保世纪行组委会各成员单位认真履职，采用多种行之有效的办法如6月5日环境日活动，职能部门深入工矿企业、乡村，通过召开座谈会、群众会等方式切实加强对《中华人民共和国环境保护法》、《森林法》、《水法》、《水土保持法》、《水污染防治法》、《矿产资源法》等法律法规宣传，不断提高企业、广大市民的环保意识和生态文明意识。五是督促林业公安严格行政执法，严厉打击破坏森林资源及捕杀国家保护动物的违法犯罪行为，林业公安共查办案件29件。六是督促林业主管部门加强生物资源的保护，搞好林业有害生物的监测预警，强化林木、苗圃检疫。七是强化景区森林保护，禁止人畜破坏。八是督促相关职能部门加强重点项目建设环评审批，严把项目准入关，确保经济效益、生态效益、环境效益相结合同发展共促进。九是加强城乡饮用水源地的保护监督力度，确保人民群众吃水用水安全。
（四）强化宣传工作。人大常委会环资工委对开展的调查研究、执法检查、代表视察等工作，通过人大会刊、专项汇报、向宣传部、新闻中心上报相关信息，切实加强人大工作的宣传面。近年来，我县境内未出现环境污染事件，森林植被越来越好，生物多样性的保护逐步得到广大干群的高度重视，水土流失现象逐年减少，环境安全意识在人民群众心中有所提高。
二、存在的困难和问题
一年来，环资工委认真履职，在城乡建设、工矿企业节能减排、城乡环境资源保护等工作方面进行了一些积极的探索和实践，取得了一定的成绩，但与法律赋予的职责和人民群众的期盼还有很大差距。主要表现在：一是认识不足。个别企业、乡镇及部分市民环保意识有待加强。二是地方财力困难，政府想办、群众期待办理的事项在短期内不能实现。三是投入不足，争取上级支持的项目，由于资金不能如期到位，导致一些建设项目如农村环境综合整治、治理水土流失、县环境监测业务用房建设等未能实施，环保工作推进受到影响。四是由于受经济条件的制约，辖区内部分地方的燃料全靠薪炭林木，到每年雨季，一些坡度较大的耕地易出现滑坡、土质疏松、影响农作物生长等问题
三、下步工作打算
按照“党委领导、人大牵头、政府实施、全民参与”的要求，一是充分采用标语、图片、网络、新闻媒体、发放宣传册等方式继续加大对《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》和《中华人民共和国环境保护法》等法律法规宣传力度，不断强化广大干群、企业业主的环境保护意识。二是强化人大监督。一方面督促政府及相关职能部门认真履行职责，切实加大对森林生态保护力度，防止水源地污染、森林植被破坏、土地及生物多样性退化等事件发生。另一方面加强对环保工作的调查研究，立足监督工作经常性、长期性。不断深入乡村、深入实地、深入群众听取意见建议，向政府及相关部门反馈群众的意见，并强化跟踪督促。三是加强作风建设，完善相关制度，增强环境保护工作的执行力。四是认真贯彻落实中央、省市环保工作会议精神，一方面加强对工矿企业排污监督，逐步实现工业经济增效、提升环保效益双赢目标。另一方面高度重视农村生态环保工作，教育引导群众搞好植树造林，加强对现有林的管护，牢固树立保护生态、人人有责意识，为实现我县生态立县战略目标、改善人居环境、提高人民群众身体健康而努力。五是加强城乡集镇环保工作的监督，把集镇污水处理排放、生活垃圾堆放处理、环境卫生、绿化等工作作为人大监督的重点，努力加强工作调研、代表视察、执法检查、专项工作询问、相关部门工作评议等，认真履行职能职责。
总之，在新的一年里，我们将全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神及省市县委有关会议精神，学习借鉴周边县区工作经验，结合县情，更加注重关注民生，扎实工作，不断开拓创新，为实现大关经济发展、社会和谐稳定、环境协调发展而努力。 & & & & & &
充分发挥人大监督职能
促进全县城建环资工作健康发展
永善县人大常委会
各位领导、各位同仁：
城乡建设和环境与资源保护是加快城镇化建设，打造地方区域品牌，提高城镇品位，改善人居环境，促进地方经济社会科学和谐发展的重要工作。近年来，永善县人大常委会始终把城建环资工作列入重要的议事日程，从城镇的规划建设、经营管理，到环境和资源的保护与利用，每年都作为常委会的重要议题，多次组织调研、视察和专项检查，依法督促县人民政府及其职能部门切实认真履职，从而极大地促进了我县城镇建设和环境与资源的保护利用。
2014年，永善县人大财经工委在市人大城建环资工委、财经委的指导下，深入学习贯彻落实党的十八和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕县委中心工作和县人大常委会工作要点，切实依法履行职责，主动开展工作，积极开展执法检查、调查研究和组织人大代表视察，加大了对我县城乡建设环境与资源保护工作的法律监督和工作监督，为建设资源节约型、环境友好型社会，助推全县经济社会又好又快发展发挥了积极作用。
一、突出重点注重实效，不断探索监督方法
我县人大常委会始终坚持“议大事、抓重点、求实效”的工作思路，不断探索和改进工作方法，在求实效上下功夫，力求人大监督取得实实在在的效果。
（一）切实开展调查研究，努力掌握实际情况
做好人大工作，前提是知情，基础在调研。人大开展监督，问题找得准、道理说得透，要起到促进和保障作用，作出的决议决定符合实际情况，离不开调查研究；实施监督、审议工作报告要有发言权，做到胸中有数，情况明、底子清、说理透，离不开调查研究。为此，我们始终把搞好调查研究作为依法履职的前提和基础。
一是5月中下旬对我县建制村公路路面硬化情况开展了调研；二是8月上中旬对我县城镇保障性住房工作情况进行调研；三是9月中下旬对我县招商引资工作情况进行了调研。在开展调查研究工作时，由县人大常委会分管副主任带队，力求详实掌握第一手材料，务必到生产第一线、工程施工现场，涉项乡镇、村组，采取“听、看、查、访、谈”的方式，听取有关单位和工程建设各方情况介绍、实地察看、查阅相关资料、走访施工单位和施工现场附近群众、召开乡镇、村组干部和群众代表座谈会。通过现场实地调查了解，在全面了解、掌握实际情况基础上，认真撰写详实的调研报告。在充分肯定县人民政府及其职能部门工作取得成绩的同时，实事求是地找准工作中存在的突出困难和问题。针对存在的困难问题，提出了切合实际、科学合理的意见建议。调研报告所列困难问题引起了县人民政府领导的高度重视，所提意见建议均得到了县人民政府及其部门的认可和采纳。
（二）认真组织代表视察，提升人大监督效应
组织人大代表视察是人大代表行使宪法和法律赋予权力的一项重要职权。它是法定的一项监督职责，也是检查县人民政府及其职能部门执行党的路线、方针、政策和贯彻实施国家法律、法令的一种手段，还是人大代表深入农村实际、密切联系群众的一条重要渠道。
今年，我们在充分调研的基础上，共牵头组织相关人大代表视察了涉及城建环资方面的活动2次。一是6月中旬组织了22名县人大代表历时2天，对我县部分建制村公路路面硬化情况进行视察；二是8月上旬组织了21名县人大代表就我县重点水利工程建设情况展开视察。组织人大代表视察不是走走看看、发下言论而已，是对专项工作、热点问题和群众普遍关心的事项进行科学监督，是促进政府及其职能部门工作的一项具有法定性、权威性、督导性的程序活动。视察活动前，我们都做了充分的准备工作，就视察内容进行专题调研，撰写出调研报告，分发参与视察代表，拟定《视察方案》，抽选懂行、熟悉情况、敢于直言的人大代表组成视察组。实地视察时，由县人大常委会主任或分管副主任带领，县人民政府县长或分管副县长和相关职能部门主要负责人陪同；视察座谈会上，分别听取政府工作报告和人大调研报告。从而使参与视察活动的代表既有实地察看的真实感知，又有一定深度的理性思考，发言提出的意见建议有的放矢，归纳整理形成的《视察报告》具有极强的针对性、指导性和可操作性，增强了人大监督的实效。
（三）依法开展述职评议，督促认真履行职责
述职评议，是人大常委会根据宪法和法律赋予的职权，对选举、任命的“一府两院”国家机关工作人员履职情况进行审议和评价的监督活动。县人大常委会对其任命的国家工作人员进行述职评议，是依法行使监督职权，推进民主政治建设的重要举措。11月中旬，对我县环保局长的履职情况进行了全面调查了解，在县第十二次常委会议上展开了评议。通过评议，强化了人大权威，促进了政府工作的改进，增强了组成人员的法制意识、公仆意识和人大意识。对述职人员和政府各职能部门负责人形成较大的促动和促进，达到了“评议一个，震动一方”的效果。
二、切实开展专题询问，督促政府专项工作
询问是人大监督的法定形式之一，专题询问是对询问这种监督方式的创新运用，是县人大常委会探索和改善监督方式、完善监督机制、增强监督实效的有效尝试。针对我县保障性住房建设、管理工作中遇到的实际困难和问题，县人大常委会主任会议研究，决定将我县保障性住房工作专题询问，作为8月下旬常委会第十次会议的重要内容。
开展专题询问，在我县人大工作史上尚属首次。为了应询的问题具有针对性，询问工作更加有序有效，财经工委与其它相关工委，拟定询问实施方案、广泛收集整理意见、归纳询问问题、明确询问工作的方法、步骤和要求。分别召开了县人民政府及其相关部门座谈会。县人大常委会组成调研组深入涉项乡镇、施工现场，听取工作情况汇报。8月中旬，县人大常委会召开专题询问通报会，向县人民政府及其相关部门通报了专题询问的实施方案，要求被询问单位提高认识、端正态度，以积极负责的姿态对待询问工作，实事求是地回答问题，并就存在的问题积极整改。此次询问工作，常委会组成人员、部分县人大代表、有关单位和群众就我县保障性住房建设、管理存在的问题提出了40余条，整理归纳为9大方面，由县人民政府及其住建局、国土局、财政局、发改局、住房保障局等作为应询单位。8月25日，县第十五届人大第十次常委会议听取了县人民政府关于我县保障性住房工作情况报告和人大调研护报告，并就9大方面的问题在常委会议上展开了专题询问，被询单位负责人到场作了认真解答，并就一些不能立即解决的问题作了说明。本次专题询问既严肃认真，又轻松活泼，增进了相互间的了解、理解和支持，促进了问题的解决，取得了很好的效果，达到了预期目的。
三、精心组织周密安排，抓实环保世纪行
&根据昭环组工字〈2014〉2号文件的通知要求，我县紧紧围绕“遏制生态退化----发展中的资源利用与修复”这一主题，结合我县实际，调整充实了组委会和执委会成员，制定实施方案，及时召开了组委会成员单位动员部署会议。抓紧抓实了动员、实施和总结表彰等每一个环节，认真开展了2014年环保世纪行活动的各项任务。
通过以“遏制生态退化-----发展中的资源利用与修复”为主题的2014年环保世纪行活动，进一步提高了全县广大干部群众对保护生态环境，实现资源永续利用的认识；对建设中出现破坏生态的热点问题，作了整改落实；进一步形成了领导重视，上下联动，各职能部门协调配合，社会各界广泛参与的良好格局。
四、不断加强自身建设，不断提高工作水平
我们始终把强化学习作为自身建设的重要内容，把加强自身建设作为提高监督水平，实现工作创新、突破的关键。
不断加强政治理论和专业知识的学习，积极探索做好人大城建环资工作的新途径、新方法。认真学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，不断提高监督水平。认真学习城建环资方面的新知识、新要求，适应人大城建环资工作的需要，着力提高依法履职能力。听取人大代表和人民群众的意见和建议，集思广益。在涉及城建环资方面的各项工作中，积极提出建设性的意见和建议，献计献策，为我县经济建设、社会发展服务。
各位领导、各位同仁，以上是我们一年来在城建环资监督工作方面的主要做法和取得的成效，但离市人大的要求和与各位兄弟县区相比，差距甚大。我们将以此次交流学习为契机，按照市人大城建环资工委的要求，汲取各位兄弟县区的先进经验，把永善人大城建环资工作做得更好、更有特色、更有成效。
谢谢各位！
着眼长远 &关注民生
全力促进环境资源保护工作
绥江县人大会常委会
近年来，我县在移民搬迁基本结束后，全县工作重心从移民搬迁转向加快发展。县人大常委会在县委的坚强领导下，始终以党的十八大、十八届三中和四中全会精神为指导，紧紧围绕全县发展重点，坚持着眼长远、紧扣发展、改善民生的思路，扎实做好人大环资工作。
一、人大环资工作开展情况
绥江是金沙江下游的山区农业小县，因向家坝水电站建设而成为全省首个移民大县，经过艰辛曲折的大迁建，于2012年底完成了县城、沿江集镇搬迁和6万移民安置，全县转入加快产业培植和经济发展、促进全县城乡人民创业就业的“后移民阶段”。在新的形势下，在加快发展的同时兼顾资源环境保护，促进全县环境资源与经济社会发展相适应，成为全县人民关注的重要课题。为此，县人大常委会充分履行职能，坚持在监督中支持、寓支持于监督，立足于长远发展、科学发展，紧紧抓住产业发展思路、发展规划编制、改善民生热点等关键环节，围绕中心，突出重点，关注热点，扎实做好人大环资工作。
（一）帮助完善发展思路。移民搬迁基本结束后，县委提出了“1245”发展总体思路，全县上下围绕这一思路开始了加快后续产业建设的积极探索。为促进全县加快产业建设，推动全县经济科学发展、健康发展，县人大常委会于2013年下半年开展了全县经济运行情况专项调研。通过调研，根据我县的资源状况和产业发展现状，县人大常委会提出了依托我县地处向家坝水电站库区“高峡平湖”的优势和生态资源优势，“以旅游产业为主导，引领特色农业、优势工业和第三产业协调健康发展”的产业发展思路，得到了县委的充分肯定和县人民政府的高度重视，形成了全县上下的共识，为今后我县保护生态环境、坚持绿色发展奠定了坚实基础。
（二）督促相关规划编制。实现科学发展，必须坚持规划先行。2013年以来，县人大常委会结合县委的发展思路，坚持产业发展与环境资源保护并重的原则，深入开展各项调研，推动相关规划编制。2013年，全县库区渔业发展规划经听取县人大常委会的意见后进行了修改，现已完成编制并实施；新县城面山规划经过了县人大常委会初步审查，正在进行进一步的修改完善。2014年，县人大常委会又组织部分市、县人大代表，对全县旅游资源和开发状况、罗坪水库库区环境状况、特色工业园区发展情况等进行专项调研，提出了明确的意见和建议，督促县人民政府及其相关部门认真落实具有相应资质的规划设计单位，科学编制相关规划并严格按照规划实施，目前，全县旅游发展总体规划、特色工业园区发展规划修订等工作正在抓紧进行。
（三）着力保护资源环境。县人大常委会紧紧围绕县委提出的发展思路，突出工作重点，通过组织各级人大代表视察、调研和督促代表建议办理落实等多种形式，扎实开展环资工作。一是按照县委提出的创建卫生县城、园林县城、文明县城“三创”目标，督促县人民政府、相关部门加快城市绿化，强化新县城和集镇管理措施、提高管理水平。二是督促加强库区环境保护，针对人民群众反映的库区污染、非法捕捞等情况，县人大常委会及时提出意见和建议，督促县人民政府和相关部门采取强有力措施，严厉打击各种违法行为，保护库区水体和库区生态环境。三是督促加强生态建设与保护，在县人大常委会对全县竹产业发展规划作出决定的基础上，坚持经济效益与生态效益并重，督促县人民政府继续加大竹产业发展力度；同时，按照县委的统一安排，县人大常委会主任还亲自牵头挂钩全县竹产业发展，帮助县人民政府争取上级支持，解决竹产业发展的重大问题。四是重视招商引资项目的环保意识，督促工业园区在项目引进中严格把关，对属高污染、高耗能的项目限制引进发展。
（四）关注生态环境安全。县人大常委会始终把关系广大人民群众身心健康、关乎生态环境安全的事项作为人大环资工作重点，始终把饮水源地保护和污染防治列为每年监督工作重点。一是高度重视新县城和集镇饮水源保护，在督促制定了县城饮用水源地保护办法的基础上，于2013年开展了对新县城饮水源——绥江县中城镇中村河流域的饮用水源保护和污染防治工作开展调研，针对农户养猪养殖、煤矿企业煤矸石倾倒和矿井废水直排、中村小集镇生产生活垃圾乱堆乱放等污染饮用水水质的问题，及时向县人民政府反馈意见，并督促整改到位，使县城现有饮水源保护和污染防治工作取得了明显成效，得到了广大人民群众的拥护。二是关注居民饮水安全，组织市、县人大代表组成调研组，于2014年8月对新县城和有关集镇永久饮水源地——罗汉坪库区环境保护与发展开展专项调研，针对调研中发展的问题，提出了搬迁库区群众、提高群众生产生活水平和保护库区生态环境、防止水体污染、科学规划开发库区生态旅游资源等对策措施，受到了县委的高度重视，促成了县人民政府及时研究制定库区群众搬迁措施和政策。三是把会仪镇集镇饮水源地——峰顶山水库的保护和污染防治列入到重要的监督日程，督促当地养羊大户迁移养殖，确保峰顶山库区水源保护到位。
（五）认真开展环保世纪行活动。近年来，我县人大常委会认真按照上级有关开展环保世纪行活动的要求，及时调整组委会和执委会成员，突出重点，制定活动方案，认真组织实施。2014年8月初，我县按照今年的活动主题和要求，启动了2014年度环保世纪行活动，及时组织组委会和执委会成员单位认真学习环保有关法律法规和上级的有关文件精神，讨论确定了我县环保世纪行活动方案，安排布置和督促各成员单位的扎实做好各项工作。截止2014年10月中旬，我县今年度的环保世纪行活动基本结束，推荐出参评作品文字类3件、视频类作品2件，2件视频类作品在中央电视台2套经济信息联播播出。通过活动的开展，进一步提高了各级各相关部门做好环保工作的自觉性，增强了广大人民群众的环保意识。
二、存在的困难和问题
我县人大环资工作取得了一定的成绩，但也存在一些困难和问题。一是我县人大常委会机关按编制规定，未设建设环资工委，建设环资工作交均由财经工委负责，缺乏专门的工作委室和工作力量。二是库区环境资源保护工作难度大，我县所在的向家坝水电站库区处于金沙江下游，库区环境资源保护工作涉及滇川两省若干市县（区），我县在督促县人民政府和各级各相关部门加大污染治理力度，甚至组织打捞队伍24小时打捞库区水面漂浮物，但沿岸有关县区对此不积极、不参与，电站投资业主也未落实相应的投入保障，保护库区生态环境任务极为艰巨。三是环资工作意识有待提高，少数群众和企业对环境资源保护的意识不强，节约资源、治理污染、保护环境的积极性和主动性不高，重利益轻环保的思想仍然存在。
三、工作建议
为进一步做好人大环资工作，提高环资工作水平，提出如下建议：一是恳请市人大常委会帮助积极争取，统一全市各县区人大常委会的委室设置，设立专门建设环资工作专门工作机构，以利于工作的开展和相互衔接。二是沿金沙江各县区共同呼吁，结合金沙江下游水电开发，争取国家督促三峡公司出台统一的库区环境保护和生态功能恢复规划，加大库区污染治理和生态环境保护投入，协调两岸统一行动，共同保护生态环境。三是沿江各县区共同努力，提高各电站库区污染治理和环境保护的认识，加大金沙江下游生态环境保护投入，形成工作合力。
我县人大环资工作虽然取得了一定的成绩，但与各老大哥县区相比还有很大差距。此次会后，我们将紧紧抓住贯彻落实本次会议精神的契机，认真学习各县区的先进经验，进一步做好我县的人大环资工作。
发挥监督职能 促进四个城市建设
水富县人大常委会
2014年，水富县城建环资工作在县人大常委会的领导下，在市人大城建环资工委的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真履行宪法和法律赋予的职责，紧围绕县委的中心工作和县人大常委会的年初工作要点安排，积极探索新形势下做好人大城建环资监督工作的新思路、新方法，团结协作，开拓进取，为水富“二次创业”和“四个城市建设”作出了积极努力。
一、服务大局，适时作出决议决定
一年来，紧紧围绕县委重大工作部署和全县改革发展稳定的大局，先后作出环保局工作承诺、县一小和云富中心学校整合提升工作、西部大峡谷温泉景区扩建项目、办理代表建议和10件惠民实事落实情况、水富县城市总体规划修改（）的等决议决定。对所作出的决议决定，坚持围绕中心，服务大局，努力维护人民群众利益，注重事前调查研究，力求决策更加民主、更加科学，更好地服从服务于全县改革发展大局。特别是为审议好第二次修编的水富县城市总体规划，县人大常委会组成调研组，就我县城区和周边土地资源规划、储备、地勘等情况，城市总体规划的执行情况及本次修编进展和文本中的技术性问题等开展调研，提出了切实可行的建议，为维护规划的严肃性，保持城乡建设可持续发展发挥了积极作用。
二、突出重点，加强监督力度
我们始终把监督工作摆在重要位置，把全县改革发展稳定工作中的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题作为监督重点，不断改进监督方式，加大监督力度，促进“一府两院”依法行政，公正司法。
（一）以执法检查为重点，加强法律监督。一是组织县人大代表对《中华人民共和国水法》贯彻执行情况进行执法检查，检查中要求县政府及其有关部门加强队伍建设，加大宣传和执法力度。县政府高度重视，并进行了认真整改。二是围绕“遏制生态退化——发展中的资源利用与修复”这个主题，深入开展环保世纪行活动，为切实做好治理环境污染、防治土地退化、保护水土流失等工作，水富县高度重视环境保护工作，并把它列入重要的工作议事日程，做到三个到位：一是领导到位。成立了环保世纪行组委会，由县人大常委会主任任组委会主任，县人大联系环资工作的副主任、县政府分管副县长任副主任，各有关部门的领导为成员，定期或不定期召开专题会议，专题研究环保世纪行活动“遏制生态退化——发展中的资源利用与修复”，对存在的问题及时予以解决，确保活动取得实效；二是责任到位，把环境保护工作列入乡镇年度目标责任书和有关职能部门的年度工作计划，要求各乡镇、各部门主要领导负总责，亲自抓，年中检查抓落实，年底考核看效果，确保不走过场。三是认识到位，在工作中，把遏制生态退化重要性的认识放在全县经济建设中的重要地位，统筹考虑，在开发建设过程中，权衡利弊，坚持走经济发展和环保双赢战略，避免因决策失误产生或加重环境污染问题。
（二）以城乡建设为重点，加强工作监督。一是认真听取审议专项工作报告。先后听取和审议了水富县城镇保障性住房、公路建设和管理、坪头苗族特色村寨建设、县人民医院迁建、办理代表建议、批评和意见等工作报告。为提高会议审议质量，坚持会前组织调研组对会议审议的报告进行调研，并形成专题调研报告，为会议审议提供参考；会中实行分组审议，充分听取参会人员的意见；会议结束后综合分组审议形成的意见，既肯定成绩，又提出建议和要求，会后印发审议意见。“一府两院”在规定时间内向县人大常委会报告审议意见的落实情况。二是认真开展工作检查和视察。县人大常委会围绕全县工作大局，按照县委的总体部署，突出重点，对坪头苗族特色村寨建设、县人民医院迁建、西部大峡谷温泉景区扩建项目，办理代表建议、批评和意见，10件惠民实事落实情况等人民群众关心的具体工作进行视察，促进存在问题的解决。三是实行部门工作承诺制。把代表提出的建议、批评和意见，群众关心的热点难点问题作为承诺内容，确定县环保局等四个部门年初向县人大常委会作工作承诺、年终报告工作承诺完成情况。通过听取承诺报告和跟踪问效等监督方式,有效地促进了四个部门的工作和热点难点问题的解决。
（三）关注民生、积极参与县委政府中心工作。2014年，县人大常委会领导班子成员牵头负责城建方面如北大门公园改扩建、长江大道旧城改造、楼坝古渡广场建设、曼哈顿酒店项目征地拆迁等的多项重点工程任务。各项工程按照时间节点进展顺利，真正把民心工程做好做实，让居民群众满意。
（四）积极开展生态文明创建工作。一是对2013年底编制的《水富生态文明县建设规划（年）》进行了进一步修改，并报送省环保厅审查，省环保厅于6月27日组织专家进行了预评审，同意《规划》通过预审，根据专家组评审意见修改后可正式送审；二是组织向家坝镇、云富街道办事处开展申报省级生态文明乡镇（街道）；三是生态村创建再获佳绩。今年我县云富街道办事处的新寿村、马脑村、高滩村和向家坝镇的大池村、水东村、永安村等6个行政村荣获昭通市生态文明村称号。
各位领导、各位同仁，以上是我们2014年城乡建设和环境保护工作的主要做法和取得的几点成效，但离市人大的要求以及与各位兄弟县相比，差距甚远。我们将以此次座谈交流学习为契机，按市人大城建环资工委的要求，汲取各位兄弟县的先进经验和做法，把水富县人大的城乡建设和环境保护工作做得更有特色，更有成效，为促进我县“四个城市建设”作出应有的贡献。
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