如何加强基层工商所党的建设
如何加强基层工商所党的建设
中国工商报& 张靖
各位同志,大家好!
今天,我们一起来研究和探讨“如何加强基层工商所党的建设”的问题。
始终坚持加强党的建设是我们党的永恒课题，党的组织建设则是党建工作的核心，而党的基层组织建设则是重中之重。革命战争时期如此，在社会主义建设时期仍然如此。
日，党的十七届四中全会审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深刻分析党的建设面临的新形势新任务，认真总结我们党执政60年来加强自身建设的基本经验，提出了改进党的建设的总体要求、目标任务、重要举措，对加强和改进新形势下党的建设作出战略部署，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文献。这个纲领性文献的第六部分为：“做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础”。《决定》在这一部分明确指出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”
近年来，中共中央就加强新形势下党的基层组织建设工作采取了一系列举措：我们看到，一是在中国共产党成立89周年前夕，中共中央政治局就加强党的基层组织建设问题进行第二十一次集体学习，胡锦涛总书记主持学习并发表了重要讲话。讲话站在党和国家事业发展全局和战略的高度，深刻阐述了新形势下加强党的基层组织建设的重大意义，明确了以改革创新精神提高党的基层组织建设科学化水平的总体思路和重点任务，就加强和改进对党的基层组织建设工作的领导提出了具体要求。二是印发了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，强调中央国家机关基层党建工作的示范作用。三是2010年5月，中办转发了《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》，要求进一步加强基层党组织建设，激发基层党组织活力，充分发挥党员的先锋模范作用。
总局党组始终对开展全系统基层党建工作十分重视，特别是2006年以来，周伯华局长多次要求各省要加强本系统的党的建设，特别是基层工商所的党建工作。把基层工商所党的建设作为全系统基层建设的重点工作，通过基层建设会议文件予以明确，通过年度工作会议文件作进一步强调，通过新闻舆论媒体予以宣传。有力地带动了各项监管工作的开展。从《中国工商报》的报道来看，这些年来，全系统的基层党建工作取得了很大成绩，并开始由抓好自身基层党建向抓好非公经济组织党建工作延伸。
中央关于开展创先争优活动的通知下发后，总局党组高度重视，成立了创先争优活动领导小组，印发了《关于在总局机关党组织和党员中开展创先争优活动的通知》，研究制定了《关于在全系统党组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》，对总局机关和全系统深入开展创先争优活动进行了部署。总局机关率先垂范，开展了一系列紧紧围绕中心工作、主动贴近基层实际的重要举措，各省工商局党组也立即行动，部署了本省系统的创先争优工作。目前，全系统的创先争优活动正如火如荼地进行之中，《中国工商报》6月份以来的多次报道，充分地说明全系统各级党组织的重视和努力，为了及时反映全系统创先争优情况，《中国工商报》于8月21日开辟了“创先争优在非公”、8月24日开辟了“提高能力强素质、创先争优树形象”专栏。
一、为什么要大力加强基层工商所党建工作
首先，什么是党的基层组织？
按照党章规定，党的基层组织是指在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位设立的党的基层委员会、总支委员会、支部委员会，还包括经党代会选举产生的党的纪律检查委员会。
从中,我们不难看出党的基层组织是党执政的组织基础。
其次，党的基层组织的基本任务是什么？
党章规定,党的基层组织的基本任务有八项：
（1）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。
（2）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。
（3）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评与自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。
（4）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权益，做好群众的思想政治工作。
（5）充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。
（6）对要求入党的积极分子进行教育培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。
（7）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。
（8）教育党员和群众自觉抵制不良倾向影响，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。
从上述规定中我们可以看出，大力加强基层党建工作，是中国共产党在长期的革命斗争和社会主义建设中积累的宝贵历史经验，是新时期党的建设伟大工程的必然要求，是应对国际国内复杂形势的必然要求，是推动经济发展方式加快转变的必然要求，是应对时代变革、夯实执政之基的必由之路和必然要求。加强基层工商所党建工作自然也是推动工商行政管理事业改革发展的必然要求。
工商行政管理机关，作为国家市场监管和行政执法的重要部门，其性质、地位决定了工商行政管理机关的各级党组织必须把加强和改进基层党建工作放在更加突出的位置，牢固树立党的宗旨意识，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为充分发挥职能作用，围绕中心服务大局提供坚强的政治、思想和组织保证。
(一)加强党的基层组织建设是新时期党的建设伟大工程的必然要求
我们党是一个拥有370多万个基层组织、7500多万党员的大党，建设好这么一个大党任务十分艰巨。由于党的建设的复杂性、艰巨性和系统性，早在民主革命时期，毛泽东同志就形象地将其比喻为是一项“伟大工程”。进入改革开放新的历史时期，党中央更是把党的建设作为一个新的伟大工程来抓。自上世纪80年代以来，每届中央委员会都有一次中央全会专议党建。日闭幕的中国共产党十七届四中全会，以新形势下党的建设为主题，通过了《决定》），从八个方面就如何加强和改进新形势下党的建设问题作出明确规定。《决定》全面勾画了新形势下中国共产党自身建设的基本方针和思路，提出了具体详尽的方式方法。
(二)&加强党的基层组织建设是应对国际国内复杂形势的必然要求
当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际金融危机影响深远，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，发达国家在经济、科技等方面仍占优势，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，不稳定不确定因素增多，给我国发展带来新的机遇和挑战。我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在新的历史起点上向前迈进。总的来看，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，同时我国发展呈现一系列新的阶段性特征，出现一系列新情况新问题。党要适应这样的新形势，统筹国内国际两个大局，更好带领全国各族人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，就必须进一步加强和改进自身建设。
党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，正是着眼于应对考验、迎接挑战、推动发展，提出了一系列加强和改进党的基层组织建设的重大举措。
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。继续推进党的建设新的伟大工程，正是为了确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
(三)&加强党的基层组织建设是深入学习实践科学发展观、推动经济发展方式加快转变的必然要求
科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是加强和改进党的建设必须坚持和贯彻的重要指导方针。把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路，转化为实际工作的政策措施，确保实现科学发展，关键在党。这是新时期不断加强党的建设、促进党的发展壮大的本质要求和时代特征。
全面贯彻落实科学发展观，就必须在坚持全面协调可持续发展、构建社会主义和谐社会的伟大实践中，正确面对一系列制约发展的深层次体制、机制矛盾，需要在政府职能、经济社会管理、文化建设等方面进行大量开创性的工作。促进经济发展方式转变，正是党中央深刻分析当今国际国内形势作出的重大战略部署。只有以科学发展观为指导，不断加强和改进党的基层组织建设，才能实现推动经济发展方式转变的战略部署。推动经济发展方式转变，是适应全球需求结构重大变化、增强我国经济抵御国际市场风险能力的必然要求，是提高可持续发展能力的必然选择。经济发展方式转变牵一发而动全身，涉及方方面面，需要全面的规划和协调，更需要精心的组织实施。只有以科学发展观为指导，才能实现经济发展方式转变，只有在各级党组织的带领下，才能实现经济发展方式更好更快地转变。
(四) 加强党的基层组织建设是推动工商行政管理事业改革发展的必然要求
2009年7月，周局长在全国工商局长座谈会上强调：要进一步加强基层工商所党建工作，坚持执法为民。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，践行党的宗旨，服务人民群众，树立良好工商形象。
市场监管是政府的重要职能。基层工商所等基层监管执法机构，既是工商行政管理部门的基层，也是国家维护市场秩序的基层。工商行政管理部门履行职责的最大优势，就在于有党中央、国务院的重视和关怀，有各级党委、政府的支持和帮助，更有一支体系完整、监管有力的基层执法队伍。
加强基层工商所党的建设是构建符合科学发展观要求的工商行政管理体制机制的基础，是促进工商行政管理事业长远发展的基础，是发挥工商行政管理职能作用的基础。当前，工商行政管理部门在加快经济发展方式转变、促进产业结构调整、推进社会主义新农村建设等一系列重点工作中承担的任务，归根到底要由基层工商部门来完成。市场主体和人民群众对工商部门的总体印象和评价，往往来自对基层工商部门工作水平、队伍作风的感受。只有不断提高基层市场监管能力，工商行政管理才能体现公平公正的执法权威；只有全面提升基层服务科学发展水平，工商行政管理才能充分发挥职能作用；只有切实强化基层消费维权工作，工商行政管理才能赢得人民群众的信赖；只有大力加强基层执法队伍建设，工商行政管理才能树立为民务实、清正廉洁的良好形象。
党的基层组织担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的方针政策落实到基层的重要责任。加强党的基层组织建设，是工商系统基层建设的核心内容。
从总体上看，全国工商行政管理系统党的基层组织的现状同所肩负的重任和使命是适应的，在新的历史条件下,面对新形势、新任务，面对加强基层建设的新挑战和新机遇，我们必须从加强基层党的建设着手，带出过硬队伍。
工商行政管理队伍是工商行政管理改革发展历史的创造者。只有建设政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高素质干部队伍，工商行政管理才能顺势而为、与时俱进，才能在深化行政管理体制改革过程中把握先机，才能在面对新形势、新挑战中占据主动，才能实现事业的长远发展。
高素质的党员队伍是事业发展充满生机和活力的基本要素。在工商行政管理工作中，队伍建设是根本；在队伍建设中，党的建设是根本。要按照党的十七届四中全会“抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程”的要求，以抓好党员队伍建设带动全系统干部队伍建设。要坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，积极开展社会主义核心价值体系学习教育，在市场监管、服务发展等工作中充分发挥共产党员的先锋模范作用。要建立健全教育、管理、服务党员长效机制，促使党员增强光荣感和责任感，始终保持先进性。要进一步加强基层党组织建设，认真落实工商所长
“一岗双责”，切实发挥基层党组织在维护市场秩序、服务改革发展中的核心作用。
二、基层工商所党建工作现状和存在的问题
据统计，截至2009年年底，全国工商系统共有2万4千多个基层工商所，基层工商所公务员26万多人，约占全系统公务员总数的70%，其中党员有占大多数。
日，周局长在全国工商行政管理工作会议上的讲话中指出：基层党建工作深入开展。各地普遍建立了党建目标管理责任制，全面落实党建工作责任人工作机制，明确分工，责任到人，狠抓落实。加强党员教育管理，以能力建设为重点，将党员思想教育和岗位职能紧密结合起来。全系统基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强，机关作风明显改进。同时，江苏、浙江、甘肃、青岛等地积极采取多种形式创新和加强了非公有制企业党建工作。
最近，习近平同志和李源潮同志分别就甘肃省将非公有制经济组织党工委设在省工商局，发挥工商行政管理职能优势，加强非公有制企业党建工作的情况作出重要批示，充分肯定了甘肃的做法，要求进一步总结经验，交流推广。
从全系统多年的基层党建工作实践来看，我们可以总结出以下特点：
1.基层工商所自身党建工作体系基本形成。
近年来，各地以建立党建目标管理责任制为基础，不断强化党建工作责任人工作机制，努力做到明确分工，责任到人，狠抓落实，从而形成了符合地区实际、体现基层工作特点的基层工商所党建工作体系。目前，从总局到基层工商所，形成了比较健全的党建工作体系。一些省市区工商局的调查显示，在基层工商所，绝大多数建立了党支部，也根据上级党组织的要求和自身的情况，开展了形式多样的活动，为保证中央大政方针的贯彻执行，提供了坚强的政治保障。
中国工商报日报道，广西壮族自治区扶绥县工商局党委以开展创建红旗支部活动为契机，通过实践，探索出以模型为载体推动基层党组织建设的新路子，把党建工作的目标有效地分解成13个模型，每一个模型设定一个目标，通过开展模型活动，提高党员干部参加组织活动的积极性和主动性，把党建工作内容延伸开来，以党建工作促进各项工作的开展。
中国工商报日报道，福建省顺昌县工商局建立指导员联席会议制度推进基层队伍建设。让基层支部负责人定期相互沟通情况，使局党组对队伍的了解也更加全面，工商所的管理也更加规范，整体呈现出有序推进、狠抓落实的良好局面。
中国工商报日报道，沈阳市工商局以科学理论引路、先进文化育人、制度建设保障，抓好党建工作。以党支部建设为支撑点，充分发挥工商所党支部的战斗堡垒作用和基层党员的先锋模范作用，在停征“两费”、职能转型、工作重心转移的关键时期发挥了重要作用。
在健全基层组织机构、创新基层组织机构设置方面，如江苏如皋工商局积极探索构建工商系统与属地镇党委双重领导、条块结合的新型党建模式，理顺了党建工作体制，发挥了党支部的作用。
2.在履行职能、依法行政中能够起模范带头作用。各地工商机关抓党建带班子，抓党员队伍，深入开展政治理论学习，严格组织生活，加强对党员干部的教育和监督，基层工商所党支部的凝聚力、创造力和战斗力不断增强，党员成为团结基层工商干部履行职能、依法行政的楷模，涌现出一批先进典型。
中国工商报日报道，湖北省襄樊市工商局把党建工作与业务工作有机结合，充分发挥党员的先锋模范作用，更好地推动各项业务工作开展，积极探索党员队伍先进性建设新机制。使党员的目标责任明晰化、实践行动具体化、考核评价制度化，激活广大党员履行岗位职责的原动力，从要我干转变为我要干。襄樊市委组织部组织50多个单位人员到该局观摩学习，并在全市推广该局的做法。
中国工商报日报道，北京市工商局房山分局抓好党员队伍建设、建设高素质干部队伍。倡导“用心做事、以情待人”的工作理念，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
3.服务大局中能够起到战斗堡垒作用。基层工商所党支部充分发挥作用，带领党员和工商干部坚决贯彻党的方针路线，围绕党和国家的工作大局，坚定不移地人民群众服务，在围绕大局、服务经济社会发展中作出了突出的贡献，得到了各级党委政府和人民群众的好评。
中国工商报日报道，广东省河源市工商系统开展党建示范点创建工作。通过抓自身党建，带动市场主体党建，促进监管职能到位，实现地方经济发展，他们的做法得到当地组织部门和企业的交口称赞，认为工商系统高举党旗，播撒的是服务，收获的是满意。河源市委组织部认为，为该市抓好党建工作，提供了看得见、摸得着、值得学的好经验。
中国工商报日报道，上海市工商局长宁分局把尽职尽责整顿规范市场秩序、尽心尽力服务经济社会发展作为党建工作的出发点和落脚点，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，积极探索基层党建工作新路子，以党建工作凝聚人心、激发活力、鼓舞士气，为切实履行工商行政管理职责，促进辖区经济社会发展发挥了重要作用。
这些只是工商部门履行职责的点滴反映。通过《中国工商报》的报道，我们还看到，无论在服务重大活动的具体工作中，还是在维护稳定的大是大非面前，还是在应对突发重大自然灾害的斗争中，哪里有困难、哪里有危险，哪里就飘扬着工商部门党员突击队的旗帜，哪里就有基层党员无私奉献的身影。
(二) 存在的问题
毋庸置疑，在看到基层工商所党建工作取得很大成绩的同时，也要看到存在的问题。从基层反映的情况看，这些问题主要表现在：
1.基层工商所党组织建设隶属关系不协调。作为县(市、区)工商局的派出机构，基层工商所所长由县级工商局任命，而基层工商所党的建设基本上还是以地方管理为主，有些地方工商所党支部则由县(市、区)直机关工委批准成立，接受县(市、区)直机关工委的领导。而有些地方的工商所党支部则由乡镇党委管理。由于管理方的工作任务重，根本无暇去考核和抓一个工商所的党支部建设。基本上是“平时不见人，有事才上门”。工作流于形式，平时过问少、关心少、解决实际问题少，缺乏管理教育上的主动性。而对于工商系统内部来说，一些地方还没有真正把党支部建设作为考核基层工商所整体工作和党支部书记（所长）工作绩效的重要指标。基层工商所基本上是以业务工作为中心的状态。
2.一些地方的基层工商所党建工作未纳入县（市、区）工商局党组工作重要议事日程。在一些地方，没有党的专门办事机构来负责和指导基层工商所党建工作，有些县（市、区）工商局虽然有党委、总支，但是对基层工商所的党建工作也缺乏系统、具体的指导。一种情况是，一些县（市、区）工商局都忙于抓容易出成绩的业务工作，把基层工商所党支部建设看成一项“软任务”。另一种情况是，上级党组、党总支对基层工商所党建工作过于大包大揽，没有给基层工商所党组织以一定的发挥自我能动作用的空间。
一些基层工商所党支部书记（所长），缺乏系统的党建理论知识。一些人缺乏系统的党建理论知识，而陷于繁忙的日常行政执法工作，很难有时间和精力去开展党建工作。工作上只是善于用行政手段，或者说喜欢以所长的身份来安排工作、开展工作，而不善于以党支部书记的身份联系所内实际来处理问题。
4.基层工商所党支部活动单调，思想教育工作不到位。基层工商所工作头绪多、时间紧、任务重，使得组织生活在时间、内容、人员上难以保证。有的党支部一年难得开展一次活动，即使开展活动也难以达到好的效果——支部生活仅仅是报报材料、读读报纸、看看片子、收收党费，应付交差。
基层工商所党建工作存在的问题虽然不具有普遍性，但在一定程度上折射出基层工商所党建工作中存在的薄弱环节。要改变这种状况，必须进一步健全组织机构，创新组织设置，强化组织领导，夯实党执政的组织基础。以基层工商所党组织建设带动全系统基层建设。
三、如何加强基层工商所党建工作
&(一)树立指导思想、明确工作任务、注意工作方法。
&在指导思想上,胡锦涛总书记在中央政治局第二十一次学习时强调，加强党的基层组织建设，必须按照党的十七大和十七届三中、四中全会作出的部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，抓好组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，着力扩大覆盖面、增强生机活力，着力解决存在的突出矛盾和问题，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，不断开创党的基层组织建设新局面。
在工作任务上,胡锦涛总书记就加强党的基层组织建设提出４点要求。一是要进一步健全党的基层组织体系，全面推进各领域党的基层组织建设，形成科学严密的组织架构，实现党组织和党的工作全社会覆盖，把人民群众紧密团结在党组织周围。二是要进一步推动基层党建工作创新，找准基层党建工作与中心任务的结合点，创新党的基层组织发挥作用的途径和方式，积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式，不断增强基层党组织服务大局、推动科学发展、维护社会和谐稳定的能力。三是要进一步增强基层党员干部队伍活力，建立健全教育、管理、服务党员长效机制，形成新形势下党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。四是要进一步构建城乡统筹的基层党建新格局，推进城乡基层党建工作双向开放、资源共享、优势互补、相互促进，发挥城市基层党建带动优势，加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党建工作的支持，推动城乡、区域基层党建工作协调发展。
在工作方法上,胡锦涛总书记强调，广大基层党员、干部长期奋斗在一线，遇到的矛盾和困难多、工作压力大，一定要真正重视、真情关怀、真心爱护他们。要健全党内激励、关怀、帮扶机制，从思想、工作、生活上加强对基层党员特别是老党员、生活困难党员的关怀帮助，让他们切实感受到组织的温暖。
按照四中全会《决定》的要求，基层党建工作要抓好五个方面任务。一是扩大基层党组织覆盖面，强调要全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，探索完善基层党组织设置形式。二是推进基层党组织工作创新，强调党的基层组织要适应新形势新任务要求，创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫。三是增强党员队伍生机活力，强调要以提高素质为重点，抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程，建立健全教育、管理、服务党员长效机制，激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力；注重质量、优化结构，改进发展党员工作，加强思想上入党教育，加大在工人、农民中发展党员力度，重视在高知识群体、在大学生等各领域优秀青年中发展党员，积极做好在非公有制经济组织、新社会组织中发展党员工作。四是建设高素质基层党组织带头人队伍，强调要加强基层党组织书记队伍建设，拓宽农村基层干部来源，选好配强街道社区、非公有制经济组织、新社会组织等党组织负责人，加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员力度，切实解决农村基层组织负责人基本报酬和社会保障问题。五是构建城乡统筹的基层党建新格局，强调要统筹城乡基层党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展；建立全国党员信息库，加强党员动态管理，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织积极配合的流动党员管理服务工作制度。
（二）紧密围绕工商行政管理特点，抓好基层工商所党建工作
在工商行政管理实际工作中，只有紧密围绕工商行政管理特点，充分发挥基层工商所党组织的战斗堡垒作用，充分发挥基层工商所党员干部的骨干带头作用和先锋模范作用，才能推动工商行政管理事业不断向前发展。那么，如何结合特点，加强新时期基层工商所党建工作呢？
周伯华局长在布置总局机关下半年工作任务时，结合工商工作特点提出了明确要求：
一要深入开展创先争优活动，推动学习实践科学发展观活动向纵深发展。深入开展创先争优活动是学习实践科学发展观活动的继续、延展和深化，对于把学习实践活动中形成的思想成果巩固下来，把形成的良好学风继承下来，把形成的工作制度和机制坚持下去，把学习实践活动中取得的工作成果深化发展起来，在新的起点上推动学习实践活动不断向深度和广度发展，具有十分重要的意义。要按照创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员的要求，加强组织领导，积极有效推进，确保活动取得明显成效。
二要深刻认识当前形势，充分发挥职能作用，积极推进经济发展方式加快转变，大力促进经济平稳较快发展。保持经济平稳较快发展仍然是当前的首要任务，促进经济发展方式加快转变仍然是今后一个时期的战略重点。要认清形势，着眼大局，充分发挥工商行政管理职能作用，以加强流通环节食品安全监管为重点，切实强化竞争执法、商标专用权保护、广告监管、打击传销和规范直销等各项市场监管执法工作，努力维护公平公正的市场秩序；以贯彻“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”十六字方针、支持各类市场主体健康发展为重点，积极服务农林改革发展、区域经济协调发展和就业再就业工作，促进经济发展方式加快转变和经济平稳较快发展；以推进12315行政执法体系“四个平台”建设为重点，大力强化商品和服务领域消费维权工作，积极参与社会治安综合治理，切实维护社会和谐稳定。
三要进一步加强总局机关党的建设，充分发挥党组织服务中心、建设队伍的作用。要增强做好机关党的工作的责任感，只有抓好总局机关的党建，才能抓好全系统的党建。坚持围绕中心，服务大局，改进工作方式方法。加强机关党风建设，并认真开好民主生活会。
四要扎实推进学习型总局机关建设，全面加强人才工作。要以贯彻落实全国人才工作会议精神为契机，以建设“三个过硬”队伍为目标，以建设学习型总局机关为抓手，大力加强工商行政管理人才队伍建设，不断提高各级领导和党员干部依法行政能力、推动科学发展和促进社会和谐的能力。要大力推进工商行政管理理论创新。
五要大力推进惩治和预防腐败体系建设，不断取得反腐倡廉工作新成效。要继续把推进惩治和预防腐败体系建设作为一项重要政治任务，突出加强制度建设，着力提高制度的执行力。各单位主要负责同志要自觉承担提起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，发挥领导干部的模范带头作用，推动反腐倡廉工作不断取得新成效。
总局8月4日印发了《关于在工商行政管理系统党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》。要求以“提高履职尽责能力，提升服务发展水平，增强干部队伍素质，树立良好工商形象”为主题，坚持从工作实际出发，改革创新，务实求效，充分发挥工商行政管理部门基层党组织在维护市场秩序、服务改革发展中的战斗堡垒作用和广大党员在市场监管、服务发展中的先锋模范作用。
概括来讲，结合工商行政管理特点，抓好基层党建工作，就要认真贯彻党的十七大、十七届四中全会精神和胡锦涛总书记在主持中共中央政治局第二十一次集体学习时提出的四点要求，按照国家工商总局周伯华局长7月1日在为总局机关、直属事业单位副处级以上干部讲党课时提出的要求，结合新形势、新任务和工商行政管理系统实际，以对工商行政管理事业高度负责的态度，充分认识加强基层工商所党组织建设对于工商行政管理部门推进职能到位、夯实长远发展基础的重要意义，充分认识加强基层工商所党的建设对于工商行政管理部门发挥职能作用、服务科学发展的重要意义，切实把基层工商所党的建设放在更加突出的位置，真正做到坚定不移地抓基层工商所党的建设，坚持不懈打基础，推动和促进经济社会平稳较快可持续地发展。
(三)根据自身所处环境和特点，创新基层党建新局面
由于所处的环境不同、自身客观条件不同等等影响，基层党建必然呈现各自的特点。实际上，这些特点正是体现其创新性的起点。只要我们始终把加强基层党组织建设作为党联系群众的桥梁和纽带、始终把基层党组织建设作为主要着力点和长期战略任务，坚持不懈地抓好，就一定会开创新局面。
　　在根据自身特点、创新基层党建新局面的过程中，要注意以下问题。
一是要认真落实“党要管党”的方针。要自觉做到两手抓、两手都要硬，既要抓好监管工作，又要抓好党的自身建设。要围绕提高党的执政能力这个重大课题，认真分析党建工作面临的新情况、新问题，不断探索加强党的自身建设的新思路、新途径。
　　二是要创新党建工作思路。当前，全系统基层党组织建设面临许多新情况，如党员老化、新党员党性观念存在差距、党建任务增大、非公经济组织中党建工作难以开展、农村工商所党员流动性大等。基层党建工作要适应变化的新形势，及时调整工作思路。要通过深入开展“创先争优”活动，使每一名党员都能发挥作用，尤其要注重选好支部书记，加强支部建设。要突出工作重点，注重非公经济组织的党建工作，要深入研究农村工商所党员的管理工作，不断扩大党的工作覆盖面和影响力。
中国工商报日报道，吉林工商以党风促政风加强队伍建设，吉林省工商局党组坚持把创新各种载体作为推进基层党建工作的重要手段。其中包括：创新组织建设载体、创新作风建设载体、创新文化建设载体等，积极打造由省局党组负总责、党组领导带头抓、机关党委直接抓、党支部具体抓的基层党建工作新格局，努力建立党政同心、目标同向、工作同步的工作机制。
三是要千方百计提高基层干部的素质。一方面，要加大对基层干部的培训力度，科学安排培训内容，不断创新培训方式，切实增强针对性和实效性。另一方面，要注重从机关、大中专毕业生中选派优秀分子充实到基层。为他们充分施展才华创造广阔的舞台。
　　四是着眼履行职能、推进基层职能转变、提高履职能力。各基层党组织和党员要通过一些载体和形式，发挥党支部和党员作用，全面提高工商所监管执法效能、服务发展水平、消费维权能力。要围绕提高服务本领、拓展服务领域、创新服务方式，增强服务意识，改善服务态度，提高服务质量，让群众切实体会到办事省时、省心、省力。要围绕规范执法行为、提高执法水平，积极探索监管执法体制机制改革，加强行政指导，创建文明执法单位，切实做到规范执法、公正执法、文明执法，维护公正、廉洁、高效的执法形象，树立工商行政管理公平公正的执法权威。
五是要进一步改进基层干部工作作风和工作方法。基层干部的工作作风和工作方法，关系到基层工作能否顺利开展，关系到党群、干群关系，进而也关系到党的执政基础。切实改变一些基层干部工作作风、工作方法不适应的问题，切实改变部分同志习惯于行政命令、简单粗暴、伤害群众感情的问题。
(四)根据普遍规定和一般要求，创造性地完成各项规定任务
强化组织领导，强化组织领导，要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，理顺县(市、区)工商局和基层工商所党的组织领导关系。加强基层工商所党支部建设，解决过去为了成立党支部而采取的“挂靠”、“空挂”等问题，建立高效精干的组织机构。
2.健全组织机构，健全组织机构，抓好组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，实现党组织和党的工作在基层工商所的全覆盖，同时保障基层工商所党组织建设经费，增强其生机和活力。发展壮大基层工商所党组织，改善基层党员队伍结构，特别要注意对基层一线积极向党组织靠拢的中青年业务骨干进行帮扶、培养、考验，把拥护党的纲领、理想信念坚定、作风过硬、业务能力强，深受群众拥护，具有模范带头作用的同志吸收进党组织。积极联系和协调地方党委组织部、县(市、区)直机关工委，使条件成熟的年轻干部能够及时入党。
完善党建工作考核机制，县(市、区)工商局党组要加强对基层工商所党支部工作的指导。要结合基层工商所党建工作的实际，把基层工商所党建工作列入县（市、区）工商局党组工作议程，定期听取基层工商所党支部工作汇报，讨论基层工商所党建工作，研究解决基层工商所党组织在党的思想、组织、作风建设中遇到的问题，提出指导性意见。
四中全会《决定》提出，要全面落实党建工作责任制。各级党组织书记要切实履行抓党建第一责任职责，完善党建工作考核综合评价体系。
周伯华局长在给总局干部讲党课时也指出，加强党的基层组织建设，要严格落实党建工作责任制，做到工作机制往深里做、责任机制往实里做、激励机制往细里做，把党的基层组织建设作为一项系统工程，形成一级抓一级、一级带一级，层层明确责任、层层抓落实的有效机制。要把抓基层党建工作的成效作为考核领导班子和党员领导干部工作实绩的重要内容。
近几年，在落实党建工作责任制方面，很多地方都做了创新性的探索，收到了良好的效果。在《中国工商报》都有很多反映，比如，有的基层工商所党支部建立了电子台账，包括支部工作台账、党员基本情况台账、违法违纪台账、廉洁自律台账、行风监督台账、诫勉谈话台账等。有了这些台账，责任追究更能落到实处。我们一定要坚持这些好的做法，严格落实责任追究制度，努力把基层工商所党建工作做深做实。
四、必须注意抓好的几项重点工作
今年7月1日，周局长在给总局机关党员干部上党课时强调指出：
（一）进一步抓好党员队伍建设，充分发挥共产党员的先锋模范作用。高素质的党员队伍是一个单位充满生机和活力的基本要素，要认真抓好党员队伍建设这一基础工程。一是要建立健全教育、管理、服务党员长效机制，使广大党员经常受教育、永葆先进性。全系统要继续认真贯彻落实总局党组要求，努力建设学习型党组织、学习型工商行政管理机关，深入开展创先争优等活动，重视抓好工商文化建设，努力提升干部素质，提高工作效能，树立良好形象。二是发展党员要注意发展第一线努力工作和奋斗的同志入党，要按照注重质量、优化结构的要求改进党员发展工作。发展党员要坚持条件，注重培养，不硬性分派发展指标，力争成熟一个，发展一个，切实把好入口关。及时处置不合格党员，保持党员队伍的高质量和纯洁性。三是要健全党内激励、关怀、帮扶和监督机制。要从思想、工作、生活上加强对基层党员特别是老党员、生活困难党员的关怀帮助。全系统各级党组织和总局有关部门要继续利用每年岁末年初、节假日和重大纪念日，积极走访慰问生活困难的干部职工、离退休老干部党员，使他们切实感受到党组织的温暖。努力营造充满人文关怀的党内环境，形成上级党组织关心党的基层组织、党的基层组织关心广大党员的良好氛围。
（二）进一步抓好基层党建工作创新。改革创新是增强党的创造力、凝聚力和战斗力的必由之路。一是要认真研究解决党的基层组织建设工作中存在的突出矛盾和问题。要深入分析在贯彻落实中央精神上还存在哪些差距，在服务党员群众上还有哪些欠缺，在增强党的基层组织的活力上还受到哪些制约，真正找准既符合中央精神和要求，又满足党员群众期待和需求的结合点，不断提高执政能力，提高拒腐防变、维护稳定和抵御各种风险的能力，把党的基层组织真正建设成党坚强有力执政的组织基础。坚持适应经济社会发展的需要，实现党组织工作与本系统中心任务目标统一，始终把提高市场监管、行政执法和服务社会能力作为党的组织建设的基本任务和开展一切工作的出发点。二是要坚持把改革创新作为推动党的基层组织工作发展的动力源泉。要总结规律，大胆探索党建为工商行政管理中心工作服务的新思路、新方法和新途经。在继承和发扬优良传统的基础上，更加强调改革，更加注重创新，使改革创新真正成为推动党的基层组织工作不断发展的动力源泉。三是要善于破解难题。大力倡导和树立为中心任务、为基层群众、为党员干部服务以及民主开放、公平公正、效率效益等新的理念，以理念创新带动工作创新，重视研究新情况、解决新问题，使党的基层组织工作始终做到与时俱进。
（三）按照“五个好”的标准提升党的基层组织建设水平。要牢牢把握“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反应好”的基本要求，不断提升党的基层组织建设科学化和现代化水平。领导班子要团结带领广大党员干部严格遵守党纪国法，团结协作，勤政廉洁，充分发挥先锋模范作用。要建立健全教育、管理、服务相结合的党组织工作机制，坚决贯彻中央决策部署，在促进经济平稳较快发展和经济发展方式加快转变中创造突出业绩。要密切党的基层组织同人民群众的联系，健全党内激励、关怀、帮扶机制，使党的基层组织真正成为党员干部之家。
（四）紧紧围绕服务和促进科学发展大局，扎实有效开展创先争优活动。各级工商行政管理机关要充分认识开展创先争优活动的重要意义，切实把思想统一到中央的要求上来，按照当地党委的统一部署，紧密联系工商行政管理中心工作，紧密结合本单位基层党组织和党员队伍实际，扎实有效地开展创先争优活动，激发全系统各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，激发党员干部队伍的生机与活力，进一步形成比学赶帮超、争创一流业绩的工作氛围，更好地为促进科学发展、加快经济发展方式转变贡献力量。一是要在推动科学发展的实践中创先争优，积极构建工商行政管理服务科学发展的长效机制。要围绕中心，主动适应经济社会和国家管理的需要，抓住薄弱环节和重点部位，在推动科学发展中实现职能转变和监管升级，破除实践中制约工商发展的体制性、机制性障碍。要凝聚推动科学发展的共识和力量，在破解发展难题、完成重点任务中，比学习、比工作、比奉献、比实绩。二是要在促进社会和谐的实践中创先争优，着力提升工商行政管理化解矛盾、破解难题能力。工商行政管理职能涵盖消费维权、劳动就业、食品安全、社会治安等方面，关系社会和谐稳定。要进一步强化消保维权、扶持就业、食品安全、社会治安综合治理工作，及时把握社情民意，公平公正执法，努力把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态，发挥维护和谐稳定的积极作用。三是要在服务人民群众的实践中创先争优，切实维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益。要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，充分尊重群众，紧紧依靠群众，倾听群众呼声，反映群众意愿，解决群众诉求，千方百计为人民群众排忧解难。四是要在加强基层组织的实践中创先争优，努力建设高素质领导班子和“三个过硬”干部队伍。要着眼于在创先争优中抓好班子，带好队伍，为工商行政管理改革发展提供坚强的组织保障和人才支持。大力加强人才队伍建设，贯彻落实全国人才工作会议部署，落实党管人才原则，实施人才优先战略，加快工商系统行政执法人才、经济管理人才、外语人才、信息化人才培养步伐，为人才健康成长提供有利环境，以人才优先发展促进经济社会又好又快发展。
（五）进一步抓好非公有制经济组织党建工作，扩大党的基层组织覆盖面。多年来，各级工商行政管理机关在地方各级党委组织部门的支持指导下，充分发挥职能作用，按照中央党建工作领导小组的要求，认真落实个体私营企业党建情况登记申报、年检年报等制度，在加强非公有制经济组织党建工作方面做了大量工作，得到了中央组织部的肯定。去年又圆满地参与完成了非公有制经济组织学习实践活动指导工作。日前，中央组织部、中央宣传部、中央创先争优活动领导小组联合转发了《关于在非公有制经济组织党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，成立由中央统战部牵头，国家工商总局、全国工商联参加的全国非公有制经济组织创先争优活动指导小组，各级工商机关要按照中央的要求，积极参与非公有制经济组织深入开展创先争优活动的指导工作。实践证明，工商行政管理机关参与非公有制经济组织党建工作，对坚持党的领导，促进个体私营经济健康发展，引导非公有制企业遵纪守法，维护各方合法权益具有重要作用；对工商行政管理部门充分发挥职能作用，不断提升监管服务水平，也有积极意义。最近，习近平同志和李源潮同志分别就甘肃省将非公有制经济组织党工委设在省工商局，发挥工商行政管理职能优势，加强非公有制企业党建工作的情况作出重要批示，充分肯定了甘肃的做法，要求进一步总结经验，交流推广。我们一定要认真学习贯彻好习近平同志和李源潮同志的批示精神，充分发挥职能优势，把非公有制经济组织党建工作抓实抓好。
我们认为，全面贯彻落实周局长对基层工商所党建工作的要求，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强工商部门党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用；着力夯实推进科学发展的基层党组织基础，更好地把工商部门党的基层组织的组织资源转化为发展资源，组织优势转化为发展优势，组织活力转化为发展活力，把工商部门党的基层组织真正建设成党坚强有力执政的组织基础；坚持适应经济社会发展的需要，实现工商基层党组织工作与全系统中心任务目标统一，始终把提高市场监管、行政执法和服务社会能力作为基层党的组织建设的基本任务和开展一切工作的出发点；大力倡导和树立为中心任务、为基层群众、为党员干部服务以及民主开放、公平公正、效率效益等新的理念，以理念创新带动工作创新，重视研究新情况、解决新问题，使工商部门党的基层组织工作始终做到与时俱进。为此，必须抓好以下工作。
(一)按照“一岗双责”的要求，切实负起抓好基层工商所党建工作的重任。
1.什么是“一岗双责”。所谓“一岗双责”，顾名思义，就是一个岗位，两份责任。具体到基层工商所党支部书记（所长）这个岗位，就是指基层工商所党支部书记（所长）既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党建工作负责，将业务工作和党建工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，一起进行责任追究，真正做到“两手抓、两手硬”。推行“一岗双责”制度，可以保证基层工商所党支部书记（所长）把党务工作和行政工作放在同等重要的位置上，同抓同管，使党建工作始终保持应有的力度。
中国工商报日报道，广东省罗定市工商局加强基层党支部建设，在选配工商所长时，注意把能够胜任党支部书记工作作为一个重要条件，加强对所长候选人德、能、勤、绩、廉等方面的考查。积极探索党员设岗定责制度，开展创建“党员先锋岗”活动，实现了党员管理日常化、动态化。按程序和要求做好新党员的发展工作，不断优化基层工商所干部队伍的结构。
作为基层工商所党支部书记（所长），一定要明确自己的责任，明确自己既是行政一把手、负责本单位的业务工作，也是抓党建、抓党风廉政建设的第一责任人，要按照“一岗双责”的要求，做到业务工作和党建工作“双肩挑”。
2.选好配强基层工商所党支部书记（所长）。俗话说：“火车跑得快，全靠车头带。”一般来讲，基层工商所长既是所长，又是党支部书记，是党的路线方针政策和工商行政管理各项工作任务在基层得以落实的“领头雁”。因此，加强基层工商所党建工作，选好配好基层工商所长至关重要。
四中全会《决定》提出了建设高素质基层党组织带头人队伍的12字标准要求，即“守信念、讲奉献、有本领、重品行”。《决定》从建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍的高度，特别强调一把手的选拔问题，明确提出“按照政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的要求，选好配强党政正职领导干部”。
具体到基层工商所党支部书记（所长）的配备上，既要坚持用这一标准进行选拔，也要以此来规范其言行，决不能降格以求。
3.加大教育培训力度，抓好基层工商所党支部书记（所长）队伍建设。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。按照党的十七大关于以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的要求，国家工商总局党组适时提出了建设一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高素质干部队伍的目标任务。基层工商所党支部书记（所长）作为工商干部队伍重要而特殊的组成部分，只有做到“三个过硬”，才能带领广大基层干部将党的方针政策、国家的法律法规、工商行政管理的政策措施不折不扣地贯彻落实下去。
实施新“三定”规定和停征“两费”后，基层工商行政管理面临的形势发生了深刻变化，对基层工商所党支部书记（所长）队伍建设提出了新的更高的要求。就目前情况而言，全系统基层工商所党支部书记与所长大部分是“一肩挑”，身兼二职，“一岗双责”，任务繁重，如果不注意学习，整天忙于事务性工作，思想很容易庸俗化，而思想的庸俗化正是一个领导干部遭遇蜕化变质的危险的起点。因此，有必要定期不定期地对基层工商所党支部书记（所长）进行教育培训。
形势和任务总是在不断变化，对基层工商所党支部书记（所长）进行教育培训的内容和方式也应不断更新。现阶段应从以下几个方面着手：一是加强中国特色社会主义理论学习教育，坚持用科学理论武装头脑、指导实践；加强工商行政管理理论学习教育，不断深化对“四个统一”、“四个只有”、“四化建设”、“四高目标”等重要论述的理解。二是紧密联系当前的形势和任务，突出抓好应对国际金融危机、加快经济发展方式转变、促进经济平稳较快发展相关政策的培训。三是研讨交流创新基层工商所党建工作的方式方法，不断增强服务大局、推动科学发展、维护社会和谐稳定的能力。要把教育培训的收获转化为具有创新性的基层工商所党建工作思路和切实可行的党建工作举措。
除了教育培训，还要让基层工商所党支部书记（所长）在丰富生动的实践中学习提高。教育培训和实践锻炼是提高基层工商所党支部书记（所长）能力素质的两个轮子，不可偏废。要积极探索实践锻炼的新路子、新途径，可以采取交流培养、学习考察等多种形式，让基层工商所党支部书记（所长）在完成重大任务、应对重大事件的实践中锻炼成长，在攻坚克难、应对复杂局面的磨炼中锻炼成长。
(二)加强学习型政党建设，提高党员的思想和政治理论水平
高素质的党员队伍，是基层工商所党组织充满生机和活力的基本要素，而开展丰富多样、讲求实效的学习活动，是培养高素质党员队伍的重要途径。
重视学习、善于学习，是我们党在长期实践中形成的优良传统，也是党的一个重要政治优势。我们目前所处的时代，是一个以变革、调整、创新为显著特征的时代。无论是个人还是社会，无论是国家还是政党，如果不加强学习，不提高学习能力、实践能力，势必会落伍。眼下，全国上下正在深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，作为新时期基层工商所的党员干部，不学习是肯定不行的。那么，应该学什么、怎么学？
要保持党的先进性，作为基层工商所的党组织和广大党员，需要学习的东西有很多，但最重要的是结合工商行政管理实际，认真学习包括科学发展观在内的中国特色社会主义理论，学习法律知识，确保基层工商所党组织建设沿着正确的方向迈进。
十七大党章修正案在第三条党员必须履行的义务中增写了学习科学发展观和学习法律知识的内容，在第三十一条党的基层组织的基本任务中增写了组织党员学习科学发展观和学习法律知识的内容。这充分说明，学习科学发展观和学习法律知识，对于新时期基层党组织建设和党员队伍建设来说是多么必要、多么迫切。
1.学习科学发展观，提高政治理论素养。科学发展观是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。它深刻反映了我们党对发展问题的新认识，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。包括科学发展观在内的中国特色社会主义理论体系，是我们改造客观世界和主观世界的强大思想武器。
以“四个统一”为核心的工商行政管理理论，是中国特色社会主义理论在工商行政管理工作中的具体化，是工商行政管理改革发展实践经验的科学总结和提炼升华。基层工商所党组织要按照全面推进党的建设新的伟大工程的要求，以贯彻落实胡锦涛总书记在中央政治局第二十一次集体学习会上的重要讲话精神为契机，大兴学习之风，大力推进学习型基层工商所党组织建设，定期组织党员学习中国特色社会主义理论，使基层工商所广大党员干部进一步了解党的各项知识，明确所面临的形势和任务，不断提高政治水平和理论素养。
2.学习法律知识，增强法制意识，提高依法行政水平。学习法律知识是共产党员必须履行的义务，是贯彻依法治国方略、加快建设社会主义法治国家的客观需要，也是新形势下保持共产党员先进性、发挥党员先锋模范作用的内在要求。
经过不断的修订和完善，目前以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已基本形成。全国人民代表大会及其常务委员会已经制定了229部现行有效的法律。与法律相配套，国务院制定了近600部现行有效的行政法规。其中，有100部法律和203部行政法规涉及工商行政管理部门职能，有
50部行政法规明确规定了工商行政管理部门的监管职责。国家工商总局又单独或者联合制定了104部行政规章，作为配套规定。
基层工商所是党的方针政策、国家的法律法规、工商行政管理的政策措施的具体落实者，很多法律、行政法规和行政规章都需要基层工商所的同志认真学习，党员干部更要学习。
丰富学习形式，确保学习效果。为确保学习的效果，各工商所党支部可结合自身实际，通过丰富多样的形式，赋予学习教育活动更丰富的内容和更深切的内涵，使党员干部在润物无声中得到思想的升华和心灵的洗礼。
一是结合专题学习，强化日常教育。可以结合各个阶段的专题学习要求，采取多种多样的形式，认真落实党建基本工作制度，包括“三会一课”制度（即定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课）、民主生活会制度、理论学习制度等等。要做到组织党员集中学和党员自学相结合，强化对党员日常自学的督查考核，并将考核结果与工作业绩的评定奖惩挂钩。
二是结合实际学习，进行直观教育。可以通过邀请专家用典型事例为党员上党课，组织党员观看教育专题片，举办党建主题歌咏比赛、演讲比赛，开展解放思想大讨论，组织党员、积极分子参观革命纪念馆接受爱国主义及革命传统教育、写心得体会等方式，增加支部活动的知识性、趣味性和有效性。
三是结合岗位学习，开展练兵活动。不少地方坚持把岗位技能练兵活动贯穿于党员队伍素质教育的全过程，不断提高基层党员干部的业务素质，收到了不错的效果。有的地方开展
“共产党员亮牌上岗”活动，把学习的收获转化为实际行动，通过全体党员佩戴党徽、窗口岗位设置党员示范岗等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用，同时接受群众的监督，效果也不错。
(三)狠抓党风廉政建设。
1.正确认识反腐败工作的现状。一棵参天大树，若任蛀虫繁衍啃咬，最终必定逐渐枯萎；一个国家或政党，若任腐败毒瘤蔓延，最终也难免趋于衰亡。只有坚决反对腐败，才能保持党和国家肌体的健康，巩固党的执政地位，促进国家的稳定与发展。
这些年来，党中央每年都对反腐败工作进行专门部署，国务院每年召开廉政工作会议，制定了一个个专门文件，出台了一系列重大举措。仅党的十七大以来出台的专门文件就有：《建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划》，《中国共产党巡视工作条例（试行）》，《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，《关于加强和改进巡视工作的若干意见》，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》，《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》，《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》，《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》等。从健全腐败预警机制出发，加强对干部的有效管理和廉政监督。从这些专门文件的制定可以看出，我国始终保持反腐败的高压态势。
从全国工商系统来说，各级工商机关按照党中央、国务院和国家工商总局的部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步贯彻落实党风廉政建设责任制，加强工商领导干部作风建设，以推行廉政风险点防范管理为重点和抓手，反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作整体推进，具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系不断完善，全系统党风廉政建设和反腐败工作呈现了新的亮点，创造了新的经验，取得了新的成效。
2．要从源头上防治腐败。党的十六大以来，中央积极探索新形势下反腐败斗争的特点和规律，提出坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系。2005年1月，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确了建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标和工作任务。党的十七大提出，在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上强调指出，加快建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要所确定的各项制度，积极构建惩治和预防腐败体系基本框架，努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、规范化水平。这是新形势下党中央进一步推进反腐倡廉建设的重大举措。
从工商系统来看，各级工商机关积极推进新形势下反腐倡廉体制机制建设，从源头上防治腐败。坚持把反腐倡廉与工商职能特点紧密结合起来，创新了以规范“三权”、防范“两风险”为重点的反腐倡廉体制机制。以权力运行程序化和公开透明为抓手，建立健全了对行政审批权、行政执法权、队伍管理权的监督制约机制；坚持改革创新，着眼源头治理，全面推行了廉政风险和监管风险防范管理。深入落实《建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划》，惩治和预防腐败体系建设扎实推进。反腐倡廉教育深入开展，工商廉政文化建设扎实推进，广大工商干部廉洁从政意识进一步增强。制度建设取得新进展，党风廉政建设责任制、述职述廉制度等不断完善，进一步规范了行政执法行为。监督工作进一步加强，政务公开、局务公开、政府信息公开全面推进。
3．把反腐倡廉融入工商行政管理日常工作之中。工商所要坚持把反腐倡廉融入工商行政管理各项工作之中，为工商行政管理事业改革发展提供坚强的纪律和组织保证。
坚持把反腐倡廉与促进科学发展紧密结合起来。推动科学发展、促进社会和谐，是工商机关履行职能的根本目的、加强队伍建设的基本要求、开展反腐倡廉工作的重要任务。各级工商机关要坚持把反腐倡廉与促发展相结合，切实加强对中央推动科学发展重大决策部署执行情况的监督检查，确保科学发展观在工商系统得到全面落实，确保中央保持经济平稳较快发展、加快经济发展方式转变的决策部署在工商系统得到严格执行，确保通过加强反腐倡廉建设切实促进科学发展。
坚持把反腐倡廉与充分发挥职能作用紧密结合起来。要针对基层工商行政管理反腐倡廉工作中存在的薄弱环节，对反复出现的问题要从规律上认真查找原因，对普遍存在的问题要从工作指导上认真查找原因，提出切实可行的办法，加以解决，不断提升工商行政管理市场监管、服务发展、消费维权的工作质量和水平。
坚持把反腐倡廉与提高干部队伍综合素质紧密结合起来。建设一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高素质工商行政管理干部队伍，廉政建设是保障。要按照党要管党、从严治党的要求，对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，使全系统干部进一步强化纪律观念，增强廉政意识，端正执法思想，更新执法理念，改进执法作风，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。要大力弘扬党的优良作风，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，以反腐倡廉的实际成效不断提高干部队伍的综合素质。
坚持把反腐倡廉与加强领导班子建设紧密结合起来。反腐倡廉，领导班子是关键，领导干部是重点。各级工商机关的领导干部既承担着抓党风廉政建设的政治责任，又握有监管执法权、案件审批权、队伍管理权，肩负的责任重，遇到的考验多。各级领导班子和领导干部要严格履职，认真落实责任制，对党风廉政建设敢抓敢管、常抓不懈；要自觉接受来自各方面的考验，防范权力失控、决策失误、行为失范。要坚持讲党性、重品行、作表率，模范遵守中央关于廉洁自律的有关规定。要通过抓反腐倡廉建设，以领导干部的浩然正气带出优良的政风和过硬的队伍，以领导干部的清正廉洁充分发挥反腐倡廉的领导作用和表率作用。
(四)深入开展创先争优活动。
2008年以来，全国工商系统涌现出了四川省局李柏云、阿坝州局斯卫平、西藏自治区局段襄征、北京市局、新疆自治区局等一批先进典型，上海市工商局青浦分局等29个单位获得中央文明委授予的“全国文明单位”称号，河南省周口市工商局等65个单位获得中央文明办授予的“全国精神文明建设工作先进单位”称号，山东省青岛市工商局四方分局宣化路工商所所长郭静同志和上海市工商局青浦分局、宁夏自治区盐池县工商局分别被中组部、中宣部、人力资源和社会保障部授予第七届全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”称号。
这些集体和个人，在大局面前、在关键时刻，能够牢记党的宗旨，始终维护祖国和人民的利益。他们的事迹感人肺腑，打动了系统内外成千上万的人。工商系统要以开展创先争优活动为载体，以这些先进典型为榜样，全面开创党建工作新局面。
1．开展创先争优活动的总体要求、目标和主要形式。在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。中共中央办公厅转发的《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》明确提出，深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，努力实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。
贯彻落实这一总体要求，关键是把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的活动目标和内容。
一是推动科学发展。就是要求基层党组织认真落实本地本单位科学发展规划、思路和举措，党员以模范行动带动群众努力完成各项工作任务。
二是促进社会和谐。就是要求基层党组织和党员有针对性地做好群众工作，及时排查调处矛盾纠纷，自觉维护社会稳定大局。
三是服务人民群众。就是要求基层党组织和党员充分尊重和依靠群众，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，让群众得到更多的实惠。
四是加强基层组织。就是要进一步扩大党的组织和党的工作覆盖面，创新活动方式，使基层党组织和党员更好发挥先进模范作用。通过基层党组织建设带动其他各类基层组织建设。
这次创先争优活动的主要形式，是创建先进基层党组织、争做优秀共产党员。
《意见》明确提出，创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争做优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。各地各部门各单位要结合实际，把这些普遍要求具体化，明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，做到简洁可行、好记好评。
2．如何把创先争优活动抓实抓好。联系实际、注重实践、务求实效，是深入学习实践科学发展观活动取得丰硕成果的重要原因。我们要充分运用学习实践活动的成功经验和有效做法，保证创先争优活动取得实效。
总局《关于在工商行政管理系统党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》，结合工商工作实际，明确了创先争优活动的总体要求、基本原则和工作重点。总体要求是：在全系统党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，要紧紧围绕中央提出的“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，按照创建“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”先进基层党组织，争做“带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”优秀共产党员的基本内容，以“提高履职尽责能力，提升服务发展水平，增强干部队伍素质，树立良好工商形象”为主题，坚持从工作实际出发，改革创新，务实求效，充分发挥工商行政管理部门基层党组织在维护市场秩序、服务改革发展中的战斗堡垒作用和广大党员在市场监管、服务发展中的先锋模范作用。
　　提高履职尽责能力。巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，不断总结运用和丰富发展工商行政管理基本理论，积极探索市场监管工作规律，认真研究解决监督管理、执法办案、消费维权等重点领域的新情况、新问题，努力提高依法履职能力。
　　提升服务发展水平。坚持把服务科学发展作为第一要务，促进经济发展方式加快转变，积极支持各类市场主体健康发展、服务农村改革发展、推动区域经济协调发展、维护社会和谐稳定，增强服务意识、创新服务机制、提升服务水平，以高质量服务体现工商行政管理的作用地位。
　　增强干部队伍素质。积极适应新形势、新任务，大力推进学习型机关建设，大规模培训干部，大幅度提高干部素质。创新干部教育培训模式，健全提高干部综合素质和业务能力的长效机制，全面推进“三个过硬”的高素质领导班子和干部队伍建设，为工商行政管理事业发展提供不竭动力。
　　树立良好工商形象。继续推进和完善具有工商特点的惩防腐败体系建设，大力推进工商文化建设，不断完善干部考核评价和监督管理机制，进一步提升政务公开水平，牢记“勤政促发展、廉政保平安”，做到“国徽头上戴、责任肩上挑”，树立工商行政管理机关廉洁自律、勤政为民的良好形象。
工作重点是：要体现工商行政管理部门队伍和职能特点，以基层工商所、窗口单位、执法部门为重点，同时抓好各级机关创先争优活动，加强对非公有制经济党组织开展创先争优活动的指导。工作中要注意：要着眼推进基层职能转变、提高履职能力，全面提高工商所监管执法效能、服务发展水平、消费维权能力。要围绕提高服务本领、拓展服务领域、创新服务方式，努力做到让人民满意。要围绕规范执法行为、提高执法水平。要把开展创先争优活动作为推进学习型机关建设、加强机关全面建设的重要载体。加强对非公有制经济党组织开展创先争优活动的指导。
总局指出，开展创先争优活动，要紧密贴近工商行政管理实际，紧密贴近基层单位实际，设计务实、管用的活动载体，引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。比如：开展理想信念教育活动。开展深化服务发展活动。开展服务群众活动。开展党员示范活动。开展作风建设活动。等等。
　　总局要求切实加强创先争优活动的组织领导
　　一要落实领导责任。各级党组织是创先争优活动的实施主体和责任主体，各基层党组织主要负责人要认真履行创先争优活动第一责任人的职责，加强工作指导，发挥表率作用，成为创建“五好”基层党组织的推动者，争做“五带头”优秀党员干部的示范者。
　　二要建立争创机制。要以创先争优活动为统领，统筹落实党建工作责任制等评价机制，形成创先争优的良好局面。
三要加强督导检查。采取各种形式，对基层创先争优活动进行具体指导和督促检查，实事求是地肯定成绩，指出存在的问题和努力方向。
　　四要宣传典型经验。充分发挥《中国工商报》等各种媒体的作用，加大对先进典型的宣传力度，努力在全系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
　　总局决定，将于2012年“七一”前，对全国工商系统在创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员进行专项表彰。
3．在履行职能中开展创先争优活动。基层工商所党组织要以对工商事业高度负责的态度，充分认识加强党的基层组织建设对于工商行政管理部门推进职能到位、夯实长远发展基础的重要意义，充分认识加强党的基层组织建设对于工商行政管理部门发挥职能作用、服务科学发展的重要意义，积极开展创先争优活动，进一步提高监管执法和管理服务工作水平，努力实现工商行政管理事业的新发展、新飞跃。
要围绕中心，主动适应经济社会和国家管理的需要，抓住薄弱环节和重点部位，在推动科学发展中实现职能转变和监管升级，破除实践中制约工商发展的体制性、机制性障碍。着力提升工商行政管理化解矛盾、破解难题能力。进一步强化消保维权、扶持就业、食品安全、社会治安综合治理工作，及时把握社情民意，公平公正执法，切实维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益。充分尊重群众，紧紧依靠群众，倾听群众呼声，反映群众意愿，解决群众诉求，千方百计为人民群众排忧解难。
(五)推进非公有制经济组织党建工作。
要按照中组部中宣部中央创先争优活动领导小组联合转发的《关于在非公有制经济党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》要求，加强与统战部、工商联等部门的协调配合，发挥工商部门职责作用，依托个体劳动者协会、私营企业协会等社团组织，指导非公有制经济党组织深入开展创先争优活动。要结合企业的生产经营，增强活动的针对性、操作性和实效性，扩大党组织和党的工作覆盖面，进一步巩固党在非公有制经济领域的执政基础。
非公有制经济组织是党的建设工作的一个重要领域。在非公有制经济组织中建立党的组织，开展党的工作，加强党的建设，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，是坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度，保证监督党和国家的方针政策、法律法规贯彻实施，引导非公有制经济健康发展的需要；是加强党同非公有制企业广大职工的联系，巩固和扩大党的群众基础的需要；从根本上说，是保证我们党始终代表中国先进社会生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益的需要。多年来，各地工商机关努力探索加强非公党建工作的途径，尤其是甘肃省加强非公党建工作的经验，得到了中央领导的充分肯定。基层工商所在抓好自身党建的同时，积极参与非公党建工作之中。
1．依法推进非公有制企业党建工作。
全国人大常委会修订的《中华人民共和国公司法》，把公司支持党建工作的要求写入了法律条文。《中华人民共和国公司法》第十九条规定：“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件。”
中共中央组织部《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见（试行）》的通知，要求充分认识加强非公有制经济组织党建工作的重要性和紧迫性，强调了在非公有制经济组织中加强党建工作的指导思想和原则。
在非公有制经济组织中开展党建工作，要坚持以下原则。第一，必须遵循党章规定。凡党员人数符合建立党组织条件的企业都应建立党的组织，按照企业特点开展党的活动，完成党章规定的党的基层组织的基本任务。第二，必须把加强非公有制经济组织党的建设与促进非公有制经济的发展有机结合起来。适应社会主义市场经济的要求，充分发挥党员在企业两个文明建设中的先锋模范作用，提高企业的经济效益，引导、监督企业依法经营，健康发展。第三，必须把关心和维护职工合法权益作为非公有制企业党组织的一项重要工作。密切联系群众，做好群众工作，不断增强党组织在职工中的影响力和凝聚力。第四，必须注重工作实效。从非公有制企业的实际出发，坚持解放思想，大胆探索，勇于创新，不断提高工作水平。
2．国家工商总局党组高度重视非公有制经济组织党建工作。每年都结合中央党建工作领导小组年度工作要点的要求，对工商机关支持和促进个体私营企业党建工作进行研究和部署，明确任务分工，落实领导责任。国家工商总局总局党组书记、局长周伯华要求总局个体私营经济监督管理司和中国个体劳动者协会密切配合，共同做好有关工作。
2008年2月，国家工商总局下发了《关于结合企业登记和年检做好非公有制企业党建工作情况摸底调查工作的通知》，并转发了江苏省工商局开展“登记申报、年检年报”活动的经验，要求各级工商机关借鉴江苏省工商局的做法，进一步摸清个体私营企业党组织和党员队伍情况，加强对党员动态情况的了解，为有针对性地做好在个体私营企业中建立党组织工作打下良好的基础。
2009年9月，按照中央第三批深入学习实践科学发展观活动的统一部署，国家工商总局参加了非公有制经济组织学习实践活动的指导工作。2009年10月，国家工商总局专门下发了《关于充分发挥工商行政管理职能作用推进非公有制经济组织开展深入学习实践科学发展观活动的通知》，要求将推进非公有制经济组织党建工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务抓好抓实，抓出成效。
2009年12月，国家工商总局下发了《关于立足工商行政管理职能进一步推进非公有制经济组织党建工作的意见》，对下一步各级工商机关深入学习贯彻落实党的十七届四中全会精神、推动非公有制经济组织党建工作作出了全面部署。《意见》要求各级工商机关要扎实开展个体私营企业党建情况的调查摸底工作，要着力扩大非公经济组织中党组织的覆盖面。
据中个协统计，到2008年年底，在全国各级个私协会个体工商户和私营企业会员中共建立党支部92308个。其中，在个体工商户中建立了11250个基层党组织；在私营企业中建立基层党组织81058个。目前全国各级个协会员中有党员54.22万人；私协会员企业中有党员141.84万人，其中企业经营者中有党员32.95万人,雇工中有党员108.89万人。
3．积极参与指导非公经济组织创先争优活动。工商所在抓好自身党建的同时，要积极参与非公经济组织创先争优活动。在非公经济组织中开展创先争优活动，有利于激发非公经济组织加快经济发展方式转变的内在动力，有利于构建和谐的劳动关系，有利于巩固党的执政基础。
一是要积极参与创先争优活动的指导工作。要按照推进科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总体要求，围绕“组织创先进，党员争优秀，企业有发展，职工得实惠”的具体目标开展指导工作，要与统战部、工商联加强协调、密切配合，深入调查研究，积极主动地做好分类指导、典型引路的工作。在指导中还要注意听取企业的意见，进一步查找工商部门自身工作中的不足和薄弱环节，加强自身的整改，促进监管服务水平的提高。
二是要切实做好个私企业党组织和党员情况的调查摸底工作。前年，国家工商总局专门下发了《关于结合企业登记和年检做好个体私营企业党建工作情况摸底调查工作的通知》。去年，国家工商总局党组又多次强调，要结合企业登记和年检、个体工商户验照，扎实做好个体私营企业党组织和党员情况调查摸底工作。这不是一般性的号召，而是明确的要求，要充分运用信息化手段，提高统计工作效率和数据准确率，为推进非公党建工作做好基础性工作。
三是要进一步增强指导工作的针对性。非公经济组织开展创先争优活动，要始终围绕“推动加快经济发展方式转变，促进企业实现科学发展”这个主题，始终突出加快发展方式转变这个重点，紧密结合非公经济组织生产经营实际和各项业务工作。在非公有制经济组织开展创先争优活动，要注意解决两个难点问题，一是基层党组织和党的工作覆盖面仍然比较低的问题，二是不同程度地存在党组织开展活动难、发挥作用难的问题。在下一步的工作中，一方面，要在继续抓好规模以上非公经济组织党组织组建工作的同时，抓好在规模以下非公企业和个体工商户中建立党组织的工作。积极探索联合建立或依托个私协会建立党组织等多种形式，及时将个体私营企业中的流动党员编入党的基层组织，组织党员参加党组织的各项活动，努力扩大党组织和党的工作覆盖面。要注意把符合条件的骨干培养成党员，把党员培养成骨干，注意吸收优秀职工特别是优秀青年职工入党。另一方面，要着力解决开展活动难、发挥作用难的问题。要协助当地组织部门，选拔优秀党员担任党的基层组织负责人，要加强对他们的培训。在没有建立党组织的地方，要加强对组建工会、共青团组织的指导，要根据企业发展实际和党员岗位特点，广泛组织开展党员示范岗、党员责任区、党员先锋岗、技术攻关小组、党员志愿服务等活动，要加强与企业主的联系和沟通，取得他们的支持和理解，要引导企业遵纪守法，诚实守信，维护职工合法权益，构建和谐企业。要强化典型指导，及时发现、总结和推广不同类型的典型经验，通过典型推动工作。要切实做好评选表彰活动。调动系统内外各种媒体，加大宣传工作力度，营造活动的浓厚氛围。如中国工商报日报道的党建引领西安新城区非公经济扬帆远航一文，就介绍说：近年来，新城区在引导、扶持非公经济发展工作中，唱响党建主旋律，非公企业党组织把开展创先争优活动与发挥党组织和党员作用、促进生产经营结合起来，在实践中大胆提出服务型党建新思路——为科学发展服务，为非公企业服务，形成了“围绕服务抓党建，抓好党建促发展”的良好局面。
四是要加强非公经济组织党建干部队伍建设。推进非公党建工作，要通过一大批坚定党的信念、热爱党的工作的干部来做。工商部门一定要加强向党委、向组织部门的汇报，通过做好非公经济组织党建工作，在非公经济组织中培养一支党员骨干队伍，引导他们在促进企业和谐发展、科学发展中发挥先锋模范作用。
我相信，经过各级工商部门的努力与实践，全系统的基层党建工作一定会取得更新、更大的成效。
今天就讲到这里。谢谢大家。
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