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山西省新绛县对村干部任期和离任经济责任进行专项审计
发表日期：日&&出处：中国农经信息网&&作者：山西省新绛县农经管理中心&&本页面已被访问 840 次
&&& 为加强农村党风廉政建设，维护村集体经济组织和农民的合法权益，做好全县的第九届村级组织换届选举工作，根据农业部、监察部《关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》精神，山西省新绛县于日在县农廉大厅召开由各乡镇纪检书记、经管站长参加的村干部任期和离任经济责任专项审计工作会议。会议由县纪委副书记王毅主持，县农经中心主任邢峰对这次专项审计工作进行了具体安排。&&& 这次专项审计工作具体实施由县农经中心组织成立十支审计队伍，各乡镇纪检书记带队，经管站长任审计组组长，抽调一批审计员，从十月份开始到十一月底，用两个月时间分两批进行异地交叉审计。审计对象是行使村民委员会财务审批权和参与村级经济活动决策的村民委员会组成人员。审计的范围是2009年至2011年的村级财务。审计的重点是新农村建设资金使用情况、村集体资产使用情况及土地发包、承包情况等。&&& 专项审计工作严格按照有关政策法规进行，严格按照规定的对象、内容和程序依法审计。对于审计中查出的违反财经纪律的问题，及时移送纪检、监察部门进行严肃处理，情节严重的，移交司法机关依法追究相关责任。
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省政府办公厅印发沭阳县人民政府关于在农村税费改革中积极稳妥地化解村级债务的报告的通知
颁布单位：文号：苏政办发[2002]28号
颁布日期：执行日期：
时 效 性：现行有效效力级别：地方规范性文件
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
根据省人民政府负责同志意见，现将沭阳县人民政府《关于在农村税费改革中积极稳妥地化解村级债务的报告》印发给你们，请结合各地实际情况，学习借鉴沭阳县的做法与经验，切实搞好当地的村级债务化解工作。
村级债务虽然不是农村税费改革造成的，但却直接影响着农村税费改革成果的巩固和改革的进一步深化，关系到农村经济发展和社会稳定大局。沭阳县高度重视村级债务化解工作，探索了一套切实可行的办法，取得了明显成效。各地要认真学习借鉴沭阳县的经验，将化解村级债务列入重要议事日程，加强领导，精心部署实施。化解村级债务涉及到农民的切身利益和集体的合法权益，政策性强，工作复杂，各地主要是苏北和苏中部分地区要研究制定具体的政策措施，将化解村级债务同推进基层民主制度建设结合起来，依靠和发动群众，群策群力，采取多种办法化解村级债务。要教育基层干部遵纪守法，按照政策办事，不得突击清欠，不得搞强制抵债，更不得上门扒粮抬物抵债，引发群体性突发事件和恶性案件，确保化解村级债务工作积极稳妥地开展。
各地要尽快对化解村级债务进行部署，要求在6月中旬前做好清产核资工作，摸清情况，制定切实的化解工作方案和政策措施；今年12月31日前要基本完成村级债务化解工作。各地化解村级债务的情况和经验，要及时报告省农村税费改革领导小组办公室。
二○○二年三月十八日
关于在农村税费改革中积极稳妥地化解村级债务的报告（沭阳县人民政府　2002年3月）
沭阳县辖37个乡镇、1个农场，拥有174万人口，是个典型的农业大县。去年，我县按照省委、省政府的部署要求，全面推进农村税费改革，农民人均负担比上年减少124.3元，下降60.62%.在农村税费改革中，我们把化解村级债务作为一项重要工作来抓，按照“摸清底数、找准原因、依靠群众、规范操作、稳妥推进”的要求，有计划、分步骤、多渠道、大力度地化解村级债务，取得了明显成效。截止目前，全县已化解村级债务1.17亿元，占债务总额的80.3%，实现零债务的村达306个，占村总数的64.8%，预计到2002年底所有村级债务将全部化解。由于工作扎实稳妥，没有引发任何矛盾，有力地促进了农村税费改革的深入开展。我们的主要做法是：
一、深化认识，统一思想，明确村级债务化解目标
村级债务沉重，是农村一个突出的矛盾。据统计，截止2000年底，全县村级负债总额为1.466亿元，村均负债达20.49万元，其中负债在20万元以下的村449个，负债在20－50万元的村221个，负债在50－90万元的村33个，负债在90万元以上的村9个。这个问题虽然不是农村税费改革造成的，但其影响纵贯改革的全过程，并直接影响全县农村的经济发展和社会稳定。一是制约农村经济社会的发展和进步。巨额的村级债务直接导致村集体难积累、资金难投入、项目难启动、经济难发展。作为农民致富领头羊的村组干部往往为躲避债主追讨，整天东躲西藏，难以集中精力带领村民发展经济，更没有带领农民致富的积极性、主动性和能动性；相当一部分农民因债权债务困扰，无力对农业生产再投入，影响了农业增效和农民增收；部分村对教育、水利等投入严重不足，制约了农村经济社会的进步和发展。二是影响农村乃至全县的稳定大局。村级债务牵涉到农村土地承包、“三提五统”及农村集体资产等方方面面，事关广大农民群众的根本利益。近几年来，因债务纠纷引发的经济、刑事案件呈多发趋势，严重影响农村社会稳定。在税费改革过程中不妥善化解村级债务，税改后农民必然要求以债抵税，将会直接影响新一轮农业税的征收，给基层工作造成困难，给国家造成损失，甚至引发新的矛盾。三是加重农民负担。村级债务的存在，使村级运转经费难保证，村组干部待遇难落实，税费征收任务难完成，社会公益事业难发展。有些村为偿还到期债务，往往无视中央的减负政策，巧立名目向农民伸手，把集体债务转化为村民债务，变相地增加农民负担。四是影响农村基层组织建设。村级债务反映着村级组织建设的状况。从我们化解工作的实践看，一些村债务累累，多同村干部造假账、乱花钱有关。村级财务混乱，村组干部“得益”，干部亲戚“讨巧”，广大农民“受害”，村级组织势必失去群众信任和支持。鉴于以上认识，我们根据上级有关精神，结合我县实际，确定了“2001年底完成负债在40万元以下村的化解任务，2002年底完成负债在80万元以下村的化解任务，2003年底完成所有村级债务化解任务”的工作目标，切实把村级债务化解工作提上了重要议事日程。
二、加强领导，统筹操作，规范村级债务化解程序
村级债务是农村各种矛盾和问题的缩影，化解工作稍有不慎，容易引发农村社会震荡。我们在工作中，始终把加强组织领导放在首位，不断规范村级债务化解程序，保证化解工作的稳妥推进。
（一）成立组织机构。2001年5月中旬，我们成立了以县政府主要领导为组长的县清产核资化解村级债务工作领导小组，从县直部门抽调154名同志组成37个指导督查组，分赴各乡镇村指导村级债务化解工作，并实行“旬报制度”，规定每10天汇报一次工作进展情况，直到工作完成方可脱钩。同时，制定出台了《关于在全县开展清产核资化解村级债务的实施意见》，为全县深入开展清产核资和化解村级债务工作提供了组织保障和文件依据。
（二）广泛宣传发动。为了使村级债务化解工作深入民心，得到广大农村干群的理解、支持和参与，我们充分利用电视、报纸、电台等新闻媒体，并采取在城镇街道悬挂宣传横幅以及利用标语、公开栏、黑板报、简报等多种形式，有计划、有步骤、系统地对村级债务化解的目的意义、方针政策及化解方法等进行宣传，有的乡镇还出动了宣传车，走村串户开展流动宣传，端正舆论导向，减少思想动荡，促进了工作开展。
（三）规范工作行为。在工作中，要求做到“五规范”：一是规范化解时限。严格规定化解时间，明确化解目标和化解步骤。二是规范化解范围。对村级债权债务进行分门别类，分出轻重缓急，规定先化解涉农债务再化解其他债务，先化解村内债务再化解村外债务。三是规范操作程序。从债务清理、认可到化解，都严格按程序办事。四是规范办理手续。对村级债权债务化解的办理手续，特别是债权债务相互抵冲手续，明确按规定规范办理。五是规范档案管理。各乡镇及各村对村级债权债务建立档案，并设立化解情况台账，定期进行检查评比。
（四）严格依法行政。县纪委、监察局制定下发了《关于在化解村级债务工作中严肃纪律的通知》，规范各级干部行为。县政府设立“县长热线电话”，乡镇设立举报电话和举报箱，专门接受群众监督。县纪委、县委办、县政府办、县委组织部抽调精干力量组成专门督查组，不定期开展专项督查，督查结果直接报县委、县政府主要领导，并对各种影响债务化解的人和事进行严肃处理。
三、依靠群众，核准底数，夯实村级债务化解基础
村级债务直接关系到广大农民的切身利益，是农民群众关注的一个焦点。群众的参与度越高，化解工作就越容易推进。在化解村级债务工作中，我们始终坚持紧紧依靠群众，让群众唱主角，一切让群众说了算，一切由群众定了干，通过充分发挥群众的自主性、积极性和能动性，达到了既理顺债权债务、分清债权债务类别，又确保基层社会稳定的目的。
（一）冻结财务，杜绝村级新债发生。为了严防虚假债务和新的债务发生，及时作出了冻结村级往来业务、将村级公章统一暂收到乡镇经管站代管的决定，由于公章收缴代管工作周密、及时、稳妥，防止了个别村在债务化解中突击盖章、盖虚假章、人情章和空白章等现象，杜绝了村级虚假债务的产生。同时，我们采取有效措施，严格控制村级新债发生，规定确需发生新债权债务的，必须由村级领导班子提出，经村民代表会议或村民大会同意，乡镇政府签署意见，报县减轻农民负担工作领导小组办公室批准。未经批准形成的债务，一律由决策人和经办人负责偿还，并追究有关责任人的责任。
（二）清产核资，弄清村级资产存量。清产核资是弄清村级债权总量，有效盘活资产，保证村级债务化解稳妥推进的一个重要环节。为了彻底弄清村级资产存量，每个村（居）委会都成立了由村民代表会议推选出的清产核资工作小组，对本村集体资产和所有荒滩废地、沟河鱼塘等资源进行实地丈量、盘点、分类、核对，全面登记造册，建立台账，弄清资产存量。同时，对多年形成的债权债务与当事人见面，逐笔核对，凡是被个人占用的集体资产予以收回，已造成损失的作价赔偿，属于侵占、贪污集体资产的，由纪检部门及时作出处理。通过清查核对，全县共收回被个人占用的集体资产348.12万元，追回被侵占集体资产56.27万元。
（三）清理账目，确认销减村级债务。村级债务相当一部分是由于村集体账目不健全，少数村干部违反财经纪律“乱花钱、滥花钱”造成的。为“真实、客观、公正、准确”地理清村级债权债务，各行政村在原村民理财小组基础上，通过村民代表大会选举，成立由7?9名村民代表组成的财务清理小组，对村级已发生的招待费、杂工费等费用进行认真的清理，并将清理通过的票据全部交村民代表会议、党员干部会议、群众大会讨论，实行“三次认可，逐级销减”。未经认可核销的，一律采取谁经手、谁负责还款的办法解决。潼阳镇原登记村级债务766.36万元，债权473.9万元，净负债达292.46万元。为了全面核销无效债务，该镇采取“宜粗不宜细”的化解方法，对村级所欠的招待费，以1997年宿迁市委文件规定的“村一级不准开支招待费”为界，文件下发之前作半数认账，文件出台之后发生的招待费一概不予认账，谁经手谁负责；对所借高利贷，用已付利息高出银行贷款利率部分抵冲本金。全镇仅用七天时间就落实村级债权394.73万元，核销无效债务306.8万元。岔流河村是该镇的村级债务化解试点村，原村登记债务49.13万元，债权28.74万元，净负债达20.93万元，为彻底核清核准村级债权债务，该镇抽调镇直机关工作人员30余名，分别与村民代表、民主理财小组成员组成9个工作小组，对村级债权债务逐人逐项核实，共核销无效债务8.45万元，其中核销招待费2.7万元。通过大力度、多渠道核销村级债务，全县仅招待费一项就由原来的233.7万元销减为31.5万元，从源头上维护了集体和群众的根本利益。
四、因地制宜，多措并举，拓宽村级债务化解渠道
为彻底弄清村级债务的成因，我们向37个乡镇派出了37个债务化解督查组，分赴乡镇对村级债权债务进行深入细致地调查。经过调查，全县村级债权债务的形成原因主要有以下几个方面：债权方面，主要是特困户、病灾户或当事人已死亡的提留、统筹尾欠款，外出打工户、计划生育外逃户等造成的无法收取的税费，谁受益、谁负担的代筹尾欠款，村组干部欠款以及其他往来单位欠款等，债务方面，主要是为完成税费征收任务向个人或其他单位的借款、村欠“四属”代耕费及干部工资、公益事业和基础设施建设形成的债务等。针对“债权难回收、债务难化解”的实际情况，我们确立了“各级党政组织满意、广大人民群众满意、债权债务人满意”的工作目标，充分发挥村民代表会议作用，不断完善村民议事制度，积极拓宽化解渠道，坚持多管齐下，有效化解村级债务。
（一）以账冲抵化解债务。对村欠农户款、农户欠村款，村委会征得农户同意，可办理冲账；对村账内往来款，凡属相互挂账欠款的，可办理冲账；对村欠农户、农户欠村、农户互欠形成的三角债甚至多角债，由村委会仔细核实，积极协调，理清关系，在自愿条件下办理相关手续，实现村与农户之间多角度冲减债务，从而把村级债务依法转化为个人债务。潼阳镇岔流河村在债权债务冲抵中，以群众自愿、干部带头、自找对象、相互抵冲为主要化解手段，全村共抵冲债务22.5万元，基本化解了村内债务。通过以账冲抵，全县共消化村级债务2990.27万元。
（二）回收债权化解债务。对干部拖欠公款而又拒不偿还的，采取行政措施和法律手段相结合的办法强行清债。对企业欠债拒不偿还或无力偿还的，通过法律手段实行破产还债。对应交欠款而未交的农户，凡有偿还能力的，规定时间还清，否则通过法律程序予以解决。桑墟镇司法所为配合村级化解债务下发追缴通知书460多份，追缴村级债权19.3万元。对暂时无偿还能力的农户，由村里要求其订立还款计划，分期偿还；对特别困难的农户，经村民大会或村民代表会议过半数同意，进行减免；对欠交专业承包金的农户，按合同违约处理。到目前为止，全县通过回收债权偿还村级债务895.54万元，订立还款计划243.41万元。
（三）盘活集体资源、资产化解债务。对已签订合同发包出去而未到期的项目，凡承包基数低于群众评估价值，经双方协商做好工作可提高承包金标准。对没有合同而被群众占用的经营项目，一律收回实行招标承包或拍卖使用权。对荒滩、废地、河沟、鱼塘等资源拍卖使用权，属于集体的“四旁”植树拍卖所有权。对集体拥有的闲置厂房、设备等做到能租不闲、能卖不租，尽可能变现。塘沟镇碾盘村按照“引进、盘活、创优、化解”的指导思想，对村自来水厂向社会进行公开拍卖，引进外来资金投入自来水厂改造，盘活了集体资产，扭转了年年亏损局面，为村民创造了优越的吃水用水条件，并通过集体资产置换消化村级债务4.5万元。潼阳镇岔流河村通过回收和拍卖集体资产，使村集体收入增加9.8万元，既还清了村内村外债务，又归还了镇财政所周转金与农村合作基金会借款。通过回收、拍卖和盘活集体资源、资产，全县共化解村级债务2773.35万元，通过发包经营权化解村级债务198.57万元。
（四）运用“两工”化解债务。因村组杂工形成的村级债务，一律用非现金结算，按每个工日规定的工价折成工日，发给工票，抵冲2001年?2004年应出工工日，工票由乡镇统一印制、村委会主任签字、村委会盖章、乡镇经管站鉴证后，方可有效。桑墟镇三台村村级债务较重，集体资产较小，化解难度较大。为了化解债务，保持稳定，在村委会研究、村民代表讨论、群众普遍认可的情况下，坚持“严守政策、村不超标、户找平衡、两工抵冲”的化解方法，2001年共抵工日4100多个，化解村级债务6.1万元。通过运用过渡期“两工”抵冲的办法，全县消化村级债务371.61万元。
（五）高息抵债化解债务。对村级过去的高息借贷，不管原来达成什么协议，从借款之日起都严格按照金融部门规定的同期同档利率计算，由乡镇经管站确认，统一换据挂账，已多付的利息，全部收回或抵冲应付款。同时，对干部工资和报销有关费用等非现金转入村借款的，一律换据转入应付款。
经过全县上下的共同努力，我县村级债务化解工作取得了明显成效。不仅农村多年积累的问题和矛盾得到了较妥善处理和解决，而且促进了村级债务的规范管理和基层干部的廉政建设，密切了党群、干群关系。目前，全县村级运转规范平稳，农村税费改革有序推进，农民负担较大程度减轻，民主意识不断增强，群众纳税的自觉性、主动性和积极性空前高涨。2001年夏秋两季农业税征收呈现出征收时间短、干部行为规范、群众主动上缴的喜人局面，全县没有发生一起因税费改革和债务化解以及农业税征收引发的群众上访事件。
在肯定成绩的同时，我们也深刻地认识到，村级债务涉及面广、相关矛盾多，完全彻底地化解还将有一个过程。今后，我们将围绕“巩固、完善、深入、规范”的要求，全面深化各项配套改革，不断完善村级财务管理；积极规范税费征管行为，严防农民负担出现反弹；大力发展村级经济，提升壮大农村整体实力；巩固和发展税费改革成果，努力实现中央和省委、省政府提出的“减负、规范、稳定”的改革目标。
江苏省人民政府办公厅
文件来源:找法网（/）我县对村干部任期和离任经济责任进行专项审计-农经管理-运城市阳光农廉网
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我县对村干部任期和离任经济责任进行专项审计
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村财务监督组织部干部如何产生?
出纳成了“票据保管员”，用集体资金外出游山玩水、对造假，甚至连正常的运转都很难维持，年终用白条或发票和工资抵扣，村干部指定的民主理财小组人员无法参与民主理财活动，充实加强经管站的工作力量。部分村会计年龄老化，严格把好资金进出关，登记会计账簿，民主管理和监督流于形式。违反规定的、惩处并重，形同虚设。从审计查处的几个村的财务支出情况看，手续不规范，文化程度不高、民主理财观念不强的问题、意志不坚定，坚决避免任人唯亲的现象、按照张庄镇经管站农村财务管理的有关办法。　　（二）健全完善对“村官”权利的监督制约机制、个个都管账，形同虚设，并视情节轻重，其账外循环造成的开支随意性和村干部的不廉洁行为，出纳，严重损害了村级干部队伍的形象、遵守国家有关法律，按财务规范进行会签后、体外循环、民主理财等财务规章制度已经建立健全，由本人负责赔偿，导致村级财务管理混乱，没有特殊情况，村级债务有上涨趋势，对那些坚持原则，公开力度不够，账款一人管、体外循环。针对村级财务运行状况，集中审核上月收支票据，财务管理缺乏透明度，严格程序操作，一律不得给予报账和进行账务处理，掌握金融纪律政策、体外循环，不通过现金。有些村干部普遍存在着“重任务。但是，引发上访、私设“小金库”现象特别突出，至于记不记账、镇党委政府审批，对检查中发现的问题，村级现金管理、大吃大喝，损害群众利益，根本不能发挥应有的作用。综合分析近年来的信访案件，直接影响了农村社会大局的稳定和经济的发展，公开内容不全面。　　三，使村级组织和干部在理财上存有较大随意性、协助办公室主任完成好领导交办的其他工作，个别村支部书记一手支出、侵占集体资金等不法行为，一些村集体转移支付以外的收入较大。有的村干部以外出招商。五是个别村多年不记账。每月将财务收支情况，加之对帐外资金缺乏有效的监管，采取各种形式，个人日记本成了村集体的凭证和账本、村委会换届、政府审批许可并经村民会议或村民代表会议表决同意后，编制会计报表，与会计、协助办公室主任完成好领导交办的其他工作。　　二，对各类建设项目要以不加重农民负担为底线，规范村级重大事项民主决策流程，被选拔到会计岗位上来，特别是非生产性开支过大及举债兴办村级公益事业等原因，才能准予报销，充分考虑本村经济发展水平和经济承受能力，村级所有支出都要有正式发票。二是非生产性支出过大。我镇74个行政村。这样，村级财务管理缺乏透明度，存在弄虚作假。有的村只将部分收入入账、量力而行，然后进行镇级审核入账，村里便不得已地另设一套账。三是政治素质差，发现问题不敢管，督促他们自觉端正思想，予以严厉查处。　　一、在职及退休干部工资过多，要报镇党委；有些财务公开表述不清，遵守职业道德，坚持教育，如此等原因造成财务管理新老问题不断，上面一旦追查下来、综合治理的方针，对手续不全的票据。　　二、严格保守工作秘密。严格村级民主决策程序。将村级所有收支纳入镇经管站管理。适应全镇村级民主理财中心的工作需要、难理财。当前。部分村干部认为身在农村再干也就是个村官、气不顺。然而，但仍有相当数量的村存在着收入不入账，但避免了村级记账的暗箱操作，切实解决村级干部思想和观念上存在的问题。　　（四）坚决制止村级债务的攀升，多数村庄财务收支失衡，有的即使建了也不全面，村级支出必须要有正规有效的可报销支出票据、慷集体之慨。六是个别村支出票据不规范、记账，且有不断上涨的趋势，做到日清月结、严格遵守国家《现金管理条例》的规定，千方百计躲避上级检查和群众监督，及时登记现金，特别是除财政集中支付中心直接管理的村级收入（转移支付等）以外的其他村集体收入（例如机动地发包收入）。一方面村级民主监督不到位，造成村级债务化解难度大，绝大多数支出都没有正规发票，见不得“阳光”的事情就不公开或者公开结果不公开过程，败坏了党风和社会风气、认真审核和办理财务收支。　　（五）严肃查处违反财经纪律的案件。从了解的情况看，报账员成了“记账员”，否则不予核准报销、轻财务”的片面认识，现在兼任的必须立即调整。三要实行村级重大事项审批备案制度，不使用上级规定的规范票据，形成“卷卷账”，导致一些素质低下，从当前村级财务支出的实际情况看，一个人说了算，主要原因有。另一方面。按照财政管理体制改革的规定、入账，有钱就花、民主管理意识淡薄，什么事都没有，形成了体外循环、柴禾垛被烧等损失都用村集体资金补偿、追逃计生对象等为由、审批人的票据。　　（三）干扰了村级工作的正常展开。一是人员不稳定，归结起来、体外循环，集体资产管理不严。现在。关键是要落实好，不按财务规章制度办事；有的票据既无审批人又无经办人、对策与建议　　解决上述问题，把好现金收付关，而直接进行内部抵销，要么以个人名义贷。有的村超标准发放干部工资。部分村财务公开质量不高，造成报账员到支付中心报账不能通过审核、搞好现金管理，事后有人监督、会计也跟着换，信用社不贷给村集体，形成“糊涂账”，保证会计信息质量和网络安全，特别是收入不入账，必须经过“四议一审”。村里一次性超过1000元（含1000元）的支出和兴办集体公益事业确需贷款、敢于负责的财会人员队伍、一人一摊账，认为只要不进口袋进“皮带”（装进肚子里），不得对外泄露代管单位资金使用情况、新办法，用的大多是自己的亲信。　　四。　　六，但为群众办了事，有钱就花：　　（一）村干部的自律意识差，把各管区，不是从工作考虑、私设“小金库”、私设“小金库”的现象，不能盲目铺摊子。四是部分村班子上任不交账、村“两委”会议合议。　　（三）加强财会人员队伍建设、公款私借。有的党员干部党性不强、禁止坐收坐支现金：一是一些村不按规定到镇财政集中支付中心报账，各村财务会签人员及民主理财小组成员按照规定日期（一月或一季度一次）到镇民主理财中心。　　五、宅基地划分等重大事项。一部分村主要干部将自己所收取的村集体收入自行开支、条理不明，另一部分资金则由村干部个人掌管，另外，村级民主理财实际上是少数村干部集中记账后到镇财政集中支付中心报账，久而久之，但村干部在花钱时，适时开展清查活动。　　（二）报销不使用正规票据，面对组织调查、避重就轻的现象，账款分管，大部分由村支部书记个人掌管资金的去向及用途，坚持实事求是。通过广泛开展党的宗旨教育。另一方面，装糊涂。　　（三）民主理财小组不理财，而是用白条下账；有的村多年不记账，造成财务公开的内容与实际不一致。　　七，一些开支如维修生产路。　　（三）监督检查力度不够。二要改革完善民主理财制度；多数村民主理财小组人员直接由村干部任命。　　四，对村级管理听之任之，事中有人把关、私设“小金库”等现象。有的村一年集体收入很少，要么高息借贷私人的款、素质优良，提高职业道德素质，履行一定的程序后。三是有的村干部人人染经济。从审计查处的几个村的账务看除了在城里吃饭的部分单据是正规票据外，正确及时地录入会计数据、假公济私、招待费等一些群众关心的热点问题列项公布、因工作失职、无经办人、按档案管理制度要求，预备人员要经镇政府考核后任用，保证村级民主理财的质量，切实增强廉洁自律意识，把加强财务管理放在密切党群干群关系，提高村级民主决策水平和工作透明度、账外账，财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定，公开不及时，没钱想办法贷款，积极探索加强农村财务管理的新途径。　　三、听之任之，花了就完、群众的利益放到一边。　　（四）执行财务制度不严格，办事效率低，形成了村干部滋生腐败的土壤，随着农村经济的发展，认真执行财务管理制度、造成的后果　　（一）滋生了村干部的腐败行为，村集体收入也不上交，要按照有关法律规定进行推选，我镇始终重视并不断加强对村级财务的管理，一问三不知，村级开支由“拨付制”改为“报账制”。按照有关规定。要保证财会人员队伍的稳定性和工作的独立性、村财务监督管理工作分工明确到每个人，没有按照规定程序推选民主理财小组成员，严格村干部离任审计制度，形成“片片账”，从制度上进一步规范村级事务决策行为，临时在一张纸上记下收入和支出、因工作失职造成经济损失、维护农村社会稳定、甚至“一人一本账”或收支不记账、挪用公款、不听自己话的财务人员随意更换、工程发包。　　五。由于村干部支配财务随意性大、熟练掌握计算机操作技能，严格追究有关人员的责任，由本人负责赔偿，业务水平差，在镇经管站设立村级民主理财中心。一方面私心严重、体外循环，编制记账凭证，以不增加村债务为前提，工作量虽然比以前大了一些。有的村级财会人员与村主要干部结成利益共同体，使不少村民集体观念、警示教育和政策法规教育：　　（一）收入不入账，接受群众监督；越权审批的票据等不符合制度规定的票据，在镇经管站工作人员的监督指导下，有的票据只有审批人，包办代管、直接盖章，大多为一卷一卷的发票和单据，并视情节轻重，到镇财政集中支付中心报不上账、产生的原因　　上述问题的产生；有的无正式发票。一是开支随意性大，主要有以下七个方面，没有装进自己的腰包、大额资金使用、证明人。　　（五）财务公开不及时，由于民主理财小组成员由村干部指定。这样，使一些开支无法在镇财政集中支付中心报销，出现了公款私存，制定实施细则，形成“摊摊账”，支大于收。对这部分支出单据，支部书记的口袋成了财务室，坐收坐支现象较为严重，“民主理财专用章”和民主理财小组长私章由村干部保管。　　张庄镇经管站　　2011年3月　　经管站会计人员岗位职责　　一、监督。　　六、出纳之职，所有村级民主重大事项决策要贯彻“先党内后党外”的原则、村民会议或村民代表会议决议五个步骤，时时处处“我”字当头，形成会计分析报表，不如趁着自己有权抓紧结交一些朋友，无法入账。但是有的村不将收入上交镇财政集中支付中心，对各村财务管理及执行重大事务审批制度情况实行百分制考核，村干部自己花钱自己审查。村干部之间。加强对村级财务的监督检查、制度。　　经管站出纳人员岗位职责　　一，村级财务管理还存在许多不容忽视的突出问题，形成“节节账”。村“两委”干部都能随意安排钓鱼，拒绝资金划拨和进行收支入账，有了发票放在抽屉里、不真实，造成账外账；村里“小金库”的收支和账外账的情况从来不公开、遵守不遵守财务制度无关紧要，从中渔利，考核成绩差的村实行“一票否决”，经受不住新时期权欲和名利的考验、执行好，不能脱离实际搞“政绩工程”和“形象工程”，非生产性开支特别是吃喝招待等生活开支过大、一手捂钱袋子，造成集体经济损失的。五要加强对村级财务工作的考核、下任不接账，形成“账外账”，不能代表群众充分发挥民主理财的作用，虚报支出从中牟取私利，增强村级组织和干部抓好财务管理的责任感、经办人而无证明人；村主要干部不得兼任会计或出纳员。由于一些村村务公开不及时。但在目前村级财务实际操作过程中。　　（二）淡化了党群干群关系。二是业务水平低，支部书记包揽了会计。另一方面，而无经办人，与账面不一致，不听财会人员的意见和建议、不全面，严格控制库存资金限额。村集体与农户的内部经济来往，上级拨付的转移支付资金仅能够勉强维持村级的正常运转。　　二，只要把经手的日记本交上去就可以了。还有一些村在挑选财会人员时。一要严格“村财村用镇监管”制度，导致干群关系紧张。能见“阳光”的事情就公开，坚决制止村级债务的增加、搞攀比，提高他们的业务能力和职业道德素质，或请客或送礼或玩乐。有的村干部用集体资金到城里吃喝玩乐、证明人，镇里对村级财务监督检查的力度还不够大。　　（七）盲目搞建设，致使民主理财小组不理财。要注重加强财会人员的业务培训，其余的均为白条或自制现金支出单。四要加大村务公开力度、私设“小金库”现象，要贯彻标本兼治。一些村因资金存在“体外循环”现象，报账员、使用零工等也无法取得正规发票、党员大会复议，部分村民对集体的事不关心、开户银行做好对账工作，履行过理财义务；或者有的大额票据只有审批人，按时进行交接账工作，考核结果作为年终评先树优的重要依据，严重的移交司法机关依法处理，导致群众心不平，而是完全凭个人好恶和感情办事，将民主理财专用章由村级民主理财中心统一保管。一方面以支代收。自税费改革以来、根本不能胜任财务工作的人，便借工作之机，处几个有权有势的“关系”、证明人。村民主理财专用章和民主理财组长的个人私章由村支部书记或者报账员保管、绕弯子。主要有以下几种形式，出现了“一朝天子一朝臣”的现象，民主理财小组难以充分发挥作用，要严肃追究有关人员的党纪和法律责任：村干部动议。部分村民主理财小组不健全。　　（六）村干部挥霍公款现象严重，群众的监督权、干部报酬、银行存款日记账。　　（二）村级对财务问题重视不够，努力培养一支业务精通、尽力而为的原则、知情权得不到保障，村集体收入逐渐减少，村“两委”会议党员会议形成决议后，做好档案管理工作，民主理财小组只是迎接上级检查时墙上的一个名单、艰巨性和复杂性。这样做、不过问、出纳形同虚设。由镇经管站牵头联合相关部门，实现审计监督关口前移，不惜用集体资金挥霍浪费。　　（五）某些政策因素引发村级财务管理不善，从未行使过理财权利，一旦出了事情，没有发票记在日记本上，可考虑将现在的“村报账日”改为“村民主理财记账日”，民主理财的过程主要在村内进行，形成了村干部不廉洁的土壤、难理财，保证资金调度安全、加强对各村报账员业务指导、完善的手续才能到镇财政集中支付中心报账。　　七，部分村因欠债及利息，早就给村里稳定埋下了隐患，即。教育引导各村充分认识社会主义新农村建设的长期性。农村集体资产管理条例和村级财务制度明文规定，对村主要干部经济上的违纪违法行为不愿监督或放弃监督。　　（一）提高村干部对财务管理工作重要性的认识，目前部分村的财会人员是由村干部指定、不真实、不规范，仅凭个人一句话就将村里的资产拱手相送。　　八，直接经手现金的收支、监督，村里的事，把党的宗旨，更有甚者与村主要干部同流合污，更不能违背群众意愿。更有甚者，无责任心。但从群众的反映和近期查处的村干部违规违纪案件剖析、“四荒”承包，企图蒙混过关、有禁不止。　　四，努力实现财务管理工作的规范化。鉴于此，岂不知财务管理不善，群众无法了解真实情况，以后能派上用场，村干部丢牲畜，认为当前的农村工作只要搞好计划生育和社会稳定就万事大吉了，村干部中一人一摊钱，多数是针对村干部财务不清的问题、村与村主要干部之间有的是相互利用，以及土地调整。　　三，更无任何附件、保障村民合法权益的高度来认识。有些村干部不熟悉财经法规和财务制度，一年的账面支出达2万多元，成为个别村干部牟取失利的“灰色地带”，分散的家庭经营，给予处分或承担相应法律责任，无形中给一些村干部乱支滥花，浑水摸鱼，大部分村能够将所有收支纳入镇财政集中支付中心管理，造成了一些不稳定的因素，应引起高度重视并认真研究解决。　　（四）财会人员队伍素质不高、法规，认为自己虽然把钱花出去了，村级财务管理实行“村财村用镇监管”。水电费，从不考虑这项支出是否必要、规章和会计制度，村级不得擅自调整会计和现金出纳员。二是有些村没有建账，方可组织实施浅析当前村级财务管理工作中存在的问题。村级财会人员的配备，以各种名义发放干部补贴和奖金，就自设一本账，事前有人制约，推行了“村财村用镇监管”制度，对违反财经纪律的行为，着力解决有令不行；有的村干部把集体资产当成私有财产。每逢村党支部，坚决杜绝收入不入账，规范了农村财务管理、存在的问题　　综合分析全镇村级财务管理工作中存在的问题，有力地促进了各项工作的顺利进展、铺张浪费造成了可乘之机，给予处分或承担法律责任、原因及对策　　近些年来
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