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硕士学位论文
联产承包制下，农村三类土地纠纷的经济分析
姓名：王苏洋
申请学位级别：硕士
专业：经济思想史
指导教师：马涛
座机电话号码
我国人多地少的资源禀赋要求农业生产必须采取精耕细作的耕作方式，家庭
联产承包责任制符合这一耕作方式的要求，从而成为农村较长时期内土地的基本
制度。但是农户问的土地纠纷 如地界纠纷 、农户与集体问的土地纠纷、农户
与国家削的土地纠纷影u向了家庭联产承包责任制的实施，甚至破坏了这一制度实
施的基础。本文的研究就是希望通过对现有的制度安排进行分析，找出这三类土
地纠纷发生的原因，提出解决这些纠纷的对策，保护农民的土地权利，维护家庭
联产承包责任制。
本文主要由四大部分组成。第一部分从制度变迁的角度出发，分析家庭联产
承包责任制确立和长期存在的原因。第二部分则对家庭联产承包责任制下农户间
的地界纠纷进行分析，找出纠纷产生的原因：国家权力在农村缺位，农民的土地
权利缺乏有力的保护，提出解决问题的对策：减轻农民举证的负担，加大对侵占
他人±地的惩罚，司法机关要积极受理涉农的土地纠纷案件。第三部分是对联产
承包制下农民与农村集体组织间的土地纠纷的分析，从纠纷产生的原因出发，提
出解决此类纠纷的方法。第四部分则是对目前大量存在的国家征地引起的农民与
国家问的土地纠纷的论述，从现有土地征用弗0度、征地补偿制度出发，
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黑龙江野鲤鱼今朝跃龙门――绥滨县发展网箱养鱼业纪实
21:13:00 中国水产养殖网 出处：黑龙江日报&&&&&&&&浏览量： 5259 次
□吴玉坤 本报记者 陆铁男/文 耿光宇/摄 鹤岗市委书记杜吉明（中)到绥滨县调研时，县委书记康晓峰（左一）陪同并向市领导汇报打造百万亩水田取得成功经验的情况。鹤岗市委副书记、市长张雨浦（中）在时任绥滨县委书记、现任鹤岗市副市长杨贺新（左一）陪同下到绥滨县检查工作。鹤岗市委副书记梁成军到绥滨检查网箱养鱼工作。 绥滨县委副书记、县长陈苏（右一）非常重视该县发展网箱养鱼工作，并多次到现场解决生产中出现的实际问题，促进网箱养鱼生产健康发展。          “前几年，俺们江边养鱼户都是‘土八路’式养鱼，效益低，技术差，如今县里给渔民建设了‘水上工厂’网箱养鱼基地，又派来技术员全程指导，现在的效益那是没的说了！”记者采访时，居住在绥滨县黑龙江岸边以养鱼为生的养殖户郑殿全高兴地说。         郑殿全所说的网箱养鱼基地是绥滨县向国家争取，于2011年7月正式投产使用的黑龙江鱼养殖基地。据绥滨县负责网箱养鱼业的主管领导、县政协主席石泰安介绍，该养殖基地采用了全省首创、国内领先的船式网箱建造工艺，利用黑龙江丰富的水资源扶持临江农民发展网箱养鱼业，为农民开辟了一条新的致富路。          网箱养鱼建基地  特色养殖耀明珠          石泰安向记者介绍，近几年，绥滨县不断加大土地规模经营步伐，使黑龙江沿江一带部分农民离开了土地，开始了用江水养鱼的增收之路。因网箱养鱼具有不占地、产量高、投资少、效益高、便于管理等优点，加上黑龙江绥滨段水质好、无污染，网箱养出的鱼肉质嫩、无土味、口感好，很受市场青睐，使得当地农民踊跃地参与到这项特色养殖上来。几年来，绥滨县也相继出台了一系列政策，扶持鼓励农民发展网箱养鱼，农民投资网箱养鱼的热情十分高涨。但在养殖规模上，多数农民都是“单兵作战”、规模不大、效益不高。为解决这一问题，该县积极向上争取资金，得到了国家有关部门的大力支持，从去年起开始发展网箱养鱼业，现已初具规模，并叫响了“黑龙江野鲤鱼品牌”。         绥滨县黑龙江鱼养殖基地位于绥滨县忠仁镇同仁村联合北口子。同仁村联合北口子西至黑龙江下游干流与支流汇合处，全长9.67公里，区域呈“U”型。水面面积近2000亩。本项目建设其中水面面积1200亩，陆地面积100亩。         该地区海拨一般在55-60米,地势由西向东倾斜,地面坡降1/0左右。土地较为平坦,土壤为白浆土。该水域为淡水养殖优良地点。其最主要优点是利用黑龙江流入本支流的天然无污染水，进行网箱养鱼，养鱼环境最大限度接近自然状况，使该基地所养殖的黑龙江野鲤品质接近自然野生黑龙江野鲤，极具市场竞争力。         基地于2011年7月全面竣工投产，截至去年末，养殖商品鱼达2万斤。目前，这些鱼已经陆续上市销售，去掉30元成本每斤可赚20元，创效益40万元。         今年，绥滨县又加大了网箱养鱼力度。该县要抓住水产养殖业空前大发展的有利时机，把突破口选在网箱养鱼发展上，强力推进加快发展，通过招商引资建设3艘大型船式网箱，利用国家民委兴边富民项目的后续扶持资金，建设20艘小型船式网箱和一艘辅助生产的机动船。这样，今年投入生产的船式网箱可达到25艘，产量达到100万斤，产值达到5000万元，效益达到2000万元。据了解，绥滨县还大手笔地谋划了江上网箱养鱼的五年规划，决定利用5年时间使船式网箱规模达到50艘，年养殖黑龙江鱼突破500万斤，产值达到2亿元，效益达到5000万元，苗种供应全部实现自给自足，届时把黑龙江网箱养鱼基地打造成集水产养殖、旅游观光、餐饮娱乐、科技示范为一体的综合产业项目，建成全省边境特色养殖示范带上的一颗明珠。          用好“水”资源  做足“水”文章          2010年5月，省委书记吉炳轩来绥滨县视察工作时提出：“水资源是实现可持续发展最重要的战略资源，绥滨是两江汇合处，水资源非常丰富，要做大做强水文章。”一番话为绥滨县的发展指明了方向，让他们豁然开朗。         绥滨县地处黑龙江省东北部松花江下游与黑龙江交汇的三角地带，三面环水，中间绿洲，松花江流经绥滨县148公里，黑龙江流经绥滨县89公里，全县水域总面积35万亩，水资源非常丰富。多年以来，他们始终认为除了土地绥滨没有其他资源，发展工业企业难、脱贫解困难、加快发展难，没有认识到“水”也是重要的发展资源，特别是黑龙江水质清澈、无污染，鱼种名贵、营养丰富，人们非常喜欢食用，但是随着长期过分捕捞，黑龙江鱼市场奇缺，走中高端养鱼路线市场空间巨大，发展前景广阔，可以说，多年以来绥滨县一直是捧着金饭碗、过着穷日子。         他们通过反复调研、科学论证，提出了用好“水”资源，做足“水”文章，大力发展旅游、水稻、养鱼三大支撑产业，实现以水立县、以水富民、以水兴业的发展思路。在发展旅游业上，该县用70天的时间，投资5000万元，在黑龙江畔成功建设了集北方民族风情、历史文化及休闲娱乐为一体的中国北方民族风情园，成为黑龙江界江游中的一个重要节点。在水田开发上，该县用两年的时间，新增水田面积70余万亩，成功打造了百万水稻生产专业县，2011年全县粮食总产达到15亿斤，比两年前翻了一番。在水产养殖上，该县“多管齐下”，稻田养鱼达到7万亩，驯化养鱼达到1万亩，特别是把黑龙江网箱养鱼作为主战场，积极探索，大胆实践，将其作为全县的重要产业，抓在手上，强力推进。目前，全县网箱养殖船已达25艘，养殖规模9000立方米，年养殖总量达到100万斤。          实施技术攻关  创新发展模式          万事开头难，绥滨县的网箱养鱼发展之路也并不平坦。         据绥滨县网箱养鱼办公室主任郑殿全介绍，黑龙江水域水质虽好，但是存在江水流速快、水位落差大、江面漂浮物多等诸多不利因素，常规网箱养鱼的方式很难解决上述问题。         为了攻克在黑龙江上发展网箱养鱼的技术难关，该县成立了专门研发小组，进行技术攻关，并多次到长江流域、鸭绿江流域等网箱养鱼先进地区进行实地考察论证，并邀请省水产局、哈尔滨市水科院、鹤岗市水产局专家现场指导，自主研发了省内首创、国内领先的船式网箱，通过实践获得了成功。         郑殿全介绍，船式网箱具有四大特点：一是降低水流速。减少鱼类体能消耗，适合鱼类快速生长的需要。二是使用灵活。可以根据需要，随时调节网箱养殖船的位置和网箱水深，为鱼类生长创造最适宜的环境。三是生产安全。可以阻挡漂浮物对网箱的冲击，防止水中有害动物损坏网箱、伤害鱼类，确保鱼类健康生长。四是管理方便。网箱船上不但可以储存饵料和药物，工作人员可长期生活在船上，对水产养殖可以实施及时有效的管理。         船式网箱养鱼这项技术大大拓宽了江水网箱养鱼发展空间，他们正在申请国家专利。该县船式网箱分两种规格，大型内设20个箱体，每年可生产鱼类10万斤；小型内设4个箱体，每年可生产鱼类2万斤。按照老百姓的话说，船式网箱是养鱼中的“航母”。          打出“组合拳” 推进大发展          船式网箱养鱼技术的突破和黑龙江鱼多种效益的驱动，让他们坚定了发展网箱养鱼的信心与决心。目前，全县养殖船达到25艘，其中1000立方米规模的养殖船5艘，200立方米规模的养殖船20艘，年产量可达100万斤，总产值5000万元，纯效益2000万元。为了加快船式网箱养鱼发展步伐，该县多措并举，强力推进，打出了一套“组合拳”。         推进措施责任化。县委、县政府高度重视水产养殖工作，将网箱养鱼作为全县今后一个时期发展的重要支撑产业，成立了以县委书记、县长任组长的推进领导小组，由县政协主席牵头负责，组织推进，专门成立了网箱养鱼办公室，下发了网箱养鱼工作方案，出台了高含金量的扶持政策，对网箱养鱼不仅免费提供养殖水面和技术指导，还把船式网箱以每艘2000元的低廉价格承包给养殖户，与养殖户签订养殖合同，实施抵押金制度，实现了责权利相统一。对生产经营业绩突出的养殖户，县委、县政府给予重奖，优惠的扶持政策极大地调动了养殖户的积极性和主动性，加快了网箱养鱼的推进步伐。         资金投入多元化。一是争取项目扶持。2011年通过争取国家民委投资1600万元的扶持项目，启动了绥滨县黑龙江鱼养殖基地建设，建造了1艘大型船式网箱，建成了1840平方米越冬温室、1100平方米生产管理用房、180平方米生产技术房和480平方米冷库等项目。二是地方财政支持。今年，在县财政异常拮据的情况下出资580万元，又建造了1艘大型船式网箱和20艘小型船式网箱。三是市场招商融资。通过市场招商，引进两家企业投资420万元，建设了3艘大型网箱养殖船。四是吸纳养殖户投资。全县养殖户投资2000余万元，用于养殖生产经营，形成了项目引导、政府扶持、市场招商、养殖户投入的多元化投入机制，通过加大资本运营的工作力度，为发展船式网箱养鱼提供了资金保障。         经营管理合作化。在经营管理上，主要采取两种模式：一是组织合作社经营；二是引进企业自主经营。重点实施合作社经营模式。他们坚持自愿、民主的原则，按照有独立法人资格、有规范组织章程、有健全管理制度、有较强服务功能、有较大经营规模、有明显增收效果的“六有”要求，指导养殖户成立了黑龙江网箱养鱼合作社，该合作社有社员15人，承包了14艘小型养殖船，在合作社内部实行了“四统一分”的经营管理办法，即统一组织管理、统一技术标准、统一防病灭病、统一销售价格、分船核算，并制定了严格的规章制度，在生产经营、市场营销、管理规范和分配机制等方面都做出了相应的规定，为发展壮大水产养殖业提供了有效保障。         产品营销市场化。为了尽快将该县黑龙江网箱养鱼推向市场，他们坚持“建设基地销售先行”的原则，采取多种方式，进行产品推介。一是实施品牌运营策略，提高市场知名度。开通了销售网站，推广宣传该县网箱养鱼的条件和水产品质量；正在注册“黑龙江鱼”品牌和申请绿色食品认证，全力打造黑龙江、冷水、无污染、生态名特优鱼品牌，通过包装、宣传、推介，将新的品牌“亮剑”市场，抢占市场先机。二是召开产品推介会，实施订单销售。该县即将召开由省内外近百家企业参加的黑龙江网箱养鱼产品推介会，通过协商洽谈，将分别与国内外大型知名食品集团等50余家企业签订40多万斤网箱养鱼订购合同，实施订单销售，为黑龙江网箱养鱼的加快发展提供了市场保障。三是定位消费者，建立面向大中城市的销售网络。以优化膳食结构为出发点，细分消费人群，以大中城市、旅游景区消费群体为重点，抢占鱼类中高端市场，提高市场占有率，建立以绥滨为中心，辐射全省乃至全国的营销网络，从而推动全县黑龙江船式网箱养鱼业快速发展。          强服务提供保障  高定位再谱新篇          网箱养鱼是一个科技含量高、技术相对复杂的产业，为了加快网箱养鱼发展步伐，该县充分发挥水产部门职能作用，加大服务力度，为网箱养鱼发展保驾护航。一是加强产前培训。两年来，该县共举办了10期网箱养鱼专题培训班，邀请省水产技术推广站的专家和领导到该县进行网箱养鱼专题讲座，使养殖户掌握了网箱养鱼的相关知识。二是提供零距离服务。养殖基地正式启动以来，县水产部门全体科技人员全部搬迁到网箱养鱼基地进行办公，在网箱养鱼基地成立了水产养殖技术服务中心，对鱼苗采购、养殖管理、防疫灭病等各个环节进行把关指导，为网箱养鱼户提供零距离、全方位、高质量的服务，确保网箱养鱼业的健康发展。三是实施技术服务责任制。县水产部门中级以上职称技术人员每人负责指导4艘船式网箱，责任到人、明确奖罚，增强了科技人员的服务意识和责任意识。         为了将黑龙江网箱养鱼打造成立县产业，该县坚持规划引领发展的理念，制定全县水产养殖业发展总体规划及各种专项规划，全力建设“五大基地”：一是建设黑龙江鱼养殖基地。扩大黑龙江鲟鳇鱼、大白鱼、鲤鱼等地产名贵鱼的养殖规模，计划用五年的时间将黑龙江纯种鱼养殖规模增加到5000吨，全县水产品总量达到1万吨。积极探索江水越冬的方法，确保黑龙江鱼纯正的品质。二是建设黑龙江纯种鱼繁育基地。加强水产种质资源保护区建设，通过向上争取，投资6600万元建设面向全国北方特产名特优鱼苗种供应基地。三是建设水产品精深加工基地。通过招商引资，投资5000万元，建设占地面积1.8万平方米、年加工能力3000吨的水产品加工基地，走产业化经营之路。四是建设省级鱼病防治和水产品质量监测基地。通过争取国家和省有关项目，投资1000万元，建设总面积2000平方米的鱼病防治与水产品质量监测中心，为保证渔业养殖安全、推进无公害水产品的生产提供强有力的保障。五是建设饲料加工基地。通过市场招商，投资1000万元，建设占地面积5000平方米、年加工饲料5000吨的饲料加工企业，在满足养殖基地发展需求的同时，进行市场开拓，创造更多效益。通过建设五大基地，力争把绥滨县黑龙江船式网箱养鱼建设成为区域特色突出、集约化程度较高、规模效益明显、产业链条完整、带动农民致富和推进现代农业发展的优势主导产业。         资源优势深挖掘，龙江鲤鱼跃龙门。记者高兴地看到，绥滨县正积极借鉴先进地区的成功经验，通过扩大规模、打造品牌，力争在全省边境水域形成自主繁育、规范养殖、精深加工、产业化经营的高产高效示范带，为全省水产品养殖业发展做出贡献。         我们期待着“黑龙江野鲤鱼”品牌早日叫响全国，走向世界！         （鹤岗市贯彻省党代会精神成就报道之八）
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南京问商网络科技有限公司
扫一扫加入中国水产养殖网微信武义县水务局党委书记、局长叶德怀01月24日下午3:00--4:30访谈中，在武义新闻网领导干部互动交流平台，与网友就武义水务工作的相关事务与本网网友互动交流，欢迎各位网友积极参与。
【主持人】：各位网友下午好！这里是武义新闻网，欢迎关注本期武义新闻网“武义县领导干部网络互动平台”领导访谈。今天我们很高兴地邀请到了武义县水务局党委书记、局长叶德怀来到我们访谈现场，就武义水务工作的相关事务方面的热点问题与广大网民朋友进行互动交流。现在叶局长已经进入武义新闻网在线访谈室。
【主持人】：叶局长您好，欢迎做客武义新闻网！
【叶德怀】：主持人好，各位网友，大家下午好。很高兴来到武义新闻网，与大家一起研讨我县的水务工作的相关事务。首先，我代表县水务局，对各位网友对我们工作的支持表示衷心的感谢！希望大家一如既往地予以关心支持，并提出宝贵意见和建议。
【主持人】：网友【淡淡的忧伤】：叶局你怎么在雨季的时候不来论坛啊，现在大冬天的水都干了。我想问下，你们这段时间都干些什么事情的啊？
【叶德怀】：这是县里统一安排的。水务部门职能防汛又防旱。近段时间抓2010年水里重点项目扫尾、验收。
【主持人】：网友【冷暖自知】：我想请问下，下雨天，我们县城很多地方都积水严重，尤其像香山立交桥下和实验中学后面火车桥下，你们怎么不想办法疏通下水道的啊？
【叶德怀】：这方面工作具体由城建部门负责，如需水务局配合，我们尽力支持。
【主持人】：网友【只有天晓得】：家门口想造水塘养鱼，搞垂钓生意，要不要审批的啊
【叶德怀】：根据《渔业法》规定，从事水产养殖都需要办理养殖许可证，具体请到县行政服务中心税务局窗口办理，而“造水塘”，你首先要取得土地审批，再根据你建造的水塘规模，取得蓄水工程建设审批。
【主持人】：网友【飞花雪月】：叶局长，请问一下武义是不是也会有经济越发达水越黑的情况，小时候的武义是山清水秀的，希望以后的子孙后代也能见到。很多山村里的小溪已经见不到鱼虾蟹之类生物的，对毒鱼、电鱼行为水务局是不是有责任进行整治？
【叶德怀】：电鱼是一种掠夺性的捕捞方式，被电捕器电击过的鱼类，不论是成体、幼体，其性腺发育都受到损害，基本失去繁殖能力，可谓“断子绝孙”，并危及底栖动物及其他生物的生存，毒鱼严重破坏渔业资源，其危害程度甚至超过电鱼，破坏了江河湖泊的渔业资源和生态环境，都是法律明令禁止的违法行为。今年我局就查处过一起发生在新宅镇菊溪圆潭的毒鱼事件，在新宅镇综治办和新宅派出所的配合下，三个违法当事人被处以12200元罚款，在当地起到了很好的警示作用。我想以上述活生生的案例告诫那些电鱼、毒鱼人员，电、毒鱼是要依法追究法律责任的。
我们将进一步加强渔业法律法规宣传，提高广大人民群众的法制意识，自觉遵守法律法规的规定。同时加强对辖区内的巡查，制定巡查制度，在夜间和节假日也要不定时安排渔政人员巡查，发现一起，查处一起，并加大处罚力度，遏制电鱼、毒鱼违法行为的发生。我们也欢迎广大市民积极参与管理，积极制止或及时举报电、毒鱼等违法行为，共同保护我县的渔业资源。举报电话是：624735。
【主持人】：网友【看尘埃飞舞】：局长，您好！我一个朋友开了一家汽修厂想在院内打口井来做洗车业务，需要什么手续？
【叶德怀】：我县在2004年就出台了《武义县地下水资源管理办法》，对地下水资源的保护、管理、节约等也作了明确的规定。国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》明确规定“城市公共供水管网能够满足用水需要时，建设项目自备取水设施取用地下水的，审批机关不予批准。”换句话说，城区以及城市自来水管网覆盖的区域禁止开采地下水。原因是地表水丰富地区先用地表水，保护地下水资源不受污染。
关于如何办理的手续，在其他网友问题里已有回复。
【主持人】：网友【铁铲】： 水务局是管水的，看看熟溪河那个脏，臭，你们水务局做过什么啊？
【叶德怀】：造成熟溪水质污染我想原因是多方面的，熟溪河主流较长，且流域面积大，上游居住人口多，大量的生产生活用水及各种垃圾的不断流入是造成熟溪水质脏臭的主要原因，再加上上游制砂企业经常偷排浑水，所以造成熟溪水质长期受到污染。要想彻底改变熟溪水质我认为一是要加强宣传，增强沿岸群众保护熟溪河的环保意识；二是要加大新农村建设力度，采取一定的工程措施，尽可能减少生产生活污水及垃圾的排放；三是加大熟溪流域滥采乱挖砂石及制砂企业的整治力度，确保熟溪水源不受污染。
【主持人】：网友【嗷嗷】：我是一个租客，我想问下现在武义水价多少了，水价包括哪些费用？房东每次收我2元每吨。
【叶德怀】：居民用水价格到户价为每吨1.9元，其中0.3元为污水处理费。您说的就是每吨2元可能包括内部损耗分摊。
【主持人】：网友【举头望明月】：叶局，我有一个问题。前几年妈妈听信了传销人员买了一个叫什么仪的东西，这东西打开会叫，有的像鸟，有的像蟋蟀，有的像流水声，据说这东西放在自来水上面叫叫，自来水就会变成优质的饮用水。更神的是还能解毒！我不相信有这么神奇的东西，但武义很多买的人都很相信，他们很多人就饮用这种仪器叫过的生水，还说水利局的人都检验过，水利局的人也用这种仪器！在这里想咨询一下局长，叫过的水可以去你们那里检验吗？
【叶德怀】：自来水本身就是优质的饮用水，出厂水须经过完整的工艺流程处理和严格的消毒措施，并通过管道输送到用户。使用各种过滤器容易滋生细菌，我们建议不管使用何种水，最好经过烧开后饮用，不提倡直接生饮，水质可以委托县疾控中心检验。
【主持人】：网友【疯狂追杀】：我们县城这么多高层建筑，到时会不会出现水压不够的现象呢，武义目前水压能满足几层楼需求？
【叶德怀】：城区供水压力一般能满足6层楼要求。高层建筑建设时需另外考虑加压设施。
【主持人】：网友【熟水婺韵】：我县水资源怎么样子，算丰富的吗？水质怎么样呢?能达到什么样的标准？
【叶德怀】：我县人均水资源为每人5010立方米，在全省平均之上，水质总体良好，特别是源口水库和清溪口水库水质除氮、磷为二类，其它指标达到一类水标准。
【主持人】：网友【武川一瓢饮】： 日，县政府召开了武义江，流域污染整治推进会。蔡县长对整治摘帽，进行了全面部署。请问叶局长，现在此项工作进展如何？是否已通过市政府验收？
【叶德怀】：“武义江流域污染整治”具体工作职能在县环境保护局，据了解，此项工作已于日通过市政府验收。
【主持人】：网友【山河之声】：我县很多地方都有私自打深井水用，这种情况允许吗，这种水能喝吗?
【叶德怀】：城区以及城市自来水管网覆盖的区域禁止开采地下水，至于这种水能不能喝，你可以将水样送到县疾控中心化验后确定。
【主持人】：网友【北岭清风】：新的一年，你们局对熟溪河挖沙制砂行业，有啥管理整治？
对熟溪河挖砂、制砂企业的整治，历届政府都十分重视，从2006年开始县政府相继出台了“关于规范取砂、制砂行为专项整治工作的通知（武政发[2006]35号），以及“关于规范制砂行为专项整治工作的补充规定（武政发[2006]46号）”等文件。并成立了以常务副县长为组长的县规范取砂、制砂行为专项整治工作领导小组，负责统一指挥和协调专项整治工作。成员单位由县府办、监察、国土资源、水务、公安、环保、安监、工商、供电等部门组成。通过专项整治，取得了阶段性成果。但是，随着各单位相关人员的变动，各职能部门协调的减少，此项工作未能得到充分的延续。再加之企业原有环保设施的淘汰以及企业主们身份的特殊，有书记、有主任，甚至有县乡各级人民代表，所以要想彻底整治熟溪河机制砂企业，可想而知社会阻力相当大。今年，县人民政府已把熟溪河整治保护工作提上议事日程。成立了整治领导小组，组织对熟溪河上游及全县其它流域挖砂，制砂企业进行一次全面的整治。根据工作部署，要求日前必须全面关停熟溪上游所有挖砂、制砂企业。目前，县整治领导小组已组织相关职能部门于1月20日对熟溪上游七家挖砂、制砂企业实施拉闸停产整顿，要求限期予以搬迁。
【主持人】：网友【前世帅哥】：我们这边老是冻水怎么办？
【叶德怀】：这里向大家简要介绍下如何做好用水设备的防冻保暖工作：1、室外水管、龙头的防冻可用棉、麻织物或保暖材质包扎。2、寒冷季节，请在临睡前关闭走廊和室内门窗，保持室温，同事关闭户表阀门，打开水龙头，放尽水管中剩水。3、对已冷冻的龙头、水表、水管，宜先用热毛巾包裹水龙头，然后浇温水，使龙头解冻，再拧开龙头，用温水沿水龙头慢慢向管子浇洒，使水管解冻。若浇至水表处仍不见有水流出，则说明水表也冻住了，此时再用热毛巾包在水表上。用温水（不高于30℃）浇洒。切忌用火烘烤。
【主持人】：网友【武川一瓢饮】：水是生命之源。在新的一年及今后一个时期，水务局对保护熟溪河、武义江有什么具体目标和举措？
【叶德怀】：在新的一年，我局将从提高熟溪河、武义江防洪能力的角度出发采取以下一些措施：对保护熟溪河、武义江，历届政府都十分重视，今年，县人民政府已把熟溪河整治保护工作提上议事日程。成立了专门领导小组，组织对熟溪河上游挖砂，制砂企业进行全面整治。并于日全面关停了熟溪上游所有挖砂、制砂企业。要求限期予以搬迁。下一步，我局将在整治的基础上采取一定的工程措施对熟溪河进行保护。目前，熟溪河城区段的整治保护规划已编制完成，通过省、市专家论证，争取2011年立项并动工兴建。
针对武义江防洪能力严重偏低问题，我局在多年调研的基础上，编制完成了武义江整治工程可研报告，并积极向上争取项目和资金的支持。日武义江治理一期动工兴建，该工程分冷水坑、端村、履坦镇三个标段，总长8.392km，总投资3000多万。目前，该项目主体工程已基本完工，将大大提高该流域段的防洪能力。今后，我局将紧紧抓住一切机遇，积极向上争取项目和资金，2011年争取泉溪段列入全国中小河流治理项目。通过分年分段不断的实施。我想熟溪河、武义江的防洪能力大大提高。
【主持人】：网友【我想嘘嘘】：菜场里有好多“柴油味”的鱼卖，真是害人呐，水务局能不能管管这些抓鱼的人？
【叶德怀】：鱼有柴油味，大多是渔业水体受到柴油等物污染的缘故，主要是要从源头上治理污染，使水质达到《渔业水质标准》，对抓鱼人的管理，我们主要是打击电、毒、炸鱼和非法捕捞。
【主持人】：网友【冷暖自知】：水务局能不能往河里放点鱼类回去啊。记得以前都会有大规模放养的。
【叶德怀】：2011年熟溪河全面整治，整治结束以后，会考虑放养。
【主持人】：网友【猪妖】：2010年我县有哪些水利重点工程，现在完成怎么样了？2011年又有哪些项目准备上去呢？
【叶德怀】：去年我县重点水利工程有：1、全国东部地区重点小型水库加固3座，1座完成，2座主体工程完成；2、“强塘工程”9座已完成；3、千库保安工程4座，已全部完成；4、清溪口水库除险加固工程，已完成；5、武义江治理工程：冷水坑段、履坦段、桐琴段均已完成80%以上；6、饮用水安全工程实施5个村，解决2.6万人；7、石硖水库隧洞、厂房已完成招投标。2011年我县重点水利工程计划启动：1、石硖水库建设；2、强塘工程4座；3、堤防工程：柳城西溪、泉溪清溪、熟溪上游整治工程；4、饮用水安全工程；5、源口水库灌区节水改造二期工程；6、山塘整治工程等。
【主持人】：网友【Succuba】：我一朋友家总表与分表计量总是不一样，这是咋回事？
【叶德怀】：总表与分表计量不符原因：1、用户内部水表存在质量问题，造成计量不准；2、有些用户滴水，分表不走总表走；3、内部公用管道漏损。
【主持人】：网友【武义新秀】：我们村上那个自来水 刚刚开起来的时候是很白的，但是等下就是清的。
就是白的有点可怕的那种 跟 牛奶一样的了。是下杨一村的。不知道 那样的水 能不能喝的
【叶德怀】：1.发浑的原因只要是因城市供水管道突发性爆管，在停水抢修恢复供水时，由于管道内自来水流态发生变化而引起，排放一段时间后很快就会恢复正常。
2．发白的原因主要是供水管网中溶入了空气，经压力作用分解成微小气泡（凭肉眼观察不到），气泡的紧密排列就会感觉到流出的水呈乳白色，当在容器中静止数分钟后，随着气泡消失，水就会变清。这种现象不会影响到自来水水质。
【主持人】：网友【永远在一起】：县城的生活污水是不是直接排到熟溪河里的？
【叶德怀】：现在县城生活污水是通过小区的排水系统进入城区的污水收集系统，然后再通过污水主干管集中输送到城市污水处理厂，集中处理后达标排放，而不是直接排放了。
【主持人】：网友【熊他奶奶滴】：叶局，请问污水排放是归你们管的吗？如果是的话，你们对于我县一些高污企业污水排放，你们采取了什么措施，你们能确保大部分污水都是经过处理排放的？举报和处罚是不是很及时的，他要是夜间排放了又怎么办呢？
【叶德怀】：企业污水排放属环保部门管理。
【主持人】：网友【小河蟹】：叶局，我县有多少饮用水水库？还请您介绍下我县的农村饮水安全问题又是如何保障的？
【叶德怀】：城市管网覆盖范围饮用水水库主要以源口、清溪口水库为主，南部山区以车门水库为主，下步打算以青岭水库为主要供水源，区域性供水水库主要有10座，分散式村饮用水库有几十座。按照谁受益，谁管理和属地管理的原则，各有关乡镇和行政村要认真落实水源地保护措施，如净水质检测，落实管护经费，指定专人管理，确保饮用水质量。
【主持人】：网友【whq2008】：叶局你虽说不是柳城人但也是个宣平人，请问柳城人民何时能喝上青岭水库的水？
【叶德怀】：从青岭水库引水可以从根本上解决柳城、西联两乡镇目前水质不好，水量不足等矛盾，该方案已进行多次论证，县政府十分重视。蔡县长和李国旗副县长专门作了批示，原则同意实施该方案，资金由县财政统筹安排，进展顺利的话，有望今年底就能喝上青岭水库的水。
【主持人】：网友【满天星】：请问叶局长:我们村想修一口山塘，但村里资金不足，县里能不能补助一点？
【叶德怀】：根据我县每年支农资金导向目录和县支农资金整合领导小组的要求，申报小型水利建设项目的原则：一是病险山塘水库加固、水毁工程修复优先；二是兴修水利积极性高的优先；三是项目总投资一般掌握在5万元以下。但是，已安排过水利项目或实施农业综合开发项目、土地整理的村一般不予考虑。如你们村符合上述条件，每年3月和10月份可向所在乡镇、街道申请，由乡镇、街道审核后，报县水务局、县财政局各一份。经综合安排，报县支农资金整合领导小组审批后，下达水利建设项目,确定补助资金。
【主持人】：网友【很傻很天真】：现在我们县城有这么多洗车店，他们大都用自来水洗的，您觉得这是不是浪费水资源，针对这块水务局有没有相应的措施？
【叶德怀】：这种情况只能用经济杠杆来调节。洗车用水作为特种用水，价格为 3。20元/吨。并经相关部门行政许可审批同意，方能开张。
【主持人】：网友【华丽的忧伤】：我县有利用再生水吗？我县现在有多少再生水量。
【叶德怀】：华丽的忧伤网友，你所说的“再生水”大概是指回用水吧，我县绝大部分工矿企业用水都从江河直接取用，目前很少有利用回用水的，政府要求各企业达标排放。
【主持人】：网友【asdf】：熟溪的水质怎么样？能游泳洗澡吗,会不会长痘痘？钓上来的鱼能吃吗？
【叶德怀】：熟溪水质总体是好的，钓上来的鱼也是可以食用的。为了确保人身安全，最好不要到熟溪河里游泳。
【主持人】：网友【鱼得水】：请问叶局：源口、清溪口水库“大水缸”有什么具体的保护措施？
【叶德怀】：清溪口水库的回复：1、清溪口水库2010年已被县政府列为饮用水保护水源，这是制度保障。县政府对水库上游的村庄生态整治给予政策倾斜。2、水保部门每月对进引水源调查，进行源水检测。3、我局和泉溪镇政府对水库周围的餐厅饭店逐步进行搬迁。4、清溪口水库管理处成立打捞队进行库面垃圾清理，并每年投放鱼苗，净化水质。
源口水库的回复：饮用水源保护是一项长远的、具有普遍社会公共效益的事项，也是极容易产生社会稳定问题的工作，责任重、压力大。自从武义县人民政府将源口水库列为饮用水水源的，源口水库管理处对水源地保护工作一直十分重视，主要体现在“蓄、捞、禁、养、防”五方面：1、为确保总蓄水量，提高水体自净能力，严格控制电站发电负荷，库水位控制基本在30米以上；2、每天安排专人巡查库区水质及上游点污染源的情况，发现库区水面有垃圾即组织科室人员进行清理打捞；特别是在日，源口水库上游普降暴雨，24小时降水量达到120毫米，暴雨不仅抬高了水库水位，也把库区周边以及上游沿岸居民的生活垃圾带入了水库，为了最大程度减少洪水和漂浮物对水库供水质造成污染，源口水库管理处开展了一场大规模的清污打捞工作，每天要打捞出七入船的垃圾，一船能打捞一吨左右的垃圾，这些垃圾再用卡车运走进行处理。清污行动连续进行了十七八天，3、加强对禁渔、禁泳工作的组织领导和资金投入，专门制订了禁渔、禁泳小组工作计划，通过在县级电视台、报纸及白姆乡广播、在库区四周醒目处粘贴宣传画等方式开展了大量的宣传工作，每天组织禁渔、禁泳小组人员到水库四周进行巡查，定期配全水务局水政科制止违禁行为，对库区水面并根据季节变化组织相关人员在夜里进行巡查；4、改善鱼类品种结构，增加鱼的放养量，每年放养鳙鱼和鲢鱼比例各50%，分别为3000斤，9000尾以上。5、为积极防范和妥善鼾突发饮用水水源安全事件，最大程度地减少突发饮用水水源安全事件造成的损害，制定了武义县源口水库饮用水安全预案。
【主持人】：网友【铁铲】：采石场洗沙，大量的污水流入河道，你们管的吗？
【叶德怀】：目前，县政府成立了由常务副县长为组长的县制沙企业整顿领导小组。本月20日已对熟溪上游7家制沙企业实施关停，根据工作部署，春节后，将对全县其它流域制沙企业进行全面整治。
【主持人】：叶局长，在桃溪工作累还是在水务局工作累啊？
【叶德怀】：各有特点，在这2个地方工作，班子成员都为我分担，所以忙一点心情也愉快，谢谢关心。
【主持人】：网友【丘比特】：我们地底下这么多萤石矿，水里会不会含氟量超标，这个危害大不大？请问水务部门有什么解决办法啊？
【叶德怀】：萤石中的氟的化学物的形态存在，一般情况不会溶解于水中。高氟水的危害较大，这几年我局利用上级部门的政策支持，为茭道镇等一些高氟地区解决了高地村民饮用水问题。
【主持人】：网友【夜夜笙歌】：再生水是什么东西？
【叶德怀】：再生水是指污水经适当处理，达到一定水质标准满足某种使用需求，可以有益使用的水。
【主持人】：网友【wybaby】：今年我县开展制沙整顿，目前进展如何？
【叶德怀】：详见78楼回复。
【主持人】：网友【铁铲】：请问我县干旱年份多还是水灾年份多？干旱与水灾的界定标准是什么？
【叶德怀】：铁铲网友，我县气候既具有海洋性，又具有大陆性，但以大陆性气候为主，所以我县干旱年份多，水灾年份少。一般连续无雨30天就称为干旱；而水灾，即按防洪标准，根据洪水重现期确定，称为5年一遇洪水、10年一遇洪水、100年一遇洪水……而灾情就没有具体标准，只能定量描述灾情发生的范围、程度、损失情况等。
【主持人】：网友【龟兔赛跑】：请问叶局，家里出现供水管道破裂，是你们管吗？为什么打了电话都不来抢修？
【叶德怀】：我们管。你可以直接拨打自来水公司的供水热线电话62377，只是近些时间，冻情严重，水管、水表冻裂较多，让您久等了。麻烦你留下电话或者家庭住址，我们即派人过来。
【主持人】：网友【Succuba 】：现在冬天天气寒冷，早上水管都冻着，请问有什么好的防冻方法？
【叶德怀】：详见53楼答复。
【主持人】：网友【很傻很天真】：谢谢局长回答，叶局，你的车一个星期要洗几次啊？
【叶德怀】：脏了再洗，不脏就不洗。
【主持人】：网友【中流载酒】：请问叶局长白鹭溪的水质现在怎么样了？白鹭们喝的水安全吗，河里还有鱼吗？？建议早点把上游污染的浮选、造纸企业关了，给河流来次清理改造。
【叶德怀】：由于受上游企业的影响，白鹭溪水质一直很受百姓关注，企业所排放的废水是否安全，应该通过环境监测部门检测，对于河流淤积情况，我局历年来都会安排一定的河道整治资金，由相关行政村组织清理。目前看来效果还是明显的。
【主持人】：网友whq2008：叶局你虽说不是柳城人但也是个宣平人，请问柳城人民何时能喝上青岭水库的水？
【叶德怀】：柳城镇这几年通过“清泉工程”建设，广大农村居民饮水安全问题有了巨大的改观，近90%都已用上“安全水”。但目前，柳城水厂的主要饮用水源是距柳城镇约3公里的车门水库。该水库库容偏小，而且除了提供饮用库水外，还需担负下游农田灌溉任务，饮水水源保证率不高，无法满足镇社会经济发展产生的更多用水需求。同时，现有水厂处理能力偏小，目前已处于饱和状态。
针对上述情况，为从根本上解决柳城镇饮水安全问题，我们高度重视，2009年在原规划的基础上，对镇供水工程作了进一步规划。一是投资980万元，新建日处理能力5000吨的水厂一座，本工程2010年已开工建设，目前已完成85%以上。二是建设青岭水库至柳城水厂的引水管道。该工程管线长，投资大现已完成设计方案,县政府已批复同意,春节后由柳城镇、西联乡负责招投标施工。
【主持人】：网友【陶溪】：我们乡村里打深井总不要交你们费的吧？
【叶德怀】：根据国家规定，打深井须经当地水行政主管部门审批，在自来水管网覆盖不到的地方，因生活需要取用少量地下水不缴费。
【主持人】：网友【czcb】：电鱼的大都在晚上，你们晚上是不是有巡逻的？
【叶德怀】：是的，我们目前采取的是夜间不定期巡逻办法。
【主持人】：网友【住草屋的】：叶局，我想办个鱼家乐，贵局会给予补助吗
【叶德怀】：兴办渔家乐，必须有一定的规模，养殖面积200亩以上，餐饮面积300㎡以上，并带动周边劳动力20人以上，才能申报省级项目。如你符合上述要求，可向我局提出申请，达到初步合格要求后，向省海洋与渔业局申报。
【主持人】：网友【西门吹雪】：熟溪里面常常有人电鱼，水务局这方面准备怎么管理哦？
【叶德怀】：谢谢这位网友的提问，平时也有群众向我反映熟溪电鱼问题。电鱼是一种掠夺性的捕捞方式，大小鱼都电死电伤，严重破坏渔业资源，是法律明令禁止的违法行为。根据《渔业法》及《武义县渔业违法行为行政处罚自由裁量权标准》规定，对电鱼可没收电鱼器具及渔获物，处壹万元以下罚款。一方面我们将进一步加强渔业法律法规宣传，让广大群众知法懂法。另一方面，要加强对熟溪河的巡查，夜间和节假日也要不定时安排渔政人员巡查，发现一起，查处一起，并加大处罚力度，遏制电鱼违法行为的发生。同时，我也欢迎广大市民积极参与管理，共同保护母亲河的渔业资源。我们的举报电话是：624735。
【主持人】：网友【生活美好】：请问局长，源口水库的源头村，有没有经济补偿的
【叶德怀】：你提了一个非常好的问题，也提了一个非常大的问题，也就是如何对水源地实施保护和补偿问题，这个问题牵涉到社会上方方面面，如农业、林业、水务、环保、建设、交通财政以及乡镇等部门，全省至今也没有一个完整的办法出台。可喜的是，2011年县政协已将这一问题作为重点调研课题，相信近几年我们政府会拿出切实可行的方案，让我们共同期待，好吗？非常感谢你对我们水务事业的关心。
【主持人】：网友【夜夜笙歌】：叶局，刚才您说水务部门的职能是防汛又防旱，那请问贵局在旱涝灾害的防御做了些什么工作？
【叶德怀】：夜夜笙歌网友，我局在旱洪灾害的防御中大致做了以下几方面的工作：1.对病险山塘水库加固，整治河道堤防，改造灌区，兴建蓄引提工程；2.编制防洪抗旱预案，建设防汛指挥系统，建立乡镇视频会商系统，建立防汛抢险队伍；3.防汛抗旱非工程措施建设，如防汛预警平台建设，预警信息发布系统建设，群测群防体系建设等。
【主持人】：网友【czcb 】：呀，鱼也是你们管的啊，我县每年鱼的总产量是多少啊?
我县有多少种野生鱼啊？
【叶德怀】：去年我县水产品总量为3678吨。对照林业部门、农业部发布的《国家重点保护野生动物名录》，目前我县还没有真正发现水生野生保护动物，也没有发现野生娃娃鱼。如果发现有疑似水生野生动物的，请你及时报告我局渔政管理站，以便做进一步鉴定并加以保护。
【主持人】：网友【满天星】： 叶局座：听说今年要开展全国水利普查，这究竟是怎么一回事，我县怎么还没有什么动静呢？
【叶德怀】：感谢这位网友对水利普查的关注。根据国务院统一部署，普查的时点为日24时，时期为2011年度。普查主要有八个方面的内容：一是查清江河湖泊的基本情况。二是查清水利工程设施基本情况。三是查清经济社会用水状况。四是查清江河湖泊开发利用和治理保护情况。五是查清水土保持情况。六是查清水利行业能力建设状况。七是查清滩涂及围垦情况。八是建立基础水信息平台。
为此，我县从2010年11月开始进行水利普查的各项准备工作：一是建立了武义县第一次全国水利普查领导小组和办公室；二是选送30多人次参加全省各专题培训，为县级培训打好师资基础；三是选择160多个点，建立经济社会用水、灌区用水台账；四是各乡镇、街道选配了600多名普查指导员和普查员。
下步，我们将加大宣传力度，2月份开展县级普查指导员和普查员培训。我相信，有县委县政府的正确领导，通过上级水利普查机构的业务指导，有各乡镇（街道）、村和社会各界的配合和支持，我县第一次水利普查一定会圆满完成。
【主持人】：网友【蛋蛋的忧伤】：局长没回答我的问题，水量不够耶！
【叶德怀】：由于平时工作比较忙，很少在论坛灌水，但是经常关注论坛。
【主持人】：网友【冒泡的咖啡】：熟溪河管理十分重要，请问叶局长，你们有何保护和管理措施呀？
【叶德怀】：熟溪是我们的母亲河，历届政府都十分重视熟溪河的保护和管理工作。
对此，我局早在10年前就已成立了“武义县河道堤防管理所”负责全县河道的管理与建设工作。
从2001年开始至2005年4月，我局共对熟溪河进行过四期治理工作，极大地提高了熟溪河的防洪能力，下一步我们将对熟溪河城区段（南湖堰—明招桥）进行保护整治。目前，该规划已委托省水利水电勘测设计院编制完成；日通过省、市专家论证，方案正在完善中。
针对上游制砂企业浑水排放造成熟溪水质污染问题，县政府专门成立了由分管副县长为组长的县制砂企业整顿领导小组。本月20日已对熟溪上游七家制砂企业实施关停，根据工作部署，春节后，将对全县其他流域制砂企业进行全面整治。
【主持人】：网友【dazong】：局长您好!听说在水库山塘里养鱼要办什么证？
【叶德怀】：根据《中华人民共和国渔业法》等有关法律，为保护养殖者的合法权益，在县境内山塘、水库、湖泊、滩涂等从事水产养殖或生产的，需到县行政服务中心(北岭新区湖滨路)办理水产“养殖使用证”，办证时需提交下列材料：
1、承包合同；
2、由养殖者提出书面申请，填写《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》申请表。包括：申请人、身份证明、地址、联系电话、用途、养殖面积、水域滩涂地理坐标及四至范围、申请使用期限等，并经乡镇(街道)签署意见。
经渔业行政主管部门调查审定，人民政府核准，准予登记，发给“养殖使用证”。
【主持人】：网友【wybaby】：局长预测一下今年我县会不会发大水?
【叶德怀】：近几年来，我县气侯比较正常，特别是2003年以来，没有发生大范围的洪灾，但受短时暴雨和台风的影响，局部小流域洪水几乎每年都有发生。天有不测风云，根据历次出现洪水的概率分析，今年我县发生大洪水的机率较大，台风影响也会比往年多。为此，必须做好各项防范工作。
【主持人】：网友【Succuba】：请问叶局，工业用水收费标准是多少？水费加排污费总额多少钱一立方米？
【叶德怀】：现执行工业供水价格为2.10元/吨，污水处理费（由自来水公司代收）标准根据排放污染程度：0.60~1.00元/吨，排污费由环保局收取，但不重复收费。
【主持人】：网友【就爱烧包】：请问现在打深井需要办手续吗？办什么手续？
【叶德怀】：根据国家规定，打深井须经当地水行政主管部门审批，办理取水许可证，安装符合国家标准的取水计量设施，并按期缴纳水资源费。申请取水应提交下列材料：（一）申请书；申请书包括下列事项：1、申请人的名称（姓名）、地址；2、申请理由；3、取水的起始时间及期限；4、取水目的、取水量、年内各月的用水量等；5、水源及取水地点；6、取水方式、计量方式和节水措施；7、退水地点和退水中所含主要污染物以及污水处理措施；（二）与第三者利害关系的相关说明；(三)属于备案项目的，提供有关备案材料；（四）国务院水行政主管部门规定的其他材料。
符合下列八种情形的，取水审批许可机关可以作出不予批准的决定：（一）在地下水禁采区取用地下水的；（二）在取水许可总量已经达到取水许可控制总量的地区增加取水量的；（三）可能对水功能区水域使用功能造成重大损害的；（四）取水、退水布局不合理的；（五）城市公共供水管网能够满足用水需要时，建设项目自备取水设施取用地下水的；（六）可能对第三者或者社会公共利益产生重大损害的；（七）属于备案项目，未报送备案；（八）法律、行政法规规定的其他情形。
办证地点设在武义县行政服务中心水务局窗口。
【主持人】：网友【tzp】：叶局长您好！请教你一个问题，我们县防发大水的能力高吗？
【叶德怀】：这位网友好，你这个问题提得好。我县防洪能力不高，主要体现在以下几个方面：
一是河道防洪工程标准低，隐患多。如武义江、熟溪、宣平溪等河流尚未完全达到规划的防洪标准，河流防洪能力低、堤防质量差，河道淤积严重；
二是全县有4500多座山塘水库，由于运行时间普遍较长，存在许多安全隐患，特别是屋顶山塘水库，像一颗颗“炸弹”，严重威胁人民群众生命财产的安全。
三是全县20平方公里以上小流域有27条，这些小流域分布广、地形复杂，短时间暴雨难以预测预报，防洪难度极大。
四是农村小水电站设施落后，特别是前池、压力管、调节山塘、拦河坝、引水渠道等水工建筑物，失修失管普遍存在，防洪安全压力大。
五是社会防灾减灾和避险自救能力不强，任意侵占河道、水库大坝，忽视防洪安全等。
六是目前监测预报水平难以满足要求，如台风登陆之后的走向、影响范围等方面的预报还有差距。
为此，我局将在县委县政府的决策和领导下，在“十二五”期间，采取工程和非工程措施，逐步提高我县防洪能力，确保人民生命财产的安全。
【主持人】：网友【我想嘘嘘】：网民呼声很高的熟溪橡胶坝续建工程有没有规划啊？
【叶德怀】：你所说的橡胶坝续建工程规划也就是我们正在编制的熟溪河（城区段）整治规划，目前该规划已委托省水利水电勘测设计院进行设计，并日通过省市专家论证，方案正在修膳当中，该工程力争2011年立项并动工兴建。
【主持人】：网友【大白兔】：县城现在有十几万常住人口了吧，请问局长靠源口水库的供水可以满足多少人口的用水？以后不够用了有什么打算吗？
【叶德怀】：目前源口水库基本能满足县城用水。2011年石硖水库将开工建设，将解决长远的水源问题。
【主持人】：网友【卖汤圆】：我看了水利局职能介绍，问局长大人：我村也想做“强塘”工程，怎样申报？
【叶德怀】：“强塘”工程是省委省政府提出加强农村基础设施建设的重大决策。你们村可根据发展农业生产和防灾减灾的需要，依照“以人为本、自力更生、量力而行”的原则，开展水利建设。项目申报程序为：由项目所在村提出书面申请，由水务局统一设计包装，编制可行性研究报告和 “标准文本”，水务局、财政局联合行文上报省水利厅、省财政厅。待上级批准立项后，就可组织招投标和施工。
【主持人】：网友【緊此而已】：记得小时候在小溪（从桃溪滩往履坦方向那条）里溪水 玩耍
那水是多么的清澈
而现在偶尔回家看到年少时充满记忆的小溪却如此浑浊 犹如黄河之水
请问叶局长：导致这种局面 你们会有措施吗？
有生之年或者我们的孩子或者孩子的孩子 能否再看到我们儿时那边清澈之水吗
【叶德怀】：你说的那条溪叫白鹭溪，上游段还是清澈的，中下游段比较浑浊，沿线群众反映强烈，主要原因可能是过去造纸厂与浮选厂环保处理措施不到位，污染物淤积所致，水污染防治职能在环保局，我们的主要职能是河道提防加固、疏浚，已规划列入十二五期间实施，通过加固、疏浚可以得到一定改善，但彻底根治还需要政府等相关部门共同配合，沿线群众的共同努力，我们相信，在不久的将来，清澈的白鹭溪你能再见到。
【主持人】：网友【金华武义】：自来水收费怎么收的，是三个月扣一次吗，我是绑定银行卡交的，每次都没有账单
【叶德怀】：如果是白洋、熟溪、壶山、履坦、桐琴、泉溪的用户，自来水抄表收费周期：居民是两个月、企事业单位是一个月。
如果是王宅、白姆、大田（部分）用户，抄表收费周期：居民是三个月、企事业单位是两个月。
水费通知单放通知盒里。水费台账和发票可到营业厅索取。
营业厅地址：县城溪南街185号江南明珠9号楼一楼
王宅营业厅地址：王宅镇双岩路129号
【主持人】：网友【czcb 】：我家是下王宅的，不能打深井，那我在自己院子里，挖口水井行不？
【叶德怀】：在自家庭院里挖水井，在不影响邻居，不用于生产经营的前提下是可以的。
【主持人】：网友【武义心】：听说新的《水土保持法》已经出台，请问有哪些重要的规定？
【叶德怀】：新的《中华人民共和国水土保持法》于日经第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订通过，该法自日起施行。新《水土保持法》总体上可以用“五个强化”来概括： 第一，强化了政府和部门责任。在水土流失重点预防区和重点治理区实行地方政府水土保持目标责任制和考核评价制度。第二，强化了规划的法律地位。要求基础设施建设、矿产资源开发等规划中要提出水土流失预防和治理的对策、措施。第三，强化了预防保护制度。增加了对一些容易导致水土流失、破坏生态环境的行为予以禁止或者限制的规定，完善了水土保持方案制度、监测制度和验收制度，强化了人为水土流失的预防和管控。第四，强化了综合治理措施。第五，强化了法律责任。针对原法有关法律责任的规定过于原则、不全面、处罚力度不够的问题，新法加大了对各种水土保持违法行为的处罚力度，增加了法律责任的种类，增强了法律执行的可操作性。
【主持人】：网友【dazong】：叶局，请问一下建一座水电站，开工前要有哪些审批手续？
【叶德怀】：主体工程开工,必须具备以下条件:
(1)项目法人已注册，管理机构已成立。
(2)项目初步设计已经审查并批复。
(3)项目主体工程的施工单位已经通过招标选定，施工承包合同已经签订。
(4)项目施工监理单位已通过招标选定，并签订合同。
(5)项目法人与设计单位已签订设计图纸交付协议，施工图纸可满足工程初期施工的需要。
(6)项目法人已与有相应资质的单位签订施工图审查协议。
(7)项目政策处理已基本完成，外部施工条件已具备，不会影响开工后的工程建设。
【主持人】：网友【aprilvi】：今年天气这么恶劣，渔业有没有受很大影响
【叶德怀】：今年天气恶劣，特别是第一场雪，给渔业温室大棚造成了一定的损失。
【主持人】：网友【江边溪】：请问水务局长大人：熟溪橡皮坝为什么老是放水，还经常有人在抓鱼，你们有什么具体管理措施吗？
【叶德怀】：橡胶坝工程防汛期间防洪调度受武义县人民政府防汛防旱指挥部统一指挥。日常管理职能在县建设局园林管理处。相关情况可向他们了解。
平时也有群众向我反映熟溪电鱼问题。电鱼是一种掠夺性的捕捞方式，大小鱼都电死电伤，严重破坏渔业资源，是法律明令禁止的违法行为。根据《渔业法》及《武义县渔业违法行为行政处罚自由裁量权标准》规定，对电鱼可没收电鱼器具及渔获物，处10000处以下罚款。一方面我们将进一步加强渔业法律法规宣传，让广大群众知法懂法。另一方面，要加强对熟溪河的巡查，夜间和节假日也要不定时安排渔政人员巡查，发现一起，查处一起，并加大处罚力度，遏制电鱼违法行为的发生。同时，我也欢迎广大市民积极参与管理，共同保护母亲河的渔业资源。我们的举报电话是：624735。
【主持人】：网友【天字一号】：叶局，可否向我们网友推荐几个节水妙招？
【叶德怀】：一水多用：1、洗脸水用后可以洗脚，然后冲厕所。2、家中可预备一个收集废水的大桶，收集后用于冲厕。3、淘米水、煮过面条的水，用来洗碗筷，去油又节水。4、养鱼的水浇花，能促进花木生长。其他还有洗衣节水、洗澡节水、马桶节水。办法不少，关键是养成好习惯。
【主持人】：网友【aprilvi】： 武义的主要几个水库现在状况好么？
【叶德怀】：aprilvi网友：我的理解，你提的几个主要水库是指我县最大的三座水库吧。源口水库已进行除险加固，共投入资金进7千万元，运行状况很好。水库稳定；清溪口水库也已完成除险加固，共投入资金4千多万，正在做验收工作。目前水质稳定。内庵水库2011年将启动除险加固，概算工程投资3千万左右，计划2012年上半年完工。
【主持人】：网友【山河之声】：你们的的举报电话（624735。）是不是什么问题都可以打的？
【叶德怀】：这是渔政举报专用电话。
【主持人】：网友【nisang】：请问叶局长，水能资源使用年限有什么规定？
【叶德怀】：按国家有关政策文件规定。
【主持人】：网友【冷暖自知】：叶局长，请问桃溪镇双溪村造水库现在怎么样了啊，最近怎么没有听说造水库的事情了。是不是不造了啊
中流载酒问：请叶局长透露一下石硖水库工程进程和移民的事情
鱼得水：硖石水库几时动工、建设期多长啊？
鱼游游：硖石水库的动工建设将迎来历史最佳时机。即将出台的中央1号文件有可能改变我县现有财政收入分配格局，而水利建设是重中之重。
【叶德怀】：石硖水库工程是省重点建设项目。目前工程已基本完成项目报批工作，第一期工程（电站玫房遥望引水隧洞）已招标。2011年上半年开工，计划建设工期三年。移民方面：2010年2月，县政府已出台了二个相关的移民政策文件。移民安置区完成征地及土石方平整。目前正在进行移民人口核对等工作。
【主持人】：网友【一水一线天】：局座：请问新《水土保持法》关于建设项目水保方案审批的规定与原法有什么不同？
【叶德怀】：区别主要体现在两个方面：一是新《水土保持法》明确规定水行政主管部门“审批”水土保持方案，代替了原法规定的水行政主管部门“审查”水土保持方案；二是新法明确规定水土保持方案审批是水行政主管部门一项独立的行政许可事项。
【主持人】：网友【zxcvbn】：源口水库鱼得病了吃药，我们不是也跟着吃药了。
【叶德怀】：源口水库养鱼是为了净化水体，是生态养殖，不许投料，不用药。我们所饮用的水是通过原水沉淀、净化、消毒、检测等一系列工序，出厂水符合国家饮用水标准。为此，请大家放心饮用。
【主持人】：网友【aprilvi】：武义江现在主要有哪些保护措施啊？
【叶德怀】：我局主要将从防洪安全角度出发，加大对武义江沿岸堤防工程建设的力度，2010年我局已对熟溪街道冷水坑、端村、履坦镇区，桐琴镇段堤防实施了整治，总投资3000多万。目前主体工程已基本完工。下步我们将抓住一切机遇，积极向上争取项目和资金，加快建设步伐，使武义江的防洪能力逐步得到提高。
在采取工程措施的同时，我们将积极配合环保部门，做好武义江水体的保护工作。
【主持人】：网友【aprilvi 】：武义县现在水土流失严重么。
【叶德怀】：目前，我县水土流失面积约为一百三十四平方公里，主要是轻度水土流失，占武义行政区域的百分之八点五，相对来说比较轻微，以水力侵蚀为主。
【主持人】：网友【红牛】：叶局，俺家祖祖辈辈都以捕捞为生，请问：俺想打鱼自己吃(主食),也会卖点然后买点盐什么的，要被罚款或者要申请什么？
【叶德怀】：根据《渔业法》规定，国家对捕捞业实行捕捞许可证制度，从事捕捞作业的单位和个人，必须按照捕捞许可关于作业类型、场所、时限、渔具数量和捕捞限额的规定进行作业，并遵守国家有关保护渔业资源的规定。因此，你需到县行政服务中心水务局窗口，办理捕捞许可证。
【主持人】：网友【仲子开花】：请问当前我县防汛抗旱工作中还存在哪些问题，如何整改？
【叶德怀】：一是防洪工程标准低，隐患多。如武义江、熟溪、宣平溪等河流尚未完全达到规划的防洪标准，河流防洪能力低、堤防质量差，河道淤积严重；全县有4500多座山塘水库，特别是屋顶山塘水库，像一颗颗“炸弹”，严重威胁人民群众生命财产的安全。二是抗旱工作仍然薄弱。三是社会防灾能力整体不足，侵占河道，任意设障，忽视防洪安全等事件时有发生，防灾减灾和避险自救能力不强等。四是应急能力仍需加强。五是目前的监测预报水平难以满足要求，如台风登陆之后的走向、影响范围等方面的预报还有差距。
防汛抗旱是一场攻坚战，要尊重自然规律，坚持科学防控，这些年的经验告诉我们，防汛抗旱的着眼点不是在抢和救上，而是在防上，以防为主，常备不懈。一方面要兴建、加固防洪设施，提高标准；另一方面制订应急预案，有了预案，在防汛防台中，就能知道该怎么防，调用什么设备、物资，群众如何转移，由谁通知、什么路线等等。只有这样，才能积极主动地做好防灾避险工作，最大限度减少人员伤亡。牢牢把握防汛抗旱工作的主动权。
【主持人】：网友【aprilvi】：渔业有具体的产业发展政策吗，养哪些鱼有补助啊？
【叶德怀】：根据年初制订的“支农资金导向目录”，县财政安排一部分资金扶持各地规模以上水产品养殖，如稻田养鱼（30亩以上），渔业精品园区（200亩以上），鱼业新品种引进推广（20亩以上）及休闲鱼业等。
申报要求：1、申报省级项目，由项目所在村（业主）提出书面申请，由水务局编制可行性研究报告和“标准文本”上报省海洋渔业局、省财政厅。2、申报县级项目，每年10月份左右，由项目所在村（业主）向所在乡镇、街道申请，再报县水务局、县财政局。经综合安排，报县支农资金整合领导小组审批后，下达建设项目，确定补助资金。
【主持人】：网友【龟兔赛跑】：低保户都可以申请廉租房，政府给予补贴，那水费有优惠么？
【叶德怀】：1、根据武义县人民政府办公室文件武政办（2004）50号文件关于印发《武义县五保户集中供养实施意见》的通知，自来水公司对敬老院的生活用水免收增容费、水费减半收取。2、根据武义县人民政府办公室文件武政办（号，关于印发《武义县扶助残疾人若干规定》的通知，凭县残联核发的《武义县“三无”特困残疾人优惠证》，县自来水公司为管道供水范围的每户每月免费供水3吨，新安装水表的免收安装费（不含材料和人工费），减半收取一户一表的改造费。3、根据武义县人民政府办公室文件武政办（2008）13号，关于印发《武义县最低生活保障实施办法》的通知，凭民政局核发的《最低生活保障救助证》，水务局对城市最低生活保障对象每人每月免费供水2吨，减半收取一户一表的改造费。
【主持人】：网友【中流载酒】：叶局长十七届五中全会强调加强水利建设，新一年我县这方面有什么计划啊？
【叶德怀】：中央一号文件已出台，我们按照文件精神正在调整规划，新的一年水利工程建设资金肯定会比2010年增加。
【主持人】：网友【asdfgh】：问鱼的人真多。看来武义是个鱼县。 问下，水务局管水的分量重还是管水的分量重。
【叶德怀】：感谢这位网友对我县水产事业的关心，水利和水产都是我局的职能，都需同等对待。
【主持人】：网友【aprilvi】：今年有哪些水利、水电、水产、水土保持的规范和计划啊？
【叶德怀】：今年水利重点项目有：清溪（武义泉溪段）、熟溪上游、柳城镇西溪，约12公里堤防加固。源口水库灌区二期工程，宣平溪内庵等4座。水电有：麻阳电站等五座电站技改增容，源口水库、南水土保持工程项目等。
【主持人】：各位网友，今天的在线访谈就到这里结束了，我们再次感谢叶局长的光临，也感谢各位网友的积极参与。相信网友们的意见建议能推动我县的水务工作进一步提高。各位网友，再见。
