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国家卫计委：流动人口将可异地办“准生证”
　　本报讯（记者 刘洋）11月20日，国家卫生计生委和中医药管理局联合印发《关于加快推进人口健康信息化建设的指导意见》，意见中指出，将建立完善国家和省级全员人口数据中心，推进计划生育公共服务管理，基本实现全国流动人口计划生育相关信息的快速查询和异地办证。
　　建设人口信息采集系统
　　流动人口实现异地办理生育证
　　《意见》指出，今后将加强计划生育应用信息系统建设，加强全员人口信息的自主采集、业务办理采集和共享采集，完善出生人口监测预警机制，加强人口与计划生育服务管理。建立完善国家和省级全员人口数据中心，形成标准统一、更新及时、真实准确的全员人口统筹管理信息资源。推进计划生育公共服务管理，实现流动人口服务管理跨地域业务协同，开展计划生育依法行政和便民服务，基本实现全国流动人口计划生育相关信息的快速查询和异地办证。
　　建设居民电子健康档案数据库
　　实现电子病历实时更新
　　《意见》提到，今后将推进居民电子健康档案数据库的建设和应用。
　　通过区域信息平台实现居民基本健康信息和检查检验结果、医学影像、用药记录等的医疗机构之间信息共享，实现区域内居民电子健康档案与电子病历的实时动态更新，提高数据质量。
　　完善医保信息系统
　　方便异地就医即时结报
　　《意见》指出，要进一步完善医疗保障信息系统在卫生计生行业的应用，促进医疗、医保体系信息共享。加快完善新农合信息系统，提高新农合基金监管水平和使用效率，方便参合农民异地就医和即时结报。
　　北京落点
　　婚育信息联网或可解决外地户籍夫妻办证难
　　根据北京市人口发展研究中心所做的一项调查，截至2012年，北京市流动人口数量已增长到接近774万，占常住人口的比重已增长到接近38%。由于夫妻双方长期工作生活在北京，或配偶为北京市户籍等原因，已长期定居北京的外地户籍人口中，不少会遭遇办理生育证明需要“两头跑”的尴尬局面。
　　按照北京市计生委在去年12月根据国家人口计生委《关于方便群众办证的通知》，对北京市流动人口办理生育服务证进行简化之后的规定，一方为外省市户籍的夫妻办理第一个子女《生育服务证》的，由外省市一方户籍地街道（乡镇）人口计生行政部门出具当事人婚育情况证明。虽然简化了流程，不再需要外省市户籍地居、村委会再签署意见或盖章，然而由于多年在外求学或工作，仍有部分“准爸妈”表示，在办理过程中出现多次往返于档案所在地、街道、现单位等才能办成。
　　对于现居住在北京，然而双方都为外地户籍的夫妻而言，请假、往返、开证明所需要付出的代价显然更高。特别是当遇到户籍地和居住地都无法对其婚育情况进行证明的时候，显然更为棘手。按照政策，在领取《生育服务证》后，夫妻双方可根据实际情况，回到各自的户籍所在地开具婚育证明。而据多位准爸妈的反映，现实生活中却常常出现户籍所在地表示无法证明，需要再返回北京的单位或居住地开具相关辅助证明，再返回户籍所在地盖章的情况。如二人户籍在不同省市，办理过程无疑将更为曲折。
　　此前也有专家表示，目前我国从技术上已具备实现流动人口在居住地办理准生证的条件。各地户籍人口的婚育信息已登记到国家人口计划生育信息系统中，如可实现全国计生信息系统的联网，那么流动育龄夫妻就可将自己的基本信息提交到居住地计生部门，经由系统查询，证明其婚育状况，从一定程度上可减轻夫妻双方多地奔走、盖章的负担。
责任编辑：陈晨
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流动人口有望异地办生育证 解决办证难信息化是关键
06:53:27 & | & 来源： & | & 编辑：殷亮 & | &
　　卫计委等部门联合推动流动人口生育信息查询工作
　　流动人口有望异地办生育证
　　京华时报讯(记者张然)近日，国家卫生计生委和中医药管理局联合印发《关于加快推进人口健康信息化建设的指导意见》，明确人口健康信息化的建设原则、总体框架、重点任务以及重点工程。并将基本实现全国流动人口计划生育相关信息的快速查询和异地办证纳入近期重点工程。
　　《指导意见》提出，在保证原有卫生信息化和人口计生信息化工作连续性的基础上，全面统筹建设以全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库为基础，公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理六大业务应用为重点，国家、省、地市和县四级人口健康信息平台为枢纽，居民健康卡为载体，信息标准和安全体系为保障，互联共享和业务协同为关键的人口健康信息化工程。
　　《指导意见》确定了近期几项重点工程，其中的“金人工程”要加强人口与计划生育服务管理。建立完善国家和省级全员人口数据中心，形成标准统一、更新及时、真实准确的全员人口统筹管理信息资源；推进计划生育公共服务管理，基本实现全国流动人口计划生育相关信息的快速查询和异地办证；建立出生人口登记和出生医学证明信息系统，开展出生人口信息监测，推进出生性别比综合治理；探索开展以家庭为主体的信息管理，加强计划生育家庭利益导向、应对人口老龄化等政策制定实施。
　　■新闻背景
　　解决办证难信息化是关键
　　流动人口异地生育证明办证难的原因之一是流动人口信息管理系统不完善，并不能对流动人口的婚育情况完全掌握。如果可以通过网络便捷地查询到流动人口的婚育信息，当事人奔波往返的办证难问题将得到有效解决。
　　2012年，原国家人口计生委曾经发布一个关于方便群众办证的通知。核心内容有三条:一是流动人口无论在现居住地还是户籍地，都可以办理相关的登记，并且任何一个地方都要实行首接责任制，不能推诿。二是流动人口需要核实的信息，由两地计划生育部门通过信息网络去核实，不要当事人来回跑办证件。三是因为流动人口多次、多地流动，很多信息没法核实，没有人给他出证明的，可以本人承诺，写一个承诺书说明“没有生过孩子，申请生第一个孩子，请办理相关的证件”。但由于信息系统的不完善等原因，这一通知在一些地区遭到冷遇。
　　从今年3月起，卫生计生委流动人口承诺库启用，到8月底全国通过承诺办理生育证件的人数过万。
　　国家卫生计生委流动人口司司长王谦曾表示，下一步在信息化上下功夫，解决两地都不掌握基本信息的难题。
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江西今起为流动人口办居住证
办证不收任何费用，持证人随迁子女与常住户口学生同等接受义务教育
大江网-信息日报&&发布时间：
　　江西省居住证
　　★办证对象：拟在居住地居住三十日以上，已满十六周岁并符合有关条件的流动人口。
　　★居住证有效期：根据持证人申请，持证人获得居住证有效期限可分为六个月、一年、二年、三年等四种。
　　★持证人权益：持证人享有包括随迁子女可与常住户口学生同等接受义务教育在内11类权益。
　　本报南昌讯 首席记者王剑华报道：11月1日，江西11个设区市将开始为流动人口办理发放居住证。10月31日，江西省公安厅举行新闻发布会，通报《江西省流动人口服务和管理办法》将正式施行。据悉，江西有流动人口200多万。根据持证人的申请，持证人获得居住证有效期限可分为六个月、一年、二年、三年等四种。持证人享有11类权益，在省内流动不需换证，变更情况可以直接打印在登记事项变更页上。
　　居住证内有四类内容
　　居住证在证件内页包括持证人的基本情况（姓名、身份证号、照片等）、登记事项变动页、随同未满16周岁人员情况及计划生育情况页。据悉，拟在居住地居住三十日以上，已满十六周岁并符合有关条件的流动人口是居住证的办理对象。办理证件时要如实填写流动人口居住登记表，并提交身份证件、居住证明和相关材料。派出所负责居住证的受理、审核、制作和发放。乡镇、街道流动人口服务管理机构协助公安机关受理、发放工作。公安机关接到申领材料后，自受理日起五个工作日内核发居住证。流动人口申领居住证不收任何费用。
　　持证人随迁子女同等接受义务教育
　　居住证持证人享有11种权益，包括可以在居住地办理出入港澳地区的商务签注手续，但不能办理旅游签注，如果持证人要前往港澳游仍需回户口所在地办理。此外，居住证持证人随迁子女可以与常住户口学生同等接受义务教育，按规定向居住地县级政府教育行政部门确定的学校办理入学手续。
　　社区将提供一站式服务
　　该《办法》的颁布实施，标志着江西以居住证制度为核心的流动人口服务管理新机制正式启动。在乡镇和流动人口数量较多的社区建立的流动人口综合服务管理站，将通过一站式服务管理方式，统一承担居住证办理、房屋租赁登记备案与计划生育服务等工作。
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&&&&观点时评媒体：中国人一生可能要办70多个证件
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火化证：凡在规定的火葬区内死亡人员应当火化，殡仪馆需给死亡人员开具火化证以供社会保险经办机构或者有关单位使用。初婚未育证：夫妻双方在办理准生证时,需要双方各自户口所在单位出示初婚未育证明,拿着双方的初婚未育证、户口本、身份证、结婚证、体检证明等，才能到当地的计生办办理准生证。
原标题：证件上的人生：我们生命旅途中的70个证件
央视网（记者江易易、裴彤）2013年，百姓&办证难&问题，一度成为举国关注的焦点。对于办证之难，几乎每个人都有过切身体验，很多基层政府因而长期饱受诟病。&办证难&之所以成为全民&痛点&，还有一个原因，那就是：我们一辈子需要办理的证件实在不少！那么，生活在中国到底需要办多少证？它们都有什么作用呢？
经不完全统计，我们发现，一个中国人一生可能需要70多个证，属于&必需&的有30到40个。有网民感叹，如果将这些证件（证明）按时间顺序铺开，那&就是一个人的一生&。
身份证明类的证件15种
户口簿：全面反映住户人口个人身份、亲属关系、法定住址等人口基本信息的基本户政文书。它分为两种形式，一种是《常住人口登记簿》，户口登记机关留存备用，是整个户口登记管理最基本的准据文档；另一种是《居民户口簿》，由户口登记机关加盖&户口专用章&后，颁发给居民保存。可以说，户口簿是人一生第一张最具分量的证明，是后面所有证件的基础。
身份证：是第二张最具分量的身份证明。身份证是公民证明，同时也可以替代户籍证明单独使用。居住在中华人民共和国境内的年满十六周岁的中国公民，应当申请领取居民身份证。身份证的作用非常广泛，小到买火车票，大到结婚登记，都需要出示身份证。没有它，在中国寸步难行。
护照：很多人想出国或者留学，那么首先需要一本护照。护照是一个国家的公民出入本国国境和到国外旅行或居留时，由本国发给的一种证明该公民国籍和身份的合法证件。也就是说，拿到护照，就代表国家允许你走出国门了，护照相当于一张&世界身份证&。
港澳通行证：虽然香港、澳门已回到祖国母亲的怀抱，但想去那里，手续可一点不比去国外简单。去之前，要办理一张港澳通行证，并且也需要签证。内地居民因私往来香港或澳门特别行政区旅游、探亲、从事商务、培训、就业等非公务活动，要先向公安出入境管理部门提出申请，而后凭借签发的往来港澳通行证及有效签注前往。
大陆居民往来台湾通行证：简称&台湾通行证&，是中华人民共和国公安部发给大陆居民前往台湾地区的旅行通行证件。
军人证：由团以上政治机关负责办理，授予对象包括现役军人和由军队管理的离退休干部、待移交政府安置的离退休干部、退休士官等。
团员证：即中国共产主义青年团团员证。团的组织和团员应按规定管理和使用团员证。
党员证：党员证作为党员身份的证明，实行专人专用，由所属党委加盖公章、备案。如有遗失，应及时向组织申明和补办。党员退党或被开除党籍，由其所在支部收回上交，上级党委负责登记并剪角销毁。
离休证：离休人员需办理离休证。
退休证：即国家和地方机关、部门、企事业单位工作人员，按照劳动人事法律、制度规定，符合退休条件，办理退休手续，经上级部门批准后，取得的证书。
老年证：各地年龄标准有所不同，有的地方是60岁，有的地方是65岁。持有者享受公园免票、免费乘坐公交车等优惠。
生存证明：政府为了防止有人恶意骗取养老金，要求老年人办理生存证明。有了它，老年人才能够顺利拿到养老金。
死亡证明：是法医或专业的医疗机构对公民死亡方式开出的书面证明。死于医疗卫生单位的，凭《死亡医学证明》；对公民正常死亡无法取得医院出具的死亡证明的，凭居（村）委会或卫生站（所）出具的证明；非正常死亡或卫生部门不能确定是否属于正常死亡者，凭公安司法部门出具的死亡证明；已经火化的，凭殡葬部门出具的火化证明。
火化证：凡在规定的火葬区内死亡人员应当火化，殡仪馆需给死亡人员开具火化证以供社会保险经办机构或者有关单位使用。
安葬证：申请人凭申请认购墓穴登记表、交款收据及购墓人有效证件领取安葬证。随后，申请人可在预定日期、时间凭借安葬证为死亡人员下葬。
婚姻家庭类的证件12种
健康证：健康证是健康检查证明，证明被证明人已健康检查。它主要涉及五个行业六种疾病，在很大程度上保护了从业人员和服务对象的健康。
未婚证：当前最重要的使用领域，是在购买房产的时候，目的是证明该房产为当事人所有，而非夫妻共同财产。另有一些公司要求新入职员工提供未婚证。此外，在参加某些相亲活动时，需要提供单身证明。
婚检证：根据《中华人民共和国母婴保健法》第十二条规定：男女双方在结婚登记时，应当持有婚前医学检查证明或者医学鉴定证明。婚前医学检查是对准备结婚的男女双方可能患有的、影响结婚和生育的疾病进行的检查，证明已经过婚检，并合格。
结婚证：是婚姻登记管理机关签发的证明婚姻关系有效成立的法律文书。结婚证正本一式两份，男女双方各持一份。领取结婚证的法定条件：双方自愿、均无配偶，男满22周岁、女满20周岁，双方非直系血亲、非三代以内的旁系血亲，没有医学上认为不应当结婚的疾病。
准生证：全称《生育服务证》。以北京为例，根据《生育服务证》办理细则，育龄夫妻生育第一个子女，应当在怀孕前或怀孕后三个月内持《结婚证》、《居民身份证》、《居民户口簿》等向女方单位申请办理准生证。准生证经女方户籍所在地街道、乡镇计生办盖章后方为有效。
初婚未育证：夫妻双方在办理准生证时,需要双方各自户口所在单位出示初婚未育证明,拿着双方的初婚未育证、户口本、身份证、结婚证、体检证明等，才能到当地的计生办办理准生证。
计划生育保健服务证：凭借计划生育保健服务证可以享受孕前优生检测和孕期跟踪服务。
出生证：全称出生医学证明，是&人生第一证&，记录新生婴儿的性别、体重、身长、母亲基本情况、父亲基本情况和接生机构名称等。出生证由卫生部统一印制，以省、自治区、直辖市为单位统一编号。
独生子女证：全称&独生子女父母光荣证&。自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给独生子女证作为一种荣誉。获得独生子女证的夫妻，按照有关规定享受相关奖励。
预防接种证：我国对儿童实行预防接种证制度。在儿童出生后1个月内，其监护人应当到儿童居住地承担预防接种工作的接种单位为其办理预防接种证。
节育证：是计划生育体制内的避孕节育证明，有时候也是为了二胎孩子间隔的需要。节育证包括三种情况：一是结扎证；二是上环证；三是办理知情选择。如果是结扎，则由负责手术的医院或计生服务机构开具并由计生办出证；如果是上环，也由上环的医疗或计生服务机构开具；如果是知情选择，必须要县级医院医师开诊断单，说明女方有妇科疾病不能上环而采取其他节育措施，并且要交保证金、签协议书等。不论采用哪种节育措施，都需在计生服务手册上登记。
离婚证：是男女双方合法解除夫妻关系的法律文书。领取离婚证之时，就是夫妻关系终止之日。
工作学习类的证件8种
学生证：由学校签发给该校已获得学籍的学生的证件，用以证明学生在该校就读和证明学生身份。
毕业证：学生通过注册学籍，修完学校所安排的全部课程，即可颁发毕业证。
学位证：为了证明学生专业知识和技术水平而授予的证书。学位证是证明一个人学历的证书，不同于毕业证。
工作证：工作证是公司或单位组织成员的证件，加入工作后才能申请发放。在办理信用卡时，工作证可以起到证明收入状况和水平的作用。
社保证：参加工作后，被强制纳入国家的保障系统，这时就要办理&社保证&。
失业证：是失业人员享受就业服务、办理录用登记的资格凭证符合失业救济条件的，凭失业证和劳动手册在有效期内按月领取救济金，并凭失业证享受免费职业介绍、减免费转业训练等促进就业的优惠政策。失业人员办理失业登记后，由区劳动就业服务机构在5个工作日内核发失业证。
养老保险证：退休后，在缴纳了足够的社保金之后便可以领取养老金了。
退休证：是国家和地方机关、部门、企事业单位工作人员，按照劳动人事法律、制度规定，符合退休条件，办理退休手续，经上级部门批准后，取得的证书。
财产生活类的证件7种
居住证：居住证是中国流动人口在各行政区域内通用的居住证明。居住证持证人达到当地相关标准，就可在就业、医疗、计划生育、子女入托、入学等方面享受和常住人口同等待遇。
暂住证：暂住证为深圳首创，让外来人口拥有了暂时居住的权利和身份证明。这个词语本身蕴涵着生活的不安定性，是特定时期的人口管理方式。目前中国不少地区已取消暂住证，由居住证代替。目前仍推行暂住证制度的城市有北京，上海（临时居住证）等。
房产证：即《房屋所有权证》，是国家依法保护房屋所有权的合法凭证。房产证是购房者通过交易，取得房屋的合法所有权，可依法对所购房屋行使占有、使用、收益和处分的权利的证件。
土地证：是土地所有者或者土地使用者享有土地所有权或者使用权的法律依据。
房屋他项权证：是房屋产权登记机关颁发给抵押权人或者典权人等他项权利人的法定凭证。
国有土地使用证：是证明土地使用者（单位或个人）使用国有土地的法律凭证。
驾驶证：又称驾照，是政府交通部门发给具有驾驶资格人士的证明文件。
除此之外，居民可能办理的还有：流动人口计划生育证、涉外婚姻证明、婚育培训合格证、报到证、在读证明、贷款证明、借书证、英语四六级证、上岗证、从业资格证、离职证明、三侨生证明、留学回国人员证明、残疾证、无犯罪证明、边境证、特区边防证、外出务工证、行驶证、养路费证、经营许可证、税务登记证、卫生许可证、消防许可证、收入证明、贫困证明，包括献血证等各种各样的证件，总计有70多个。
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[责任编辑：PN039]
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48小时点击排行为方便找工作 冒用妹妹信息办理二代身份证被罚
　　红网资兴2月27日讯（通讯员 曹仙忠 黄志江）2月25日，湖南省资兴市公安局三都派出所民警在开展常住人口相片相似人员信息核实工作时，查处一起使用虚假信息骗取居民身份证案件。　　　　2月25日，资兴市公安局三都派出所户籍民警在开展核查时，发现三都镇周源山煤矿陈某在2012年8月办理的二代身份证信息，与其妹陈小某的二代证信息一致。经查实，陈某本为1973年出生，其为方便寻找工作，2012年8月冒用其妹陈小某（出生时间为1976年）的信息骗取公安机关办理了一张二代身份证。　　　　目前，陈某的虚假证件已被收缴，派出所对其利用虚假信息骗取身份证的行为依法进行了处罚。
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