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建行青海省分行辖属机构开展公益宣传
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　　青海新闻网讯 近日，建设银行青海省分行辖属机构结合单位实际，开展了系列公益宣传活动，取得了良好的社会效益。
　　建行海西州分行开展第九个“公民道德宣传日”主题活动，通过悬挂横幅、设立展板、现场咨询、发放宣传资料等形式向过往群众广泛宣传“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”的公民基本道德规范及文明礼仪知识等相关内容。当天，共发放宣传资料100多份，解答咨询20多人次。
　　建行大通支行开展了辨别真假人民币及珍惜个人信用宣传活动，制作展板4块，悬挂横幅2条，发放传材料500余份。
　　建行湟中支行向广大群众讲解防范短信诈骗资金、银行卡安全使用以及如何维护金融消费者权益等知识，收到了较好效果。
　　(作者：尹常有)
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辖属机构名称
广西分行营业部
南宁市及管辖县
崇左市及管辖县
柳州市及管辖县
来宾市及管辖县
桂林市及管辖县
梧州市及管辖县
贺州市及管辖县
北海市及管辖县
钦州市及管辖县
防城港分行
防城港市及管辖县
玉林市及管辖县
贵港市及管辖县
河池市及管辖县
百色市及管辖县
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& (07月20日)
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& (06月01日)
& (06月01日)
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& (05月16日)
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3秒自动关闭窗口工商银行投申请的时候...选项里的辖属机构给里两个可填的空..为什么第二个选不了...?_百度知道
工商银行投申请的时候...选项里的辖属机构给里两个可填的空..为什么第二个选不了...?
投简历申请的最后一步提供了两个可填选项...第二个辖属机构和职位选过之后不能上交..提示说:只能选同一辖属的不同职位 我所报的是柜员职位...上面也只有这一项..可是为什么给两个辖属选项..?订窢斥喝俪估筹台船郡?是我没弄懂吗???
我有更好的答案
你选了第二辖属呀，意思是你只能向一个机构投简历，
世界上先有男人还是女人
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出门在外也不愁星辰话题：行政机关名称，是总领简约？还是面面俱到？
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　　记者从十二届全国人大一次会议秘书处获悉，国务院机构改革和职能转变方案拟作一处修改，将“国家新闻出版广播电影电视总局”改为“国家新闻出版广电总局”。(3月13日新华网)
　　有人说，一个人的名字就跟他的长相一样，甚至比长相还重要，我觉得这话一点也不为过。太多的情况是，别人先知道你的名字，而后才认识你的人。因此，拥有一个能够引人注目并且叫得响亮的名字的确很重要。政府机构的名称，同样如此。“国家新闻出版广电总局”这样的机构名称，当然还有可能改得更好些，但起码比“国家新闻出版广播电影电视总局”简约、顺口、好记，且一样承载着人民群众对这个机构的认知和寄托。所以，应该为有关部门善听民声，从谏如流叫好!
　　事实上，政府机构名称变更并不稀奇。建国以来，为适应经济社会发展的需要，国务院机构改革方案出台了一次又一次，每一次方案几乎都会涉及到机构名称的变更问题。在笔者看来，政府机构名称变更时，做到规范，起码应该做到要总领简约，在这个基础上能够面面俱到当然最好。有专家曾经认为，国家机关名称字数应尽可能限定为3个字，最多不超过5个字。这在“大部门体制”越来越成为现代行政管理模式的时代背景下，这恐怕难以做到。
　　盖因政府机构的名称，是各机构之间相互区别的一个标志。其中心词应该表示该机构的主要职能范围，它是区分和明确该机构的职责权限范围的关键词。秉承这样的原则，变更机构名称尽可能简约、字斟句酌当然没错，但如果只是一味拘泥于字数，过份追求好记上口，恐怕就会走入了另一个极端。因为，更深一层意义上说，政府机构的名字同人名承载着父母、亲人和朋友的认知和寄托一样，也承载着人民群众的认知和寄托。网友之所以对政府机构的长名纷纷吐槽，其实更多是出于对机构名称背后重权力重管理轻权利轻服务的担忧。
　　我们知道，转变政府职能是推进“大部门体制”改革的核心。深化“大部门体制”改革，必须牢牢把握转变政府职能这个核心，全面正确履行政府职能，着力推进管理创新，更加注重发挥市场机制作用，引导市场主体加强自我管理和行业自律，更加注重建立长效工作机制和改进工作作风，不断完善管理制度、管理手段和人才队伍等基础建设，提高行业管理能力。由此可见，政府机构的改名，尤其应该着重关注这个名字是否真正回应尊重权利和亲民的本质，做不到这一点，再简约再响亮再漂亮的名字也没用，这恐怕才是最重要的。（星辰在线评论员 真如）
　　网传武汉一部门名称45个字为国内最长。本月10日宣布的机构改革方案中，将组建国家新闻出版广播电影电视总局，不再保留国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署。但是，“国家新闻出版广播电影电视总局”有14个字，实在太长了，引发微博上网友纷纷吐槽。微博网友“释迦摩驴”提供了这样的“雷人”信息：“据说是全国名字最长的部门：‘湖北省推进武汉城市圈全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区建设领导小组办公室’。”(3月12日《现代快报》)
　　正当网友们吐槽“国家新闻出版广播电影电视总局”字数太多的时候，名称有45个字的部门被曝出，一举雷翻众人。这个部门的名称一定就是“国内最长”吗?恐怕很难说。现在的很多事情，只有我们想不到、没有某些人物做不到，谁知道在某个角落里，还有没有更令人叹为观止的单位和部门在“潜伏”呢？
　　一个单位的名称，竟然多达几十个字，也真难为当初炮制这些名称的高人啦。尽管这些个“史上最长名称”念起来拗口、记起来费劲，但如果深刻领会其精神实质，其实还是好处多多的。首先，可以锻炼老百姓的记忆力。有人还热衷于背诵圆周率呢，闲来背一背政府部门的名号也是一种娱乐嘛。其次，可以防止有人“恶意骚扰”，维护政府部门的正常工作秩序。老百姓遇到事情，本来想投诉的，可想得脑袋疼也回忆不起来某个单位的全称，很可能就此知难而退铩羽而归啦。稳定压倒一切，多一事不如少一事，我们的目标是――没有麻烦!忽发奇想，一些地方的信访办完全也可以学习这一先进经验，把信访电话号码和邮箱升级到几十位、几百万甚至上千位嘛。名称长一点，麻烦少一点，欧也~~其三，可以拉动内需、扩大消费。这一点已经有聪明的网友提出来了：名字长了，印名片、打印材料等等都要多用纸墨多用材料，相关产业会从中受益，经办人说不定也能多吃点回扣先富起来啦……
　　“史上最长名称”如此多娇，理应引无数聪明人竞折腰。一股改名潮或将就此拉开帷幕，一批又臭又长的机构名称或将争先恐后登上历史舞台。至于由此给老百姓增加了多少麻烦、为历史留下了几多笑料，谁会在意呢？（星辰在线网友
　　本月10日宣布的机构改革方案中，将组建国家新闻出版广播电影电视总局，不再保留国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署。但是，“国家新闻出版广播电影电视总局”有14个字，实在太长了，引发微博上网友纷纷吐槽。不少网友建议，该局可以改名为“国家传媒总局”。(3月12日《现代快报》)
　　虽然名字、名称只是个代号，但是这个所谓的代号要是显得太过臃肿，那便不再是一个代号的问题了。如，政府机构的名称太过臃肿：其一，老百姓读起来不不顺口;其二，部门之间沟通起来也不方便。因而，政府机构的名称应该以简洁、上口为佳。
　　新设或者新组建的行政机构，怎么会有长的惊人名称，笔者猜想，负责拟定机构名称的工作人员，也许想在新拟定的名称之中，把新设或者新组建机构的职责给体现出来，为此才会拟定读起来像绕口令的新名称吧!
　　其实，任何政府部门最终要面对的对象是普通百姓。新设或者新组建的政府机构，拟定的名称只有得到普通百姓的认可才算做真正合格。因此，负责给新设或者新组建政府机构取名的工作人，在不知道如何给新机构拟定名称的时候，应该向人普通百姓讨教，只要这样才可能给新机构取一个更得到社会普遍认可的新名称。
　　普通百姓拥有无穷的创造力。即使有些新机构真的承担着比较复杂的职责，只要能发挥普通老百姓的智慧，为其拟定新的名称，得到的结果肯定要比几个人在那里抓破头皮想出来的名称好得多。比如，“大部制改革”之后，由国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署组新建的部门，官方拟定的全称是“国家新闻出版广播电影电视总局”，多达14个字的长度让人读来多少有些费力，但是有网友建议更名为“国家传媒总局”，不仅意思没有改变，在形式上也简明扼要不少。
　　此外，我国历届政府都在倡导问政于民的行政理念。如何问政于民?笔者觉得就应该从小事做起，从细微之处开始，而为新设或新组建的政府机构拟定名称，完全可以本着问政于民的行政理念，向人民大众讨教新名称。（星辰在线网友
　　根据10日披露的国务院机构改革和职能转变方案，国务院将组建国家新闻出版广播电影电视总局，促进新闻出版广播影视业繁荣发展。(3月11日《新京报》)
　　方案提出，将新闻出版总署、广电总局的职责整合，组建国家新闻出版广播电影电视总局，不再保留广电总局、新闻出版总署。在机构改革中，实行大部门制是一种趋势，是随着社会不断发展和广大人民群众的实际需求而决定的。
　　此次机构改革涉及交通、计生、卫生、食品药监、广电、新闻出版等部门，就当改革整合后的新部门的新名称公布后，引起社会的广泛关注。其中，新闻出版总署副署长邬书林认为，“没一个国家把名字拉出十四个字来，如果再加上‘中华人民共和国’多少个字啊?”，在他看来，政府机构的名字要起得科学，现在把新闻出版总署和广电总局两个部门合并了，根据功能要想出一个相符的名字。他认为，机构名字看上去是小事，但过去“刑部、户部、礼部、兵部，就一个字，也能清清楚楚，没任何交叉。”同时，全国政协委员、国家广电总局副局长张丕民也认为，这个机构的名字需要进一步考虑，“要有点儿科学、有点儿智慧、概括能力，还有点儿国际意识，别老让人家笑话。”
　　一个部门的名称有14个汉字，听上去确实感觉有点长，对此，社会各界也有不同的观点，有人认为部门名称不在乎长短，只要能够很好的概括部门的职能职责就行，不必纠结于有多少个字;当然，也有人认为部门名称不是“小事”，需要简洁、精炼，要高度概括，符合国际发展趋势，总之就像张丕民说的那样，“要有点科学、有点儿智慧”。
　　对于部门名称，观点不同、说法不一，但在笔者看来，对于部门名称能用高度概括的几个字最好，但也不能为了追求简洁、精炼而生拉硬套，最后弄得“牛头不对马嘴，名称不对职能”，那才是最大的笑话;如果实在找不到更好、更精炼的词语作为部门新名称，字多点、名称长点也不妨，只要符合发展潮流和用语习惯就是好。（星辰在线网友
　　根据10日披露的国务院机构改革和职能转变方案，国务院将组建国家新闻出版广播电影电视总局，促进新闻出版广播影视业繁荣发展。
　　国务院机构改革方案中，国家新闻出版广播电影电视总局的组建受到各方格外关注。从社会各方的反馈信息来看，大家感兴趣的已然不只是机构大小、职能撤并，而更期待着这次机构改革，催生新传媒时代的来临。
　　新闻、出版、广播、影视等行业，既有个性特色，又具有紧密的关联性，随着经济社会日新月异的发展，虽然分工越来越细，越来越专业，但业务重叠、监管交叉、相互制约等矛盾也越来越突出，版署、广电的合并，无疑有利于打破条块分割、多头管理、职责不清的局面，进一步提升行政效能，显然契合了机构改革的宗旨。
　　互联网越来越发达，各种传媒形式推陈出新，多种传媒优势各有千秋，让公众对全媒体消费寄予了更多期待。合并新闻出版总署和广播电视总局，无疑有利于统筹安排、协调发展，顺应公众欣赏品位、消费习惯、传播规律的形势要求，与时俱进，扬长避短，创新实践，最大限度地优化传媒资源配置，满足国民全方位、多样化的需求，构建有中国特色的全媒体文化模式。
　　深化改革、扩大开放，显然不仅表现为经济领域的全球化，同时也表现为文化繁荣、新闻传播的世界性，如何增强传媒竞争力，提升文化影响力，是新时期摆在我们面前的新课题。新的国家新闻出版广播电影电视总局的组建，无疑有利于整合国内的传媒资源，实现优势互补、强强联合，做大传媒产业，做强文化品牌，在国际竞争中奠定优势地位，进而彰显国家文化实力。（星辰在线 范子军）
　&#日，中国新一轮机构改革启动，国务院除办公厅外，组成部门将减至25个。不少人认为，新部门名字太长，不好记。尤其是“国家新闻出版广播电影电视总局”达14个字，应该简化。(3月12日中国网)
　　起名字，为的是好辨别、易理解。尤其是政府机关，作为专司国家权力和国家管理职能的组织，群众服务是主要职责，更应该如此。起的名称，群众看的懂才是关键。如果老百姓看了某个政府机构牌子之后，“云里雾里”的，不知道它是干什么的，职责职能是什么，那才是起名字的真正失败。所以，起名字，概况准确、表达完整是第一位的。作为政府机关，起的名称有利于群众知晓，方便群众办事是最重要的。
　　这次国务院机构改革，新组建了国家卫生和计划生育委员会、国家食品药品监督管理总局、国家新闻出版广播电影电视总局等25个部门。新的部门名称即对利于群众知晓作了现实考虑，也对过去名称进行了历史传承，准确地定位了职权职责，完整地表达了部门内涵，让老百姓一目了然，总体上取名还是很成功的。
　　起个好名字不容易。文雅的名字，容易空洞；简短的名字，容易内容缺失；高度概括的名字，容易误解曲解。这次国务院机构改革新部门的名字，虽然长了一点，但直白、容易理解、很“贴近群众”，也不失为一种好的取名思维。（东北新闻网 赵良坤）
中编办副主任王峰回应热点问题。
发布会现场记者踊跃提问。新华社 发
　　卫生、计生委合并是否意味着计划生育政策有变？传说中的大文化部、体改委为何没有亮相？发改委在这轮改革中为何毫发无损？昨日十二届全国人大一次会议就国务院机构改革召开专题新闻发布会，中央机构编制委员会办公室王峰副主任回应了一系列热点问题。
　　这次改革将涉及18个机构调整
　　据介绍，在这次国务院机构改革中，六个机构的调整涉及到诸多相关部门职能的调整，初步算下来大概有18个机构，要把它自己的职能随着这六个机构的兴建和组建，相应地进行划转和调整，对相关机构的职能要进行修订。王峰用八个字概括这次国务院机构改革的特点：“稳中求进，突出重点”。他强调，机构改革是一个渐进慎重的过程。大部制是改革的一个重要原则和要求，但在大部制前面还有“稳步推进”，看准的要改，看不准的，或者在大家还没有一定共识的情况下，把它放一放。
　　火车票涨价和机构改革无必然联系
　　铁道部分拆以后，公众最关心的一个问题是，这是否会导致火车票价上涨。王峰表示，机构改革并不能回答火车票价是否上涨的问题。这次改革是加强铁路领域的管理职能，至于会不会涨价这是一个市场问题，和机构改革没有必然的联系。
　　在被问到行业垄断的问题时， 王峰说：这次改革我们之所以推进铁道部政企分开，其中一个很重要的考虑，就是让我们的铁路这个“铁老大”能够真正地走向市场，改变过去政企不分的状况，打破长年存在的铁路垄断，引入竞争机制，广泛地吸纳社会资金。如果民间资本有这样的实力当然可以进来。但他同时强调，铁路和一般企业不一样，它是全程全网的，调度指挥必须统一，整个的路网建设必须统一规划。
　　未设体改委是因为有3个“拿不准”
　　之前盛传的“大文化部”在这次改革中没有出现。王峰解释，机构改革不可能毕其功于一役，这次是看准了先迈出一步，把新闻出版总署与广播电影电视总局两个机构合并起来。“至于能不能在这个基础上再往下推，咱们先走走看。”
　　王峰直言，对于之前热议的要设立一个体改委，目前他们同样还拿不准。“第一，我们已建立较完善的社会主义市场经济体制，在这个基础上深化改革，需要各部门结合发展中的问题共同研究解决，要不要再搞一个实体机构，拿不准。”
　　“第二个拿不准，是当前面临的改革，范围更加广泛、任务更加繁重，搞一个机构能否把所有改革都统筹起来，干得了干不了，没把握。”
　　“第三，这几年各领域改革都在有序推进，有的已取得了明显成效，建立了各领域高层次的协调和推进机构，效果不错。把这一套弃之不用，重新再搞一个机构，拿不准。”他说。
　　发改委任务很重但管得过多
　　在这轮改革中，国家发改委并未“削权”，反而是并入了其他部门的一些职能。这让发改委权力过大的议论又起。对此，王峰回应，他们注意到了公众对于发改委的抱怨，这次改革要进一步加大发改委转变职能的力度。
　　“发改委不容易啊，我有朋友在里面，他很抱怨，天天加班加点，可是干了很多出力不讨好的事。”王峰有点为他朋友抱屈，他说，发改委管得过多、过细是一方面问题，但对于发改委的地位和作用要给予充分的肯定。他认为，在这轮改革中，也不是一味地权力下放，该加强的还要加强。
　　“各地经济发展如此不均衡，宏观调控任务很重，一旦发生一些比较大的经济波动，靠市场出手能行吗？靠某一个地方调控能行吗？在这样的情况下中央政府必须出手。”王峰表示，可能有的同志不太赞成他的观点，但他要为自己朋友说句公道话。
　　计划生育工作只能加强不会削弱
　　谈及计划生育政策是否改变，王峰说，我们是人口大国，人口增多和资源压力的矛盾依然存在。计生委和卫生部合并后，第一，计划生育基本国策不会变；第二，党政一把手负总责不会变；第三，计划生育一票否决制不会变。“这三个‘不变’从制度、机制上保证了计划生育工作只能加强，不会削弱。”王峰说。
　　在被问到铁道部分拆后，其巨额债务将如何解决时，王峰说，这项改革先把政企分开，组建中国铁路总公司，债务问题要留在下一步解决。他表示，铁路总公司将进行自身的改革，建立现代企业制度，进行投融资改革，国家也要对这个领域继续给予支持。除了企业经营这块，铁路还承担了大量公益性职能。
　　在回答日本记者关于海洋局和海警队伍的疑问时，王峰说，长期以来，我国的海洋管理特别是海洋执法力量分散，重复检查，效率不高，这次改革把海上的执法队伍加以整合。海洋局的海监、农业部的渔政、海关总署的缉私、公安部的海警，四支执法队伍整合起来形成一支队伍。
　　新部门名字长,是因为减哪个字都不行
　　发布会后，在被追问新部门名字为何这么长时，王峰副主任表现得很无奈，“你说，这个名字减哪一个字？要准确完整表达我们新机构的职责范围，我只能拉这么长，如果你有什么高招，让这么长的字段减下来，那你是高手。”不过记者注意到，对于新部门的简称，已经有很多网友给出很多创意性的简称，对于名字最长的国家新闻出版广播电影电视总局，有人带调侃地称作“家电局”或“新版广电总局”。也有人大代表和政协委员建议称为国家传媒总局等。（扬子晚报：刘璞 石小磊 仇惠栋）
　　众所周知，今年全人大代表会议和全国政协会议代表们热议的重点之一是大部制体制改革。对于新闻出版、文化、和广播电影三大部门来说，本应三合一才更给力，现在是新闻出版总署和国家广播电影电视总局合并，组建国家新闻出版广播电影电视总局。对此，全国网民也议论纷纷。有的政协委员和人大代表及网民人为，14个字部门名字过长。但笔者认为，部门名字只是一个符号，关键在于在精简机构和合并改革之后如何履行为人民服务的职责，如何提高工作效率和服务水平。
　　据人民网3月11日报道，将新闻出版总署、广电总局的职责整合，组建国家新闻出版广播电影电视总局。主要职责是，统筹规划新闻出版广播电影电视事业产业发展，监督管理新闻出版广播影视机构和业务以及出版物、广播影视节目的内容和质量，负责著作权管理等。国家新闻出版广播电影电视总局加挂国家版权局牌子。同时，不再保留广电总局、新闻出版总署。然而，全国政协委员、北京银行董事长闫竹冰接受本报记者采访时表示，机构改革和职能转变方案很好，但有些新部门的名称有些过长。以新组建的国家新闻出版广播电影电视总局为例，他认为这个名字就长达14个字，读起来很拗口。他建议将国家新闻出版广播电影电视总局改为国家传媒总局，方便读也方便记。其实，名字真的是其次，我们主要应关注机构改革之后如何发挥效应，把国家规定的部门职责担当起来，真正体现合并之后出现新闻和广播影视资源的综合利用，促进新闻出版和广播影视事业的更加繁荣与发展，彻底消除原有的部门职责交叉，办事效率低下的弊病，上至领导，下至普通工作人员，心往一处想，劲往一处使，真真切切提高工作效率，才是我们改革合并的目的。
　　同时，部门合并之后，必须在新闻出版和广播影视产业如何做大做强方面大做文章，进而从根本上增强我们国家整体的新闻出版和广播影视的国际市场竞争力，进而更好地满足我国城乡人民群众日益增长的文化需求。在党的十八大会议上，胡锦涛同志代表党中央所做的报告中名犬提出了“经济建设、政治建设、生态文明建设、社会建设、文化建设”的“五位一体”战略措施，这是我们党和国家带领全国人民在2020以前全面建设小康社会的宏伟目标。新闻出版和广播影视是文化的重要组成部分，不管是经济建设和政治建设，还是生态文明与社会建设，都离不开文化建设，五个部分是相辅相成的整体，是相互依存的关系。但是，党的领导和国家方针政策的制定与执行力，是我们不折不扣实现“五位一体”宏伟目标的根本保障。同时，部门合并又是党和国家实施政治体制改革的其中一部分。所以，两部门合并意义十分重大。
　　新闻出版和广播影视按照国家改革要求完成部门机构合并之后，我们期望有新的作为，新组建的国家新闻出版广播电影电视总局能更加注重对基层的工作监管，更加注重百姓日益增长的影视文化需求，特别是广大农村、广大农民的需求。因为农村是一个广阔天地，大有作为。我们绝不能让来自国外的各种宗教组织占领我们广大的农村阵地，正如毛泽东同志所预言，如果社会主义不去占领，资本主义腐朽木落的东西就必然要去占领。因此，工作是相当繁重的，关键在于是否能积极主动地深入实际开展各方面的工作，而且要创造性地开展工作。只要在工作上肯卖力气能全心全意地为人民服务，国际和国内两个市场就是所有新闻出版广播电影电视工作者无限广阔的舞台，施展才华的地方有的是，前途是光明灿烂的。如果能不断满足我们国内广大城乡居民日益增长的文化需求，在建设具有中国特色社会主义小康社会中就能做出伟大贡献和伟大的成就。对此，我们满怀无限希望等待着，盼望着。（四川在线）
　　建国以来，国务院机构改革方案出台过好几个，每次的方案都涉及到机构名称的更名问题，但似乎有许多机构名称更迭并没有说明理由或者说明的理由并不充分。仅以教育部为例，教育部是国务院主管教育工作的综合部门，建国以来，其名称几经变更。1949年10月新中国成立后，成立文化教育委员会、教育部；1952年11月增设高等教育部、体育运动委员会、扫除文盲工作委员会；1954年扫除文盲工作委员会并入教育部。1958年2月高等教育部并入教育部。1964年7月恢复高等教育部。1966年7月高等教育部并入教育部。1970年6月中共中央决定撤销教育部，成立国务院科教组。1975年1月第四届全国人大决定恢复教育部。日全国人大六届十一次常委会决定撤销教育部，设立国家教育委员会。根据日九届全国人大一次会议通过的《关于国务院机构改革的决定》，国家教育委员会更名为教育部。1990年3月，日，第九届全国人民代表大会第一次会议通过《关于国务院机构改革方案的决议》，中华人民共和国教育委员会更名为中华人民共和国教育部。
　&#年6月18日，全国人大决定撤销教育部，设立国家教育委员会，其说明的理由被后来的运作实践证明是不充分的，日，全国人大决定将国家教育委员会更名为教育部没有说明理由，似乎国务院组成部门的名称变更并不需要多少理由。
　　然而，政府机构名称的变更所带来的法律法规适用的问题、自上而下的牌匾印章更换的成本、公文信签的更换成本以及其他许多财产权益的损失确实是一个难以估量的天文数字。据报道，国家教委改名教育部，致使100多万册教师资格证书因名称的更改而失效，导致相关单位向教育部索赔1072万元损失。日，北京市第一中级人民法院一审判决教育部为这笔千万元的损失“埋单”[2]。 原国家教委名称变更引发的赔偿诉讼正是政府机构名称变更问题中的“冰山之一角”。仅仅为了一个“不为什么”的原由花费如此巨大的财力和物力，不能不引起决策者们审慎思考。本文试就国家行政机关的名称问题发一点议论。
　　一、行政机关名称的法律意义
　　行政机关的名称，是行政机关之间相互区别的一个标志。行政机关的名称应能表明其管辖的行政区域、管辖的行政事项以及行政隶属关系等。行政机关的名称不仅能使行政机关之间相互区分，而且能使行政相对人可以依据行政机关的名称对其有一个大致的了解。同时，行政机关的名称与其是否享有对外的名义紧密相连，人们可以通过行政机关的名称来判断其组织形式、决策方式以及是否具有对外的名义。因此，行政机关的名称具有法律上的意义。
　　根据我国现行法律规定，我国不同种类、不同层级的行政机关都有着特定的表示方法，享有一般权限的中央行政机关有两个名称，即中华人民共和国中央人民政府和中华人民共和国国务院，其他四级地方行政机关，都是在前边表示出管辖的行政区域，后边以人民政府表示之，如湖北省人民政府、黄冈市人民政府、蕲春县人民政府、孙冲乡人民政府。享有专门权限的行政机关的名称，同样在前边表示出管辖的行政区域，中间表示出所管辖的行政事项，最后用部、委、总局、局、署、行、厅、所等表示。如中华人民共和国卫生部、国家工商行政管理总局、中华人民共和国审计署、中国人民银行、中华人民共和国上海卫生检疫所等，地方行政机关名称如河北省民政厅、天津市民政局、天津市宝坻县民政局等。行政机关的派出机构的名称，首先表明派出的机关名称，中间表示管辖的行政区域或行政事项、后边用行政公署、区公所、办事处、派出所等表示之，如贵州省人民政府毕节地区行政公署、中华人民共和国商务部驻广州特派员办事处、北京市海淀区人民政府紫竹院街道办事处、天津市静海县公安局梁头乡派出所等。中央在地方设立的垂直领导的行政机关的前边都以中华人民共和国表示之，后边表示管辖行政区域和行政事项，如中华人民共和国厦门海关、中华人民共和国深圳动植物检疫所等。
　　行政机关的名称权是国家的一项专有权力，任何人都不得冒用行政机关的名称。行政机关的名称权受国家法律的特别保护。
　　二、中央行政机关的名称问题
　　（一）中央行政机关名称的前冠
　　一般来说，中央行政机关中国务院组成部门前边都冠之以“中华人民共和国”字样，如中华人民共和国民政部、中华人民共和国商务部等，只有个别的冠之以“中国”字样，如中国人民银行。国务院直属机构前边一般冠之以“国家”二字，如国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家环境保护总局、国家广播电影电视总局、国家体育总局、国家统计局、国家知识产权局、国家旅游局等，有个别的冠之以“中国”字样，如中国民用航空总局，又有个别的冠之以“中华人民共和国”字样，如中华人民共和国海关总署，还有冠之以“国务院”字样的，如“国务院机关事务管理局、国务院参事室。国务院直属机构的前冠与其管辖的行政事项的特性有关。一般来说，行政事务主要属于国内事务的，冠之以“国家”字样，行政事务主要是涉外性的，才冠之以“中华人民共和国”或“中国”字样，行政事务主要是国务院机关内部的，才冠之以“国务院”字样。
　　（二）中央行政机关名称的中心词
　　中央行政机关的中心词应该表示该机关的主要职能范围，它是区分和明确该机关的职责权限范围的关键词。这一问题牵扯面很广，与政府职能转变有密切关系。
　　中国政府机构改革伴随着体制改革和政府职能的转变的进程分分合合，中央行政机关的名称几经变更。例如，1982年精简机构时，撤销了机械工业部、兵器工业部，设立机械工业委员会；1988年，撤销机械电子工业部，设立机械工业部和电子工业部。再如1981年底建立电力工业部，1982年机构改革时将电力工业部与水利部合并，组建水利电力部，1988年机构改革时，又撤销水利电力部，组建水利部和能源部，其中能源部包括电力、煤炭两个部，1993年机构改革时又撤销能源部，分别组建电力工业部和煤炭工业部。再如，中华人民共和国计划委员会这个沿用了数十年的名称，1998年机构改革是更名为发展计划委员会（简称“发计委”），2003年机构改革时又更名为发展改革委员会（简称“发改委”）。如此等等，不一而足。很显然，中央行政机关名称的变动相当频繁，政府机构改革的循环往复，反映了政府机构改革未能循着管理要素的科学化和法制化的轨迹进行设置。
　　中央行政机关应根据现代政府职能的管理要素进行科学划分和设置，根据管理要素可以按照外交、国防、内政司法、公共安全、监察、民族宗教等管理要素设置相应的政务行政部门；也可以按照财政、金融、交通、能源、商贸、计划、审计等管理要素设置经济行政部门；还可以按照文化艺术、教育、科技、卫生、体育等管理要素设置相应的文化行政部门。根据行政管理要素，国务院组成部门拟设置为：1.发展计划委员会：主要职能是拟定和管理国民经济和社会发展计划、除了现有职能外，将人口生育计划纳入国家发展计划视野，建议设立国家计划生育管理署，并入发展计划委员会实行统筹管理。2.外交部：继续行使现有职能。3.国防部：调整军委、军备、兵役管理体制，将国防预算、军事装备及国防科学技术工业以及兵役管理职能纳入国防部，改变国防部虚设空占国务院组成部门数额的名不副实的状况。.4.公共安全部：设置刑事警察总局、治安警察总局、交通警察总局、安全警察总局等，将国家安全事务纳入公共安全部统筹管理。5.司法（内政）部：中国司法部的职能名不副实，形同虚设，似应增加职能司法人事、财务、执行等职能，民政部的社会救济与社会保障职能可划归劳动和社会保障部，其他政务职能具有司法行政性质，建议将民政部与司法部合并，组建司法（内政）部。6.人事监察部：监察部的职能主要在于人事监察，人事部的职能主要在于人事录用、考核、监管等，将人事部与监察部职能整合，设立人事监察部。7.财政部：继续行使原有职能。8.国土资源部：将土地、森林、矿藏、河流等国土资源整合在一起，设立名副其实的国土资源部。.9.农业部：统管农、林、牧、副、渔等，树立大农业观念，设立大农业部（种植树木，划归农业，原始森林属于国土资源）。10.通商产业部：管理和协调工商产业以及产业政策、技术标准、产品质量、生产安全等，将国家工商行政管理、国家技术及产品质量监督、工商企业管理、安全生产监督等职能整合归并。11.能源部：能源的规划与管理具有战略意义，是政府的重要职能之一。建议恢复设立能源部，归并煤炭、石油、核能、电力等部门，加强能源行政管理与协调。偌大一个国家，对与能源这样具有战略意义的事项，政府不设专门机构进行统一规划、协调与管理是不可思议的。12.交通部：交通运输的规划与管理、各种运输途径的运能的协调和组织，是政府的重要职能之一。建议设立交通部，将空中运输、水路运输、铁路运输、公路运输、管道运输等运输途径的管理职能整合，将各类运输企业的事务剥离，实行政企分开。13.建设部：规划管理房地产建设、公用设施建设、城乡建设、建设市场、建筑材料市场等。14.信息产业部：管理邮政、电信、信息工程等。15.商务部：管理和协调国内贸易、国际贸易、市场准入以及对外贸易与经济合作等。16劳动与社会保障部：管理和协调劳动就业、社会保障、社会救助、医疗卫生等.。17.文化与体育事务部：管理和协调文化艺术、电影电视、新闻出版、文物博物、体育等。18.教育部：规划和管理基础教育、高等教育、职业教育等。19.科技部：规划和管理科学技术的创新和发展事务。20.中国人民银行：管理和协调金融、货币及证券事务。此外，国家设立税务总局、海关总署、环境生态管理总局、信息与统计局、知识产权总局（将商标、专利、版权等整合归并）等国务院直属机构；国务院设立法制、外事、侨务、港澳等办事机构；国务院设立体制改革研究中心、发展研究中心、自然科学院、社会科学院、工程院、新华通讯社、行政学院、地震监测中心、气象信息中心等咨议事业单位。
　　（三）中央行政机关名称的建制
　　1． 关于委员会建制与部建制
　　关于委员会建制与部建制的关系大体上分为两个阶段：1949年&1954年政务院阶段委员会高于部、署、行，委员会知道部、署、行工作；1954年以来国务院阶段委员会与部的宪法地位是平行关系，都是政府组成部门，都直属国务院领导。在地方各级人民政府中，委员会建制似乎高于厅局建制，或许是由于沿袭了政务院时期的体制惯性，然而在法律上也同样找不到明确的依据。由于国务院的历次机构改革方案屡次出现部委建制更迭的情形，而且每次的改变都没有将变更的理由说明清楚，却又每每为了一个“不为什么”的理由屡屡改变部委设置而耗费纳税人大量的钱财去更换印章、信签、公文标示及招牌等，并且使得许多政府规章的适用及其连续性受到相当程度的影响，也使得一些地方所属机构相应的变化无常，甚至产生了一系列的纠纷及赔偿案件。因此，对于部委建制的关系问题似有探讨的必要。
　　（1）部委建制有高底大小之分吗？
　　人们通常习惯于认为委员会建制比部建制高“半格”，想当年“教育部”更名为“教育委员会”时，见之于人大常委会委员的讲话以及报端的理由几乎都认为是规格提升了才更名的，其实这是一种毫无根据的认识。从宪法的规定来看，委员会与部的宪法地位并没有什么不同，都是国务院的组成部门，都实行首长负责制，至于在什么情况下设委员会，什么情况下设部，宪法及国务院组织法并没有做出明确规定，地方组织法中也看不出有委员会高于厅局的法律规定。如果认为委员会比部大，试问计划生育委员会与外交部孰高孰低？如果认为部比委员会大，试问卫生部与发展改革委员会孰大孰小？很显然，国务院部与委员会并没有高低大小之分。
　　（2）委员会与部究竟有没有区别？
　　既然委员会与部并没有高低大小之分，那么它们几经有没有什么区分？两者至少应作这样的区分：
　　A．管理事项具有不同特性。委员会管理事项具有相对宏观性和综合性，部管理事项具有较强的专门性和专业性；
　　B．组织形式不同。委员会除了设主任1人，副主任2-4人外，还设有委员5-10人，部则只设部长1人，副部长2-4人。
　　（3）委员会与部应当作进一步的区分。
　　A．管理事项具有较强的宏观性、综合性的，应当设立委员会建制。由于委员会管理事项的这种特性决定了委员会不应当实行首长负责制（事实上委员会没有必要实行首长负责制，委员会主任也承担不了所决定事项的最后责任），而应当实行少数服从多数的委员会议决制。管理事项具有较强的专门性和专业性的，应当设立部建制。由于部所管理事项的这种特性决定了部应当实行首长负责制，以保证行政效率和问责制的施行。
　　B．组织形式的区分应当名副其实。委员会由主任1人、副主任2-4人、委员5-10人组成，必要的情况下副主任及委员人数应当允许作适当调整，如国家民族事务委员会副主任人属常常突破国务院组织法规定的2-4人，为了增强代表性，委员会副主任及委员的人数在法律上应允许作适当的调整。部设部长1人，副部长2-4人，则应当严格执行，这种人数限制不得突破。
　　C．会议决定制度应当有所区分。委员会应当实行会议议决制，因此，重大决策和规章等应当由主任、副主任及委员组成的委员会通过或决定，主任只能拥有最后的票决权（经过主任最后票决取得多数支持）；部实行首长负责制，因此，重大决策和规章等应当由部长、副部长组成的部长会议决定，并且部长拥有最终拍板权（即便只拥有少数人支持）。
　　2． 关于直属机构的建制名称
　　国务院直属机构的性质区分为行使独立监管职能国家行政机关和行使政府专门职能的国家行政机关以及不具有管理职能的直属事业单位，笔者认为具有行使独立监管职能的机构拟统称为独立管制机构，行使政府专门职能的机构拟统称为政府专门职能机构，不具有管理职能的事业单位拟称之为直属事业单位。它们虽然都属于行政法的主体形式，但它们分别在外部行政法关系和内部行政法关系之中各自拥有独立的行政法地位。
　　（1）行使独立管制职能的直属机构的名称拟称之为总局，如证券监管总局、国有资产监管总局、银行监管总局[3]、食品药品监管总局、环境生态监管总局、质量标准监管总局、安全生产监管总局等。
　　（2）行使政府专门职能的直属机构的名称拟称之为总署，如统计总署、知识产权总署、海关总署、税务总署、旅游总署等。
　　（3）国务院直属事业单位的名称按实际功能和传统命名，如，新华通讯社、中国科学院、中国社会科学院、国家行政学院、中国气象台等。
　　国务院直属机构一般用“国家”作为前冠，如主要职能具有涉外性，则以“中华人民共和国”前冠之。
　　3． 关于部委内设机构建制名称
　　国务院部委内设机构拟统称“司”，取消部委内设局建制（局建制具有相对独立性，可对外行文，作为行政主体参加行政法关系，司建制作为内设机构不具有这种独立性，不能对外行文，不能作为行政主体直接参加行政法关系）。
　　国务院部委归口管理的具有独立管制职能性质的机构拟称之为“局”，如文化与体育事务部归口管理的职能局：国家广播电影电视事业管理局、国家文物博物事业管理局、国家文化场馆事业管理局、国家体育事业管理局、国家艺术事业管理局等。
　　三、地方行政机关的名称问题
　　地方行政机关的名称相当不统一，似应作出规范。
　　（一）关于省、自治区、直辖市行政机关名称问题
　　国务院由总理、副总理、秘书长、各委员会主任、各部部长以及审计长、中国人民银行行长组成，各省、自治区、直辖市人民政府也相对应地由省长、副省长、主席、副主席、市长、副市长、秘书长以及各委员会主任、各厅厅长（局长）组成。现在的问题是：各省、自治区人民政府的组成单位“厅”与各直辖市人民政府组成单位“局”的称谓却不统一，在四个直辖市的相关部门没有采用“厅”的建制名称，造成了直辖市中所谓一级局、二级局的混淆，使得直辖市人民政府组成人员不明确。如北京市财政局与北京市税务局、北京市公安局与北京市公用局的行政法地位应当有所不同，但实际生活中容易混淆。笔者建议直辖市中与国务院所属部对应的行政部门应当与省、自治区人民政府所属部门的名称一致起来，拟统称作为“厅”。
　　（二）关于地方各级人民政府组成部门皆称“局”的问题
　　《地方组织法》规定，地方各级人民政府的组成部门可分别设立委员会、厅、局、处、科等，但实际上，地方各级人民政府组成部门都称作局，连同直辖市一级局、二级局等情形，造成了不同级别的职能机构相同的称谓的混乱情况，如国家工商行政管理局局、河北省工商行政管理局、保定市工商行政管理局、雄县工商行政管理局，假设其行政首长都姓王的话，叫一声王局长，难免造成一叫四回头的尴尬局面。更为重要的事，这种不同级别的机构官员皆称作“局级”干部的话，势必造成人事管理的混淆和不必要的误解。笔者主张根据不同等级区分省级、市级、县级人民政府职能部门的名称。如省级设“厅”、市级设“署”（地区行政公署设“处”）、县级设“分署”或“科”。名称可以再斟酌，但不加区分的现象确实应当加以规范。
　　国家行政机关的名称是行政主体法律地位的重要标志，对于行政法关系要素的构成要件之一，在行政法关系和行政诉讼法关系中具有重要的意义。随着行政法治进程的推进，国家行政机关的名称问题一定会得到进一步的规范。（中国网 熊文钊）
@俺不把你哄：没有最长，只有更长【破纪录63字公章出炉！】湖北省恩施土家族苗族自治州巴东县神农溪旅游景区国家5A级新旅游项目开发区景区管理综合治理委员会景区及周边治安综合治理工作领导小组。这是目前发现的中国最长名称的单位，整整63个字，还有比这更长的吗？
丁桧：全国名字最长部门：＂湖北省推进武汉城市圈全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区建设领导小组办公室 ＂，45字，牛！而在中国古代，各部仅用一字即说明：户部、礼部、兵部、工部等，愧对祖宗。
悟善世界： //@国家电网报:【如何把“国家新闻出版广播电影电视总局”缩短？网友一语点破…】有关方面解释：新部门名字长，因为减哪个字都不行。油菜网友吐槽：人家交通部也没叫“国家汽车火车飞机轮船摩托自行车部”啊！
徐明达：建议几个新部门合署办公，名字改为【国家新闻出版广播电影电视食品药品卫生计划生育监督管理总局】，我觉得这才是大部制的精髓！一听名字就感觉霸气！
不变色A：农业部应改为“大田水田山林水塘牧场养猪养牛养鸡部”
　　2013年第67期(总第79期)
　　总策划：何旭
　　策　划、值班编委：李勇
　　值班主任: 何灿
　　值班编辑：胡伟男 袁锴 丁虹
　　值班美编：魏媛
你介意行政机关名称的长度需要做调整吗？
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