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人大代表应该是模范地遵守宪法和法律，应该很好地履职，绝大多数代表还是做得非常好的，很多代表都是行业的优秀人物。人大代表这个身份，它不是一个特殊的身份，应该说这既是使命，也是责任。作为人大代表，我看现在网上的关心也比较多，报纸上的报道也比较多，人民群众的期待是很高的，所以作为代表，既不能无语无为，更不能违纪违法。如果代表不能很好地履行自己的职责，那么根据法律规定，选举单位和选举人是有权罢免的。所以你刚才讲得很对，就是我们十二届人大将近3000代表，两年来已经有39个代表因为违纪或者是违法被终止了代表资格，一方面反映了当前我们大力反腐，另一方面也是我们加强了对代表监督的效果。
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人大代表应该是模范地遵守宪法和法律，应该很好地履职，绝大多数代表还是做得非常好的，很多代表都是行业的优秀人物。人大代表这个身份，它不是一个特殊的身份，应该说这既是使命，也是责任。作为人大代表，我看现在网上的关心也比较多，报纸上的报道也比较多，人民群众的期待是很高的，所以作为代表，既不能无语无为，更不能违纪违法。如果代表不能很好地履行自己的职责，那么根据法律规定，选举单位和选举人是有权罢免的。所以你刚才讲得很对，就是我们十二届人大将近3000代表，两年来已经有39个代表因为违纪或者是违法被终止了代表资格，一方面反映了当前我们大力反腐，另一方面也是我们加强了对代表监督的效果。
编辑：姜萍作者：
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村监委:村务监督的新尝试
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　　编者按:随着农村经济的不断发展,农村征地租地、招商引资、集体资产承包转包、新农村建设等重大村务活动日益增多。与此同时,村民的权利意识也逐渐觉醒,村民们参与村务管理,监督“村官”权力的愿望越来越强烈。在这种背景下,我省部分农村大胆尝试,将村民监督权从村委会中剥离出来,产生村务监督员或者村务监督委员会。村务监督委员会的建立,解决了少数村管理不民主、办事不公道、村务不公开等问题,切实维护了群众的民主权利。 中国论文网 /1/view-198592.htm　　 　　2009年正月初四,人们还沉浸在喜庆的氛围中,遵义县茅栗镇九龙村杨家湾、甘家湾、台上一条湾(简称三湾)三个村民组轮流推选通组公路代表的筹备会议正开得热火朝天。 　　“三湾”由一条长约3公里的道路相连,有220户人家,由于人多,又有组别,多年来大家想修路的意见一直统一不起来,泥泞、坑洼不平的机耕道让居住在“三湾”的大人孩子们吃尽了苦头。为了修通这条公路,“三湾”首次推选出12名修路代表,也揭开了九龙村“三委制”的序幕。 　　 　　背景:让热心人能管事 　　 　　与共和国同龄的台上组群众代表周帮坤盼修路盼了几十年。他记得每逢群众会,自己就要提出修路的事,每次总有些群众说:“你又不是村干部,三湾的事你一个人作不了主。” 　　“爱管闲事”的甘家湾群众代表甘正伙也经常遭遇同样的尴尬。2008年底,甘家湾实施油水工程。想到与自己一辈子的利益相关,甘正伙一有时间就要去“检查”施工情况。稍懂“泥水”技术的他发觉沟底粗糙,水泥标号明显不够,就向施工单位提出整改意见,结果施工方代表说,“你是哪个哟?又不是村干部,多管闲事!”无奈,他只好请来村干部向施工方施加压力,才把这事解决了。 　　“由于没有位子,许多热心肠的群众代表想为集体做点事太难。”九龙村党总支书记何良凯说,三湾群众盼修路的事,村里非常支持,但是三个组的群众意见就是统一不起来。 　　“大家吃够了这条路的苦头,无论选出哪个都要干好,同时也要听代表的意见,人家是义务当代表,不仅没有工资,还要放下家里的事情来干。”在选举会上,三湾群众终于达成共识。 　　据了解,选出三湾公路领导小组代表后,代表不仅需要处理本组的问题,还要协同处理三湾三个村民组的其他问题。修路很顺利,没有一个群众出来扯皮,更没有一桩纠纷上报村里。 　　“三湾的事给了我很大启发。以前因为没有监督平台,村民代表的作用发挥得不好。现在,我们顺应群众的要求,直接把修路代表中的3名代表聘为九龙村村务监督员,希望他们发挥更大的作用。”何良凯说。 　　抱着红红的聘书,周帮坤倍感责任重大,他说:“一个地方办红白喜事总要有一个总管,干不好对不起主人家又对不住周围的群众。我们这些人就是不当监督员,群众有哪样事还不是要找你。现在有了村党总支撑腰,干不好我的脸面往哪里搁?” 　　 　　作用:“土政策”造就大“功臣” 　　 　　集资工作完成后,修路领导小组召开了碰头会,选出钟云锋、周帮海、甘正伙、周帮坤、杨顺禄、甘永祥等6人为正式代表,其中,杨家湾组长杨顺禄管钱、甘家湾组长甘永祥管账、钟云锋任领导小组组长组织实施,周帮海带领甘正伙、周帮坤组成监督员,负责批条子和查账。 　　依照村规民约,领导小组还组织群众制定了组规民约,对不筹资、不让地、不出劳的村民,该户有婚丧喜事不能开车从路上过,只能走路。 　　“因为没有路,我们穷怕了,哪家不支持他们提出的意见(组规民约)哟?”三湾群众纷纷在组规民约上签字表示拥护。 　　“土政策”说起来容易执行起来难,特别涉及到拆房子、挖墙角等群众切身利益的事情时就更难了,一些老人横竖就是不同意。6位代表白天组织群众修路,晚上还要做群众的思想工作。 　　看到丈夫每天拖着疲惫的身躯回家,甘正伙的妻子一边悄悄抹泪,一边还要为他准备好第二天的早餐,因为甘正伙每天早上6点就要带头上工。 　　“他们带领三湾500多名群众干出了‘惊天动地’的事,他们是三湾的功臣。”村民周泽华用“功臣”这个词评价6位代表。 　　 　　效果:基层干部服务群众的镜子 　　 　　按照“三湾”推选监督员的做法,何良凯希望全村29个名村务监督员当好村干部和村民组长的“助手”和“镜子”,带动全村公益事业、新农村建设等工作的顺利开展。 　　“当时,我没有想到村务监督员会成为我们村干部服务群众的一面镜子。”何良凯认为村务监督员发挥的作用超出了自己的想象。 　　5月14日,李村组监督员李佐福带着十几名群众到村办公室找何良凯反映,“我们村民组的烟水配套工程指标报错了,是包组干部和村民组长用电话摇控指挥造成的,整得该修的没修,不该修的报了2000米,你看啷个整(怎么办)哟?” 　　“我通过调查,发现他们反映的情况属实,就把包组干部批评教育后换到其他地方,李村组重新组织选举了村民组长,群众高兴了,现在干群关系和谐得很,原来的包组干部在其他村民组工作也卖力得很。”何良凯说。 　　 “在群众眼里,我们村干部、组干部就是‘万精油’,啥子都能干。这表示老百姓相信你嘛。你要不干好,下回人家就不信你了,工作不好开展。” 台上组村民组长钟云锋言语十分朴实。 　　自从实行公开推选村务监督员后,村“两委”的工作更“轻松”了,村务监督员协助村干部、村民组长处理群众矛盾纠纷50多件,没有一件上移到村委会;干群、党群关系更加和谐了,村干部下到村民组,群众硬要请他们喝酒吃肉才能“脱身”;村的发展更好了,村务监督员吴义泽、甘永祥、陈义辉、李常富、邓清万等5人不仅带领群众大种西红柿赚钱,还都成为了村后备干部。 　　 　　村监委:基层有了村务“监察官” 　　 　　“三湾”三个村民组本身就有村民代表和村民组长,为什么又要重选出一批人来监督公路修建呢? 　　“换届时,按照10户联名推选出来20多个代表,但是人多了不好办。3名村民组长想干事,首先是村民代表意见统一不起来,更不用说群众了。从某种意义上说来,推选出来的监督员既是村民组长的助手,又是村民代表中的精英;既帮助村民组长,又代表群众监督村民组长。”何良凯认为这是重新推选监督员的主要原因。 　　那么村民委员会下设的监督小组又在干什么呢?2007年,九龙村在村民委员会换届时就成立了村务监督小组,按照惯例,成员大多是从村民组长中推选出来的,监督小组长也由村两委成员担任。由于执行与监督都由村委会实施,群众如果对村委会和村干部有意见,不是产生群体性事件,就是给村干部出难题,让其无法开展工作。 　　“干脆将村民监督权从村委会中剥离出来!”何良凯作出大胆尝试。 　　按照每组1人的原则推选出的29名监督员中,13人为党员,其中2人为离任村干部,5人为产业发展能人。 　　这些人都是通过群众选举出来的,没有人向村党总支提出半分钱的报酬与补贴要求。 　　为了进一步调动他们的工作积极性,九龙村党总支对29名监督员中的年轻党员能人,采取扶持发展产业、纳入村级后备干部等方式让他们感到继续干好有想头,进一步扩大他们在群众中的影响力;对他们中的老党员、离任干部,主要是从精神和政治上关心、支持和鼓励他们,让他们更好地发挥监督作用。 　　“我们下一步打算成立村务监督委员会,由党总支直接领导。还打算把村干部年终述职评议和平时的村务监督等工作交给他们来做,通过独立的‘监委会’搭建群众和我们两委之间的新桥梁,提升群众对我们党总支、党员干部服务质量的满意度。”何良凯对村务监督员的规范化建设充满期待。 　　 　　推广:探索村务监督新机制 　　 　　九龙村通过推行村务监督员制度后,干群关系和谐了,农村公益事情好开展了,苦水、平卫、李村三个村民组先后顺利完成 “四在农家”创建任务,没有一件纠纷上报村“两委”;现代农业发展由“政府要求干”变成了“群众自己要干”,芹菜基地由20亩发展到200多亩,西红?基地由120亩发展到500多亩……九龙村各项工作走在全镇前列。 　　九龙村创新村务监督机制带来了显著变化,相邻的富兴村开始效仿,在基本情况与“三湾”相似的红旗村民组,村务监督员贺成济带领37户群众自发集资12万元,两个月就完成了进户路、串寨路等基础实施建设。 　　看到创新村务监督机制后带来的显著变化,镇党委及时把村务监督员制度与服务型党组织创建工作结合起来,在镇党务政务综合服务中心设立了举报投诉热线和窗口,要求各村必须配齐监督员,将农村发展、党员干部服务群众、村务公开等情况纳入群众视野。遵义县县委常委、组织部长席玉黔多次前往九龙村调研,并要求镇党委、村党总支进一步在村务监督员的管理、激励机制和作用发挥上下功夫,成功探索出一套行之有效的村务监督新机制。 　　截至目前,茅栗镇已在6个村(居)选聘村务监督员115名,并以文件形式将村务监督员制度固定下来,初步明确了他们工作职责、监督范围、权利和义务。下一步,该镇即将在九龙村试行村务监督委员会制度。
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值班斑竹：
社会主义公有制财产关系究竟明晰不明晰？
15:28 发表
社会主义公有制财产关系究竟明晰不明晰？
在我国宪法和具体的法律条文明确规定，工人阶级劳动人民是社会主义国家的真正主人，我国的集体所有企业其财产归劳动者集体公共所有，而国营或国有企业的财产归全国人民共同所有，财产关系的归属权规定的非常清楚明晰。但我们的公有制企业包括社会主义国有企业在过去确实存在许多问题，而主要的问题在于企业的经营管理及财产的支配和分配使用不够民主科学，帐目也不够透明公开，致使公有制所有制关系不够健全完善甚至缺少其实现形式，普通劳动者和全国人民对于这些企业财产的真实所有者身份没有真正充分地体现出来，所有者人人平等的财产所有权没有得到真正落实，国家政府公职人员和企业管理干部大多都是由上一级领导从上而下的任命和罢免，人民群众和广大职工缺少选举权、监督权和任免权，不能作为所有者行使所有权对财产使用管理人员实施真正有效的民主监督，从而才出现了“主人翁”变成“主人空”的现象，并导致企业低效率和公共权力演变为官僚特权及权力腐败的问题。打个比方，发生这种事情，就如一个家庭和财产的主人请了保姆或委托代理人代理家务、代理经营财产，却在被欺骗的情况下将自己的财产所有权和财产处分的最终决定权以及对雇佣人的监督管理权一股脑全部交给自己所雇佣的保姆和代理人，或者保姆和代理人通过其他不正当手段——譬如鸠占鹊巢、反客为主使自己由仆人变成了主人，譬如以某种暴力或借助暴力支持的行政手段使自己由本来的社会公仆变成主宰人民命运及人民财富的主人。这对于财产原来的真正主人来说显然是因为自己的疏忽和被骗而使自己自动地放弃了自己的主人地位和所有权，而这对于被委托代理家务、代理财产的保姆或理财代理人来说，那显然则是他们采用欺骗或者其他不合法的手段严重地违法侵犯了主人的财产所有权，其行为显然是应当予以及时纠正甚至是要面临法律惩罚的行为。但不管怎么说，这类情形都不是什么财产关系不明确的问题，而是在管理经营权与财产所有权发生分离的情况下，由于缺少所有者主体的监督管理和民主制约，拥有经营管理权的人在权力失去监督制约的情况下违法使用权力侵犯了财产主人所有权的问题，同时也是法权关系不健全、不严肃，存在有法不依、执法不严的问题。如果我们通过社会主义改革把这些关系理顺了，加强作为所有者的劳动者的民主监督和管理，健全并严肃社会主义法制，执法必严，违法必纠，这些问题也就很容易解决了。但那些一心要毁掉我们社会主义的人却硬要说我们的公有制财产关系不明确，没有清晰具体的财产主人，公有财富可以由官员和管理人员随便处置，随便享用，注定要形成对劳动者的剥夺，或者要“吃大锅饭”，严重挫伤劳动者生产积极性，从而导致低效率、高腐败而最后走向破产失败和死亡。这是对社会主义制度的极大歪曲和污蔑，而且是为他们以私有制剥削阶级社会制度取代以劳动人民公有为基础的社会主义制度服务的，这也绝不是完善发展社会主义制度，而是要改变并扭曲社会主义制度，破坏社会主义法制，进一步发展因其不够完善所造成的社会弊端并以此为借口来颠覆和消灭社会主义制度。
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选拔任用干部，要让群众有更多知情权、参与权、选择权、监督权
中组部副部长接受中外媒体采访
&&据新华社 党的十七大新闻中心１７日下午举行第二场记者招待会，中共中央组织部副部长欧阳淞介绍了中国共产党党的建设和干部队伍建设情况。２００余名中外记者参加了记者招待会，现场提问踊跃，气氛热烈。&&&&选拔干部，要发扬更多民主&&在回答记者关于要深化干部人事制度改革、在选人和用人上提高公信度的有关问题时，欧阳淞说，这些年来，党中央采取了一系列有效措施，包括民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、延伸考察、任前公示等，把干部选拔的标准、要求和程序交给群众，把干部任用的过程亮给群众。&&他表示，今后，我们要继续探索建立使人民群众能够充分行使知情权、参与权、选择权、监督权的工作机制，使干部工作更好地体现中央的要求，更好地体现群众的愿望，使发扬民主真正成为干部工作必须遵循的一个重要准则。&&&&地方党委换届&&普遍减少副书记&&关于减少地方党委副书记职数，增加党政交叉任职，欧阳淞说，去年以来，这项重大决策已在地方党委换届中普遍推行。&&他说，副书记职数减少后，保证了常委会正常行使其作为决策机构的职能；由于授权充分，每位常委职责明晰，调动了班子成员积极性。广大干部能正确对待个人的进退留转，自觉服从组织安排。&&他同时表示，地方领导班子配备改革后，党委的运行方式也还有一些问题，有待进一步研究解决。&&３００多个乡镇&&开展领导班子直选&&在谈到基层开展党内民主试点时，欧阳淞说，党的十六大以来，全国有３００多个乡镇开展领导班子直选试点，其中在提名阶段实行组织推荐与党员推荐相结合，也就是“公推”方式来产生候选人的做法已经得到普遍推广。&&&&审计领导干部13万多人&&欧阳淞还透露，在保持共产党员先进性教育活动中，各级党组织和广大党员与困难群众结成帮扶对子１３４７万个，受到直接帮助的困难群众４０５９万人次。&&在干部监督工作方面，几年来全国共审计党政领导干部１３万多人，国有及国有控股企业领导人员７５２０人。
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