四合院私挖地下室造成坍塌 谁为任性举动负责
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　　央广网财经北京1月28日消息 （记者唐明 实习记者闫然）据经济之声天下公司报道，一个四合院离奇的塌陷，正发酵成一个公司人始料未及的危机。 1月24日凌晨，北京德内大街93号院发生塌陷事故。周围不知情的邻居，正在香甜的睡梦中，自己家就轰地一声塌了。一出门，正好是北京的第一场雪。
　　一位当时正在现场采访的记者描述，现场的大坑触目惊心。
　　记者：在现场大坑是触目惊心，四合院旁边坍塌的四栋民房，房顶和墙壁都有不同程度的破裂。第第二间民房旁边还挂了衣服，可见事故发生的非常突然。不过，四户人家的15位居民都已经被妥善安置在旁边的快捷酒店，没有人员伤亡。这也可以说是不幸中的万幸了。旁边的两栋楼出现了不同程度的楼体断裂。由于事故原因非常复杂，还出现了两次塌陷，所以事故维修方案还在不断改进。
　　北京市德胜门内大街93号，位于北二环内，背靠北京市历史文化旅游风景区什刹海，距离宋庆龄故居约200米，交通方便，地理位置极好。现在，这处民宅已经变成了一片废墟。一个长约15米、宽5米左右、深约10米的大坑，把这座宅子整个儿包了进去。
　　现场工作人员表示，塌陷对当地的水电都带来了严重影响。
　　工作人员：现在问题不大，通过检测，24小时的位移点有两毫米，可以放行。现在应该说争取到了很好的时间。从现在到午夜12点，完成电力抢修，同时进行无机料的填实。到凌晨四点，能够把基坑基本填实。
　　好好的路面怎么会突然坍塌？有媒体报道，是因为有人私挖地下室，掏了个大地洞造成的。
　　2006年，德内大街拓宽改造时，拆除了93号院的南房和北房，保留了5间西房，当时5间西房分属5个产权人所有。5间西房中南北两间耳房在25片历史文化保护规划中为二类保护类房屋。
　　2010年4月，这座民宅现在的产权人李宝俊，把5间西房的产权买了下来，然后，直接就有钱+任性地给拆了。
　　今天《天下公司》记者向什刹海街道办事处了解到，此前已经发现李宝俊私挖地下室，而且已经进行过说服教育。
　　什刹海街道办事处：居民和城管举报过，城管跟街道城建科沟通。街道城建科约规划和城管，对这个事情进行检查。街道没有执法权，我们就协调相关部门，对他进行过处罚。
　　据媒体报道，李宝俊在自己四合院挖地下室并没有得到相关许可，西城区建委相关工作人员今天告诉《天下公司》记者，因为没有批准，所以监管并不在建委。
　　建委：他没有规划手续，监管也不在建委。建委没有收到过，因为他只有施工现场的审批手续在我们这里。
　　在监管缺失的环境下，李宝俊胆子越来越大，最终把四合院挖塌。任性的李宝俊何许人也？公开报道显示，业主李宝俊是江苏一家企业的董事长。百度显示，这家企业固定资产约20亿元人民币。
　　律师丁洪涛认为李宝俊将承担刑事责任。
　　丁洪涛:民事责任，主要是怎么赔偿四合院旁边的邻居。行政责任方面，挖地下室是自建工程，如果业主没有按照行政要求去做，就要承担行政责任，可能会被罚款或者拘留。刑事方面，明知道挖地下室会造成周围房屋坍塌，这种行为会构成危害公私财物罪，构成犯罪。
　　据报道，北京将出台多重“组合拳”，从这个案件开始，对四合院、别墅区和普通住宅区私挖地下违建的实施主体布下天罗地网，使其不能逃脱法律的制裁，并付出惨重的代价。
　　一位专门从事四合院房产的中介人士经济告诉《天下公司》，目前改建四合院的人不在少数，很多人买了就是为了自己改建的。
　　中介人士：你如果不报批，自己偷着挖，也没问题，但是以后出售会有问题。你买完了再卖，就不好卖了，就批不了了。你如果真的没有报批，托关系，我们也办不了，这种事情太多了。
　　给房子搭建空中楼阁、挖出地下宫殿的现象在国内频繁出现。2013年，北京一位教授在小区楼顶平台上盖了一幢一千平方米的别墅，造成管道破裂，多户居民家中漏水严重。2014年，福州的大洋鹭洲别墅由于私挖地下室，导致土方坍塌，致使一名施工人员死亡。更有甚者，改完自家楼房又改起了商铺。长春一位商铺业主，为了给地下室排水，竟然私自挖井，附近居民一直担心这一行为会威胁自家楼体安全。
　　一位四合院中介告诉《天下公司》记者，这种现象比较普遍，一般都是民不举、官不究。
　　四合院中介：你去报规划呗，现在可能都不批了。他现在就是民不举官不究，没人给你举报，你就这么办。
　　律师丁洪涛认为，管理部门对于长时间违建存在的现象是应该富有责任的？
　　丁洪涛：如果相关管理部门，应该管而不去管，那就是承担行政不作为责任。民众可以向相关主管部门要求赔偿。
编辑：贾国强作者：
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石狮查处首例私挖地下室案
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今年年初，徐州人大代表李宝俊在北京市核心区私挖地下室致地面塌陷一事在社会引起轰动。从市行政执法局获悉，石狮市不久前也发生了一起私挖地下室事件，所幸执法部门及时制止，未造成严重后果。
事发地位于豪富华广场小区2号楼1层。日，根据群众举报，市行政执法局市区中队执法人员对该起违法建设行为进行了制止。此时，业主杜某雇请工人从地面1层掏洞，以类似于挖井的方式，基本挖成了占地200平方米、深达4米的地下室，即将转入内部装修。执法人员当即向其发放了《责令停止违法行为通知书》《责令改正违法行为通知书》，责令其停工并限期恢复原状。此后，执法人员持续跟踪该违法建设行为，不断向业主阐明利害，督促业主及时配合整改。
据执法部门介绍，在小区内私自挖掘地下室的违法行为最大的危害是影响公共安全。地下土壤是楼房结构安全的重要组成部分，挖掘掏空有可能破坏小区及周边楼房的结构安全。一旦发生事故，后果不堪设想。同时，石狮市地下管网密集，很多管网设施采用拉管、顶管等方式建设，从地下穿过建筑的管网设施为数不少。在小区内私自挖掘地下室有可能对地下管网造成破坏，影响管网设施的安全运行。此外，此类违法行为也损害到其他业主的合法权益，造成不良社会影响。若不及时查处，有可能导致其他业主跟风违法建设。根据省、泉州、石狮三级有关“两违”治理的政策措施，执法部门必要时可函告供电、供水等部门，对违法建设断电、停水，并可函告房地产登记中心，冻结其“两证”办理及交易、抵押等业务。
在经过深入的说服教育后，业主杜某最终认识到该违法建设的严重性，开始积极主动配合整改。今年2月3日至3月11日，杜某用一个多月时间对违法挖掘的地下室进行深度加固支护。之后，又采用砂石回填地下室，并用水泥浇灌硬化，使地下室恢复了原状。有关工程管理人员估算，由于杜某采取人工方式挖掘，且只能夜间偷偷施工，其施工成本很高。从挖掘地下室到回填恢复原状，保守估计，杜某的直接经济损失将超过20万元。
另据执法部门介绍，根据《中华人民共和国城乡规划法》相关规定，对未经审批的违法建设行为，执法部门可依法强制拆除，没收实物或违法收入，并最高可处以建设工程造价百分之十的罚款。若违建行为构成犯罪的，还将依法追究违建当事人的刑事责任。
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滇池路又现私挖地下室 别墅底下挖酒窖 地梁悬空
“我们看别家挖了个地下室储酒，就也想挖一个。”因为这个一人多深的“酒窖”，滇池路同德极少墅小区一户人家被邻居举报了。“地基都被挖松了，房子结构也破坏了，万一地震怎么办？”举报者严先生说，挖“酒窖”邻居还侵占公共绿化带，私自对房屋进行改扩建。昨日记者来到现场时，地下室已被回填。执法局的负责人称，目前该小区已查处了两起私挖地下室行为，周边小区在近几年也发生过多起私挖地下室的行为，“都受到了严肃查处。”近几年来，滇池周边小区私挖地下室的行为屡见报端，随之而来的是地基下陷、路面开裂等安全隐患。执法人员介绍，他们多次下达过通知并发放宣传资料，“发现一起严查一起，情节严重的还要追究相关人员的刑事责任。”举报私挖地下室 危及邻居安全从执法人员拍摄的照片上可见，滇池路同德极少墅小区A22-2的地下室，深度比一个成人还高，坑中积了很多水，房子下的柱子大梁都已悬空。记者来到别墅前时，门口正堆放着一大堆泥土，几名工人正在房子后面回填。除了地下室，院子里还开挖了一个一米多深的水池，周围砌着水泥和砖头。此外墙角下面也挖了一条深沟，有工人正在安装白色的塑料管。而走进一楼的房间，墙壁上也有被敲打过的痕迹，一些钢筋裸露在外。据了解，这栋房子的前面和中庭都进行过改扩建，特别是中庭，扩建的面积约有二三十个平方米。住户严先生介绍说，他们所住的房子属于双拼别墅，每栋面积260多平方米。去年8月份的时候，A22-2别墅开始装修，“先是改变了房子原先的设计和形状，增加了好几十平方米的面积。紧接着，又在房子一楼下开挖地下室。”严先生说，几年前他买房装修花了400多万元。现在对方不仅侵占公共绿化带，还剪断了承重墙下面一些钢筋。特别是地下室深达两三米，里面都蓄满了水，“基础都被挖松了，房子的结构也破坏了，我们住在隔壁每天都是提心吊胆的，万一哪天地震了怎么办？”严先生称，事发后他多次向执法局等部门反映过，执法人员也前来查看过几次，但工人们仍然一直在施工。业主准备挖个酒窖 知道做错了小区里，业主议论纷纷，“两三百平方米的别墅都住不完，干嘛还要到地下去挖个小坑坑呢？”昨日，记者也见到一名自称姓姚的女士，她说A22-2别墅的业主是自己的儿子，房子是一年前购买的，装修工作主要是她在负责。“当时我看到小区里有人挖了地下室用来储酒。刚好我家中也有一些白酒，所以也想挖一个。”姚女士说，地下室还没有挖好，就被邻居举报了，执法人员要求她家必须停职施工，回填好开挖的地下室。“我就是准备挖个酒窖，没想到这是违法行为，现在知道做错了。”她表示，在执法人员的监督下，他们已经将这个地下室填平，上面也用混泥土浇灌好了。至于对房子的前面和中庭进行改扩建，姚女士称是为了挡尘和防小偷。“就是安装了玻璃窗子，贴上瓷砖，增大了一点面积，但不大。”她还说，在小区内这种现象很普遍，很多家都对阳台、花园等进行改扩建。“只要别人家进行拆除的话，我家多建的部分也会自行拆除。”执法局已责令业主回填地下室同德极少墅物管公司的徐先生介绍，按照规定，业主不能对房子的设计以及形状进行改扩建，如果是为了防尘挡雨的需要，可以在中庭这些地方加盖一些玻璃瓦之类的物品，而且只能在一楼顶上加盖。“但在小区里面，绝对不能开挖地下室。”徐先生称，目前整个小区有两户业主开挖地下室，已经被执法局叫停了。还有七八户业主对中庭进行改造，他们已经上报。昨日，昆明滇池国家旅游度假区综合行政执法大队的宋副大队长告诉记者，他们1月份时接到市民举报，立即赶到现场调查，发现A22-2别墅的业主在装修的时候，并没有办理相关手续，他们现场下达了停工通知书，责令该业主限期回填地下室，恢复原貌。对于该房子的改扩建问题，将调查业主相关资料后，按照法定的程序进行调查处理。“看到别家怎么做，另外的业主就会去跟着做，明知道是一种违法行为，有些业主就是要去跟风。”宋副大队长说，到目前为止，同德极少墅小区已查处过两起私挖地下室行为。周边小区在近几年也发生过多起私挖地下室的行为，都受到了严肃地查处。执法难“10多个人员管100多个小区”“整个大队就10多名执法人员，而要管理的小区却有100多个。”宋副大队长说，很多小区都属于别墅区，多少都存在着对房子进行改扩建的现象，比如说加盖楼层的的，违章搭建的，私挖地下室的，执法人员也多次前去查处，下达过停工整改通知书。目前，这些违章建筑都在进行整改，将逐步进行清理。但“执法人员不可能24小时都守在某个小区里，而现在的设备又很先进，一些小的建设项目一夜之间就可以盖起来。执法压力非常大。”隐患大滇池路边地基松软私挖易下沉执法大队的工作人员也向记者介绍，滇池路周边的小区以前多是围海造田的地方，“地基本来就比较松软，这种私挖地下室，很容易出现地基下沉，路面开裂，严重时会影响到房屋的质量安全。”为此，执法大队下达过多次通知并发放宣传资料，提醒业主禁止私挖地下室，发现一起严查一起，情节严重的还要追究相关人员的刑事责任。回顾梳理近两年来的媒体报道，滇池周边地区私挖地下室的行为屡见不鲜。去年3月，家住滇池路旁的查先生发现，住户楼底出现了一个方圆数十平方米的大坑，坑内积满污水。因为住在一楼，查先生家书房的水泥地板就“悬空”在大坑上。物管公司表示，这个大坑可能与查先生的邻居私挖地下室有关。2012年3月有媒体曝出，位于呈贡区的滇池星城小区内上演“地道战”，大量独栋别墅住户在自家花园里私自挖掘地下室。大部分业主持一致态度：“花上10多万元，就能多出100平方米空间。”城管下发责令整改通知，但私挖业主置若罔闻。
01.02.03.04.05.06.07.08.09.10.11.12.
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