国内最大移民工程:安置房变别墅
来源:中国经营报
　　寄托着城镇化重任的国内最大移民工程——陕南大移民工程尚未完全惠民却已乱象丛生。　　近日，《中国经营报》记者调查了解到，移民安置房变成了超标的别墅、自建移民项目变成了基层政府的筹资工具。　　陕南一位负责扶贫的地市级主管官员分析指出，部分地区出现的变相卖地、搞开发的乱象，或是在千亿移民资金的筹措压力下出现的无奈之举，尽管移民工程是惠民之举，但是实施过程中的问题与难题仍值得各方关注与思考。　　现象一：安置房变“别墅”　　搬迁安置房现在都变成了连体的三层“别墅式洋房”，移民“买不起”。　　陕南移民是陕西省委、省政府决定实施的一项重大惠民工程，按照计划，在2011年~2020年的10年间，汉中、安康、商洛陕南3市辖区内的28个县(区)将搬迁240万人，搬迁的人口规模超过陕南三市总人口的1/4，所需投资的总体规模超过1100亿元，规模超过了三峡移民。　　陕西省提出的陕南移民的目标是，从根本上消除重大自然灾害对陕南地区群众生命财产安全的威胁，改善60万户、240万陕南人民的生产生活条件。　　本报记者多次赴陕南三市采访调查，据了解，陕南三市移民主要分为三类：扶贫移民、避灾移民、生态保护移民。其中，扶贫移民在2011年陕西提出陕南大移民之前已经实施多年，从2011年开始的大规模移民主要是避灾移民。虽然这是一项与民有利的工程，但是据记者调查所知，在具体推进过程中，还是出现了政策走样的现象。　　商洛市洛南县永丰镇街西社区的移民代表向记者表示，他们的搬迁安置房，现在都变成了连体的三层“别墅式洋房”，“买不起”。当地移民代表告诉记者，现在所谓的安置房其实是两层半，其中一楼是商铺，二楼是住房，三楼有一半是露天阳台；每户一楼和二楼都超过90平方米，加上三楼的一半，差不多每套房都有230多个平方米；按照开发商给出的1200元/平方米的基准价，再加上庄基地(建房的地皮或宅基地)的费用，每套房子差不多都得40多万元。　　《陕南地区移民搬迁安置工作实施办法(暂行)》明确规定，陕南三市移民安置房标准分为60平方米、80平方米、100平方米三种；相对应的，陕南移民得到上述三种规格房子所需的自筹资金分别为1万元、2.5万元、4万元。　　商洛市洛南县改变移民搬迁房的建设标准，让搬迁户购买了安置房的成本增加了10~40倍，这对经济能力较弱的移民户来说，是一个巨大的负担。这种做法也激起了当地移民搬迁户的不满。　　洛南县永丰镇主管移民的副镇长解释说，永丰镇街西社区移民搬迁安置房有两种安置方案，一种是针对个别涉及移民搬迁但是家境殷实不愿上楼的村民，洛南县政府、永丰镇政府通过合议决定修建两层带底商的安置房，后来因为考虑到对土地的利用、容积率的提升，此类安置房改变了设计方案，变成了两层半的结构；另一种是根据《陕南地区移民搬迁安置工作实施办法(暂行)》的建房标准，修建户型为80~125平方米的六层楼房，以适应大多数的搬迁户。也就是说，经济能力弱的只能选择集中上楼。　　现象二：自建项目成筹资工具　　当地政府花6万元买下的一亩地，转手卖给移民家庭，赚了至少20倍。　　根据陕西官方媒体报道，在陕南移民的集中安置项目中，统规统建项目为252个，只占安置总量的26%，剩下的74%大多数都是地方政府在集中的安置点提供建房用地(即庄基地)，由移民自建房屋。　　一个不容忽视的问题是，在移民安置房自建项目中，建房用地被一些人当成了牟利的工具。　　仍以商洛市洛南县永丰镇为例，街西社区移民安置点位于永丰镇的黄金地段，至少有28户搬迁家庭被安排在这里。据移民代表透露，当初地方政府是以每亩地5万元的价格收购了一些原住民的土地，转手却以每户5~10万元的高价出售，关键在于每个移民家庭的房子占地还不到一亩，地方政府花5万元买的土地，一转手赚了好几倍。　　同是移民安置点的安康市汉滨区五里镇西桥村也存在类似的问题。据记者实地调查，该镇以每亩6万元左右的价格向原住居民购买土地，经过平整以后转手卖给移民家庭，一间庄基地(大约30余平方米)的最低出售价格就达到6万元。这就意味着，当地政府花6万元买下的一亩地，转手卖给移民家庭，赚了至少20倍(1亩地=666.6667平方米)。　　在安康市汉滨区官庙镇大贵村，当地村委会以移民安置的名义，以每亩地1.2万元的价格收地整理以后，转卖给移民户的庄基地( 80平方米)要收费3万元。　　当地移民家庭抱怨，如此之高的庄基地费用，对于那些经济宽裕的移民户来说或许可以承担，但对于经济状况较差的人家来说，绝对是很大的压力。　　旬阳县发展计划局局长邓帮财也指出，陕南农民富裕程度不一，比较富裕的家庭有迫切的进城愿望，然而对于靠山吃山的贫困户移民，要负担新建房的费用也是一件不容易的事。　　据记者了解，目前陕南山区尚存在约占总人口10%~15%的绝对贫困人口，较好的居住及生活条件，是陕南扶贫工作的重点群体。　　安康市一位不愿具名的官员表示，安康10年内搬迁88万人，政府对农户补贴和基础设施、公共设施建设的费用将达到400亿元以上。而这一笔巨大费用的筹措，对于当地确实有一定的压力。因此，也出现了一些地方卖地筹资，为移民点做基础设施的无奈之举。　　“搬得出，住得稳，能致富”尚遥远　　由于安置点周边带动就业的项目较少，达到让移民“搬得出、住得稳、能致富”的要求还有相当距离。　　事实上，陕西省是将陕南移民搬迁与城镇化、工业化、农业现代化相结合推动的，通过实施以集中安置为主，确实可以很大程度上改善搬迁户的居住条件，目前已有20万居民从山上搬下来，但离开大山的后续生存与发展问题却相当棘手。　　陕南移民搬迁工程有限公司总经理李永平表示：“通过集中安置，安康、商洛两市城镇化率提高了2%，汉中提高了1.7%。”他预计，经过十年建设，整个陕南地区城镇化率可提高10至20个百分点。　　但城镇化率提高的同时，解决移民户的生存问题将是一大难题。据记者调查，安康市紫阳县蒿坪镇双星村移民搬迁安置点是目前安康市最大的避灾移民安置点。在安置点旁边，一个占地1000亩的大型工业园区正在建设。紫阳县扶贫局副局长李贵洲说，园区完工后，就可以吸纳这个安置点的大量搬迁户在家门口就业。但是一个现实的问题是，当地群众反映，未来园区主要吸纳的可能是青壮年人就业，而相对贫困的老年人搬出来后生活问题仍是难题。　　另外一个难题是，一些移民户搬迁到条件好的镇上后，原来在山上赖以生存的田地仍在，由于一般都距离安置点较远，造成其耕种不变。商洛市商州区黑山移民搬迁户李师傅就遭遇着这种困扰。他告诉记者，有一部分移民户将安置房出售，又重新回到原居住地从事山货种养营生。商洛市扶贫局一位官员向记者分析指出，目前移民集中安置还处在重安置轻保障的阶段，从安置点周边建设的带动就业项目相对较少的实际看，要让移民们达到“搬得出、住得稳、能致富”的要求，恐怕还有相当的距离。
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“为民务实清廉”题花 1.3万户移民安置房产权证急需办理
2014年 07月 02日
09:31:52　　 来源： 云阳网 &&& 编辑：&刘浩 熊彬
云阳网讯（记者 冉玲）6月30日，县人大常委会举行专题询问会，围绕移民安置房产权证办理问题，向县政府及其相关部门提出询问。
县人大常委会主任姚洪春，副主任吴久华、陈沭全、肖万福、陈先平、谭和平参加会议。
1.3万户移民安置房产权证急需办理
据介绍，我县在移民搬迁建设过程中，由于蓄水在即，不少移民工程边搬迁边建设、边建设边报批手续，形成“多边”工程，不少项目的用地、规划、建设、消防、质检手续不全，甚至无法弥补，致使办理房地产权证前置要件不齐，加之时间跨度大，税费调整标准，有的牵头人已不知去向，导致房地产权证办理难。据初步统计，全县涉及移民安置房需要办理房地产权证的乡镇、街道16个，需要办理产权证的总户数大约57000户，其中县城大约45000户、各移民乡镇大约12000户。
2008年以来，我县着手解决这一问题，提出在日前，移民房产权证办理要完成95%以上。截至目前，县城共办理移民房产权证41733户，移民联建户房产权证已经全部办结；乡镇大约办理了2000多户，还剩1.3万余户没有办理，没有达到2010年的目标要求，进度不理想，群众意见大。
代表专题询问 部门负责人现场作答
“在房产证办理时，有房屋建设和规划不符等问题，怎么来解决？”县人大常委会委员张顺向规划局局长彭周松提问。
彭周松答道说：“由于当初规划管理没有到位，又有不少建设业主擅自以违规方式获取更大利益，就造成了房屋建设与规划不符的情况，主要是超面积和改变外观风貌，按照政策规定应该予以改正或者处罚。目前在移民安置房产权证办理过程中，县政府采取把开发商或者牵头人的违规行为和业主、买房人办证相分离的方式，特事特办！”
“能不能做一个办事指南，方便大家了解移民安置房产权证办理的程序？”“移民安置房十几年前已经卖了，当时卖的整个房子的价格和现在的税费差不多，怎么办？”当天，参加专题询问的有人大代表、街道社区干部、移民代表等。有提问、有解答、有分析、有建议，17名代表与应询人就移民安置房产证办理的手续、税费、政策等多个热点问题开诚布公地进行了深入探讨。
询问会上，每位代表的发言，相关部门负责人一边倾听，一边记录。“我们不仅要回答好，更要付诸实践，整改问题，完善机制。”有关部门负责人表示。
今年12月底前房产证办理到位
“我们将采取‘三分开’、‘两确保’、‘两到位’的方式，在今年12月底前解决移民安置房产权证办理的问题。”县委常委王光荣在专题询问会上郑重表态。
“三分开”就是把开发商、联建牵头人的违法、违规行为的处理与群众办证分开；把具有各种前置条件的行政审批或专项验收与群众办证分开；把企事业单位在建房过程中应该完善的手续和缴纳的税费与安置对象的办证分开。“两确保”就是要确保房屋的质量安全，确保消防安全。“两到位”就是要对开发商、联建牵头人违法违规行为依法处理到位，对开发商、联建牵头人应该缴纳的税费依法征收到位。
姚洪春在总结讲话时指出，移民安置房产权证办理前阶段工作，领导重视、措施有力、成效明显。在下一步工作中要锁定目标，相关部门要敢于担当，加大力度，形成合力；相关企业、移民、社区干部要积极主动；同时要加强宣传，正面引导，共同把这项工作做好，确保今年12月底前将移民安置房产权证办理到位。
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主办:云阳县委宣传部　&&&
&版权所有&&&&移民安置房质量不合格怎么没人管?征用土地可以随便改洪水线吗?,而不增加补偿费?土地征用没有确实的价格..._百度知道
移民安置房质量不合格怎么没人管?征用土地可以随便改洪水线吗?,而不增加补偿费?土地征用没有确实的价格...
而不增加补偿费。还有移民房没修好还在施工就把人赶进去住可以吗?土地征用没有确实的价格吗?征用土地可以随便改洪水线吗?现在已过去两年都没有房产证?本人就是玉滩移民搬迁者?队长可以勾结项目部吗?移民安置房质量不合格怎么没人管，周学明,很多问题没人管
有,为什么房屋赔偿款土地赔偿款还不到位,玉河五组上诉被关了一年多,也没人管、镇、府有清官吗?玉河四组土地不明确,试问县
我有更好的答案
我不知道国民党时期怎么样但是我想也差不多吗坑爹的政府啊，不是有句话吗，努力挣钱了不在中国呆了，从中央杀到镇里有漏网的杀到村里有冤枉的
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出门在外也不愁国内最大移民工程变形调查：安置房变别墅
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