国家粮食政策和改革。的方向,2015博鳌论坛精彩看点看点。粮'食职工。工资低发放工资制度是怎样定的政策

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2015-02-22 00:26 标签： 2015年两会看点
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　　本周末，我们将迎来清明小长假，其实尽管在我国清明节有扫墓的习俗，但一般大家都会在清明节前就进行这项活动……请选择年级高一高二高三请输入相应的习题集名称(选填)：
科目：高中政治
来源：2013届广西柳州铁路第一中学高三限时测验政治卷（带解析）
题型：综合题
我国在“十二五”规划的制定和落实过程中，始终把民生问题的解决作为重要目标之一。阅读材料，回答问题。材料一& 2010年3月到7月，全国人大常委会围绕国民经济和社会发展第十二个五年规划编制进行了规模空前的专题调研。此次调研涉及14个课题，78位常委会和专门委员会组成人员、部分全国人大代表，赴全国22个省、区、市，开展历时4个多月的调研，形成15个专题调研报告。日，全国人大常委会听取了专题调研工作情况的报告。其中，常委会预算工作委员会在报告中深入研究了“十二五”期间财政体制改革的主要目标和政策措施等重要问题，并建议国务院配合国民收入分配结构调整与改革，合理确定政府性收入的总规模和总收入，实现政府收入、企业收入和居民收入的合理均衡增长。材料二《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，在当代中国，坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重保障和改善民生，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。（1）全国人大常委会围绕国民经济和社会发展第十二个五年规划编制进行专题调研并对政府提出了相关建议，这一过程蕴涵了哪些政治生活道理？（6分）（2）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》强调，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平，加快形成合理有序的收入分配格局。有人认为，“解决公平问题是政府的责任”。结合材料一中全国人大常委会的建议，运用政治生活的有关知识，阐述这一观点的理论依据。（4分）（3）中共中央坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，假设你是某市的市委书记，你将如何为保障和改善当地的民生事业尽职尽责？（6分）
科目：高中政治
来源：学年浙江省嘉兴市高三3月教学测试文综政治试卷（一）（解析版）
题型：综合题
（32分）央企是国企的主力军。加大央企红利上缴比例，不仅有利于形成倒逼机制，加快国有企业改革和发展的步伐，而且有利于支持完善社会保障体系，因此，成为当前我国进行收入分配改革的重要一环。材料一 材料二? 我国央企上缴红利的具体比例及使用情况（截止2013年底）央企上缴红利具体比例上缴红利的使用情况军工科研类央企5%用于国有企业自主创新、培育发展新兴产业和企业重组。用于灾后重建、应对金融危机和解决国企历史遗留问题等。用于公共财政和补充社保基金的总金额，近五年仅占同期所有央企利润总额的0.40%。一般竞争类央企10%资源类央企15%烟草总公司20%注：按国际惯例，上市公司股东分红比例为税后可分配利润30%到40%间，国有资本向国家上缴盈利普遍高于这个水平。（1）指出材料一、二反映的经济信息。（8分）（2）结合材料，运用“处理好效率与公平的关系”的有关知识，说明我国应如何处理央企自身发展与改革发展成果让全体人民共享的关系？（12分）（3）有人说，全面深化改革离不开人民群众的支持与参与。提高国有资本收益上缴公共财政比例有利于增进人民福祉，激发人民群众投身于社会主义的改革实践。结合材料，运用“人民群众是社会变革的决定力量”的知识，分析“全面深化改革离不开人民群众的支持与参与”这一说法的合理性。（12分） 
科目：高中政治
来源：学年陕西省、西工大附中高三第六次适应性训练文综政治题
题型：综合题
（31分）阅读材料，回答问题：&&&
材料一：日，国家统计局公布的数据显示，10月份我国CPI同比上涨4.4%，环比上涨0.7%，创年内新高。密切关注近期物价总水平有所上升的情况，科学研判并有效调控物价涨幅，切实减轻城市低收入人群生活压力，已成为当前经济调控的重要任务之一。&&&&&
材料二：日，国家发改委正式公布了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》，并就居民用电实行阶梯电价向社会公开征求意见。《征求意见稿》提出，居民阶梯电价将划分三个档次，电价实行分档累进递增。第一档电量按满足居民基本用电需求确定，电价维持较低价格水平；第二档电量反映正常合理用电需求，电价逐步调整到弥补电力企业合理成本加合理收益的水平；第三档电量，体现较高生活质量用电需求，电价反映资源稀缺状况和环境损害成本。&&&&&
材料三：党的十七届五中全会提出，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐服务均等化。要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口工作，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。
⑴、运用经济学的有关知识，指出物价特别是粮食、蔬菜等农产品价格的上涨会对人们的生活产生什么影响？（10分）
⑵、请运用政治生活知识，谈谈你对这一做法的认识。（11分）
⑶从政治角度看，中国共产党提出着力保障和改善民生的依据是什么？（10分）
科目：高中政治
来源：学年云南省昆明市高三复习教学质量检测文综政治卷
题型：综合题
（32分）阅读下列材料，回答有关问题。
当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，加强和创新社会管理成为摆在党和政府面前的一项重大战略任务。
材料一 改革开放以来我国通过建立和完善社会主义市场经济体制，经济实力和综合国力显著增强。但在社会管理领域中仍存在着收入分配不公，教育、医疗资源配置不均、社会保障不够完善等问题。因此，统筹经济社会发展，解决社会管理领域中存在的问题需要增强紧迫感，加强实践探索和工作落实，不断努力，开拓创新，深化认识，总结经验，把握规律，充分发挥群众参与社会管理的基础作用，全面提高社会管理的科学化水平。
村料二 加强和创新社会管理，要紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求。以保障和改善民生为重点，加强社会管理的法律、体制、能力建设；把人力、财力、物力更多投到基层：加强和完善党委领导、政府负责与社会组织协同、公众积极参与的互联、互补的社会管理格局，确保社会既充满活力又和谐稳定。
（1）结合上述材料运用社会主义市场经济基本特征的知识，分析当前应如何促进公平，激发社会活力？（11分）
（2）归纳材料一中解决社会管理领域存在问题所提要求的认识论道理。（：9分）
（3）结合材料二说明在创新社会管理中，如何实现党的领导、政府负责和公众参与的互联、互补？（12分）
科目：高中政治
题型：阅读理解
阅读下列材料，结合所学知识回答问题。
材料一：请阅读图一和图二。
材料二：日，国务院常务会议就社会各界广泛关注的收入分配改革问题做了专项讨论，酝酿8年之久的收入分配改革方案，有望2013年前后出台。同时，分配改革的实践也一直在前进：据财政部网站消息，月，全国税收收入与去年同期相比，增速总体大幅回落。分析报告指出，结构性减税政策力度较大，是税收收入增速大幅回落的重要原因。
材料三：《税制改革话经济》——这是四川某中学探究活动小组，为通过借鉴国家税改方案为本地经济发展献计献策的活动主题。他们通过走访当地税务部门得到了如下信息：
2012年是实施结构性减税的关键一年。结构性减税，就是“有增有减，结构性调整”的一种税制改革方案，结构性减税更强调有选择的减税，是为了达到特定目标而针对特定群体、特定税种来削减税负水平，同时也要兼顾和协调各方利益。结构性减税强调税制结构内部的优化，强调贴近现实经济的步伐，相对更为科学。2012年以来，面对复杂严峻的国内外经济环境，为了保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，在继续实施和完善已出台减税政策的同时，国家又进一步加大了结构性减税力度，实施了一承列旨在“减负促增长”的结构性减税政策，从而减轻了中低收入群体税收负担、支持小微企业发展、促进农业和农村发展、促进出口增加进口、推动区城协调发展以及保持物价你稳定。
（l）请概述材料一所展示的经济信息，并说明其反映的经济道理。
(2）运用《经济生活》关于社会再生产的知识，分析材料二中我国政府实施结构性减税的意义。
（3）假如你是探究小组的成员，请依据《思想方法和创新意识》（唯物辩证法）的有关哲学道理，分析信息中我国政府结构性减税的举措对我们搞好本地经济工作的启示。-人民网主站检索
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事业单位涨工资方向已定 编外人员有望缩小待遇差距
长江商报消息&全部在编事业单位人员将直接受益；编外人员有望缩小待遇差距
　　■本报综合经济观察报()
　　公务员涨工资的风声还未平息，事业单位人员的薪酬改革就又成为热门话题。
　　7月初，人社部的一位官员对外表示，社会上有关从19日起，事业单位人员开始上调工资和上缴养老保险的说法，都纯属对《事业单位人事管理条例》（以下简称《条例》）的误读、误传，事业单位在工资制度和养老保险制度方面的改革，还需要另行研究确定。
　　人社部一位专家表示，下一步，在工资制度、养老保险制度等方面，机关事业单位将实施联动改革，整体的改革方向也基本一致。
　　未来事业单位人员工资增长，一方面要与国家经济发展、财政状况、物价涨跌等因素相适应，另一方面要参考企业管理人员的同期工资水平，两方面综合起来，作为提高事业单位人员工资的重要依据。
　　事业单位工资正常增长机制建立后，直接受益的是全部在编的事业单位人员，此外，许多事业单位的一些编外人员，也有希望逐步缩小与编内人员的待遇差距。
　　上述人社部专家表示，下一步，国家可能会公布一个事业单位人员的基本工资标准，在绩效工资方面，对于财政全额拨款的事业单位，国家会控制得较严格。
　　●涨工资机制
　　事业单位“马上涨工资”属误读
　　新一轮事业单位改革启动是在2011年，标志性的政策性文件是国务院颁布的《分类推进事业单位改革实施指导意见》。按照国务院的部署，2015年要完成事业单位分类改革，到2020年，则要形成新的事业单位管理体制和运行机制。
　　其中，建立工资正常机制是整个事业单位改革的重要部分，现在人社部等方面在完成事业单位分类改革的同时，已开始着手推进对事业单位人员的工资改革。预计明后两年，人社部将制定并出台专门针对事业单位工资改革的政策性文件。
　　对于《条例》中提出的建立工资正常增长机制，人社部方面对外的解释是，《条例》的实施并不意味着已开始给事业单位人员涨工资，是外界对《条例》的误读、误传，但前述人社部专家给出的分析是，现在事业单位涨工资已有法规保障，只是涨工资的时间要等到更具体的政策出台之后。
　　事实上，去年年底人社部部长尹蔚民在部署2014年主要任务时，就提出要改革完善机关事业单位工资制度，优化工资结构。这也表明，人社部开始酝酿推进机关事业单位的工资改革，此外，人社部今年在评价人才方面，全面实施的中小学教师职称制度改革，实际上也是推进事业单位工资改革的前奏。
　　未来事业单位的工资改革，将主要针对分类改革中留下来的事业单位人员。目前，中编办已经对外公开，现在全国事业单位在编人员为3153万。在事业单位工资正常增长机制建立后，所有在编的事业单位人员将都有望享受涨工资的好处，其外，人社部、中编办等方面，也会妥善处理事业单位编外人员。
　　前述人社部专家介绍，由于种种原因，现在许多事业单位存在着不少编外人员，未来事业单位改革中，将逐步缩小编外人员与编内人员的待遇差别，解决编外人员面临的多种问题。
　　●绩效考核难
　　绩效工资制度整体实施效果差
　　在事业单位人员的工资结构中，绩效工资是其中的一个重要部分。《条例》明确指出，在对事业单位人员的考核中，要重点考核工作绩效。
　　据悉，人社部在2006年7月首次提出在事业单位建立岗位绩效工资制度，旨在通过绩效考核激励事业单位人员提高工作质量和工作效率。
　　由于事业单位队伍庞大，种类繁多，情况较为复杂，绩效工资改革在最初两三年的进展并不顺利。为此，2009年国务院决定对事业单位绩效工资改革实施“三步走”策略：第一步，从日起先在义务教育学校实施，解决中小学教师的绩效工资；第二步，从日起，在专业公共卫生机构和基层医疗卫生事业单位实施；第三步，在完成前两步的基础上，再将绩效工资推行至其他的事业单位。
　　现在距离提出事业单位绩效改革已有多年，人社部对外的说法是，该项改革已基本完成，但业内人士认为，从全国范围来看，绩效工资制度的整体实施效果还很差，即便是在较早实施绩效考核的中小学教师、医院工作人员当中，也有很多矛盾和问题需要尽快解决。
　　中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南表示，事业单位绩效改革难以有效推进的主要原因，一方面是事业单位绩效工资改革涉及事业单位较多，工资变革情况较为繁杂，针对不同岗位人员，尤其是专业技术人员的绩效考核标准很难量化；另一方面是地方财政压力较大，难以负担改革成本。
　　上述人社部专家分析表示，目前国家仅仅规定了事业单位绩效工资改革的一些基本原则，地方在制定具体绩效标准的时候自由度很大，往往容易走样。比如对中小学教师的绩效考核，目前大都是以课时为主，而对于医院大夫、护士的绩效考核，则要考虑医疗质量、服务质量、病人满意度等因素，因此很难划定合理的考核标准。
　　据悉，在继续推进事业单位实施绩效工资改革的同时，针对不同类型的事业单位的主要领导、高层次人才和普通专业技术人员，人社部正在制定一系列与之相配套的绩效考核新政措施。尤其是对事业单位的主要领导，将逐步建立激励约束机制，由主管部门依据岗位职责、工作业绩和贡献以及风险等因素，确定分配办法和收入水平。
　　现在事业单位涨工资已有法规保障，只是涨工资的时间要等到更具体的政策出台之后。
　　――人社部专家
　　■背景介绍
　　7月1日起施行《事业单位人事管理条例》
　　日前，国务院总理李克强签署第652号国务院令，公布《事业单位人事管理条例》。《条例》共10章44条，自日起施行。这是我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规。据悉，我国现有事业单位111万个，事业编制3153万人。条例确立了事业单位人事管理的基本制度，在公开招聘、聘用合同、社会保险、工资收入等方面的相关规定呈现出改革亮点。
　　【条例 】国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。
　　【解读 】我国事业单位收入分配改革始于2006年，目前事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。“事业单位制定岗位绩效工资制度只是改革迈出的一步，更艰难的改革，是在不同地区、行业间以及不同资金来源的事业单位间，找到一种相对公平的收入分配方式。”中国人事科学研究院研究员何凤秋说。
　　她认为，条例所说的工资增长机制，应当是国家根据经济发展、财政状况、企业相当人员工资水平和物价变化等因素，定期调整公益类事业单位工作人员的工资水平，而对于转制为企业的事业单位，则应实行企业的分配制度；对于承担行政职能的事业单位，要回归到公务员队伍管理，实行公务员工资制度。
　　事业单位
　　工作人员工资
　　津贴补贴
　　基本工资
　　绩效工资
　　要与国家经济发展、财政状况、物价涨跌等因素相适应
　　要参考企业管理人员的同期工资水平
　　2006年
　　人社部首次提出在事业单位建立岗位绩效工资制度，旨在通过绩效考核激励事业单位人员提高工作质量和效率。
　　2009年
　　国务院决定对事业单位绩效工资改革实施“三步走”策略：
　　第一步日起，解决中小学教师的绩效工资；
　　第二步日起，在专业公共卫生机构和基层医疗卫生事业单位实施；
　　第三步将绩效工资推行至其他的事业单位。
　　2011年
　　国务院颁布《分类推进事业单位改革实施指导意见》。
　　2013年
　　人社部部长尹蔚民提出要改革完善机关事业单位工资制度，优化工资结构。
(长江商报)
[责任编辑：李奕佳,赖旭华
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