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2013年福建南安计划生育超生罚款是多少？
第一胎是2000年出生的，现在又想再生一个，请问2013年南安的超生罚款要多少钱？
　问题来自：福建 - 泉州　悬赏：10分　咨询时间： 21:35　咨询人：i405ntc13as52
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(注：此客服QQ不进行法律咨询！) 流量统计神秘的“社会抚养费”_新闻中心_新浪网
难以服众的收费理由――到底是谁抚养孩子？
所谓“社会抚养费”者，我们更为熟悉它的前两个名字，上世纪80年代初期被它称为“超生罚款”，1994年改名叫“计划外生育费”， 2000年，中共中央、国务院联合发文统一定名为社会抚养费，日《社会抚养费征收管理办法》(国务院令第357号)正式开始实施。
那么，征收社会抚养费的理由是什么？2002年，国家计生委新闻发言人江亦曼给出的解释是：“法律规定超生者必须缴纳社会抚养费，不是罚款，而是超生者对社会进行的经济补偿。因为，多出生人口侵占了较多的社会公共资源。”[]
多出生人口侵占了较多的社会公共资源？这样的收费理由，着实难以让人心服口服。
湛江市的英语翻译何亚福曾专门写了一篇《停止征收“社会抚养费”的建议》，文中他连提十大质疑：难道超生婴儿所使用的“社会公共资源”是社会免费提供的吗？丁克家庭连一个孩子也没有，为国家节省下的那部分“社会抚养费”，国家是否应该返还？农村家庭有一儿一女，先生女后生儿，就不算“侵占了较多的社会公共资源”，但先生儿子后生女儿，为何就“侵占了较多的社会公共资源”？……
《投资者报》助理总编辑勾新雨也曾一针见血地指出：“社会抚养费本身的理由就不成立，中国又不是像北欧那样的高福利国家，甚至不像俄罗斯等国家，对小孩都有奶粉等补助，中国的小孩绝大部分都是家庭自己承担抚养支出的，政府既没有尽到社会抚养的义务，社会抚养费又从何而来。”[]
何况，社会抚养费的征收对象并非仅限超生者，未办理结婚登记生育、未经审批再生育、不够间隔期再生育等行为，也被征收社会抚养费。“然而实际上，这些程序违法的生育并未导致实际生育数量增多，也没有带来社会投入的增加”，有基层计生工作人员如是说。
有关部门在征收社会抚养费时，或许应扪心自问下：这个社会到底抚养了普通民众多少？
含糊多变的收费标准――姚明超生得罚10.8亿
《社会抚养费征收管理办法》中规定：“社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。”
实际上，各地均有自己出台的收缴政策细则。例如，上海市城镇居民人均可支配收入在2012年是40188元，如果 超生一个，就要按这个数字的三倍征收：即3乘以40188元，夫妻两人，再乘个2，就要征收超过24万元，如果超生两个，第二个就要按6倍征收，就是 40188乘6了，征收额度达到48多万元。
而且，上海的征收倍数跟其他省相比，采用的倍数符合国家的最低标准。北京的倍数则显得更高，分别按3到10倍和6到20倍计算。也就是说，前述在上海最高6倍，达到48万元的征收额度，在北京则最高可达80多万元。
更甚的是，根据《北京市社会抚养费征收管理办法》第五条第二款的规定，还可按实际收入的倍数来收。
也就是说如果你月工资是1万，那么年工资就是12万，如果根据20倍来征收， 12万可以征收240万，对配偶的另一方，还要按同样的规定再征收。[]
曾有好事者给姚明家超生算了一笔帐，如果年收入3.6亿的姚明超生，他将被征收高达10.8亿的社会抚养费！唉呀妈呀，姚明，你家老三可是老值钱了！（姚明夫妇是双独，按政策可生二胎，但不能生第三胎）
变相鼓励超生的收费效果――只要有钱，总是能生的
然而，计生委能收到姚明的10.8亿么？显然不能，姚明的第一胎就选择了在美国出生，并让女儿加入了美国国籍。
在高昂的“社会抚养费”的威慑下，部分有财力的中产阶级，纷纷选择出国或赴港生子，尤其是“赴港生子”的内地孕妇让香港的医院几乎饱和，最后终于逼得港府于12年宣布彻底停收双非孕妇。
同时，“费网恢恢疏而不漏”原则也很快被“超生”者所利用，没钱出国的人们纷纷自动选择到人均收入很低的农村地区去缴纳“社会抚养费”，这给了地方基层计生部门很大的权力寻租空间。
事实上，在一些地方，“社会抚养费”已经变成“交费超生”。由于掌握“社会抚养费”的行政权力，一些地方的计生部门渐渐成为“香饽饽”。一位长期在乡镇工作的干部向记者透露，现在“社会抚养费”几乎成为该乡镇唯一的收入来源，因为农业税取消了，农民也不用交“公粮”了，乡镇干部能打主意的，现在只有“社会抚养费” 了。
2011年，河南邓州计生委被曝以红头文件形式下达征收“社会抚养费”指标，这种做法被称为 “逼”村民们超生。据披露，邓州各乡镇，甚至包括公职人员，“交社会抚养费”就可超生二胎、三胎。邓州市（县级市）人口2011年已达 170万人，在河南省成为人口大市。[]
只要有钱，总是能生的，但若没钱，要么让生下来的孩子沦为黑户，要么连孩子出生的机会都会被血腥剥夺，这里面已经有太多太多的惨烈故事，我们不忍再提。
去向神秘的巨额款项――17个省一年165亿
7月11日，浙江律师吴有水分别向全国31个省(市、区)计生委申请公开2012年度社会抚养费收支及审计情况。截至30日晚，他收到 来自17个省(市、区)计生或财政部门公开的2012年度社会抚养费征收总额，合计超过165亿元。但未有任何一个省份的计生或财政部门，公开了社会抚养费的预算情况或用途。
9月1日，京、鲁、粤、沪等地14位女律师联名致信国家审计署申请信息公开，询问社会抚养费的收支情况是否属于审计事项。审计署办公厅2日透露，对社会抚养费等近年未组织过全面审计，也未能全面掌握这些资金的落实情况。[]
这意味着什么？根据《政府信息公开条例》第9条规定，社会抚养费属于“需要社会公众广泛知晓或者参与的”。可十几年来，这笔巨大的款项，就这样不明不白地成为了一笔糊涂帐？！
而按照《社会抚养费征收管理办法》规定，违规超生的公民，要向计生部门缴纳社会抚养费，并纳入财政预算管理。但是，多省份人口计生委回复称社会抚养费用途自己不掌握，由县级计生部门征收，归同级财政支配。[]
那么，社会抚养费到底在抚养谁？不妨来看看以下案例。
河南省信阳市平桥区邢集镇政府曾规定，对按时完成社会抚养费征收任务的村，按该村社会抚养费征收总额的30%返还，用于支持征收的日常工作费用及干部奖励。
社会抚养甚至被一些乡镇挪作办公经费。江西省东部某县一名审计局工作人员就发现，某镇 2010 年实际可用财力635万元，社会抚养费收入128万元，占该镇实际可用财力的20%。在128万元的社会抚养费支出中，餐费食品等招待费和走访送礼支出占 54 %，列“招待费”和“其他开支”科目，24 %用于职工的奖金、补贴。[]
2009年的《半月谈》也曾有基层干部投稿，自曝社会抚养费占当地半数财政收入，计生干部私人腰包鼓了，计生部门的经费多了、福利好了，乡镇财政收入也增加了。[]
在2005年底，全国人口和计划生育系统工作人员已高达508713人，其中公务员104753人，2012年全国人口与计划生育事务的支出达812.85亿元。
数额惊人的社会抚养费到底在抚养谁？不言自昭。
影响深远的政策祸根――集团利益阻碍人口政策改革
1980年中央在全面推行“独生子女”政策时，曾明确表示，“到三十年以后，目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了。”转眼33年过去，现在到了重新考虑独生子女政策的时候。
然而正如上海大学社会学教授顾骏所指出，每当提到人口政策改革时，必有反对的声音，其中主要以党政官员为主。　
《21世纪经济报道》的一篇报道曾透露，“单独二胎”政策遭到了几个省份省委书记的反对。理由大致相近：人口突增，不利于环境、资源、城镇化、就业、人均国力和人均生活水平等很多问题的解决。[]
对此顾骏表示：想当年，独生子女政策的推进何其迅速，如今退出却何其艰难，原因之一在于政策造就了一个庞大的“既得利益集团”。20年后人口结构的严重失衡，能让有关部门和官员放弃嘴边的奶酪，而对“单独二胎” 高抬贵手吗？ []
社会抚养费本应用于对社会、资源、环境的补偿，或用于生育保险、计划生育困难家庭的帮扶等等。但事实是，有些社会抚养费被用于填补政府的财政窟窿，甚至成了个别部门的小金库、私房钱。要推动中国人口政策改革，只怕要“曲线救国”，先从弄清社会抚养费这笔糊涂帐开始。（本期编辑）
西方主流价值观同样对卖淫嫖娼嗤之以鼻。
如果我们见恶、惩恶的效果，完全取决于社会势力，看个体的运气，那道德从此无意义。
所有的政治剧，都应是律政剧。
影星刘晓庆曾自称关在秦城监狱，而被讽刺为“不够格”、“借秦城之名抬高身价”。
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说的不对，说得也不好加入微博，记录点滴，分享感动，握手明星
该呼吁重罚“超生”的张艺谋吗
5月7日，新华网，人民网等中国官媒一天发多篇文章揭大导演张艺谋的“生育丑闻”，曝光张与比自己年龄小30多岁的无锡女子陈婷秘婚生下两男一女，且与其他女子也有染，目前已至少“是七个孩子的爹”。更有媒体算出张艺谋应该缴纳1.6亿的“超生罚款”。
名人富人超生的问题由来已久，呼吁对其重罚的声音也不绝于耳。我们该怎样看待这种现象呢？
对张艺谋“超生罚款”过亿可能符合规定
1.6亿元超生罚款并不准确，但理论上确有可能罚到这么多
所谓“超生罚款”，是对违反计划生育政策人群征收的一笔款项。在1980年代初期叫超生罚款。到了2000年，中共中央、国务院联合发文统一更名为“社会抚养费”。2001年《人口与计划生育法》将“社会抚养费”明确规定下来。之所以要把难听的“超生罚款”改成好听的“社会抚养费”是“入世”需要――为了应对国际社会对于人权问题的指责，形式上表示对公民生育权利的尊重。
国务院《社会抚养费征收管理办法》给予了各地“自由裁量权”：“社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。”根据《江苏省人口与计划生育条例》，多生育二个以上孩子的，按照基本标准（本地城镇居民以孩子出生前一年设区的市或者县（市）城镇居民年人均可支配收入）的五倍至八倍缴纳社会抚养费；实际收入是当地年人均纯收入二倍以上的，还需要对其超出人均收入部分缴纳一倍至二倍的社会抚养费。
根据上述规定，我们可以得出张艺谋超生罚款计算公式：社会抚养费 = 当地人均年收入 x 8 +（张艺谋年收入-当地人均年收入） x 2（公式用到了参数8和2，是极大值；若用5和1的话是极小值）。由这个公式可以看出，年薪比当地人均年收入高出特别多的人，若超生的话，其需要缴纳的罚款约等于他的一倍或两倍年收入。媒体估算出张艺谋每年的年收入至少能达到8000万，“1.6亿元超生罚款”就是用8000万乘以2得来的。
张艺谋和陈婷及三个孩子合影
然而&超生罚款”名不正言不顺
超生的孩子是社会抚养的还是张艺谋抚养的？
既然&超生罚款&已经在法律上改为&缴纳社会抚养费&，那么目前的理解和执行就应以后者为准。&缴纳社会抚养费&的本意是指，超生的孩子多挤多占了社会资源，所以应该由孩子父母给予补偿，这其中已经没有惩罚的涵义。
然而在一个福利严重匮乏的社会，&社会抚养&的成色黯淡了不少，国家财政为一个孩子成长的支出算来算去也没有多少。中国孩子的抚养主要靠父母，很少靠社会。就算张艺谋真的超生了6个子女，社会对这些孩子的&抚养费&又有多少，能达到千万的量级吗？如果不能，凭什么对张艺谋收这么多钱？
事实上，各地对征收社会抚养费的规定本就与法律抵触。《计划生育法》规定对超生的公民征收社会抚养费，那么各地的具体执行办法就该是细化和阐释这条法律，而非超出法律范畴自行其是。很简单的道理，社会抚养费与公民的贫富无关，社会对一个孩子的抚养不会因为他的父母有钱就更多，比如义务教育免学杂费，对每个孩子免去的数额是相同的。如此，各地执行办法中依托父母收入来计算征收数额的逻辑师出无名。
社会抚养费去向不明
《社会抚养费征收管理办法》明确规定，社会抚养费征收必须严格执行&收支两条线&，在&收&的方面，社会抚养费及滞纳金全部上缴国库，具体操作办法是全部上缴县级财政，由县财政上缴国库。在&支&的方面，计划生育工作所必需的经费，由各级人民政府财政予以保障。但在实践中，地方财政截留、挪用、挤占社会抚养费的情况时有发生。为了多&创收&，调动基层计生人员的积极性，一些县级政府甚至明文规定，允许乡镇、村一级计生专员从征收的社会抚养费中&提成&。
有道是&无代表不纳税&，同理也有&无透明不缴费&的问题。
根本上，征收社会抚养费不合时宜
征收社会抚养费，是建立在计划生育合理的基础上。然而如今计划生育的合理性已经受到严重挑战。
从理论上讲，根据2000年第五次全国人口普查的数据，当年全国总和生育率已经下降到1.22，远低于我们维持人口世代更替所需要的2.1。而且一胎制造成的诸如养老难等问题已经迫在眉睫。计划生育显得越来越没有道理。
从法治上讲，立法依托于民意，而如今的民意已经严重不支持计划生育，各种调查结果显示对计划生育的反对比例经常占到90%以上。如今计划生育的法律法规仍能坚持，恐怕有行政权凌驾于立法权之上的嫌疑。
怎么看待富人名人突破&不合理规定&的特权
“超生&的张艺谋可能拥有特权
&张艺谋与前妻肖华早已育有一女，再与陈婷生下二子一女，显然属于超生，又是如何拿到准生证的呢？&
&穷人超生砸锅卖铁缴纳的社会抚养费，张艺谋缴了吗？&
诸如这样一些质疑，指向了富人名人的特权。的确，人人都为不合理的规定所困，但富人名人更有办法解困，因而具有超越普通人的特权。
让这种特权扩散覆盖所有人，变成普遍权利，优于&平等的&被剥夺
让富人名人拥有特权，这平等吗？不平等。所以无论如何应该剥夺他们的特权，人人平等吗？著名学者秋风不这么看，他认为&&
古往今来的不平等或者说特权，大体上有两类：第一类，法律的相关规定是公正的，给予人们的权利以充分保障，但少数人享有超出法律之上的更多的特权。第二类，大多数人被不正当的法律剥夺了某些权利，少数人却由于种种原因而豁免于这种剥夺，能够享受一个人本来应当享有的权利，但此时，自然的权利却表现为一种特权。这两个的性质完全不同。第一类特权是名副其实的特权，当然是应当予以废止的。但第二类特权，却不仅不应当废止，反而应当扩大，使之覆盖尽可能多的人。现代的自由，其实就是这样发展起来的。
并举英国人获得自由的过程为例：
人们公认，《大宪章》是英国法治、宪政的基石，但稍微熟悉历史的人都知道，这部《大宪章》最初不过是英格兰的宗教和世俗贵族用刀剑强迫国王签署的，旨在禁止国王随意剥夺贵族们的封建性权利。当时的贵族们可没有高尚到要去拯救那些被国王随意压迫的普通民众，从这个意义上，这样的《大宪章》制造了贵族们与其他人在国王面前的不平等，贵族们享有了特权。事实上，在英国的法律语汇中，英格兰人的自由权(liberties)通常就是指&特权&、&特免权&(prerogative)。不过，历史就是如此有趣。后来，普通法法律家及英格兰议会依据这部《大宪章》，不断地扩大享受这些特免权的人群的范围，最终让全体英国人享有了最初只有贵族才享有的特权。
贫富并不总是对立，在权力面前，贫富可以是&一家&
征收社会抚养费有强化政府、国家权力的作用。这种规定会向人灌输这样的理念：&人不是父母抚养的，而是由国家来抚养的，所以家庭得向国家缴纳自己孩子的抚养费；资源天然地属于国家，而个人无份，所以父母要为自己的孩子占用的资源买单；经济增长、福利创造是国家的事情，所以得由国家来精确地计算每年应当生育多少个孩子，父母则只能服从计划。
在这种理念面前，个人无论贫富，都可能是被压制、被剥夺者；在这种理念面前，无论贫富应共同警惕权力的扩张。
并非把富人的钱罚走就对穷人有利，反而，这些钱本可用于投资创业，扩大穷人的就业机会。
张艺谋如果真有&和多人生育7个子女&的问题，那么自然该受到道德伦理方面的质疑，甚至要追究其涉嫌重婚的法律责任。但一码归一码，单说&超生&，他或许不该受到那么多指责。
你认为应该重罚张艺谋“超生”吗？
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:全会唱，大多是90年代大陆原创流行音乐和音乐电视黄金年代的歌，毫无难度啊|| (@lifang):正是。 || (@moontalk): 18个没问题/大兵右边是14不会么||(@lifang): 都是音乐老师呗。 || (@zhangyiyao): 我妹妹估计也全会唱。。。。。 || (@kevintiger): 你是音乐老师 || (@zhangyiyao): 全会唱，怎么破，难道我比大叔还&||&尼玛我会唱17个啊可以去死了。
:(@lihong_3117): 老婆老婆你莫怕，我在网上有办法。我是一个乖娃娃，一口一个习大大。四项原则亚克西，七条底线顶瓜瓜。中国特色我点赞，西方民主我评差。大官经常夸一夸，小官偶尔骂一骂。时常观注环球报，他们说啥就说啥。开口先说祖国好，宁肯被人骂人渣。从来不谈宪政梦，我又不是政治家！&||&何三畏：【劝夫吟】老公老公要听话，当前政策有变化。今后少要玩微博，还是专心来养家。若是你要真想玩，要对政府说好话。不能讽刺不能骂，政府说啥就是啥，千万不能出了岔。若要一句写错了，公安会把你拿下。咱的孩子没长大，靠你挣钱养活家，你不怕来我可怕。咱们夫妻真感情，可别让我多牵挂！
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