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洒泪悲歌悼英魂——追记承留镇大峪新村原党支部书记王龙
发布时间: 日
来源:济源日报
作者:贺丽敏
通讯员 王广厚苗王君
　　苍天垂泪，大地呜咽。　　11月6日，在承留镇大峪新村，临时搭建的灵台，显得简陋而朴素。一幅写着“高风亮节风范永存，呕心沥血公而忘私”的黑色挽幛令人动容。遗像中的人看起来亲切随和，憨厚实在。许多村民闻讯而来，把灵台围得严严实实。一个坐着轮椅赶来的中年男人垂着泪说，哎，好人啊，就这样说走就走了！一个拄着拐杖的大娘叹气道，老天爷，咋不睁开眼，把恁好的人带走干啥哩！许多男人低着头默默哀悼，抱着孩子的妇女们也在悄悄地抹着眼泪。　　遗像上的人就是大峪新村原党支部书记王龙，11月2日因肝癌医治无效离世，终年61岁。王龙27岁参军入伍，42岁担任村党支部书记至离世。无论是入伍参军还是回乡创业，无论是平民还是任党支部书记，他都勤勤恳恳，兢兢业业，扎实工作，无私奉献，多次获得市、镇优秀党支部书记、优秀共产党员等荣誉称号。　　大峪新村是小浪底库区移民村。全村共有480户、1650人，耕地面积796亩。王龙带领村干部与群众一道，率先吹响了新农村建设的号角。大峪新村农民人均纯收入从1999年的1300元跃至10000余元，集体经济收入突破100万元，该村连续多年荣获镇目标管理先进村，先后获得省级文明村、省综合治理先进村、省五好党组织等荣誉，成为全市有名的样板村、示范村。如今的大峪新村，村内绿树成荫、鸟语花香，道路宽阔、街巷整洁，家家和睦相处，户户安居乐业。中共中央政治局常委、河南省原省委书记李克强，河南省省长郭庚茂，河南省人大常委会副主任刘新民，河南省副省长刘满仓，河南省省长助理何东成等领导先后到大峪新村视察调研，给予了“建设标准高、文化品位高、群众素质高”的高度评价和赞誉。　　一生奋斗留典范，半世勤劳传佳风。村美了，民富了，王龙这位好书记却永远地走了，他将毕生的心血都用在了村里的发展上，把所有的汗水都洒在了村民的幸福上，而自己，却永远倒在了这片他倾尽一生的土地上……　　“在农村当干部，只要你心里想着群众，为群众办实事，办好事，群众就愿意听你，你的工作就好办。”　　俗话说，群雁高飞头雁领。在承留镇大峪新村，有这样一只“头雁”，带头创业、带头致富，他就是村党支部书记王龙。王龙常说：“在农村当干部，只要你心里想着群众，为群众办实事，办好事，群众就愿意听你，你的工作就好办。”他是这样说的，也是这样做的。大峪新村党支部把抓班子建设作为重点，不断优化班子和党员队伍，增强凝聚力、战斗力和科学发展的能力，成为新农村建设的“战斗堡垒”，让村里的百姓看到了致富的新希望。　　穷家难舍。当全村需要从祖祖辈辈生活的大峪镇移民到承留镇时，很多村民极不情愿。但为了支援国家重点水利工程建设，王龙带领支村两委干部苦口婆心为群众摆事实、讲道理，不但自家率先行动，还动员亲戚朋友提前搬迁，并积极帮助孤寡老人和困难家庭。在他们的感召下，广大村民顺利完成了搬迁任务。　　1999年3月，大峪新村在一片荒地上奠基，正式拉开建房序幕。为建设好群众的新家园，支村两委干部不辞劳苦，奋斗在工地第一线。他们聘请专家设计图纸，统一规划，统一丈量，统一建房，从而节约了大笔资金。老百姓回忆说，当时虽然有市移民局、镇政府的强力支持，但400多户人家在近200亩的土地上同时建房，工程量之巨，难度之大，可想而知。看到村民们住在简易帐篷里，吃水、吃饭不方便时，年过半百的王龙很心疼。他和党员干部们日夜奔波在施工第一线，没水引水，没电送电，每天工作都在16个小时以上。经过3个月的艰苦努力，全村群众喜迁新居。　　群众安居后，王龙把带领群众共同致富当成了“重头戏”。　　雷厉风行，说干就干。2003年，王龙带领支村两委干部和部分党员、村民代表上北京、下广州，多方考察，分析对比，结合市移民局、镇政府的指导意见，把养奶牛作为农民增收的首选产业。项目定下来后，支村两委干部东奔西走争取后期开发资金250万元，又东挪西凑自筹资金130万元，动工兴建了青川奶牛养殖基地。目前，存栏奶牛500余头，年产值450万元，年利润180万元，解决村内劳动力就业50余人，并与焦作蒙牛集团达成了售奶协议，成为定点奶源基地，奶牛养殖前景看好。　　人心思富，工业生金。在调查研究的基 　　础上，王龙和支村两委干部又看准了团球工业项目。他们投资450万元，建成了达盛团球加工厂，年产量10万吨，安排200余名村民就业。　　在发展集体经济的同时，大峪新村还通过多种途径增加农民收入。2008年，村党支部积极响应市、镇号召，制定出台优惠政策，在顺利完成500余亩土地流转的基础上，积极与邻村河西村协商，租其耕地120亩，并在市农业部门和镇党委、镇政府的大力支持下，投资250万元建设了80余座第五代日光温室大棚。同时，该村采取每亩补助村民500元的形式，建成了百亩优质林果基地，采取每户补助5000元的形式，组织20余户进行规模养殖。村里还通过不同形式组织村民集体务工。目前，全村有小工程队10余个，实现就业280人，仅劳务收入一项一年就达450万元。10年时间，大峪新村农民人均纯收入从1999年的1300元跃至上万元，翻了近3番，成为全市的富裕村。　　“让咱村人也像城里人一样，过上好日子”　　“雨天鞋上不沾泥，晚上门前路灯亮，一年三季鲜花香，有线电视入农户，清洁能源进农家，咱农民的日子不比城里差。”谈起大峪新村的幸福生活，村民李葵中脸上乐开了花。　　为了让村民生活得更加幸福美满、文明和谐，王龙带领支村两委干部先后筹资400多万元，建成了新农村公共服务中心，图书阅览室、便民超市、卫生站所、体育健身中心；打造了文化一条街，安装了二十四孝图和历史名人汉白玉雕像；建成了老年活动中心。大峪新村还投资180余万元，架通了天然气，使群众告别了烟熏火燎的历史，成为全市第一个用上清洁能源天然气的行政 　　村；投资65万元，使全村各家各户像城里人一样，吃上了安全、卫生的自来水；投资10万余元，安装了高清晰全天候监控红外线系统，增强了居民生产、生活的安全感；2010年，投资187万元，完成了全村478户水冲式厕所改造工程……　　在全市城乡一体化和新农村建设的大潮中，大峪新村作为全市百村富民工程首批试点村一马当先，不等不靠，高标准实施了硬化道路、洁化卫生、绿化村庄、亮化街道、美化庭院的“五化达标”工程。截至目前，该村累计投资530万元，硬化村级道路2000米，架设路灯150盏，修建花池300个，建成了村级“文化一条街”、小灵通服务站，架通了有线电视，组建了卫生保洁队；整修村内小学和村委会大院，建成了集公共服务、文体健身、休闲娱乐于一体的综合性文化广场，村级办公楼、游乐园、警务消防室、图书阅览室、党员电教室、文体活动室、塑胶灯光球场等一应俱全。　　为了提高群众的幸福指数，倡导文明新风，大峪新村每年都召开表彰大会，选树“创业之星”，开展“文明户”、“卫生户”、“好媳妇”、“好婆婆”等评选表彰活动。“好媳妇”李小艳多年来，待公婆就像自己的亲生父母一样，家里有啥好吃的先让老人吃，老人有病时，她想方设法为老人求医问药，给老人做可口饭菜，细致入微的关心照顾赢得了村民的一致好评。冯平军一家是全村“文明户”中的杰出代表，一家四世同堂，上有70多岁的老父亲，下有几岁的小孙子，不但一家7口和睦相处，而且善待亲友、帮助邻居，在村民中有极好的口碑。这些活动的开展，使大家学有榜样、赶有目标，全村形成了孝敬老人、互帮互助、和谐相处的淳朴村风民风。　　“村干部就是服务员，要踏踏实实，只吃朴素饭”　　“村干部就是服务员，要踏踏实实，只吃朴素饭。”在廉政建设方面，王龙常常像个老大哥一样告诫其他村干部，“咱们一定要管好自己和老婆、孩子，不能拿别人的好处酿下大错误。”　　越廉政，越轻松，这是王龙的口头禅。王龙以身作则，率先垂范，从不利用“一把手”的身份违规操作。在他的示范下，两委干部无不两袖清风。全村党员群众看在眼里、记在心上，支村两委的战斗堡垒作用得到了充分发挥。2008年3月，当张苏线甘河至承留段修建时，大峪新村两委干部从大局着眼，从长远考虑，迅速召开村民大会，给群众说明修建道路的重要意义，全体村民积极响应，在最短的时间内完成了占地协调任务，成为所涉及占地的7个村中第一个完成任务且任务完成最好的村。　　兴廉政清风，建富裕新村。村里规定，所有工程一律“四议两公开”，都要经过党员大会、村民代表大会，然后集中招投标才能通过。王龙还要求所有村干部的亲戚、朋友一律不得参与工程建设。村干部坦言，在所有的工程当中，他们没有吸工程队一根烟，没有吃过工程队一顿饭。虽然跟着王龙干，日子清贫些，但心里坦荡、舒心。凡是群众需要帮忙办事的，村干部都要尽心尽力，办实办好。有一户是村里的返迁户，按照有关规定，王龙给他划拨了宅基地。因他常年不在家，在盖房时，个别村民就故意欺负他，敲他竹杠。王龙得知后，对敲竹杠的村民进行了严肃批评。这家人过意不去，就拿些礼品到王龙家表达心意。结果，这家人前脚走，王龙就让媳妇将礼品送了回去。　　相见音容空无泪，欲闻谈笑杳无声。今天，已经过上城里人生活的大峪新村广大干部群众，只要想起党支部书记王龙的感人事迹，无不垂泪哽咽……　　王龙走了，但他呕心沥血、公而忘私的精神，顾大局、讲团结的风范，廉洁从政、两袖清风的品格是一面不倒的旗帜，将永远引导激励广大党员和干部群众，同舟共济、顽强拼搏，敢为人先、永争一流，继续描绘最富最美的宏伟蓝图……
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新农村建设的“领头雁”――记枫桥镇杜黄新村党支部书记骆春凤
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杜黄新村位于枫桥镇西北部，毗邻山下湖镇，全村区域面积2.97平方公里，人口2213人，村级集体经济收入50余万元，2007村人均纯收入11746元。
骆春凤自2005年当选为枫桥镇新建村（2006年行政村规模调整后为杜黄新村）党支部书记以来，凭着强烈的事业心、责任感和对新农村建设的执着，团结带领村班子成员，同舟共济，锐意创新，在短短的三年时间内，使杜黄新村发生了翻天覆地的变化，已先后获得绍兴市全面建设小康示范村、绍兴市环境整治示范村、市新农村建设先进集体、市村务公开民主管理示范村、市乡风文明试点村、市文明村、市卫生村、市体育特色村、市先进党组织等荣誉称号。骆春凤本人也被评为诸暨市十佳创业女性。
一、咬定目标，率先垂范，大步建设新农村
2005年4月，骆春凤高票当选为村党支部书记，一上任，她就下定决心，一定要把家乡建设好，不辜负全村老百姓的重托，于是，她把目标放在了建设社会主义新农村上。
但是新农村建设需要大量的资金，如何利用村里有限的资金？如何发动村民积极投入新农村建设？骆春凤二话没说，自掏腰包，出资35万元建造村中心大道。在她的带动下全村共有10余名在外经商人士共出资60.8万元，启动了新农村建设。村两委班子按照新农村建设总体规划，把“住宅靓化、道路硬化、河道净化、路灯亮化、卫生洁化、村庄绿化”作为主要工作目标。投资近700万元，建造村文化综合大楼和健身娱乐于一体的文化公园，建造了一条寓教寓乐于一体的文化长廊。对全村自来水进行改造，村中心大道进行硬化、绿化、亮化，对电力电信、有线电视线路进行全面改造，消除乱搭乱建、“空壳房”和“赤膊屋”。对村旁河道进行全面整治，新建灯光球场，新增绿化面积，新建公厕，垃圾站房，新购置垃圾箱。在村主要道路、公共场所新安装路灯。为支持国家重点工程滩坑水库的建设，接受移民100人，共28户。
骆春凤在工作中不辞辛苦，为彻底清除村里的违章建筑，先后造访其中一户近20次，不怕被骂，不怕烦累，锲而不舍，最终赢得了村民的理解和支持。为扭转村民的卫生习惯，每天带班子人员扫大路，在脚受伤的情况下仍坚持每天到现场，以实际行动制止了村民乱丢垃圾的习惯，在短时间内形成了“男不丢烟头、女不丢瓜果”的良好局面。为带动广大村民参与建设新农村的热情，先后带领党员义务出工13次之多，党员中有年事已高的（80多岁），有在外经商的，都如约而至，从不缺席。由于党员干部作出的表率，群众对新农村建设热情高涨，人人积极参与，拧成一股绳，使新农村建设工作顺利推进。
二、狠抓软件，拓展内涵，塑造村庄品牌
经过几年的硬件投入，村庄变得漂亮了，如何才能进一步提升村庄内涵，塑造村庄品牌呢？骆春凤是这样说的：“硬件的建设固然重要，但就新农村的真正内涵来说，软件更为重要，抛开精神文明谈新农村建设，便有了形式主义之嫌疑”。
于是骆春凤从本村的实际情况出发，量力而行、科学规划、步步为营、因地制宜的开展新农村建设，在抓硬件建设的同时狠抓软件建设。
规范村级议事章程，制订《杜黄新村规范化章程》，出台了村务决策、两委会联席会议、党员议事、村务监督等十八项工作制度，增强村级班子的整体功能，加快新农村建设。
带领村两委会成员积极开展各项活动，提升杜黄新村在外知名度。先后举办了“建设社会主义新农村，我们携手同行”为主题的《放歌杜黄新村》文艺晚会、篮球比赛、乡风评议活动等。举办农技知识、礼仪知识等培训；倡导“孝”文化，评比“孝敬公婆好媳妇”；成立扶贫济困基金会。在村文化长廊上塑古训、典故、名人名言等图文并茂、简洁易懂的墙头画；安装宣传牌；编印发放文化宣传册，如《儒家经典格言》、《公民道德与文明礼仪》、《二十四孝》连环画等，使整个杜黄新村文化氛围浓厚，曾受到副省长葛慧君及省委宣传部长黄坤明的高度肯定。如今的杜黄新村村庄优美、村风朴素，就如一张枫桥镇新农村建设的名片，名扬市内外。
三、饮水思源，心系群众，帮助村民致富
现年39岁的骆春凤出生穷苦，从小就经历了社会的冷暖，如今她已是一名成功的水泥销售员，但她仍深深的体会到社会是一个大家庭，有许多人在创业路上还需要有人的扶持，有许多家庭还需要大家的帮助。她主动帮助村民，鼓励他们大胆创业，帮助他们解决前期创业的资金问题。每逢重要节日，她都拿出资金买物送钱给村里的困难户、五保户。村里一户最困难的人家，住房条件差，家中还有瘫痪病人，骆春凤负担了全部水泥支持这户人家重新盖房。为了让村里的老年人生活的更有乐趣，她给老年协会买了电视机和桌椅。不仅如此，她还出资为村里一个五保户家门前的道路都做了硬化。对于这些，骆春凤说：“这没什么，我们当干部就不能为了自己，要为全村老百姓，要替百姓办好事、做实事，要使全村老百姓都过上好日子。”
在这次村级组换届选举中，骆春凤再次当选为杜黄新村党支部书记，对于杜黄新村的前景和发展，她充满了信心，她将带领新一届领导班子进一步完善硬件设施建设，提升农民致富创业的能力，提高村民素质，加强软件建设，向更高目标――省级全面小康示范村迈进。
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农村党支部书记兼任村委会主任和村两委成员交叉任职探索与
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农村党支部书记兼任村委会主任和村两委成员交叉任职的探索与思考
2009年初，中央1号文件《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》中指出，提倡农村干部交叉任职或兼任，以减轻农民负担，促进农民增收。结合《玉溪市村级干部待遇管理办法》中“提倡村党支部书记村委会主任一肩挑，提倡村支两委成员交叉任职，提倡村支两委成员兼任村民组长”。加之现在我省取消农业税，其他税率普遍下调，显而易见都是为了减轻农民负担，促进农民增收。积极响应中央省市号召，如阳宗镇从2009年5月开始，用了2个月时间，对辖区内7个行政村进行了调查，并对干部职数过多的村结合实际情况进行调整，积极响应农村党支部书记兼任村委会主任和村两委成员交叉任职的路子，以切实减轻农民负担，实现农村干部队伍的精干、高效，增强农村基层党组织的战斗力、号召力和凝聚力。一、现行农村普遍存在的问题分析现阶段，由于传统观念长期的桎梏，村干部职数普遍偏多，由此引发了农村存在的问题相当多，而且有的还十分严重，有的已到了迫在眉睫的地步，人浮于事有之，超额开支有之，明争暗斗有之，变相增加农户负担有之，出现的这些现象都是与国家的政策背道而弛，更谈不上什么减轻农户负担。镇推行党支部书记兼任村委会主任和村“两委”成员交叉任职前所存在的主要问题分析如下：(一)农村两委班子现存战斗力不高，凝聚力下降由于市场经济的导入，人们思想日趋转变，经济第一，金钱至上的观念已深入农村，尤其对于农村基层领导班子形成了大的冲击。目前，由于处于转型时期，农村长期“封建家长制”思想作怪，形成了干部越多越好“人多好办事”，但是，由此引发了村干部的待遇普遍不高，因而他们的战斗力日趋减弱，村干部也有自己的“小算盘”，做好自己的事后才考虑大家的事情，班子的号召力、凝聚力相应日趋下降，产生群众上访、造成不安全因素，干群关系日趋恶化，就阳宗镇7个村委都存在的这种情况。二出现“两张皮”现象，引起内耗前2届农村村委会换届选举，由于经验不足，对下边存在的问题想象过于简单，出现请客拉选票，掏钱买选票的现象，甚至引起派性斗争，阳宗镇有3个村出现这种情况，群众选出的村委会与党支部形成“两张皮”，谁都不服谁，各打一张牌，做起事务，往往朝令夕改，左右不定，弄得群众无所适从，进而发展为村委领一派，支部领一派，各不相让，成为“窝里斗”形成“内耗”。结果经济没搞上去，整个村时刻存在不稳定状态，稍有风吹草动，立刻就有引爆之势。就阳宗镇新街村委会来说，就存在这种情况，党支部和村委会“两张皮”形成派性斗争，搞“内耗”，最后得不偿失。三巧立名目，变相增加农民负担由于村干部职数偏多，大多数村在以前已背上债务发展经济实体投资贷款、基金会贷款等三留五统不够村用，形成新的债务，出现乱收费、乱罚款，谁收款，谁开支，工作推不动，甚至于有的村班子不得力，由村民小组长负责收款，结果出现现金被截留、挪用，导致农民负担加大，不堪重负，又引发新的矛盾。镇有2个村都存在这种情况，由于干部职数多，用于工资部分不够用，出现搭车收费等现象，引起群众不断上访。农村由于村干部职数多引发的问题还很多，诸如拿工资不干事，干活拿不到应的有的报酬等，不再一一列举。综上，在农村推行党支部书记兼任村委会主任，村两委交叉任职工作已势在必行。二、推行党支部书记兼任村委会主任，村两委交叉任职工作后农村整体水平提高针对农村由于干部职数多引发的问题，依据中央1号文，市组织部文件精神，结合镇实际对症下药，镇党委政府按照1000人以下的村3人；人的村5人；2000人以上的村7人的标准，对所辖各村果断进行调整。村支书兼村主任3人，达到43%；两委干部减少15人，达到32%；村干部交叉任职4个村，达57%；村干部兼任小组长1人。按村干部人均年工资3600元计算，年均减少工资支出75600元，其他额外支出15000元。镇在调整干部时，注重了“三有”原则，即农村干部要有工作热情、有工作能力和水平、有奉献精神。本着这三个原则，本次调整为2009年初村委会换届打下了坚实的基础，村干部整体素质明显提高，班子战斗力、号召力、凝聚力也在不断增强。通过调整，激发了他们奋发向上的干劲，巩固了党组织在基层的堡垒作用，在很大程度上密切了干群关系，整个社会发展趋势呈上升势头。推行“一肩挑和交叉任职”其优势还表现在村干部工资普遍增加，额外支出显著下降，巧立名目乱收费、乱罚款、搭车收费的现象等不再出现，有效地控制了不良风气的抬头。我们在探索“一人兼和村干部交叉任职”的同时，对派性特别严重的村，采取了选派年轻优秀镇干部，任职村支部书记的办法，有效地在村里平衡了各方的力量，“派性斗争”不再出现，如上所述饮马池村。镇党委、政府下派年轻干部到该村任支部书记，极大地缓和了各方的紧张情绪。现在，该村正依托气候资源，栽种大量蔬菜及花卉，使农民人均纯收入达元。同时利用丰富的砂材、磷矿资源，招商引资，已有至少3家采砂、采矿企业准备安家落户，将有力地推动了原属贫困落后村的经济发展。
三、因地制宜，理顺关系，推动农村工作全面协调发展根据目前农村的现状，中央、省、市提倡推行“一肩挑和村干部交叉任职”是切实可行也是势在必行的，在这次镇推选的减少干部职数、减轻农民负担的过程中，具体做法有以下几点：一结合各村实际吃透问题由于各村的具体情况都不尽相同，本次推行时，镇党委、政府由包片领导、包村干部负责全面调查所属各村的基本情况所存在的问题，召开由村干部、小组长群众分别参加的座谈会，找出症结所在，并对各村干部进行民主测评，符合条件的留用，不受群众拥护的，采取“挂、调、辞、撤、退”的方法，真正实现量才录用，人尽其才，进一步提高村干部的积极性。二转变观念，提高素质，提升村干部的工作能力和水平为保证本次推行成功，也为了明晰农村干部工作思路，针对现行农村干部文化偏低的问题，镇采取选拔高学历高素质农民或干部担任村干部，并对全体村干部进行了培训，进一步解放思想，转变观念，提高他们的文化素养和理论水平。通过培训和学习，激发了他们的工作热情，工作能力和水平也得到了相应的提高。三统一思想，加强引导，促进农村各方面协调发展在推行“一肩挑”和村干部交叉任职工作过程中，利用各种培训班、专题会议，发放文件，利用公开栏等各种形式，大张旗鼓地宣传“两委”交叉任职、特别是党支部书记、村委会主任“一肩挑”的目的、意义和好处，大力宣传农村干部应具备的标准和要求，进一步统一思想，对各村如何兼职、交叉任职作了具体分析、指导为换届夯实基础，推行后号召他们团结一致，充分挖掘本地资源及政策资源，全面推进农村工作协调发展。当然，在推行过程中，发现还存在不少问题，主要有：一个别“一肩挑”干部，容易形成“一言堂”应当加强引导和群众监督。二整个村干部阶层年龄偏大，以阳宗镇为例，共有村干部33人，其中：40岁以上占64%，40岁以下的占27%，30岁以下的只有3人，占9%，下一步应侧重提拔中青年干部。三村民组长工作量越来越小，作用不大，为此镇提倡村干部兼任组长，现有1人，但未得到预期效果。四负债大，旧债未还新债又添。应当分析实际情况，找准切入点，实现农民、集体两增收。通过探索，可以清醒地认识到，目前村组干部配置不尽合理，随着农业税取消，村级财务进入会计核算中心，实现村财镇管，村组干部工作量相对减少，加之村组干部报酬低，外出打工增多。因此，实行村组干部改革“一肩挑、交叉任职”是进一步减轻负担的一项主要举措，也是促进农民增收的需要，符合民情、民意。为此提出以下建议：一选派中青年干部任职。各村在推行“一肩挑和交叉任职”的改革中，可按照民主、公开、公正的原则，选派一批中青年干部，按一定的法律程序到村任职或兼任职务，期满经组织考核特别优秀，可予以奖励。二精减村级干部的设置和职数。各村在保持稳定的基础上，可以根据实际情况适度调整村组规模，核定村干部职数。因地制宜的小村民组并大村民组。按照人口数量，确定村级干部职数。村级班子成员中至少要有一名女干部。村两委成员实行交叉任职，原则上不设村民组长，提倡村干部兼任村民组长。三规范村级干部工资的标准和发放。在核定职数内的村干部，由镇统一下文件，统一发工资，村干部按月到乡镇会计核算中心领取工资。镇下派到村任职的干部可给予一定的生活补助，补助标准和渠道由镇自定。在镇村级财务服务中心设立村干部工资专户。任何单位和个人不得平调、截留、挪用或挤占，确保村干部工资足额发放。四建立健全村级干部的管理机制。村党支部书记兼任村民委员会主任的任期内，实行“量化考核、民主测评和工资挂钩”的原则，兑现考核工资。因计划生育、农民负担、社会治安、综合治理被“一票否决”的村，取消所有村级干部当年度考核工资，受诫勉的村干部取消其当年度考核工资，“一肩挑”的干部只能领取一个人的工资报酬，根据各村实际情况，可适当提高工资比例，但以不加重农民负担为原则。另外可实行“优秀嘉奖、破格提用”的原则，实行“诫勉后进、末位淘汰“的原则，建立健全村级干部的管理机制。(五)加强村级后备干部的教育和培养。每村由村党员大会、村民代表会议推荐，村党支部、村委会研究决定，每村选择2-3名后备干部，并报镇党委备案，建档立卡，一年一次鉴定，一年一次考核。对经考核不宜作为后备干部的，应及时调整出后备干部队伍，并及时补充新的人员，以形成动态管理的工作机制。以县、镇党校、农广校为阵地，对村级后备干部集中培训，培训内容为政治理论、市场经济知识、农业科技、行政管理和有关政策法律法规。也可分批分期送发达地区学习。对村级后备干部，要坚持成熟一个使用一个的原则，唯才是举，任人唯贤，做好“一肩挑或交叉任职”的接班人，以适应全面建设社会主义小康社会的新形势。六落实退职干部的待遇问题。各村在实行“一肩挑和交叉任职”后，对于退下来的干部一定要做好善后工作，切实保证他们的待遇问题，要严格按照市委组织部文件要求，把他们妥善安置，决不能出现因老干部待遇落实不到位而上访，导致不安定因素的发生。中央明确提出要加强党的执政能力建设，我们应切实践行“三个代表”重要思想，落实中央、省、市精神，继续推行“一肩挑或交叉任职”，真正做到立党为公、执政为民，发挥党在农村的核心作用，减轻农民负担，增加农民收入。
农村党支部书记兼任村委会主任和村两委成员交叉任职探索与责任编辑：飞雪&&&&阅读：人次
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