失独老人首入政府福利保障 政府办养老院可公建民营
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　　《北京市人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见》发布
　　失独老人首入政府福利保障
　　昨天，市政府在全国率先出台了《北京市人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见》。《意见》首次将失独老人纳入由政府给予的福利保障体系，新建小区要建设养老服务设施并由民政部门统一调配使用，在建设、分配廉租住房、公租房时，统筹考虑家庭成员照顾老年人需求，鼓励家庭成员与老年人共同生活或就近居住。《意见》同时提出，到2020年，养老机构床位要达到16万张。市民政局相关负责人表示，近日将发布关于养老机构建设的具体办法，这是对《意见》要求的具体实施。
　　尹老师和老伴除了简单的一日三餐，静寂的时光大都靠读书来打发
　　失独老人将由政府给予福利保障
　　《意见》指出，要推进基本养老服务均等化，对城市“三无”（无劳动能力，无生活来源，无赡养人和抚养人、或者其赡养人和抚养人确无赡养能力）人员和农村五保对象中的老年人实行政府供养，保障其基本养老服务需求；对低收入、失能、失独、高龄和特殊困难老年人，由政府给予相应的福利保障。市民政局相关负责人表示，保障等方面正在研究。据了解，本市的失独老人目前没有像低收入老人、高龄老人等享有专门的救助，《意见》将他们和低收入老人、高龄老人等群体并列表示将得到政府提供的福利保障，失独老人也有望得到专项资金救助。同时探索建立长期医疗护理保险制度，减轻参保人将来养老时接受长期医疗护理服务的自付压力。
　　在养老服务业改革方面，《意见》要求，设立养老服务业综合改革试验区和特色功能区，在吸引境外资本投资、养老机构公建民营、医养结合、社区托老等方面开展试点工作。同时，统筹建设集老年产品研发、生产、物流配送等一体化的养老服务产业园区。
[责任编辑:张璋] 1
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光明网版权所有北京失独老人住养老院拟无需担保
　　失独老人面临着经济和精神的双重压力
摄影/记者 郝羿
　　观察动机：目前，本市有近400家养老机构，公办和民办养老机构几乎各占一半。无论是公办还是民营，在老年人入住时，都需要与养老机构签订一份入住协议，其中有条款明确规定，老年人需要有担保人签字才可以入住。
　　而据北京市计划生育协会数据显示，目前北京失独父母的人数近八千人。失独老人、空巢老人如果想入住养老机构，无子女做担保是他们难以逾越的一条政策门槛。随着近年来无担保老人群体的逐渐增多，入住养老机构无门的情形也日渐凸显。
　　本报讯 记者昨日获悉，市民政局正在研究修改入住养老机构的合同文本，其中，入住养老机构须担保人的条款将有望做大幅改动。该文本将对失独者等无担保老人和养老机构的责任进行细化和明确，降低无担保老人入住养老机构的门槛。
　　失独老人、空巢老人如果想入住养老机构，无子女做担保是他们难以逾越的一条政策门槛。随着近年来无担保老人群体的逐渐增多，入住养老机构无门的情形也日渐凸显。为了保障无担保老人的养老需求，市民政局正在研究修改入住养老机构的合同文本，其中，入住养老机构须担保人的条款将有望做大幅改动。市民政局相关负责人表示，目前的初步想法是，通过对无担保老人和养老机构的责任进行细化和明确，使无担保老人入住养老机构后，双方的风险降至最低，最终取消担保人这一准入门槛。
　　目前，本市有近400家养老机构，公办和民办养老机构几乎各占一半。无论是公办还是民营，在老年人入住时，都需要与养老机构签订一份入住协议，其中有条款明确规定，老年人需要有担保人签字才可以入住。在实际操作中，签字的担保人一般是直系亲属，如果没有直系亲属，也可以由老人原供职单位的相关负责人或是社区居委会服务人员来担任。
　　记者了解到，目前本市养老机构所使用的合同文本基本都为市民政局的推荐文本。市民政局相关负责人表示，之所以设立担保人条款是在通过大量调研和走访基础上发现，老年人入住养老机构后，会出现一系列的问题，诸如突然生病需要家属签字才能治疗，或是入住养老机构后，存在长期拖延缴费的现象。设立担保人既是考虑老人的需求，同时也是保障养老机构的权益，“如果老人突然需要手术治疗，养老机构能不能签字，签字后手术的各种结果，该不该由养老机构来承担，这都是需要考虑的问题。”
　　然而，近年来随着失独老人、空巢老人的日渐增多，担保人条款成了这些老人入住养老机构的“拦路虎”，他们没有直系亲属，一些人单位又早已变更，即便有单位，又有谁愿意为没有血缘关系的人做担保，除此之外，社区居委会的工作人员也会时常变更，也无法提供固定的担保人。为了保障这些老年人的入住权利，市民政局正在研究修改入住养老机构的合同文本，其中，对于担保人条款将进行大幅修改。市民政局相关负责人表示，目前的初步想法是，通过对无担保老人和养老机构的责任进行细化和明确，使无担保老人入住养老机构后，双方的风险降至最低，最终取消担保人这一准入门槛。
　　北京：失独老人近八千
　　存在经济和精神压力 面临入住养老院的政策门槛
　　“如果有一天，我老无所依，请把我留在，留在那时光里……”每当走在大街上听到这首歌，章昕都会情不自禁地讷讷自语：“就让时间停留在儿子还在的日子里吧”。10年前，章昕的独子因疾病离世，当时她已49岁，中年丧子却无法再次生育，从此，她和老伴成为了“失独者”。据北京市计划生育协会数据显示，目前北京失独父母的人数近八千人。
　　这些失独者大多生于上世纪五六十年代，上世纪八十年代，他们人到中年却遭遇不幸，独子夭折。在孤独绝望的巨大精神折磨下，他们还需要面对逐渐衰老的现实，身体的每况愈下让他们对未来的生活充满了焦虑和恐惧。家中养老无人照顾，想进养老院却又没有担保人签字，一位失独母亲含着眼泪说，“我和老伴如果谁先走，那就是幸福的，因为留下的那一个不知将如何面对孤独难挨的一天又一天。”
　　■经济压力 无力养老
　　孙维的家在东城区一条胡同里，一间12平方米的平房外搭出个棚子，一半是厨房，另一半就是孙维的“卧室”。在这里，孙维已经居住了17年。这17年中，每日与孙维相伴的就是她的一双老父母。随着父母年事已高，孙维现在已很少出门。
　　20年前，孙维组建了自己的家庭，1983年，女儿的出生给这个家庭带来了无尽的欢乐。然而，不幸却在1992年突然降临，年仅9岁的女儿开始无端地抽搐，在辗转多个医院治疗无果后，1995年女儿离开了人世。当时孙维已38岁，女儿离世的伤痛还没有抚平，丈夫因无法承受丧女之痛而执意与孙维离婚。
　　年近不惑，接连面对丧女离异双重打击的孙维回到了父母的家里居住，从此，她再没有组建新的家庭。如今，孙维的老父亲已80岁，母亲也已76岁，身体行动都已很不方便，孙维每月可领的退休工资只有区区千余元，除照顾父母和自己日常花销外，所剩无几。令孙维感到无望的是，父母走后，她将居住在哪里？自己之下还有一个弟弟一个妹妹，居住情况都很困难。孙维说，“现在一个普通养老院一个月都要两千多元，我又从哪儿来这些钱？”
　　与孙维同样感到经济压力的还有章昕夫妇，2002年，他们的独子因病离世，在与病痛抗争的3年中，夫妇俩为了给儿子治病共欠外债70万元，如今章昕已59岁，老伴儿已65岁，目前，他们还在还债中，“平日的开销都要计算着花，又哪里有多余的钱去住养老院？”章昕说，自己和老伴将来怎么养老，他们现在想都不敢想。
　　■精神折磨 无处养老
　　“对于一个白天都要挂着窗帘的家庭来说，入住养老院实在是一件很残酷的事情。”女儿已经离开人世15年了，郑兰和老伴儿还是无法从伤痛的阴影中走出来。1997年，女儿因病去世，从此，郑兰的家庭就开始了过上了暗无天日的生活，即便在白天，郑兰的家里都要拉着窗帘。“因为我们特别怕看到小孩，无论多大年纪的小孩，都会让我立即想到我的女儿。”
　　独生女儿去世那一年，郑兰40岁，这样的一个尴尬的年纪，再加上丧女之痛，让郑兰无心也无力去再次生养一个亲生孩子。现在的郑兰和老伴儿可谓是相依为命，他们拒绝和一切亲友联系，退休后的生活也大多都待在家里，只是有时会去家里附近的一个小公园锻炼身体。郑兰说，对于她和老伴儿来说，身体健康很重要，因为如果他们都生病了，将面临无人照顾的窘境。
　　按照郑兰家庭的经济实力，一套二环内的房子再加夫妇俩的退休金，他们入住一所不错的养老院还是可以承受的，但让他们不能接受的是养老院的氛围。“其他老人每个周末都有儿女来看望，或是接回家享受儿孙之乐，我们感情上又如何去接受，每次都这样看着，我们就感觉到像是一次又一次地戳在我们的最痛处，这样的情形，我们接受不了。”郑兰说，她现在加入了一个专门由失独者组成的圈子，“大家在这里可以互相慰藉、互相取暖，这样的环境让我们可以摘下敏感和脆弱的伪装，尽情地释放自己。”郑兰希望，可以有一个专为失独者提供的养老场所，让失独者可以在这里度过晚年。
　　■政策门槛 无路养老
　　68岁的吴卫东目前还承担着很多社区内的工作，他是社区志愿者，义务给社区学生做课外辅导，同时，只要有时间他还会帮助社区居委会做一些联系居民、发放资料等事务性的工作。之所以把自己每天的生活安排得很满，是因为吴卫东害怕独处，“只要一个人静下来，就会想起他”，说到这里，吴卫东已是眼中噙满泪水。
　　吴卫东1969年毕业于中国科技大学，之后被分配到东北的一个小县城当老师，一待就是14年，在那段时间，他结婚生子，谁承想五年前的一场大病，要了儿子的命。”
　　63岁花甲之年却遭遇丧子之痛，让吴卫东遭受了前所未有的打击。在此之前的很长一段时间，由于和妻子离异，吴卫东一直和儿子生活在一起，爷俩相依为命，“没有了儿子，我这后半生将如何度过？”
　　由于一直从事教师工作，吴卫东有着一份可以养活自己的退休金，他曾想在家养老，但是没有子女在身边照顾，在身体不便的情况下恐怕不太现实。对于入住养老院后的生活，吴卫东说，自己之前在学校很多年都在做思想政治工作，“一直在给别人做思想工作，轮到自己了，我也让自己尽量想开，毕竟我还活着，还得活下去。”于是，在儿子走后，他开始走访一些养老院，希望给自己晚年寻求一个安身之所。
　　谁知在与一些养老院的沟通过程中，吴卫东备受打击。“养老院入住必须需要子女做担保人，我没有孩子，谁来给我担保？”吴卫东说，失去了独子，已让自己精神上经受了常人无法想象的痛苦，鼓足勇气让自己继续生活下去，却又因政策门槛，无法与其他老人一样享受养老机构的服务，他现在有些无望与迷惘，他说，他不知道自己未来的晚年该如何度过。
　　（以上采访对象均为化名）
】【】【】鹤壁市山城区长风路与泗合街交叉口（老区车管所向北300米）
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天津养老院老人补贴标准_天津养老院补助政策
&&&&&&在天津不仅办养老院有补贴，老人住养老机构照样有补助。养老院网为您汇总：天津老人入住养老机构具体的政府补贴金标准、天津经济困难老人享受居家养老服务可获补助标准，以及天津养老机构床位补贴政策。
&&&&& 一、天津老龄化状况及养老服务行业发展概况
&&&&& 预计到2015年，全市老年人口将超过200万;到2030年，老年人口将达333万。截止到2012年底，全市有各类养老机构341所，床位38490张，全市累计建设老年日间照料服务中心(站)800个，养老床位以平均每年20%以上的速度增长。2012年一次性床位建设补贴995.2万元，运营补贴1116.3万元。
&&&&&&二、天津老人住养老机构可获政府补贴
&&&&& 天津市将通过建立评估机构，对有入住需求的老人进行身体状况和经济状况评估，依据评估结果，对经济困难又确需入住养老机构的老人给予资金补贴。在重点保障“三无”“五保”“低保特困”等老人的基础上，逐步将经济困难老人、“失独老人”等纳为养老服务重点对象。
&&&&& 三、天津老人居家养老护理补贴
&&&&& 居家养老护理补贴可与居家养老服务补贴合并使用，依据补贴对象所需的照料程度，划分轻度、中度和重度三个等级，按不同标准进行补贴，每人每月可享受轻度150元、中度200元和重度400元的政府补贴。截至2012年年底，全市有2万困难老人每月享受到政府“购买”的居家养老服务。
&&&&& 四、天津养老院政策
&& & &1．床位运营补贴。
&&&&& 对按标准建设、依规定运营的新增养老机构床位，由市财政预算和市福利彩票公益金各给予每张床位1000元的一次性建设补贴，区县财力与市配比一般不少于1?1，有条件的区县应增加配比。对已开业的社会力量办养老机构和公建民营养老机构，按入住老年人实际占有床位数，由市福利彩票公益金给予每年每张床位600元补贴。
&&&&& 2．用工补贴。
&&&&&&具有本市户籍的下岗失业人员及农村富余转移劳动力，与养老机构签订1年以上劳动合同并从事养老护理工作的，按实际招用人数，可以享受城镇企业职工社会保险补贴，补贴期限按劳动合同期限最长不超过3年。具有本市户籍的就业困难群体，与养老机构签订1年以上劳动合同并从事养老护理工作的人员，可以按照本市最低工资标准30%享受工资补贴，补贴期限最长不超过3年。对养老机构招用我市三类退出企业解除劳动关系职工，从事养老护理工作并签订3年以上劳动合同的，按照每人5000元标准，给予养老机构一次性招用补贴。上述所需资金从市再就业资金中列支。
&&&&& 3．培训补贴。
&&&&&&从事养老护理和养老服务的人员，与养老机构、公益性公司签订1年以上劳动合同，参加由养老机构、公益性公司统一组织的职业技能培训并取得初级职业技能证书的，由区县民政部门给予每人200元的一次性培训补贴；取得中级职业技能证书的，再给予每人100元的一次性培训补贴，所需补贴资金由市福利彩票公益金解决。
&&&&& 以上就是关于天津养老院政策的解读，以及对老人入住天津老年公寓的具体补助。更多养老院政策可点击：
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北京失独老人入住公办养老院&政府出面选定“担保人”
&&&&来源：&&&&&
　　晨报讯（首席记者 崔红）本今年将对“无担保老人”入住养老院问题进行研究，确保“失独”等没有子女担保的老人顺利入住公办养老院。北京市民政局长李万钧昨天做客北京城市广播“市民对话一把手”时透露，下半年起，将对入住公办养老院的老年人实施综合评估，“三无”老人、低保户、失能老年人优先入住公办养老院。
　　针对公办养老院入住困难、需要排队的现状，李万钧介绍说，今年政府将对公办养老院入住进行改革，想要入住公办养老院的老人须接受健康水平、自理能力、经济状况的综合评估。根据评估结果，“三无”老人、低保老人、家庭困难老人、半自理及不能自理的老年人优先入住公办养老院。
　　评估将由社会第三方进行，评估结果将被公示，接受社会监督。针对失独老人、无子女老人因没有“担保人”，而一直被养老院“拒之门外”的问题，北京市民政局表示，今年将对“无担保老人”入住养老院问题进行研究并出台相关政策。将由民政部门选定社会担保机构，负责对无担保老人的入住申请、安置以及资产评估工作进行处理，通过“政府搭台、民政指导、社会组织唱戏”的方式，切实解决无担保老人入住难的问题。
　　对于优先人群之外的健康老年人则可以选择社会办的养老院，目前这部分机构比例已达到60%，涵盖各个档次。目前，本市已经有数家医院改成了康复性养老机构，实现“医养结合”。市中心建设80所养老照料中心的计划也取得了实质性推动，李万钧透露，已有一些中心进入装修阶段，正在准备开业，建设中的养老照料中心大部分集中在中心城区，每家中心定位在50张床位左右。
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　　养老服务卡将全市推广
　　晨报讯（首席记者 崔红）本市今年将推广“养老助残券”变身“养老服务卡”，老人持卡消费不仅可以享受折扣价，还打破了此前养老券“不设找赎”的消费困局，消费金额不受限制。
　　北京市民政局长李万钧昨天表示，民政部门正在与银行联合起来做养老服务卡。服务卡实施以后，基本上所有超市、通用的商店都可以消费，全市养老服务网点由几千家增长至三万到五万家，社区街道全覆盖，老年人消费的方便程度将大大提高。服务卡有一套完整的制度设计，设置专门机构，处理刷卡、密码、挂失等使用问题。服务卡也打破了过去“整体消费”不能找零的局限，而且还具有打折功能，民政部门将与所有为老年人服务的签约商家签订协议，给老年人打不同程度的折扣。
　　目前，“券”变“卡”正在海淀区先期进行试点。市发改委已经立项，资金也已到位。根据试点情况，将在两三个月内进行全市推广。
(责编：许明园（实习生）、高星)
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