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学习贯彻新《安全生产法》服务全省经济社会发展
网-甘肃日报
　　学习贯彻新《安全生产法》服务全省经济社会发展
　　甘肃省安全生产监督管理局
　　今年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》，国家主席习近平签署第13号主席令予以公布。新修的《安全生产法》自日起施行。新《安全生产法》的出台，是安全生产法治建设史上具有里程碑意义的大事，是落实依法治国方略、推进依法治安的重要体现。
　　一、深刻领会贯彻实施新《安全生产法》的重大意义
　　本次修订，总结了《安全生产法》施行12年以来的经验，根据安全生产工作的新情况、新问题，秉持新的安全理念，做了较大修改和完善。新《安全生产法》的实施对建立健全&党政同责、一岗双责、齐抓共管&的安全生产责任体系，有效防范和坚决遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会可持续健康发展，提高全民的安全法律意识具有重要的现实意义。
　　当前，认真学习、深入宣传、大力实施新《安全生产法》是全省安全生产工作最重要、最紧迫的政治任务。各地、各部门、各企业要从贯彻落实党的十八届四中全会精神、坚持依法治国方略、建设法治国家的高度，从贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要讲话精神、坚守安全生产红线、维护人民群众生命安全的高度，从建立安全生产长效机制、实现长治久安的高度，深刻领会新《安全生产法》的立法宗旨、法律地位，紧抓依法治国的重要战略机遇期，振奋精神、乘势而上，为实现全省安全生产形势的根本好转，作出应有的贡献。
　　二、准确把握新《安全生产法》的主要内容
　　生命安全是不可逾越的红线，安全法律是必须坚守的底线。新《安全生产法》充分体现了习近平总书记关于安全生产重要论述精神，贯彻了党中央、国务院近年来关于加强安全生产的一系列重大决策部署，确立了以人为本、安全发展的指导原则和安全第一、预防为主、综合治理的方针。在总体思路上突出事故隐患排查治理和事前预防，重点强化和落实生产经营单位主体责任，加重对违法行为特别是对责任人的处罚力度。突出了四个方面：
　　(一)进一步明确安全生产的目的和摆位。明确了安全生产的目的，确立以人为本、安全发展的指导原则，完善了&安全第一，预防为主，综合治理&方针，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督工作机制。提出了一系列安全生产工作新理念，健全完善了安全生产管理制度。
　　(二)进一步强化生产经营单位的主体责任。生产经营单位是生产经营活动的主体，也是安全生产工作责任的承担主体。新《安全生产法》114条中，71条直接关联到生产经营单位及其人员，新增的17条中，有9条直接关联到生产经营单位及其人员。新法把明确安全责任、发挥生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员作用作为一项重要内容，作出四个方面的重要规定：一是明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍然由本单位负责；二是明确生产经营单位安全生产责任制的内容，规定生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核；三是明确生产经营单位安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责；四是规定矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，由建设单位负责组织对安全设施进行验收。
　　(三)进一步强化政府部门监管职责。按照习近平总书记关于管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，新《安全生产法》规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题；进一步明确了各级政府安全生产监督管理部门和有关行业管理部门的职责，安全生产监督管理部门实施综合监管，有关行业部门在自己的职责范围内，对相关行业领域实行安全监管。另外，强化了各个行业部门安全监管的职责，同时法律也赋予行业部门安全生产行政执法的地位。
　　(四)进一步加大对违法行为和事故的责任追究和处罚。新《安全生产法》将相关行政法规的规定上升为法律条文，按照两个责任主体、四个事故等级，设立了对生产经营单位及其主要负责人的八项罚款处罚明文。大幅提高对事故单位处罚的额度，把一般的行政处罚额度提高2-5倍，对发生特别重大事故的企业最高可以处罚1000万元，对特别严重的再增加一倍，就是最高到2000万元。同时加大了责任的追究，规定生产经营单位对发生特别重大事故负有责任的负责人，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。建立了严重违法行为公告和通报制度。
　　三、认真开展新《安全生产法》宣贯活动
　　宣传贯彻新《安全生产法》，要紧密联系全省安全发展实际，举全社会之力协同推进。
　　(一)广泛宣传、营造氛围
　　1.要广泛开展社会性宣传。把新《安全生产法》作为&六五&普法工作的重要内容，充分利用广播、电视、报刊、网络等各类主流媒体，采取召开新闻发布会，开展专题访谈，举办宣讲会、知识竞赛等多种方式，广泛进行宣传活动，做到总动员、全覆盖，广泛宣传立法精神和实质内涵，普及安全生产防范知识，进一步提高社会公众的安全意识，让全社会更加关注支持安全生产工作。
　　2.要抓好领导干部、执法人员的学习培训。各级领导干部，特别是分管安全工作的领导同志、执法人员要带头学习贯彻，调动各方面积极性，抓好宣传贯彻工作。各地要分期、分批举办培训班，对各级政府和部门有关负责人、安全监管执法人员100%进行培训，既要全面把握理解各项规定，又要突出重点，维护新《安全生产法》法律尊严，维护安全监管权威，维护人民群众安全权益。
　　3.强化生产经营单位教育培训。各市州、各行业管理部门要有计划、分层次地组织本地区、本行业生产经营单位开展新《安全生产法》的教育培训，让生产经营单位负责人、安全生产管理人员、从业人员知晓各自承担的法定权利和义务，自觉做到学法、懂法、遵法、守法，积极营造浓厚的安全生产法治氛围。生产经营单位要对照新《安全生产法》找差距，建立健全安全生产管理制度，加大安全生产投入，完善安全生产条件，及时消除事故隐患，确保安全生产。
　　(二)认真做好配套法规制度的制定修订工作
　　新《安全生产法》施行后，应当对一些地方法规、部门规章相应进行修订完善。一要抓紧修订地方配套法规。结合我省实际，尽快全面修改《甘肃省安全生产条例》等配套法规。分清安全生产主体责任、领导责任、行业监管责任、行业管理责任和综合监管责任，突出解决煤矿、危险化学品、地下人员密集场所中存在的问题，推动全省安全生产工作。全面推进依法治安政策措施的落实，把安全生产工作纳入法治化轨道。二要进一步规范行政执法程序。各有关部门要根据总局的要求，对本部门现有执法管理制度、行政审批制度等进行一次全面清理，研究制定分级分类监管办法、强制措施实施办法，修订执法文书式样，完善自由裁量标准。三要推进行政审批事项调整。要根据新《安全生产法》，对安全生产行政审批事项、行政执法强制措施、分级分类管理、违法行为处罚等方面进行调整。
　　(三)不断强化安全生产依法治理
　　大力实施新《安全生产法》，就要强化依法治理。各级政府和安全监管部门要坚持新《安全生产法》的硬标准、硬约束，严把安全生产准入关，在城市规划、设计和建设时必须坚持安全第一，与安全发生矛盾时，必须服从安全要求。要加强对重点企业、重大工程和工业园区安全监管，从源头上消除隐患。要坚决关闭淘汰不具备安全生产条件的企业，特别要做好煤矿整顿关闭工作。要加强隐患排查治理，对重大安全隐患&零容忍&，一经发现，坚决整改到位。要深入开展&打非治违&专项行动，以煤矿、非煤矿山、油气输送管道、危险化学品、建筑施工、道路交通、消防、粉尘、城市地下经营等行业领域为重点，集中打击非法违法行为。要依法加大行政执法力度，加强联合执法，采取&四不两直&方式，强化突击检查和暗访暗查，加强对企业安全生产的监督检查。对严重违法违规行为和事故隐患，严格处罚并在主流媒体公开曝光。要加强对重点企业的安全监管，推动企业安全达标，带动和促进同类行业企业安全管理水平提升。要按照&四不放过&原则，对事故严厉追责，让事故单位和责任者付出更大的代价，真正做到&一厂出事故，万厂受教育&，有效预防和减少生产安全事故。
　　岁末年初历来是安全生产事故易发、多发期，各级各部门要切实抓好今冬明春安全生产工作，有针对性地实行更加严格的管理，治之于未现，防患于未然，突出抓好重点行业领域专项整治，严防各类重特大事故发生。当前，我们要实实在在地认真谋划明年的安全生产工作，务必要在&六个方面下功夫&(在基层基础工作上下功夫；在事故预防和督促检查上下功夫；在预防技防支撑上下功夫；在培训宣传上下功夫；在建立高效的指挥救援管理系统上下功夫；在落实&党政同责、一岗双责、齐抓共管&责任制上下功夫)，履行工作职责，狠抓工作落实。
　　法律的生命在于实施，法治的目标在于良政和善治的实现。新《安全生产法》为我们抓好安全生产工作提供了有力的法律保障，也对安全生产工作提出了新的更高的要求，各级、各部门、各单位必须牢牢抓住有利时机，精心组织，进一步掀起宣传贯彻新《安全生产法》的热潮，全面提升安全生产监管能力，推动安全生产工作迈上新台阶，开创新局面，为全省经济社会转型跨越发展提供良好的安全保障。
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电话：113332015年新安全生产法试题（带答案）
2015年新安全生产法试题（带答案）
　　一、单选题(每题2分，共20分)
　　1.下列表述不正确的是(C)
　　A.生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理人员的意见。
　　B.生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见。
　　C.有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于职工安全生产培训。
　　D.生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。&
　　2.生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作(C )负责。
　　A.主要 B.全部 C.全面
　　3.按照《安全生产法》的规定，国务院安全生产监督管理部门依照本法，对全国安全生产工作实施(C)。
　　A.综合管理 B.综合监督管理 C.监督管理
　　4.生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的(C )。
　　A.安全宣传标语 B.安全宣传挂图 C.安全警示标志
　　5.安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者(A )。
　　A.行业标准 B.地方标准 C.企业标准
　　6.生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的( C)，提供必要的劳动防护用品。
　　A.安全生产教育 B.安全技术培训 C.安全生产教育和培训
　　7.从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、( B)、控告;有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
　　A.起诉 B.检举 C.仲裁
　　8.负有安全生产监督管理职责的部门，对涉及安全生产的事项需要审查批准或者验收的，必须严格依照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的(B )进行审查。
　　A.安全生产条件和级别 B.安全生产条件和程序
　　C.安全生产形式和程序
　　9.安全生产监督检查人员执行监督检查任务时，必须出示有效的(A )。
　　A.执法证件 B.监督执法证件 C.监督证件
　　10.负有安全生产监督管理职责的部门在监督检查中，应当互相配合，实行( A);确需分别进行检查的，应当互通情况，
　　A.联合检查 B.分级检查 C.委托检查
　　二、多选题(每题2分，共10分)
　　1.我国的安全生产工作，强化和落实生产经营单位的主体责任建立生产( ABCD)和社会监督的机制。
　　A.经营单位负责 B.职工参与
　　C.政府监管 D.行业自律
　　2.(ABCD )和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。
　　A.矿山 B.金属冶炼
　　C.建筑施工 D.道路运输单位
　　3.生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当(ABCD )。
　　A.与承包、承租单位签订专门的安全生产管理协议
　　B.对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理
　　C.要求承包单位、承租单位与员工订立劳动合同
　　D.要求承包单位、承租单位支付安全生产管理费用
　　4.负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出(ABCD )的决定，生产经营单位应当依法执行，及时消除事故隐患。
　　A.停产停业 B.停止施工
　　C.停止使用相关设施或者设备 D.停止建设
　　5.安全生产监督检查人员应当将检查的( AB)作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字。
　　A.时间、地点、内容 B.发现的问题及其处理情况
　　C.现场人数 D.周边环境
　　三、填空题(每题2分，共20分)
　　1.《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于日通过。
　　2.修改后的《安全生产法》自 2014年 12月 1 日起施行，共 7 章 114条。
　　3.安全生产工作应当 以人为本 ，坚持 安全发展 ，坚持安全第一、预防为主、综合治理 的方针。
　　4.为了加强 安全生产工作 ，防止和减少 生产安全事故 ，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。
　　5.危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有 从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用 注册安全工程师 从事安全生产管理工作。
　　6.任何单位或者个人对事故隐患 或者 安全生产违法行为 ，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。
　　7.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故 应急救援预案 ，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期 组织演练。
　　8.两个以上生产经营单位在同一作业区域内 进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产 管理协议 ，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。
　　9.生产经营单位未采取措施消除事故隐患 的，责令立即消除或者限期消除;生产经营单位拒不执行的，责令 停产停业整顿 ，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。
　　10.新闻、出版、广播、电影、电视等单位有进行安全生产 宣传教育 的义务，有对违反安全生产法律、法规的行为进行 舆论监督 的权利。
　　四、判断题(每题2分，共30分)
　　1.&生产经营单位委托中介机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。&(X )
　　2.负有安全生产监督管理职责的部门对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除。( & )
　　3.生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。(& )
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