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广电总局出台新规 2015年网上“追”剧有点难
所属专题：
　　日前，有媒体爆料称广电总局即将出台新的境外剧管理，并称新将对视频网站引进境外剧实行更严格的限制。据了解，这份&新规&总体来说只是对2012年广电总局颁布的《关于进一步加强和改进境外影视剧引进和播出管理的通知》（俗称&限外令&）的进一步完善和细化，主要针对通过互联网等传播的境外影视剧。按照要求，2015年新上线的境外影视剧必须拿到整季的全片，并配好字幕提交属地审核，通过后取得引进许可证号方可上线播出。
这条资讯发生在
　　要求有点严
　　虽然广电总局网站并未公布&新规&,但据记者了解，首先2015年各家网站可引进影视剧数量为上一年度（2014年）新上线播出的国产影视剧数量的30%,且要求国别、题材类型要多样化。其次，通知称鼓励符合条件的互联网视听节目服务网站引进播出内容健康、制作精良、弘扬真善美的境外影视剧。也就是说，美剧尤其是涉案剧中常见的凶杀、暴力、情色、心理变态等内容肯定要遭删减，而类似《破产姐妹》&无下限零节操&的段子满天飞以及《纸牌屋》这种影射政治黑幕的剧前景也颇为堪忧。再者，要求2014年9月前上线播出的境外影视剧必须在日前完成登记，也就是说明年第二季度之后，还未取得《电影片公映许可证》或《电视剧发行许可证》的境外影视剧一律不得上网播放。
　　同步有点难
　　新规中最需要网友适应的还是&不能同步直播&.近一两年，以《继承者们》、《来自星星的你》为代表的韩剧再次在国内引发韩流热潮，尤其后者大结局时爱奇艺更是联手字幕组实现了与韩国电视台的同步直播。而按照新规，引进剧必须整季内容先审再播，也就是说边拍边播的韩剧将不再可能复现《来自星星的你》的盛况。同样多为每周更新的美剧和日剧，也将陷入滞后当地时间半年到一年才能在国内播出的尴尬处境。
　　当然，同步看剧也并非完全没有可能，前提是引进境外剧必须在播出前全部拍摄制作完成，比如今年年初优酷直播的热门英剧《神探夏洛克》第三季，就是提前拿到完整三集内容，BBC还提供了翻译字幕。这样，在《神探夏洛克》国外播出时，如果在国内能及时过审，也是可以同步播出的。（孙佳音）
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孙苏川：2015年广电总局将加快传统媒体与新媒体的融合发展
孙苏川：2015年广电总局将加快传统媒体与新媒体的融合发展【图】
&&&&&&来源：科讯广电网
2015年将是广播影视面对媒体发展新趋势、新格局、新变化、新理念的关键年，在融合中实现战略转型升级，快速发展信息技术、宽带技术、融合媒体技术，加快了广播影视传统媒体和新兴媒体的结合，也加快了广播电视的数字化、传播化、智能化，传统媒体和新媒体的融合发展是大势所趋，也是广播影视行业的发展方向。
在CCBN2015新闻发布会上，国家新闻出版广电总局科技司副司长、CCBN组委会委员孙苏川女士介绍了2015年广电总局科技工作的五大重点方向，今年总局将会加强监管体系、智能电视操作系统和终端关键技术的研究等工作，作为重中之重，今年总局将会额外加大力度推进传统媒体和新媒体的融合发展。
1.加快传统媒体和新兴媒体的融合发展
孙司长表示，之前总局在此方面也有涉及，但今年会特别加大支持力度，加强内容建设，创新体制机制，加强针对不同的终端回路的内容创作生产、包装分发，使主流媒体成为新媒体内容的主流平台，适应新媒体发展的规律和特点，探索科学、高效的一体化组织架构，探索新兴资本运作方式和内部运作方式，研究制定广播电视发展与新媒体融合发展的指导意见，研究构建广播电视传统媒体与新媒体融合的内容制作平台、集成播控平台，研究构建台网联动的流程、接口和框架，提高广电立体化传播能力和智能化服务水平，中央三台和省级电视台今年以这项工作为着力点，加强这方面的工作，加快构建创新编播的流程，力争在一体化发展方面取得实质性的进展。
2.完善现代监管体系
加快完善中央和省市县广播电视监管平台，特别是新媒体监管平台，探索整合全国监测、监管数据资源，研究构建全国统一的监管监测体系。
3.推进国家应急广播体系建设
加快具备条件的省份应急广播应用示范，推动有条件的地方实现广播电视&村村响&，与有关的部门（如气象局、地震局等）进行合作，开展演练，实质性的推动应急广播工作。
4.继续加强推进村村通的合作，推进中央广播电视节目无线数字化覆盖工程。
5.实施数字化发展战略
在数字化发展战略中分为四个方面：一是推进各级电台、电视台台内的网络化全面升级，建设综合制播平台，海量存储平台和多媒体分发平台，提高广播电视制作传输播出全流程数字化的发展水平；二是加快有线电视数字化双向进程，推进有线、无线、卫星的互联互通和智能协同覆盖；三是努力构建宽带融合安全现代影视传播新体系；四是加快电影网络化、信息化体系的建设。
6.推进数字化新业务发展
对于新业务的研发目前主要包含两个方面：一个是要强化自主研发和标准的制定，经过这些年的科技创新调整，已经涌现出一批具有自主知识产权的标准，今年会继续推进；二是推进智能电视操作系统和终端关键技术的研究，形成我们自己的广播电视操作系统。
同时，今年总局还将有序地扩大高清频道的规模。据悉，目前全国已有八十多个高清频道，今年准备增至100个，实现之后，中央和省级的主要频道基本都实现了高清化。
最后孙司长表示，希望通过CCBN的平台作用，增强行业的凝聚力，激发科技创新力，推进广电传统媒体和新媒体的融合发展，推动科技与文化融合发展，树立中国文化产业的大方向。
从孙司长的讲话中，我们不难看出，广电行业迎来了发展的重要时刻，传统媒体和新媒体融合发展是大势所趋，广电转型刻不容缓。
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广电总局2015美剧禁令解读 揭生活大爆炸禁播原因
近日，国家新闻广电总局下发通知，视听节目服务网站应将本网站在播的境外影视剧相关信息，于日前按规定报新闻出版广电行政部门登记，并且要求互联网等网络传播的境外影视剧要内容健康、弘扬真善美。自日起，未经登记的境外影视剧不得上网播放。一时间在网上引发热议，网友还自行发起了抵制&美剧禁令&的话题。
对于&美剧禁令&媒体报道，也并非毫无征兆。早在今年4月《生活大爆炸》、《傲骨贤妻》、《海军罪案调查组》和《律师本色》4部美剧悄无声息地在国内视频网站&下架&。尤以《生活大爆炸》及《傲骨贤妻》的下架，引发许多网友吐槽，纷纷表示不理解，《生活大爆炸》和《傲骨贤妻》&非黄非暴力&，不知被禁原因何在，一时间将广电总局的&美剧禁令&推向了风尖浪口。
有媒体指出，即使从分级制度来看，《生活大爆炸》也属于评级中最低的TV-PG级，即儿童在家长监督下也可以观看，为了便于人们理解，同级的动画片可以举例：《辛普森一家》、《犬夜叉》、《飞出个未来》;而同样在国内网络上热播的《美国恐怖故事》、《行尸走肉》、《无耻之徒》这种TV-MA级的美剧，因为可能含有不适合17岁以下未成年人或只适合成年观众收看的内容，如过量地涉及暴力、性和裸露和不雅用语内容，在美国一般情况下也是由付费频道在深夜播放。
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2015年广电总局要干啥？
整顿养生节目，一剧两星，限外令，减免“小微企业”收费四项影视新政，伴随2015年的到来，正式开始实施。
2014年是影视剧行业、文化行业发生深刻变革的一年。从4月份公布的“一剧两星”新政、稍后对养生类节目的整顿，直至“限外令”对海外剧管理政策的收紧，都对电视剧行业产业链产生深刻影响。
同时，一直处在发展阶段的小微文化企业似乎也迎来了另一个“春天”，自2015年1月1日起对小微企业免征42项中央级设立的行政事业性收费。2015年，这些政策究竟收效如何，仍需拭目以待。
整顿“养生节目”：演员不得任主持人& 不得变相发布广告
以往打开电视，一个接一个的养生节目“扑面而来”，但层出不穷的养生主张却让人真伪难辨。从2015年起，这种情况将大为改观。继2014年6月6日叫停“健康365”和“杏林好养生”等养生类节目后，国家新闻出版广电总局在同年9月29日下达特急通知，要求加强各电视台养生类节目的审查工作，严禁以养生类节目的形式发布广告。
通知要求，自2015年1月1日起，养生类节目只能由电视台策划制作，不得由社会公司制作，演员和社会名人不得担任养生类节目主持，为了能向观众提供真实、科学、权威的资讯信息，养生节目的主持人必须取得播音员、主持人职业资质，依法持证上岗，主持中要有效控制节目进程，引导嘉宾围绕主题介绍相关知识，演员和社会名人不得担任养生类节目主持。
除了对主持人严格要求外，通知同时明确养生节目不得变相发布广告行为。通知归纳出“直接或间接宣传药品”等六类发布或“变相”发布广告行为，并凡含有以上提到内容或其他变相发布广告行为的养生类节目，一律认定为商业广告，严格按照《广播电视广告播出管理办法》等广告管理规定进行管理。
此外，通知还规定，上星综合频道播出的养生类节目，需提前20个工作日将制作主题、节目内容、播出时段、主持人资质、嘉宾资质、热线电话设立资质等内容上报省级广电行政部门进行播前备案。对于各类违法违规行为要严肃处理并向社会公布。
推“一剧两星”政策：每晚黄金时段播出不超两集& 古装剧播出或受限
在明确整顿养生类节目以外，2014年应属电视剧行业的变革最为明显。当年4月15日，广电总局召开2014年全国电视剧播出工作会议。会议上宣布，自2015年1月1日起，总局将对卫视综合频道黄金时段电视剧播出方式进行调整。
其中，最核心的两项内容是：同一部电视剧每晚黄金时段联播的综合频道不得超过两家，同一部电视剧在卫视综合频道每晚黄金时段播出不得超过二集，该政策因而被称为“一剧两星”。
“一剧两星”给行业内带来的变化不止一处。山东卫视工作人员便表示，按照2013年广电总局的规定，卫视综合频道黄金时段年度播出古装剧的总集数不得超过当年该卫视黄金时段所有播出剧目总集数的15%。
“一剧两星”实施后，每晚黄金时段电视剧播出由三集变为两集，加上各家卫视还在缩减购剧数量，一家卫视黄金时段播出的剧集数量最多700集左右，以15%的上限计算，一家卫视明年最多只能播出100集左右的古装剧。“相比现实题材，古装剧因受到播出限制，可谓‘雪上加霜’。”
而据电视台有关人士推测，总局在出台政策之前，必定经过了对大多数从业人员的专业调研，该政策对于目前无限增长的制作成本和明星的高片酬问题，应会起到“釜底抽薪”的作用。
公布“限外令”：海外剧引进需“持证上岗” &播出或延后半年
在对国产影视剧加强管理的同时，广电总局对海外剧的管理也更加趋于规范化和严格化。国家新闻出版广电总局近日下发通知，重申了关于网上境外影视剧管理的有关规定。先审后播，属地管理，不能同步直播：2015年新上线的境外影视剧必须拿到1季的全片并配好字幕交给北京局审核，审核通过后，取得引进许可证号方可上线播出。
通知还特别强调，互联网视听节目服务网站应将本网站在播的境外影视剧相关信息，于2015年3月31日前按规定报新闻出版广电行政部门登记。自2015年4月1日起，未经登记的境外影视剧不得上网播放，据业内人士表示，这样一来，海外剧在大陆将延后半年播出。
这些有关海外剧引进规定的公布，就意味着视频网站买到的境外内容必须“持证上岗”，导致海外剧引进的窗口滞后期约为半年，这也使得美剧迷、韩剧迷第一时间同步追看境外热门大剧的愿望无法实现。而对业内来讲，盗版影视剧的是否会卷土重来成为一个十分值得担忧的问题。
至于“限外令”对网站的影响，似乎并不大。《北京晚报》引述业内人士分析，比如美剧用户并非“互联网用户”，而海外剧的购买价格和国产剧相差不大，但海外剧的流量只有国剧的十分之一。
因此在海外剧引进政策趋紧的前提下，各家视频网站的海外剧购剧会更加谨慎，以往国内视频网站争夺热门美剧、韩剧的现象也在降温。对于明年因海外剧减少留出来的空间，各家视频网站会用国产剧和自制剧来填补。
减免“小微企业”收费：免征42项中央级设立的行政事业性收费
变化也同样发生在文化产业内，尤以对小微文化企业的影响为主。所谓“小微企业”是经济学家郎咸平提出的概念，是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称，就文化产业来讲，目前我国小微文化企业的数量已占到文化企业总数的80%以上。因此，每一次国家关于小微企业的政策调整，都对文化产业有较大影响。
为了扶持文化产业，2014年8月，文化部、工业和信息化部、财政部下发《关于支持小微文化企业发展的实施意见》，明确提出把小微文化企业作为文化产业发展市场的主体来加以培育，鼓励小微文化企业参与公共文化服务的政府采购，强化和延伸财税和融资方面的相关政策等。
近期，根据《财政部国家税务总局关于对小微企业免征有关政府性基金的通知》(财税〔2014〕122号)文件规定：自2015年1月1日起至2017年上12月31日，对按月纳税的月销售额或营业额不超过3万元(含3万元)，以及按季纳税的季度销售额或营业额不超过9万元(含9万元)的缴纳义务人，免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费。
为进一步减轻企业特别是小微企业负担，12月29日，财政部网站发布《关于取消、停征和免征一批行政事业性收费的通知》，自2015年1月1日起对小微企业免征42项中央级设立的行政事业性收费。
有业内人士指出，这对正处在大好发展时期的小微文化企业来说，无疑是一个“利好”消息。
来源：中国新闻网
原标题：2015年将实施的影视新政
来源: 中国传媒人才网