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2014年政治中考时政热点专题十七：“四风”专项整治
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关于印发《鄂尔多斯市总工会党的群众路线教育实践活动整改落实方案》、《鄂尔多斯市总工会开展“四风”突出问题专项整治工作方案》和《鄂尔多斯市总工会改进作风加强制度建设计划》的通知
来源： &&&&发布日期：
鄂工党发〔2014〕21号&&市总工会各部室、各二级单位：&现将《鄂尔多斯市总工会党的群众路线教育实践活动整改落实方案》、《鄂尔多斯市总工会开展“四风”突出问题专项整治工作方案》和《鄂尔多斯市总工会改进作风加强制度建设计划》印发给你们，请认真学习贯彻落实，对“两方案一计划”实施中职工的反映及有关情况，报市总工会党的群众路线教育实践活动办公室。&&&&&鄂尔多斯市总工会党组&&&&&&& &&2014年9月25日&&&&&&&&&& &&&&&&鄂尔多斯市总工会党的群众路线教育实践活动整改落实方案&&&按照中央、自治区党委和鄂尔多斯市委关于党的群众路线教育实践活动的整改落实、建章立制环节部署要求，为切实搞好市总工会党组整改落实工作，制定如下方案。&一、总体目标和基本原则&(一)总体目标&深入贯彻党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神、自治区“8337”发展思路和鄂尔多斯市委三届五次全委会议精神，坚持党要管党、从严治党方针，着力解决在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面存在的突出问题，建立完善改进工作作风、密切联系群众的体制机制，进一步密切党群干群关系，树立为民务实清廉形象，努力把鄂尔多斯市总工会领导班子建设成为政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的坚强领导集体，把工会组织建设成为职工群众信赖的“职工之家”，把工会干部锤炼成为听党话、跟党走、职工群众信赖的“娘家人”。&(二)基本原则&—聚焦“四风”、突出重点。紧紧围绕查摆出的“四风”问题，对准焦距、找准穴位，抓住要害、有的放矢，集中解决市总工会领导班子在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题。&—综合施策、标本兼治。逐项研究、细化整改方案，严格纪律约束，既抓紧解决当前存在的突出问题，又着力解决长远的深层次问题，既解决实际问题又解决思想问题，务求取得实实在在的成效。&—开门整改、群众参与。把职工群众是否满意作为衡量整改成效的根本标准，认真听取基层工会、职工群众意见建议，及时向职工群众通报整改进展情况，主动接受职工群众监督评判，以整改的实际成效取信于民。&—建章立制、常态长效。建立健全各项规章制度，强化源头治理，完善体制机制，推进作风建设制度化规范化常态化。领导班子成员要带头用规章制度约束自己的言行，在懂规矩、守纪律方面为全机关作出表率。&二、整改任务和举措&根据查摆出来的问题，重点抓好5大方面、20大项，31小项整改任务：&(一)坚定理想信念，强化思想政治建设&1、强化理论学习，增强理论素养。&（1）完善领导班子理论学习中心组学习制度。围绕习近平总书记系列讲话精神及自治区党委政府、市委政府的决策部署，创新学习载体，开展“四个一”的读书学习活动，建立完善述学、评学、考学、奖学制度和监督制度。建设学习型机关，中心组集体学习不少于12天，班子成员亲自撰写2篇学习心得，使班子的整体理论素养得到提升。（牵头领导：李强，责任部室：办公室）&（2）把理想信念教育贯穿领导班子思想政治建设始终，不断增强政治坚定性和政治敏锐性。每年举办1次专题理想信念、党性教育培训班，对党员干部至少进行2次理想信念、党性教育培训。（牵头领导：李雪，责任部室：宣传教育部）&2、严守政治纪律，加强党性修养。&（3）班子成员要努力用党章武装头脑，规范言行举动，自觉维护党的大政方针和路线政策，确保领导班子任何时候、任何情况下执行纪律不犹豫、不含糊、不动摇，做到入心入脑讲纪律、谨言慎行守纪律、团结一致护纪律。（牵头领导：李剑，责任部室：纪检组）&（4）认真贯彻落实好市委政府一系列决策部署，为推动全市经济发展和劳动关系和谐稳定，发挥好工会组织应有的作用。抓好基层工会和职工群众的维稳工作，密切关注企业职工的思想动态，把职工中的不稳定因素消除在萌芽状态。坚决抵制不法分子的“煽风点火”，确保职工热爱鄂尔多斯的情怀。进一步坚定理想信念、加强党性修养、改进工作作风，增强群众观念，以焦裕禄精神和“三严三实”要求为标尺，引导班子成员将党的政治纪律的各项要求真正内化为自觉行动。（牵头领导：郝广卿，责任部室：法工部）&3、严抓制度执行，推进作风建设。&（5）认真遵守《党章》，严格遵守党纪党规和法律法规，严格遵守机关各项工作制度，虚心接受党组织和党内外同志的批评监督，主动互相提醒、互拉袖子，做到台上台下一个样、人前人后一个样，用党规党法约束自己行为、规范自己言行。（牵头领导：吴明海，责任部室：机关党支部）&（6）建立健全主题明确、职责清晰、具体量化的岗位责任制，坚持抓关键、抓细节、抓检查、抓督办、抓落实、抓执行，突出对民主集中制、请示报告等纪律规定落实的监督，及时发现和纠正问题，对问题突出的要启动问责机制，确保作风建设落到实处。（牵头领导：李剑，责任部室：纪检组）&（二）坚持求真务实，做到真抓实干&4、坚持贴近实际，推进科学发展。&（7）全面落实“8337”发展思路和市委政府要求，加强社会主义市场经济条件下的工运理论研究，结合地区发展实际，坚持问需于企、问计于职工，掌握第一手信息，摸准实情，提高对全市企业劳动关系的分析研判能力。每年出版一期全市企业劳动关系分析报告。（牵头领导：郝广卿、李雪，责任部室：法工部、宣教部）&（8）进一步完善联系困难企业，困难职工制度，做好劳动关系分析预警，冷静分析我市企业经营发展中面临的主要问题，为市委政府决策当好参谋助手。（牵头领导：郝广卿，责任部室：帮扶中心，法工部）&5、注重调研实效，着力解决问题。&（9）深入开展调研，制定完善调研制度，每年调研确定不少于10个重点调研选题，班子成员每年深入基层调研不少于60天，亲自撰写高质量的调研报告不少于2篇，调研报告要做到不惟上、不惟书、只惟实，着重解决问题，并将调研情况及时向市委政府报告。（牵头领导：李雪，责任部室：宣教部、组织基层部）&（10）领导班子带头转变调研的形式和方法，提高调研的针对性、实用性和指导性，明确调研的目标、途径、范围、程序要求。改进调研方式，多搞不打招呼、不预先通知安排、不事先踩点的随机、暗访式调研，多搞蹲点入户深入调研。（牵头领导：李雪，责任部室：宣教部）&6、狠抓工作落实，确保取得实效。&（11）建立工作部署、落实、检查的程序和制度，抓好重点工作的落实。根据习总书记一系列重要讲话和自治区党委九届十一次全委会议、市委三届五次全委会议精神，按照市总工会第三次代表大会确定的工作任务，围绕全市经济社会发展大局，在着力发展和谐劳动关系、维护职工合法权益、构建服务职工工作体系上下真功夫，既抓大事、又抓小事、细事，一点一滴做工作，一件一件抓落实，把工作扎扎实实、一步一步推向前进，确保各项政策取得实效，确保完成既定目标。（牵头领导：李强，责任部室：办公室）&（三）践行群众路线，转变工作作风&7、建立健全领导干部联系职工长效机制。&（12）以真诚之心对待基层职工群众，将上访变为下访，主动走近职工，与他们面对面沟通、心贴心交流、实打实为他们办好事、做实事。大力实施服务职工办实事计划，坚持每年做好服务职工10件实事好事。（牵头部室：郝广卿、李雪，责任部室：法工部，宣教部）&（13）加强部门协调，帮扶职工解难事。对职工群众中反映的就业难、工资低、工作环境差、职业安全保障、职业病防治等问题，主动协调有关部门共同推动落实，切实将职工群众的切身利益解决好，团结带领广大职工，为打造“祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠”作出新的贡献。（牵头领导：包利民、郝广卿，责任部室：保护部、法工部、帮扶中心）&8、强化组织建设，狠抓班子，带强队伍。&（14）坚持用好批评与自我批评的武器，提高领导班子解决自身问题的能力。领导班子每年召开1次民主生活会，每名党员每年进行1次党性分析，深刻剖析检查在党性党风和工作方面存在的差距与不足，开展批评与自我批评，增进共识、促进团结。（牵头领导：李强，责任部室：机关党支部& ）&（15）坚持民主集中制，严格落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，做到集体领导和个人分工负责相结合，有效发挥领导班子集体智慧，提高科学民主决策水平。狠抓班子，带强队伍，全面加强工会干部队伍建设，扎实强化工会干部作风建设，树立工会良好形象，不断提升干部队伍整体素质。（牵头领导：李强，责任部室：办公室）&（16）加强市总工会机关干部职工业务能力建设，改进考核评价办法，优化选人用人机制，奖勤罚懒、奖优罚劣，形成良好的竞争激励机制，使想干事、能干事、干成事的干部脱颖而出，给那些庸懒散的干部形成压力。研究超职数配备科级干部的解决方案，规范组织人事管理程序，从严教育、监督和管理干部，以党的纪律抓好班子、带好队伍。（牵头领导：李强，责任部室：办公室）&9、心系基层，密切联系群众。&（17）班子成员要经常深入基层、深入企业，设身处地的为企业排忧解难，完善“12351”服务平台功能，整合各类优质服务资源，集成服务手段，不断拓展服务内容，为基层群众和中小微企业提供“找得着、用得起、有保证”的服务。认真开展“三到两强”服务工作，每年深入帮扶点城川镇麻黄套村不少于8次，组织党员志愿者服务队深入永宁社区不少于2次。（牵头领导：郝广卿、吴明海，责任部室：法工部、帮扶中心、产心工会、财务部）&10、整治文山会海。&（18）坚持少开会、开短会、开解决问题的会，严格控制会议数量。制定会议计划管理制度，每年年底列出下一年度会议计划。实行文件计划管理，严格控制文件数量。严把文件审核关，提高文件质量。充分利用好鄂尔多斯工会网，大力推行网上办公、无纸办公。（牵头领导：李强、吴明海，责任部室：办公室）&（四）永葆艰苦奋斗本色，树立干事创业信心&11、强化服务意识，杜绝衙门习气。&（19）加强党员干部理想信念教育，增强为企为民的责任意识，保持和发扬艰苦奋斗精神，筑牢崇俭戒奢的思想长城，做到一身正气、一尘不染，吃苦在前、享受在后。强化服务意识、改善服务态度，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风。建设“服务型”机关，以服务基层、服务企业、服务职工为抓手，建立服务“绿色通道”。（牵头领导：吴明海，责任部室：机关党支部）&&&12、迎难而上，脚踏实地抓落实。&（20）班子成员要坚持“在其位、谋其政、敬其业、竭其力”，始终以崇高的使命感对待工作，勇于作为、迎难而上，努力推动全市工运事业健康发展。围绕开展职工劳动竞赛、职代会制度建设和工资集体协商、厂务公开、困难职工帮扶等重点工作，狠抓落实，及时协调解决工作中存在的问题，建立科学的考评体系，激发干事创业信心，营造良好的工作氛围，做到事事有部署、有回应、有结果。（牵头领导：包利民、郝广卿、李雪，责任部室：经济部、法工部、基层部）&13、以身作则，永葆政治本色。&（21）班子成员要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，勇于正视存在的问题，以身作则，率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要践诺。要自觉把党性修养正一正，把党员义务理一理，把党纪国法紧一紧，带头艰苦奋斗、以俭养德、以俭防腐，永葆艰苦奋斗的政治本色。（牵头领导：李强、吴明海，责任部室：机关党支部）&14、严格“三公”经费管理。&（22）健全“三公”经费管理制度，实行经费支出预算项目部室负责制，在预算项目控制金额之内，开展工会业务的经费支出。不得报销任何超范围、超标准以及与公务无关的费用。加强内部审计工作，规范审计程序，提高审计质量，每年组织1次“三公”经费审计，审查“三公”经费支出情况。全面推行公务卡制度，公务消费一律使用公务卡结算，最大限度降低公务成本。（牵头领导：吴明海，责任部室：财务部，经审办）&15、严格规范差旅、会议、培训费用。&（23）严格差旅费、会议费和培训费的管理，超过标准或未经批准的，费用自理。会议费、培训费实行计划管理和报批程序，从严控制会议、培训经费。严格干部因公出国（境）管理。（牵头领导：吴明海，责任部室：办公室，财务部）&16、切实规范公务接待，抵制铺张浪费。&（24）严格执行公务接待管理制度，明确接待范围、规范接待场所、确定接待标准、减少陪同人员。一律实行先审批、后接待，严禁私客公待。（牵头领导：李强，责任部室：办公室）&17、持续整治公款吃喝、公款送礼和婚丧嫁娶大操大办。&（25）大力整治公款吃喝，严肃查处公款大吃大喝行为。规范干部婚丧嫁娶等事宜，办理婚丧嫁娶活动前，必须向市纪委申报，说明时间、地点、邀请人员范围及数量，严格执行相关纪律规定。严禁党员干部在乔迁新居、子女升学、过生日、老人祝寿等喜庆事宜中请客送礼，大操大办。（牵头领导：李剑，责任部室：纪检组）&（五）抓好机关党建，夯实基层基础&18、以党建工作引领业务工作全面发展。&（26）树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思想意识，找准党建和业务工作的结合点和切入点，紧紧抓住“六型”机关建设，抓载体、强举措、重监督，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，促进业务工作高质量完成，同时也使党组织的地位和作用得到加强，形成良性循环。（牵头领导：吴明海，责任部室：机关党支部）&19、推进党风廉政建设，树立风清气正的机关形象。&（27）强化主体责任，严格落实党风廉政建设责任制，党组要承担党风廉政第一责任，主要领导干部要认真履行第一责任人的责任，班子成员要按照分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，切实做到“一岗双责”。（牵头领导：李剑，责任部室：纪检组）&（28）领导班子成员要带头执行中央、自治区和市委党风廉政建设的有关规定，坚决做到不出入高档消费餐厅，不进私人会所、不接受和持有私人会所会员卡，带头反对讲排场、比阔气，自觉接受组织和群众的监督。切实加强干部的教育管理，以更加坚决的态度、更有力的措施，全面推动反腐倡廉建设，努力营造风清气正的良好氛围。（牵头领导：李剑，责任部室：纪检组）&20、进一步强化惩处问责。&（29）加大对违纪违规行为查处情况的通报力度，对于情节轻微的，各部室内部进行批评教育；对于情节严重、造成恶劣影响的，上报市总工会党组，严肃追究当事人和相关负责人的责任。充分发挥查办案件的警示教育作用，达到查处一个、教育一片的效果。（牵头领导：李剑，责任部室：纪检组）&三、整改落实工作的有关要求&(一)加强组织领导。市总工会领导班子是整改落实的责任主体，要充分认识抓好整改落实工作的重要性紧迫性，切实担负起领导责任，健全领导体制和工作机制，及时研究解决工作中的突出问题，确保整改落实工作扎实有序推进。&(二)明确责任分工。党组书记对市总工会的整改落实工作负总责，领导班子成员和相关部门按照责任分工分头抓好有关整改工作的落实。对整改落实工作要制定任务书、列出时间表、明确责任人，逐项抓好整改落实。涉及几个领导和部室的，由责任领导和牵头部室负责，其他领导和部室配合，形成协调联动、齐抓共管的工作格局。&(三)加强督促检查。领导班子要督促相关部室认真落实整改措施，确保在整改时限内完成工作任务。适时组织“回头看”，推动整改任务落到实处。&(四)接受群众监督。整改任务书和时间表通过适当方式进行公示，整改方案和落实结果在一定范围内公布，使整改落实工作置于群众监督之下。适时组织干部职工，对市总工会领导班子解决问题、改进作风情况进行民主评议。&(五)坚持统筹兼顾。把做好整改落实工作同做好当前各项工作紧密结合起来，摆布好时间精力，安排好工作布局，以作风转变促改革、促发展、促稳定，以经济社会发展和党的建设成果检验整改落实成效，切实做到“两手抓、两促进”。&&&附件1：市总工会党的群众路线教育实践活动整改任务书&&&&鄂尔多斯市总工会开展“四风”突出问题专项整治工作方案&&根据中央党的群众路线教育实践活动领导小组《关于在第二批教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治的通知》（群组发〔2014〕15号）精神，自治区党委和市委关于党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制工作部署要求，结合市总工会实际，集中力量开展专项整改工作，制定“四风”突出问题专项整治工作方案。&一、 专项整治的目标任务&始终突出为民务实清廉主题，认真落实中央八项规定及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，抓住当前群众反映强烈、市总工会机关和党员干部“四风”方面存在的突出问题，集中开展专项整治。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实自治区“8337”发展思路、自治区党委九届十一次全委（扩大）会议和市委三届五次全委（扩大）会议精神，扎实做好整改落实工作，建立完善改进工作作风、密切联系群众的体制机制，进一步密切党群干群关系，树立为民务实清廉形象，努力把鄂尔多斯市总工会打造成为职工群众信赖的“职工之家”。把“7+4+10+1”列入专项整治方案，进一步明确目标任务，落实责任分工。重点专项整治以下7个方面、20项问题。&（一）整治一些党员干部理想信念不坚定、好人主义严重、工作不实不力的问题&1．坚决反对和克服一些党员领导干部中存在的好人主义严重，不敢接触矛盾和问题，不担当、不作为等问题。(牵头领导:李强,责任人：党组成员)&2．整治一些干部作风漂浮、工作不扎实，只愿做显而易见的表面工作，不愿做鲜为人知的基层基础工作，不认真解决群众反映的问题。(牵头领导: 李剑,责任人；纪检组)&3．整治一些党员领导干部有令不行、有禁不止，对决策部署合意就执行，不合意就打折扣、搞变通等问题；抓落实闯劲干劲韧劲不足，在一些急难险重任务面前畏难怕苦怕累推拖等问题。(牵头领导:李强,责任人：党组成员)&（二）整治制度执行、强化班子建设&4.建立健全主题明确、职责清晰、具体量化的岗位责任制，坚持抓关键、抓细节、抓检查、抓督办、抓落实、抓执行，突出对民主集中制、请示报告等纪律规定落实的监督，及时发现和纠正存在问题，确保作风建设落到实处。(牵头领导: 李剑,责任人：纪检组)&5. 班子成员要努力用党章武装头脑，规范言行举动，自觉维护党的大政方针和路线政策，确保领导班子任何时候、任何情况下执行纪律不犹豫、不含糊、不动摇，要做到入心入脑讲纪律、谨言慎行守纪律、团结一致护纪律。认真贯彻落实好市委政府一系列决策部署，坚定发展信心，从大局出发、从实事着手，确保全市工运事业健康发展，为推动全市经济发展和劳动关系和谐稳定，发挥好工会组织应有的作用。抓好基层工会和职工群众的维稳工作，密切关注企业职工的思想动态，把职工中的不稳定因素消除在萌芽状态。坚决抵制不法分子的“煽风点火”，确保职工热爱鄂尔多斯的情怀。进一步坚定理想信念、加强党性修养、改进工作作风，增强群众观念，以焦裕禄精神和“三严三实”要求为标尺，引导班子成员将党的政治纪律的各项要求真正内化为自觉行动。(牵头领导:郝广卿、李剑,责任人：法工部、纪检组)&6. 班子成员要坚持“在其位、谋其政、敬其业、竭其力”，始终以崇高的使命感对待工作，勇于作为、迎难而上，努力推动全市工运事业健康发展。围绕开展职工劳动竞赛、职代会制度建设和工资集体协商、厂务公开、困难职工帮扶等重点工作，狠抓落实，及时协调解决工作中存在的问题，建立科学的考评体系，激发干事创业信心，营造良好的工作氛围，做到事事有部署、有回应、有结果。(牵头领导:包利民、郝广卿、李雪，责任人：法工部、组织基层部、经济部)&7. 班子成员要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，勇于正视存在的问题，以身作则，率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要践诺。要自觉把党性修养正一正，把党员义务理一理，把党纪国法紧一紧，带头艰苦奋斗、以俭养德、以俭防腐，永葆艰苦奋斗的政治本色。(牵头领导: 李剑,责任人；党组成员)&8、强化主体责任，严格落实党风廉政建设责任制，党组要承担党风廉政第一责任，主要领导干部要认真履行第一责任人的责任，班子成员要按照分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，切实做到“一岗双责”。领导班子成员要带头执行中央、自治区和市委党风廉政建设的有关规定，坚决做到不出入高档消费餐厅，不进私人会所、不接受和持有私人会所会员卡，带头反对讲排场、比阔气，自觉接受组织和群众的监督。切实加强干部的教育管理，以更加坚决的态度、更有力的措施，全面推动反腐倡廉建设，努力营造风清气正的良好氛围。(牵头领导:李剑,责任人：纪检组)&9、进一步强化惩处问责。加大对违纪违规行为查处情况的通报力度，对于情节轻微的，各部室内部进行批评教育；对于情节严重、造成恶劣影响的，上报市总工会党组，严肃追究当事人和相关负责人的责任。充分发挥查办案件的警示教育作用，达到查处一个、教育一片的效果。(牵头领导:李强,责任人：李剑)&（三）整治文山会海&10.坚持少开会、开短会、开解决问题的会，提倡讲短话，反对讲空话、套话，严格控制会议数量。制定会议计划管理制度，每年年底列出下一年度会议计划。(牵头领导: 吴明海,责任人：办公室)&11.实行文件计划管理，严格控制文件数量。严把文件审核关，提高文件质量。充分利用好鄂尔多斯工会网，大力推行网上办公、无纸办公。(牵头领导: 李强,责任人：办公室)&(四)整治公款吃喝、公款送礼、婚丧嫁娶大操大办&12. 推进党政机关厉行节约反对浪费，建设节约型机关。重点是认真贯彻实施《党政机关厉行节约反对浪费条例》，大力整治公款吃喝，严肃查处公款大吃大喝行为。(牵头领导: 李剑,责任人：纪检组)&13.整治规范干部婚丧嫁娶等事宜，严格执行相关纪律规定。(牵头领导: 李剑,责任人：纪检组)&14. 严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证、会员卡，严禁节日期间用公款送节礼，严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财务。(牵头领导: 吴明海,责任人：财务部、经审办、纪检组)&（五）整治差旅、会议、培训、公务接待开支过大&15. 整治“三公”经费管理。健全“三公”经费管理制度，实行经费支出预算项目部室负责制，在预算项目控制金额之内，开展工会业务的经费支出。不得报销任何超范围、超标准以及与公务无关的费用。(牵头领导: 吴明海,责任人：办公室、财务部)&16. 严格整治差旅、会议、培训费用。严格差旅费、会议费和培训费的管理，会议费、培训费实行计划管理和报批程序，从严控制会议、培训经费。严格干部因公出国（境）管理。(牵头领导: 吴明海,责任人：办公室、财务部、经审办)&17. 切实规范公务接待，抵制铺张浪费。严格执行公务接待管理制度，明确接待范围、规范接待场所、确定接待标准、减少陪同人员。一律实行先审批、后接待，严禁私客公待（牵头领导：李强，责任人：办公室）。&18. 从严控制公务用车经费开支。加大对公车“定点保险、定点维修、定点加油”监督检查力度。(牵头领导: 吴明海,责任人：办公室)&（六）严肃整治群众办事难问题&19. 强化服务意识、改善服务态度，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风。建设“服务型”机关，以服务基层、服务企业、服务职工为抓手，建立服务“绿色通道”。 (牵头领导: 吴明海,责任人：机关党支部)&（七）开展关系群众切身利益问题专项整治&20. 班子成员要经常深入基层、深入企业，设身处地的为企业排忧解难，完善“12351”服务平台功能，整合各类优质服务资源，集成服务手段，不断拓展服务内容，为基层群众和中小微企业提供“找得着、用得起、有保证”的服务。认真开展“三到两强”服务工作，每年深入帮扶点城川镇麻黄套村不少于8次，组织党员志愿者服务队深入永宁社区不少于2次。(牵头领导: 郝广卿，吴明海,责任人：帮扶中心、财务部、产业工会)&二、专项整治的方法步骤&1、制定专项整治工作方案。围绕7个方面、20项重点整治任务，由牵头领导按照责任分工立即组织各责任部门，分类整合制定专项整治工作方案，细化整治内容、推进措施和标准要求，明确工作进度和完成时限。专项整治工作方案要务实管用，抓住突出问题和重点问题，明确整治措施，落实具体责任，能量化的量化，能细化的细化，便于操作落实。&2、开展自查自纠工作。领导班子和领导干部，都要对确定的整治项目进行自查，查清楚问题的具体表现、严重程度，区分轻重缓急，列出整治清单、建立整治台账。本着“说清楚”、“交明白账”的原则，明确哪些是班子要改的问题、哪些是个人要改的问题，领导班子成员要主动认领，领导干部要敢于负责、对号入座，一项一项查，一人一人清，一个一个纠。实行销号式管理，对正在整治的要严格标准，一改到位；对整治迟缓的要查明原因，督促加大力度、加快进度；对尚未整治的要传导压力，明确时限，抓紧改起来。&3、打好专项整治攻坚战。出重拳、下猛药，集中力量开展专项整治行动，一项一项整治、一个一个突破。要坚持边整边改，立行立改，能改的立即改，对一些需要长期推进整改的问题，也要通过专项整治取得明显成效。要通过巡查抽查、专项检查、明察暗访等多种方式，及时查处各种违规违纪行为，特别是对侵害群众利益行为等典型案例，要“零容忍”，发现一起、查处一起、曝光一起。对整治中搞形式主义、弄虚作假的单位以及顶着不办、拖着不改的人和事，要严肃追究主要领导和当事人的责任。&4、开展检查评估工作。通过民主评议、行风监督、民意调查、明察暗访、跟踪问效等方式，对专项整治情况进行检查评估。对整治效果不明显、多数群众不满意的要及时“补课”、“返工”，对顶风违纪的要坚决查处、及时通报。&三、整改落实工作的有关要求&(一)加强组织领导。市总工会领导班子是整改落实的责任主体，要充分认识抓好整改落实工作的重要性紧迫性，切实担负起领导责任，健全领导体制和工作机制，及时研究解决工作中的突出问题，确保整改落实工作扎实有序推进。&(二)明确责任分工。党组书记对市总机关的整改落实工作负总责，领导班子成员和相关部门按照责任分工分头抓好有关整改工作的落实。对整改落实工作要制定任务书、列出时间表、明确责任人，逐项抓好整改落实。涉及几个领导和部室的，由责任领导和牵头部室负责，其他领导和部室配合，形成协调联动、齐抓共管的工作格局。&(三)加强督促检查。领导班子要督促相关部室认真落实整改措施，确保在整改时限内完成工作任务。适时组织“回头看”，推动整改任务落到实处。&(四)接受群众监督。整改任务书和时间表通过适当方式进行公示，整改方案和落实结果在一定范围内公布，使整改落实工作置于群众监督之下。适时组织干部职工，对市总工会领导班子解决问题、改进作风情况进行民主评议。&(五)坚持统筹兼顾。把做好整改落实工作同做好当前各项工作紧密结合起来，摆布好时间精力，安排好工作布局，以作风转变促改革、促发展、促稳定，以经济社会发展和党的建设成果检验整改落实成效，切实做到“两手抓、两促进”。&&&&&& 附件2：鄂尔多斯市总工会开展“四风”突出问题专项整治任务书&&&&鄂尔多斯市总工会改进作风加强制度建设计划&&&按照市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于做好全市党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》（鄂群组发〔2014〕36号）精神，为巩固党的群众路线教育实践活动成果，建立健全党员领导干部坚持为民务实清廉、切实改进作风的长效机制，制定如下制度建设计划。&一、制度建设的指导思想&以贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和自治区28条具体规定精神为着力点，针对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题，健全改进作风建设的长效机制，努力形成内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，为改进工作作风、密切联系群众、提升工作水平提供可靠的制度保证。&二、制度建设的基本原则&—体现群众意愿。坚持开门搞活动，在出台有关制度时要请群众参与，广泛听取职工群众的意见建议，切实突出制度建设的民主性。&—体现改进作风。加强源头治理，抓紧建立健全反对“四风”问题、改进作风的各项规章制度，切实突出制度建设的针对性。&—体现提高效率。坚持分类推进，进一步对制度建设情况进行梳理，完善已有制度，制定新的制度，废止不适用的制度，切实突出制度建设的可行性。&—体现工作规律。坚持改革创新，制度建设既要按照中央和自治区党委的统一要求，又要紧密结合自身实际，切实突出制度建设的科学性。&三、制度建设的主要依据&1．党章关于遵守党的政治纪律、加强作风建设的有关规定；&2．《中央党内法规制定工作五年规划纲要（年）》有关作风建设的党内法规制定项目；&3．《党政机关厉行节约反对浪费条例》；&4．中央、自治区和市委关于加强作风建设的具体要求；&5．市总工会领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案和“四风”突出问题专项整治方案。&四、制度建设的主要任务&—反对形式主义方面：重点建立健全体现职工群众意愿的科学民主决策机制和工作落实机制，完善规范各类会议、文件、简报、调研等方面的制度规定。&1.制定市总工会领导班子议事决策规则（牵头领导：李强，责任部室：办公室）&2.完善“三重一大”事项集体决策制度（牵头领导：李剑，责任部室：办公室、纪检组）&3.完善中心组学习制度（牵头领导：李强，责任部室：办公室）&4.制定信息宣传和调查研究制度（牵头领导：李雪，责任部室：宣教部）&5.完善“三会一课”制度（牵头领导：吴明海，责任部室：机关党支部）&6.修订请销假制度（牵头领导：李强，责任部室：办公室）&7.完善公文运转程序（）&8.制定工作述职制度（牵头领导：李强，责任部室：办公室）&—反对官僚主义方面：重点建立健全领导干部以及各部门履职尽责的相关制度规定，完善联系职工群众诉求反映渠道等方面的制度。&9.制定鄂尔多斯市总工会深入基层服务职工工作制度（牵头领导：包利民、李雪；责任部室：组织基层部、经济部）&10.制定对旗区工会重点工作目标考核办法(牵头领导：李强，责任部室：办公室)&&—反对享乐主义方面：重点完善公车使用管理制度，强化监督执行。&12.完善公车使用管理制度（牵头领导：李强，责任部室：办公室）&—反对奢靡之风方面：重点建立健全厉行节约反对浪费的制度规定，完善“三公”经费预算管理和公开制度，严格审批程序，控制预算总量，增强刚性约束。&13.完善公务接待制度（牵头领导：李强，责任部室：办公室）&14.完善财务管理制度（牵头领导：吴明海，责任部室：财务部）&根据上述任务，制定《市总工会改进作风加强制度建设任务书》，明确任务，落实责任。任务书分为三部分，第一部分为已经制定出台、需要继续贯彻执行的3件制度；第二部分为根据整改任务需要修订完善的9件制度；第三部分为根据整改任务需要新制定的4件制度。&五、制度建设的有关要求&（一）切实做到务实管用。制定制度要实事求是、因地制宜，不重复照搬，坚决杜绝在制度建设中搞形式主义。要坚持阶段性与长期性、普遍性与特殊性相结合，已经成熟的要尽快推出，需要研究探索的要积极创造条件加快推进，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系。&（二）提高制度的执行力。制度的生命力在于执行和落实，只有严格贯彻执行制度，制度建设才有实际效果。要开展宣传教育，使党员干部真正认识到规范建章立制是工作要求、现实需要，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯。要强化制度执行，将制度进行分类、统一整理、编辑成册，做到人手一册，方便大家学习，提高制度执行力。&（三）坚持领导带头。主要领导要亲自抓制度建设，牵头领导具体负责抓好制度的制定。领导班子成员要带头学习、带头掌握、带头执行各项制度规定，自觉用制度规范自己的行为，切实在反对“四风”、执行制度规定方面走在前头、作出表率。&（四）抓好责任落实。通过签订责任书的方式，增强责任部室主要负责人的责任感，使他们切实负起管理责任，加强对遵守制度的教育与监督工作；加强对执行制度的监督检查，把执行制度列入党员干部考核评价指标和选拔任用的重要依据。&&&附件3：鄂尔多斯市总工会改进作风加强制度建设任务书&&&&&&&&&&