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关于全面清理国家公职人员、农村党员干部违反计划生育政策的意见
信息分类： 规范性文件
文件编号： 陶发[2007]31号
公开方式： 主动公开
发布日期：
公开时限： 常年公开 　
公开范围： 面向全社会
信息索取号：D-
责任部门： 陶塘乡人民政府
　　关于全面清理国家公职人员、农村党员 　　干部违反计划生育政策的意见 各村委会、乡直各单位： 　　为了认真贯彻中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，进一步贯彻执行好计划生育“一法三规”和《江西省人口与计划生育条例》，维护法律法规和政策的严肃性，根据省、市、县的统一部署，经乡党委、政府研究，决定对近年来违反计划生育政策的国家公职人员和农村党员干部进行清查处理。现提出如下意见： 　　&&& 一、清理对象和范围 　　（一）清理范围：为1996年2月1日以来超生的对象。 　　（二）清理对象： 　　1、国家公职人员，即党政机关、事业单位干部职工及国有企业干部职工（含省市属单位干部职工）。 　　2、和农村党员干部，即全乡农村全体党员及现任村两委班子成员。 　　二、政策处理规定 　　我县于1997年对1983年1月18日—1996年1月31日期间违反政策生育的人员已进行了全面清查处理。为了严肃计划生育政策，保持政策的连续性，根据计划生育政策法规要求，本次清理主要对1996年2月1日以来的违育对象进行全面清理，并按以下方式进行处理： 　　&&& （一）凡是国家公职人员（含省市属行政事业单位干部职工）违反计划生育政策，违规再生育或重婚生育的，依据《江西省人口与计划生育条例》第53条规定，一律开除公职或解除劳动关系，并按超生当年的社会抚养费征收标准征收社会抚养费，原已征收社会抚养费没有征收到位的，按征收标准补征到位。 　　（二）凡是国家公职人员违育已处理到位的，本次不再处理。没有处理到位的，一律按本规定处理到位。 　　（三）国家公职人员2002年9月1日以后为他人计划外生育提供帮助而非法收养小孩的，按《江西省人口与计划生育条例》第52条规定，一律视为计划外生育，并按收养小孩出生当年的社会抚养费征收标准征收到位。 　　（四）农村党员干部违反计划生育政策超生的，一律按照出生当年社会抚养费征收标准征收到位。同时按照《中国共产党纪律处分条例》第166条之规定，自2002年9月1日以后在职村干部属中共党员且在任职期间超生的一律开除党籍，撤销或通过法定程序予以罢免相关职务，且5年内不得提拔任用；属普通农民党员的，一律开除党籍。按照《江西省人口与计划生育条例》第53条规定，农民违反计划生育政策超生5年内不得享受国家优惠政策待遇和集体福利，即计划外生育的子女及其父母本人5年内不得享受学杂费减免、医疗保险、扶贫、农村低保、宅基地分配、土地征收收益等方面的政策待遇和集体福利。 　　三、清理工作步骤 　　（一）宣传发动阶段（6月9日—6月30日） 　　1、制定方案，召开全乡清理动员大会。 　　2、宣传动员，召开乡党政会议、乡干部职工会议，全乡清理动员大会，广泛进行宣传动员，组织全体干部职工学习中央22号文件，计划生育“一法三规”、《江西省人口与计划生育条例》和市县有关文件，统一思想，提高认识，形成浓厚的清理氛围。 　　3、组织机构。成立乡清理领导小组，组长由乡长李晟同志担任，副组长由黄秀敏、曾永平、任庆英、徐弘同志担任。成员：曾爱喜、吴绵景、张小平、袁仁学、卢永芬、谢长才、邹智红、邓春根、陈志民、肖忠庚、阙祥利、吴全发、吴能才、邹春红、吴昌华同志组成，开展清理工作。 　　4、开展排查。各村、各单位参加全乡清理动员大会后，要召开全体党员、干部大会。进行宣传摸底。凡是1996年2月1日以后出生的第二胎以上一律列入排查对象，结合每年环孕检、外出等信息进行初步核定，列出违育对象名单。 　　5、公布举报电话，设立举报箱，各村各单位应设立举报箱，安排专人负责接听电话，接待群众来信来访。乡清理领导小组举报电话：2326152、2326749，接待来访地址为乡计生办。 　　（二）调查处理阶段（6月20日至7月20日） 　　1、审查核实。将重点对象核定后，由各单位组织力量，进行调查核实，并建立相关案档，对最终确认违育对象依法提出处理意见。 　　2、进行处理。①乡清理工作领导小组根据调查核实的情况进行处理，对于需要开除公职和解除劳动关系的对象一律由乡镇和主管部门按照管理权限和规定的程序办理，并按干部管理权限将有关材料报县纪委监察局，追究党纪政纪责任。②县财政局、县人事劳动和社会保障局根据最终处理决定，对开除公职的违育对象，核销其财政基数，处理决定进入其人事档案。③由县计生委补征欠缴的社会抚养费。 　　3、结果上报。乡清理工作领导小组在7月20日前将确认对象及处理结果报县清理领导小组备案。 　　四、明确责任权限 　　（一）各乡镇的干部职工和农村党员干部由乡党委政府负责清理，并作出处理决定。 　　（二）乡直单位按人事管理权限和范围由主管部门负责清理和作出处理决定。 　　（三）建立岗位责任制。蹲村干部负责所蹲村的清理工作，乡清理领导小组负责全乡的清理工作。 　　五、明确责任权限 　　（一）加强领导。 　　各村要成立清理小组，组长由村党支部书记担任，具体负责组织实施清理工作。 　　（二）明确责任。 　　清理工作政策性强，工作难度大，涉及范围广，各村要严肃认真对待。为使清理工作顺利开展，明确以下几点： 　　1、必须严格按照国家有关法律法规要求，依法开展清理工作，做到横向到边，纵向到底，全面清查，不留死角。 　　2、必须确保公正公平，一视同仁，做好被清理对象思想政治工作，维护社会稳定。 　　3、各村清理对象统计表于6月2日前上报乡计生办，由单位盖章和主要领导签字。 　　4、对清理后当年又出现党员、干部职工计划外生育的村，由乡纪委视情节轻重，对村主要负责人给予处分。 　　（三）加强督查 　　1、在乡清理领导小组领导下，组织人员进行专项督查督办。督查方式根据群众举报线索，采取明查暗访形式进行，对清理不到位、瞒报对象的村全乡通报，并追究该村主要领导的责任。 　　2、实行目标责任管理。清理工作结束后，凡出现群众举报或凡是出现因处理引发上访和群众性事件的，以及因未上报被新闻媒体曝光的，必须追究该村主要领导不作为责任，视情节给予村书记、主任诫免谈话、纪律处分直至免职或罢免处理。清理结果纳入年度工作考评，各村有包庇隐瞒的，实行一票否决。 　　3、建立长效机制。防患于未燃，各村应加强党员干部经常性管理和教育，抓好孕前防范，责成党员、干部人员及其家属及时环孕检，落实好节育措施。女党员、女干部长期外出必须到乡计生办进行体征检查。 　　附：1996年以来陶唐乡社会抚养费征收标准
　　金额（元）
　　2002年2003年
　　2004年2005年2006年
　　2007年
　　25900 　　&&&
　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 中共陶唐乡委员会 　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 陶唐乡人民政府 　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2007年6月19日 　　主题词：计划生育&党员干部&&& 违育清理&&& 意见&&
　　发至：各村委会、乡直各单位&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
　　中共陶唐乡委员会&&&&&&&&&& &&2007年6月19日印发 　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& （共印30份）
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空心村的基本含义和存在问题
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农村宅基地建房是否需要乡镇规划站规划许可？
我想宅基建砖混结构二层房镇土站已允许建房镇规划站说我已纳入乡镇发展规划房拆重建宅基内新建房能核发《建房许证》罚款说没罚款规定拆迁补偿补偿60%请问没建房许证情况我建房否违请给相关律依据谢谢（说明：区云南省楚雄彝族自治州楚雄市）
提问者采纳
《华民共城乡规划》第六十五条规定：乡、村庄规划区内未依取乡村建设规划许证或者未按照乡村建设规划许证规定进行建设由乡、镇民政府责令停止建设、限期改；逾期改拆除所没建房许证情况建房属违行象种情况建政府强拆现农村证建房自住没证要紧想让或拆迁补偿能麻烦
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农村宅基其农户居住散面广量且自条件、经济水平千差万别村村间、户户间农户居住状况复杂随着农村社经济持续发展农民水平进步改善提高农村居民点建设依我非农建设占用耕项重要素造耕减少容忽视重要面 农村宅基管理直我土管理薄弱环节项用普遍存粗放利用现象充利用村内空闲、废弃盲目向村外扩张村内空闲房普遍存农户建新房拆旧房离农村进城居住干部、职工、军等原房屋土量闲置存新《土管理》贯彻实施程现些新情况新问题新理解些发违批现象；规划工作跟或引导及违占建房未能遏制住；实际困难户建房问题没妥善解决影响农户产甚至社稳定经济较发达区尤其城乡结合部宅基管理问题更突户宅农户专靠租或转让住宅致富暴发户耕保护十利同土管理部门农村宅基审批程普遍存着审批内容突审批条件完善审批程序明确审批制度规范等问题严重影响家耕保护政策规广农村真落实严格农村宅基科管理提几点想供决策参考 、展农村宅基现状专题调查（简称专题调查）摸清各类用面积底数 全土利用现状调查全农村居民点用面积截至199610月311645.6万公顷宏观数字目前全农村宅基各类用面积家底清楚省、市、县、乡各级土管理部门农村宅基细化用数量清楚随着信息网络技术发展科管理宅基需要进步调查清楚全农村居民点农户住宅用、产性用、经营性用、服务性用、竹林绿化用、水面养殖用等等数量及户宅户宅空闲房屋租转让住宅违用、批少用、甲批乙用等等现状现实意义给制定相应政策规提供靠数据依据 项专题调查除应纳入第二轮土资源调查土备资源调查内容采用现代技术外应紧密结合农村宅基确权登记与变更登记发证推行计算机网络化管理建设进行考虑项专题调查由于牵面广、政策性强情况复杂等面素启并搞专题调查定要统思想统调查案计划、步骤层层抓试点掌握态信息作经验总结基础逐步推土资源部全土管理综合试验十五城市项专题调查优先展起作试验城市共同试验任务或些城市城乡结合部作专题调查试验任务落实全各类城市城乡结合部前存突矛盾难问题城村管理体制二元化宅基管理位建设期处于序状态违用、户宅现象相普遍住宅布局混乱环境恶劣治安问题突城市阴暗角落仅影响社稳定且影响城村存状态进行专题调查摸清各类用情况进行彻底改革包括土所制转制、农民变市民等系列政策问题难与城乡体化建设目标协调优先城乡结合部展专题调查范围些工作量少些试验快些同凡已经务院批准土利用总体规划城市其城乡结合部作专题调查试点单位摸清情况总结经验井制定试点程碰相关政策措施全面推广创造条件使全农村宅基各类用家底层层清楚明白 二、制定农村宅基规提高依管理水平 专题调查基础针农村宅基存问题各实践熟政策性规定并根据新《土管理》及其《实施条例》及各省、自治区、直辖市制定《实施办》等律、规规定要求土资源部应加快研究制定我农村宅基管理办作《土管理》配套规台指导依管理专题调查提高管理宅基管理水平应农村宅基管理办立纳入部软科研究课题同着手总结关宅基管理功经验专题调查试点单位进行实践完善举两既检验宅基管理政策行性使宅基管理办台更加贴近农村实际；便于基层土管理部门操作与农户监督利于宅基管理水平提高 三、规范宅基审批提高办事效率 新《土管理》及其《实施条例》贯彻实施各极力推进城镇建设相关规农村宅基审批作原则性规定缺乏操作规范性审批办农村村民新建住宅申请宅基审批原则几条；用标准审批条件哪些；审批内容要求村民应知少、应作事；审批建设程序基层土管理部门职责哪些；农村基层组织权力义务哪些；村民群众哪些义务权利；前急需建房用困难户应握原则存哪些等等基层土管理部门迫切期望规范农村宅基审批意见办或转发政府关面政策规定指导项工作健康发展减少乱占耕建房、浪费土现象发 四、严格依照规划审批用控制宅基建设规模 乡(镇)土利用总体规划村(镇)建设规划管理农村宅基基础必须坚持按规划、按定额、按程序、按审批权限依审批宅基 目前全部省、自治区、直辖市四级土利用总体规划已经批准全城镇建设已按规划全面展撤乡并镇退耕湖、退耕林草移民建村、建镇自村归并、发展村及撤行政专署新建级城市调整县乡(镇)管辖范围等等些农村土集约合理利用处社经济持续发展必确应面刚刚批准县(镇)土利用总体规划需要进行调整重新申报批准现实困难问题况且乡(镇)规划都报经省政府审批工作量太终困难使严格审批制度流于形式同乡(镇)规划农村居民点划控制范围农村居民点既符合今经济现状超前意识科规划真落实少少参观搞几典型板村真切合实际利于产便于留空间发展农村居民点详细规划农村居民点真做严格规划用控制宅基建设规模需进步调查研究做篇文章 五、改革宅基使用制度提高土利用效益 根据务院(1990)4号文件精神农村宅基偿使用由试点全面展推行程遏制宅基良消费面确实发挥重要作用1993减轻农民负担制度刀切予取消度缓解乱占、占宅基风气重新抬些农户(特别农村权、钱)认占交钱占白占使宅基管理失效经济手段据典型调查农户宅基超标现象普遍存超标比率高达80％别农户超标面积超<img class="word-replace" src="/api/getdecpic?picenc=0af0平米农村宅基现行偿使用制度应重新提进行专题研究尤其随着市场经济深入发展房产产业经济支柱作用越越认识城乡结合部富裕起农户应实施宅基偿使用制度；农村宅基超占农户超标面积实施临租金制度提高农村宅基占用本做仅利于形农村宅基合理布局与占用经济机制且利于控制农村宅基乱占、滥用现象提高土利用效益 六、加宣传执力度提高农民依用自觉性 随着新土管理律、规深入贯彻实施土管理式利用式实现根本性转变宣传教育应农村实际发种形式反复着重讲清楚土管理新规定、新要求农村村民建房用必须经乡(镇)民政府审核由县民政府批准其涉及占用农必须报省民政府办理农用转用手续户能拥处宅基等等新规定用要具备建设行政主管部门规划选址意见书等等新要求；农村村民建住宅违用案件尤其顶风作案、违反规划、乱占耕、越权审批案件查处针基层土管理所员少执力量足实际情况乡镇划若干片建立土执工作组形合力严格执发现处查处处终目提高农村村民依用自觉性保证土管理政策规真能落实处
规划局的人都说了，法律上你不可以建房。但是你要建他们也拦不住你，只是以后只补偿60％。
任何建筑都要经过批准，要么办理建设工程规划许可证，要么办理乡村规划许可证，你的房子不在城市规划区范围的，那么肯定是领后者。
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出门在外也不愁很多公职人员包括官员带头到农村买地买宅基地呢，又该怎样办？
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