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漳县食品药品监督管理局不断创新工作思路努力打造工作亮点
　　自2013年机构改革以来，漳县食品药品监督管理局以深化体制改革为根本动力，不断完善监管体系，理顺监管模式，落实监管责任，认真履行监管职能，抓重点，攻难点，解难题，创新工作思路， 2014年的食品药品监管工作亮点频现。
　　一是完善和规范中药材真假标本室建设。漳县食药监局自2012年筹资2万余元建立了中药材真假标本室以来，继续完善和规范标本室建设，不断收集真伪中药饮片标本和假西成药，为新进执法人员培训提供学习样本。目前，共收集真伪中药饮片85份，假西成药标本25份，在全市中药饮片标本室的建设方面起到了引领作用；
　　二是做好网格划分和职能确定，夯实网格化监管基础。该局制定了《漳县食品药品监督管局关于在全县深入推进食品药品监管网格化工作方案》，在全县建立了县局、稽查局、乡镇食药所三级网格监管，并且制作网格化监管示意图，挂墙公示，以地图的形式标注了网格化监管，责任到人，划片包干，做到了人人肩上有担子，心往一处想，劲往一处使的监管模式。
　　三是强化食品经营自查自律制度落实。为了促进食品经营户食品安全责任意识，县局组织业务骨干就食品经营“五证一票”、进销货台帐、进货查验以及电子追溯平台建立等方面的各项制度进行了整合，并由县局自筹资金4万元，制作了2000个《漳县食品经营操作流程图》，免费发放悬挂于全县辖区内食品流通环节经营户。这项工作的开展，既方便了执法人员现场培训的工作量，又规范了食品经营户经营行为。
　　四是围绕“保障食品市场安全”，努力实现食品安全监管全覆盖的目标。结合农村食品市场“四打击四规范”等重点工作，全力清查无证经营食品的违法行为，全年共督促办理各类许可证件1520个，目前持证率基本达100%。
　　五是加强制度建设。为保障机构改革后新机构、新人员、新职能落实到位，县局结合工作实际，建立完善了《各乡镇食药监所主要责任》、《查办案件工作制度》、《首问责任制》、《一次告知制》、《餐饮服务许可办事流程》、《食品流通许可办事流程》等六项制度和流程图，并制作成版面，悬挂与各乡镇食药监所，县局将不定期对制度落实情况进行监督抽查，这项工作的落实，对执法人员的工作作风是极大的约束，也极大地方便了办事群众。
　　六是积极协调沟通，落实经费保障。一年来，县局领导班子加强组织协调，强化保障措施，落实经费保障，使各类各项专项整治工作和食品药品抽验检测工作有序开展，在经费方面积极争取，落实了各类经费80元万元，保证了全年各项工作目标任务得到全面完成。(漳县食品药品监督管理局供稿)
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南明区教育局2013年工作亮点及2014年工作打算
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官方公共微信四川经济日报多媒体报刊
第03版：专题报道
总编辑 李银昭
国内统一刊号：CN51-0044 国内邮发代号：61-6
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2014年乐山食品安全工作十大亮点
&&2014年，乐山市食品药品监管工作亮点纷呈，该市以全面深化改革为统领，以强化监管为重点，按照“四个最严”和“全覆盖”、“零容忍”的总体要求，严厉打击食品安全违法犯罪行为，全年无重大食品药品安全事故发生，有力保障了人民群众“舌尖上的安全”。&&亮点一&&全面落实食品药品安全地方政府负总责&&2014年，乐山市食品药品监管工作在2013年全市食品安全工作排名全省第三，受到省政府通报表扬的基础上迈出了新的步伐。年初，乐山市政府调整领导分工，决定由乐山市委常委、副市长、市食安委主任黄正富直接分管食品药品安全工作，并新增城管、旅游、宗教为市食安委成员单位。并与各区市县政府签订了2014年食品安全目标责任书，继续把食品安全工作纳入政府目标考核和领导干部政绩考核内容，同时将食品安全纳入社会综合治理目标考核。&&2014年，乐山市财政投入食品安全监管工作经费2349万元，较2013年增长63.9%。副省长陈文华，省食安办主任、食品药品监管局局长姚义贤分别到乐山市食品药品监管局调研指导。乐山市委书记唐坚，市委副书记、市长张彤，市委副书记罗佳明等领导高度重视食品安全工作，多次对做好食品安全工作作出批示。市人大常委会于6月对全市食品药品监管体制改革及工作运行情况进行专题调研。市政府常务会全年4次专题研究食品安全工作，分管领导黄正富副市长每月1次专题调研全市食品药品安全工作。&&亮点二&&机构改革稳步推进，市、县、乡、村四级监管网络初步形成&&2014年，乐山市食品监管体制改革稳步推进，新组建的市食品药品监督管理局于日正式运行。改革后，全市食药监系统人员编制总量由315名增加到724名，增加比例达130%，各区县食品药品监管局加挂食安办牌子。全市共设立乡镇（片区）监管所71个，覆盖了全市214个乡镇、街道办事处，在2216个村（社区）共聘请2805名食品药品安全协管员、信息员并将其经费纳入财政预算。推进检验检测资源整合，全市已建立一个食品药品检验中心，通过认证参数564个，居全省前列。在峨眉山市、犍为县建立了片区食品药品检验检测所，其余区县建立食品药品快检站，为各基层监管所配置了食品快检箱。全市初步形成纵向到底、横向到边的市、县（区）、乡（镇）、村四级监管体系。&&亮点三&&在全省率先设立食品药品安全专项资金&&乐山市政府第72次常务会议决定，市财政每年单列500至1000万元设立食品药品安全专项资金。主要用于食品药品安全综合监督、食品药品放心工程、食品药品安全状况调查与评价、食品药品安全事故应急救援和救助、检验检测、信用体系建设、监管网络下移、宣传教育、举报奖励等方面，同时奖励和扶持在食品药品领域诚信经营的单位，表彰激励在食品药品安全领域表现突出或作出重大贡献的优秀集体和先进个人，以此推动全市食品药品行业向规范有序、诚信有德方向发展，加快形成放心、安全的食品药品诚信体系。&&亮点四&&设立全省首个“食品药品犯罪侦查室”&&乐山市食品药品监管局和乐山市公安局率先在全省联合设立“食品药品犯罪侦查室”，标志着乐山市食品药品监管领域正式开启了部门联动执法的新格局。&&该侦查室成立后，将由市公安局治安管理支队指派两名民警入驻乐山市食品药品监督稽查支队，协助食品药品监督稽查支队行政执法人员对食品药品大案、要案开展调查、取证，为案件移送司法机关依法追究刑事责任做好初查工作。&&亮点五&&全面启动大宗食品质量追溯体系建设&&按照《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求，全市全面启动食品安全追溯体系建设，重点完善肉及肉制品、蔬菜等大宗食品生产经营电子追溯体系和餐饮服务环节及学校食堂食品原料索证索票电子追溯体系建设。目前，以中心城区屠宰场、农贸市场、超市、学校食堂为试点，充分运行信息技术手段，对肉类蔬菜流通实现索证索票、购销台账的电子化，从而形成来源可追溯、去向可查证、责任可追究的质量安全追溯链条。&&农业部门对农产品质量安全追溯平台进行了研发，实现了对农产品从种植到仓储的全过程监管，确保了农产品质量安全。&&亮点六&&农村宴席和跨区域食品安全监管有创新&&日，以乐山市犍为县、五通桥区、沙湾区、井研县、沐川县和自贡市荣县、宜宾市宜宾县食药监局为成员的首届川西南两区五县食品安全协作会在乐山市顺利召开。通过加强跨区域食品安全协作，倡导在统一标准下以农村游厨和流动食品摊贩管理为重点，深入推进联合执法、联合行动、联合办案“三大联合”，以彻底消除边区食品安全监管盲区，为实现两区五县边区群众饮食用药安全提供可靠保障和长效机制。&&日，乐山市首个农村自办宴席厨师行业协会在五通桥区正式成立。农村自办宴席厨师行业协会的成立填补了该行业在民间监督方面的空白，充分发挥协会在行业发展中的自律、桥梁、纽带、服务、协调、监督等作用，对减低食品安全风险，构建规范、安全、健康的农村自办宴席管理体系意义重大。&&亮点七&&食品安全民生工程抽检任务超额完成&&2014年，省政府下达乐山市食品安全抽检民生工程785批次，乐山市各地根据实际情况进行了追加。截至目前，乐山市共开展民生工程抽检共计2600批次，完成率为331.2%，超额完成食品安全民生工程各项目标任务。其中省政府下达785批次，实际抽查799批次，合格789批次，合格率为98.75%。市县两级共追加抽查1801批次，其中市级追加759批次，各区县累计追加1042批次。&&亮点八&&实现旅博会食品安全“零事故”和“零投诉”&&为确保首届四川国际旅游国际博览会在乐山市顺利召开，乐山市食安委组织相关部门在全市开展旅博会食品安全专项整治。重点对中心城区、旅博会主会场、分会场及旅游景区、景点范围内的食品药品生产经营单位和定点接待餐饮服务单位进行监督检查并督促整改规范。旅博会期间，严格实施了餐饮定点接待单位驻点监管，抽调了38名具有丰富餐保经验的同志担任驻点现场监督员。强化了应急管理，抽调36人组成应急小组在峨眉山市分四个片区开展24小时应急值守，确保及时处置应急状况。整治期间，全市共责令整改安全隐患1559起，实现旅博会期间食品安全“零投诉”和“零事故”，得到了省、市领导的充分肯定。&&亮点九&&食品药品安全专项整治成效显著，&&全年无重大食品药品安全事故发生&&一年来，乐山各区市县结合2014年食品药品安全工作重点安排，紧紧围绕重点行业、重点区域、重点产品，深入开展食品药品安全专项整治“亮剑行动”、农村食品“四打击四规范”、乳制品、食用油、肉制品、医疗器械“五整治”、非药品冒充药品、中成药非法添加等专项整治。共检查生产经营企业74442家次，立案查处1147件，移交公安机关18件，查封扣押不符合食品安全标准食品药品100多吨，罚没654万元，有力打击了食品药品违法违规行为。还确保了中秋、国庆等重点时节的食品安全，实现了旅游景区食品安全“零投诉”和“零事故”。&&亮点十&&宣传教育富有成效，社会共治局面已初步形成&&乐山各级充分利用“食品安全宣传周”、“3.15”、“质量月”、“宪法宣传日”、“安全用药月”等活动加大食品药品安全宣传力度，形成“报刊有文章、电视有影像、广播有声音、网络有专题、手机有信息、户外有广告”的全覆盖，最终实现食品药品安全宣传的同频共振和立体联动传播格局。在宣传形式上，突出了重心下移、贴近生活、贴近群众、贴近实际，特别是市食品药品监管局与乐山电视台联合举办的每周1期的“食为天”专题节目，深受广大群众欢迎。&&一年来，全市共悬挂宣传横幅3980余幅，张贴标语12000余张，发放宣传资料60万余份，培训食品药品生产经营单位69215家次，与30000多家食品药品生产经营单位签订了食品药品安全承诺书，开展学校食品安全教育课681场、开展专题班会241911次，邀请家长、社会人士实地参观学校食堂38651人次，组织30738名师生参观科普教育基地。进一步提升了全市食品药品安全意识，增强了行业守法和责任意识，社会共治氛围日趋形成。&&（牛波桂阳县食品药品监督管理局2013年工作总结及2014年工作安排
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桂阳县食品药品监督管理局2013年工作总结及2014年工作安排
发布时间： 17:01:27&&&&来源：县食品药品监督管理局&&&&作者：不详&&&&【字体：
2013年，我局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以学习贯彻党的十八大精神为契机，以确保全县饮食用药安全为目标，以“四型”机关创建为载体，努力克服各种困难，认真履职尽责、锐意加压奋进，全力推动食品药品安全监管工作取得了新的成效，实现了办事效率明显提高、工作作风明显转变、队伍素质明显提升、服务能力明显增强、饮食用药更加安全的工作目标。特别是农村食品药品监管能力建设、城区小餐饮整治、打击保健食品“四非”专项行动、药品“两打两建”专项行动、新闻宣传等重点工作亮点纷呈。其中打击保健食品“四非”专项行动被评为全市先进单位、农村食品药品监管能力建设主要做法在《红网》、《郴州日报》作典型推介。现将主要情况总结如下：
一、坚持依法监管不动摇，着力打造食品药品安全放心县。
（一）依法行政工作全面加强。一是队伍建设更加增强。成立了依法行政工作领导小组，明确了2名专职法制人员，切实加强了对依法行政工作的领导。采取集中学习、业余自学、培训等多种形式，切实加强执法人员学习教育。今年共开展执法人员集中学习5次，选派执法人员到国家总局、省市局培训25人次。二是执法行为更加规范。建立了行政执法自查制度和监督检查制度，积极开展行政执法自查自纠。今年，我局对2010年以来的行政执法情况进行了自查，对存在的问题制定了整改方案，切实加强了整改。结合实际，制定了行政处罚裁量权基准，严格按基准办理行政处罚案件。成立了案件审理委员会，制定了案件审理工作制度，重大案件审理实行集体研究、民主决策。三是执法信息更加公开。依托县政府门户网、市县局门户网将食品药品相关法律法规、执法依据、办事流程、行政许可、执法检查等信息公开，方便群众查询，主动接受社会公众监督。同时，采取有效措施，积极开展法制宣传，提高群众饮食用药安全意识。四是行政许可更加提速。认真贯彻落实市局《关于做好调整行政审批项目后续监管和衔接工作的通知》，深化行政审批制度改革，建立了相应的行政审批程序和规范并上网公布。积极推进行政许可网上审批，强化电子监察，不断优化行政审批程序，减少审批环节，落实首问负责制、限时办结制、一次性告知等相关制度，不断提升了服务效率和质量。今年来共受理各项行政审批业务500余件，办结500余件，实现了零投诉零差错目标。五是积极推动“法制桂阳”建设。充分利用各种媒介，积极开展各种活动，切实加强食品药品法律法规宣传，不断提高公众法制意识。其中，投入1.32万元，制作“法制桂阳”宣传长廊标语牌12块。同时，认真组织干部职工开展在线学法，规定干部职工每天在线学法1小时，不断提高自身学法用法守法意识。
（二）餐饮服务食品安全监管扎实推进。以深化专项整治为抓手，餐饮服务食品安全监管扎实推进。一是城区小餐饮专项整治工作取得明显成效。为了进一步推动全县“三创”工作，规范城区小餐饮经营行为，在县政府的统一部署安排下，联合城管、工商、环保、农业等县直单位和龙潭、鹿峰街道办事处，深入开展了城区小餐饮专项整治行动。全县共出动检查整治人员5000余人次，检查指导城区小餐饮1800家次，责令整改480家次、停业整顿170家。县财政安排城区小餐饮专项经费40万元，对通过验收达标的单位每家奖励2000元。通过专项整治行动，城区小餐饮卫生条件、用餐环境得到明显改善、持证率大幅提升，为省级文明县城测评、卫生县城复查顺利通过奠定了基础。在省级文明城市测评和省级卫生县城复查中，所检查的餐饮店证照齐全、卫生条件良好均得到了专家高度肯定。二是各类餐饮食品专项整治卓有成效。联合县政府督查室、县教育局开展春季和秋季两次学校食堂餐饮食品专项整治，共检查各类学校食堂及周边店240余家，下达监督意见书240份，责令改正200家次，有效净化了学校食堂餐饮消费安全环境，巩固了餐饮安全监管薄弱环节。同时，旅游景区、凉拌菜制售食品以及非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作推进有力、成效明显。共出动执法人员6000余人次，出动车辆2360余台次，下发监督意见书120余份，实际监督2300户次，有力规范了餐饮食品经营行为，消除了餐饮食品安全隐患，保障了公众饮食安全。三是餐饮服务单位量化分级深入推进。在不断巩固近年来餐饮量化分级工作成效的基础上，进一步加强餐饮量化分级评定标准的规范和动态管理，新制作了量化分级公示牌700块，对学校及托幼机构食堂、餐饮店等单位进行了全面量化分级，并在显要位置进行公示。目前，全县餐饮量化分级率达95%以上。四是文明餐桌行动有效开展。配合县文明办、社区以餐饮店、酒店、学校食堂等为重点，以“文明餐桌示范店”、“文明餐桌示范食堂”和“文明餐桌服务之星”评选活动为抓手，积极推动“文明餐桌行动”，免费制作发放了“文明餐桌”倡议书5000余份，制作“文明餐桌”宣传牌1000余块，大力普及文明餐桌理念、推广文明餐桌礼仪、倡导节约用餐行为、提升餐饮行业服务品位，营造和谐文明的用餐氛围。同时，按照市局有关安全示范创建工作的要求，深入开展了安全示范创建工作，报送了市级示范街1条、示范学校食堂1所、示范店4个。五是全力做好重大活动的餐饮安全保障工作。今年市旅游节、市运会、省中学生篮球赛等重大活动相继在我县举行。为了切实保障重大活动餐饮食品安全，我局结合实际，都制定工作方案，强化工作责任，狠抓工作落实。活动期间每个供餐单位派出2名监督人员驻点全程监管，对活动期间每餐每种食品从原材料购进查验、索票索证、感官性状、制作过程、食品留样到就餐情况等进行巡回监督检查，并充分运用快检设备加强检测，发现问题及时督促整改到位，今年来共圆满完成了20余次重大活动、重要会议的餐饮安全保障任务，实现零投诉零事故目标。六是加强抽检和风验监测工作。县财政将餐饮监管和抽样检验经费列入财政预算，目前已到位10万元，另16万元正在申拨，完成餐饮食品监督抽检27批次，圆满完成了市局下达的任务。
（二）保健食品化妆品监管有序开展。以开展打击保健食品“四非”行动为契机，有序推动保健食品化妆品监管。一是率先明确监管机构和人员。在“三定”方案已明确保健食品化妆品卫生监管股的基础上，今年明确了2名工作人员，专门负责全县保健食品化妆品监管工作，为切实履行保健食品化妆品监管职能奠定了基础。二是率先开展登记备案工作。继续开展保健食品化妆品调查摸底，建立了全县保健食品化妆品监管台账和电子档案。在调查摸底的基础上，在全市率先开展了保健食品经营企业备案登记工作。目前，已对50家保健食品经营企业进行了备案登记，并举办了首次保健食品从业人员培训班，共培训80余人。三是率先开展打击保健食品“四非”专项行动。5月28日，我局率先召开了全县打击保健食品“四非”专项行动动员会，印发了专项行动方案，在全局干部职工中抽调人员分成三个组，对全县保健食品专卖店、零售药店、超市等重点区域进行拉网式检查，共出动检查人员700余人次，检查经营单位163家，下达责令整改通知书163份，整改各类安全隐患80项，立案10起、结案10起、完成保健食品监督抽检5批次。我局打击保健食品“四非”专项行动取得明显成效，被评为全市先进单位。
（三）药品医疗器械安全监管持续加强。以“两打两建”为总揽，药品医疗器械安全监管持续加强。一是深入开展专项检查。按照市局统一布置，共开展各类专项检查20余次，检查药械经营、使用单位400余家次，责令整改安全隐患100余条，监管覆盖面达100%。二是加强药品经营规范管理。积极实施《药品经营质量管理规范》（简称GSP）认证管理，共完成认证25家、换发证验收28家、跟踪检查107家，对存在问题的单位及时下达了责令整改通知书并跟踪督促整改到位。根据实施新版GSP的要求，制定出台了《桂阳县驻店药师暂行管理办法》和《关于在我县境内申办零售药店的暂行规定》，在全市乃至全省率先推行药师登记备案制度，加强驻店药师在岗履职情况的检查，有效杜绝了各种“挂名”现象。目前，已登记备案药师单位161家，备案药师267人。开展了违法医疗广告监测，督促药品经营企业按要求入网。三是积极开展药品监督抽检和风险监测工作。争取专项经费30万元，制定出台了“两个不良”监测工作目标管理方案，奖罚分明，有力推进药品不良反应（ADR）和医疗器械不良反应事件（MDR）监测工作。举办了“两个不良”监测培训班，邀请专家授课，有效提升了工作人员的业务能力。目前，已上报ADR500余份，其中死亡报告2例，MDR100余份，圆满完成了“两个不良”工作任务。认真组织开展食品药品监督抽检工作，圆满完成了18批次的药品监督抽检任务。
（四）市场稽查工作全面发力。一是全面加强食品药品市场稽查工作。共出动稽查人员1000余人次，检查单位600余家次，立案118起、结案95起，其中移送公安机关2起。对市局重点稽查的泰康医院案件，认真按照市局重点稽查处理指导意见查办到位，并及时向市局进行了书面反馈汇报。先后开展山银花质量安全专项检查，并根据要求对相关产品进行了查封扣押。二是认真处理群众投拆举报工作。在县电视台、各药店、餐饮店公布了食品药品投拆举报电话，不断畅通投诉举报渠道，充分发挥社会监督作用，严厉打击食品药品违法违规行为。今年共接到群众投拆举报5次，查处回复5次，真正做到了有报必查、有报必复。11月6日，根据群众举报，与公安等部门联合捣毁了一家利用互联网销售少女幸福原液、日本缩阴器、处女再生原液的窝点，当场查获非法产品26盒、电脑4台、从业人员4人。三是积极开展药品“两打两建”专项行动。根据国家总局、省市局的统一部署安排，采取有力措施，扎实开展专项行动，取得了良好成效。全县共出动执法人员3000余人次，检查药品批发、零售企业和诊所300余家次，立案9起、结案8起，涉案货值0.55万元、处罚1.67万元，移送公安机关2起、抓获1人，下达《责令改正通知书》20份，捣毁网络销售窝点1个，监督抽检药品4批次，上报各类信息10余条。
（五）城乡食品药品监管体系不断巩固完善。一是农村食品药品监管能力不断提升。全县召开了专题会议安排部署食品药品监管工作和农村食品药品监管能力建设，县政府与各乡镇（街道）签订了《食品药品安全监管工作责任书》，制定了乡镇（街道）食品药品安全监管考核办法，将食品药品安全监管工作当作民生工程，列为对乡镇（街道）综合绩效目标管理考核的重要内容，实行专项考核评比，明确规定年终通过考核评为先进单位的奖励2000元，考核排位后5名的罚款1000元，发生安全事故的从严追究责任。县乡财政预算食品药品监管能力建设专项经费120万元，有效确保了农村食品药品监管工作开展。我局按照局领导包片、干部职工包乡镇（街道）的形式，切实加强后续管理，乡镇监管站的功能建设得到加强，乡镇食品药品监管实现了全覆盖。目前，全县26个乡镇（街道）建站率达100％，52个在职在编的监管员100％到位，聘请村信息员493名，安全监管员培训率达100%，圆满完成了“民生100工程”任务。今年来乡镇（街道）监管站共受理群众举报投诉23起，配合县局开展执法检查100余次，协助查处各类案件22件，开展日常监督检查804家次，监督检查覆盖率达100％，文书及台帐资料归档保存完整。二是综合业务用房项目顺利推进。该项目于2010年9月启动，日正式开工奠基，10月26日主体工程封顶。但由于建设资金紧缺，封顶后没有马上装修。今年，我们通过多次与县政府主要领导汇报，并积极加强与县教育基金会、县财政局的沟通协调，经请示县政府主要领导同意，以县财政担保的形式从教育基金会借款200万元专项用于综合业务用房建设，目前，项目正在加紧装修。三是全方位加强宣传培训。牢固树立“宣传培训也是监管”的理念，多次研究部署新闻宣传工作，多途径、多形式加强宣传培训，走“专群结合，群防群治”的路子。在县电视台开辟了“食品药品监管之窗”专栏，在县政府门户网站开辟了食品药品监管专页，创办了《桂阳县食品药品监管专报》，基本形成了以县电视台为主、网站等媒体为辅的宣传平台。今年以来，已投入电视专栏、固定标语制作、宣传资料印刷等经费10余万元。以开展“全国安全用药月”活动为契机，充分利用宣传资料、横幅标语、户外广告、电视网络、现场咨询、知识讲座等形式，不断加大食品药品安全宣传力度，共发放各类宣传资料10000余份，悬挂宣传横幅200余条、张贴标语500余块、接受群众咨询1000余人次、树立户外广告12块、开展知识讲座20余场次；在省市局门户网、红网、《郴州日报》发布各类信息60条，在局门户网和政府门户网发布各类信息230余条，在县电视台“食品药品监管之窗”专栏播出节目50余期。同时，举办各类培训班15期共4300余人，其中餐饮服务2300人、药械1200人、保化品80人、“两个不良”监测60人、乡镇监管员和村信息员600人。
二、坚持统筹兼顾不懈怠，着力推动重点工作迈上新台阶。
（一）计生综治工作受好评。以强化组织领导为保障，以开展宣传教育为载体，以严格监督检查为手段，狠抓了工作落实。特别将“两非”治理列入药品经营企业日常监督检查的重要内容，先后联合人口计生、公安、工商等部门开展专项行动3次，检查各类经营单位430家次，查处经营假冒伪劣避孕套、从非法渠道购进终止妊娠药品案件各1起，填补了我县空白。在省计生综治考核中，考核组领导对我局计生工作给予了极高的评价。
（二）政法综治工作有实效。以建立健全食品药品监管责任体系为抓手，积极推动社会管理创新，认真组织开展食品药品安全隐患检查和监管薄弱环节排查工作，及时消除安全隐患，全力保障了公众饮食用药安全。坚持文明执法公正执法，行政执法实现了“零”上访目标，有效维护了社会大局稳定。积极开展平安单位创建工作，严格落实各项安全措施，管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，坚持做到了机关“安全和谐，运行有序”，工作人员无违法违纪问题发生。
（三）“四型”机关创建出真着。把“四型”机关创建工作作为提升机关工作科学化水平、推进食品药品监督管理工作上台阶的重要举措来抓，出真着、见实效。成立了“四型”机关创建工作领导小组，制定了具体实施方案，召开了动员大会和推进大会，进行了周密安排部署。通过认真查摆问题、切实整改提高、完善长效机制，提升了机关工作科学化水平，全局上下学习氛围浓厚，服务意识和工作效率不断提升，创新意识进一步加强。
（四）联系乡镇、向上争资有成绩。所联系的杨柳乡各项工作全面进步，先后筹资投入100万元用于驻点村民族村帮扶建设，启动建设了5000米村中路沙化翻修、安装led灯8盏、新建垃圾池6个。选派3名实职领导任“第一书记”，积极开展城乡党支部“心连心”活动，先后筹资投入100余万元用于帮扶新农村建设，新建垃圾池15个、安装led灯16盏、整治村中路4000余米、慰问困难党员群众100余户，帮助解决群众抗旱用油200升。同时，积极向上争取资金，在机构改革职能调整过渡的不利时期，仍然争取到位资金20余万元，综合业务用房建设项目拟到位200万元。
三、坚持“两手都抓”不放松，着力推动党风廉政及干部作风建设迈上新台阶。
（一）转变干部作风，优化发展环境。深入开展干部作风大整顿“发展环境整治年”活动，大力推进“一线工作法”，认真贯彻落实中央、省委、市委和国家总局、省市局以及县委、县政府关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，不断加强行风和效能建设，以有限的执法力量实行有效监管，实现了行政执法零投诉、行政许可零差错、执法人员零违纪的目标，为推动全县食品药品经济发展提供了良好的外部环境。
（二）加强内部管理，激发干部活力。全面推行岗位目标绩效管理和全员竞争上岗，通过中层干部竞争上岗、一般干部双向选择，有效激发了干部干事创业的积极性，在全局形成了立足岗位、勤奋敬业、履职争优的良好氛围。局与各股室签订了目标管理责任书，将全年工作任务和目标要求，全面落实到各股室。特别是通过落实“三定”方案，定岗、定人、定责，明确职能职责，提高了行政效能。进一步建立和完善了内部管理制度，并以文件的形式汇编印发，从严执行，有效加强了内部管理。同时，采取集中学习、业余自学、培训等多种形式，不断加强干部学习教育，提高了干部队伍整体素质。
（三）加强班子建设，树立良好形象。严格执行民主集中制，坚决落实“三重一大”议事规则，人、财、物等“一把手”不直接分管，做到依法行政、民主用权、科学决策，班子成员和谐共事，凝聚力不断增强。坚持落实“一岗双责”，将廉政工作与业务工作同研究、同部署、同检查，进一步健全完善各项工作制度，采取有力措施加强对审批事项和行政执法的检查监督，将目标层层分解细化并落实到位；坚持统筹推进，紧密结合食品药品监管实际，针对餐饮服务许可、GSP跟踪检查、药械稽查处罚等岗位要求，研究制订了有效的制约监督措施，确保了党风廉政责任制的落实。全年干部队伍没有出现违纪违规现象，树立良好形象。
2013年，我局在贯彻落实县委县政府重大决策部署、优化发展环境等方面做了大量卓有成效的工作，取得了一定成绩，但与县委县政府的要求、人民群众的期盼仍有较大差距，也还存在不少困难与问题。主要表现在：一是监管力量薄弱，素质有待提高。现有餐饮服务、药品器械、保化品等各类监管对象2000余家，而全部在职在岗工作人员才27人，工作任务重、压力大。各类专业技术人员缺乏，干部队伍整素质不高，与监管形势需要还不太适应。二是监管经费仍然不足，执法技术支撑有待提高。县食品药品监督管理局综合业务用房项目，目前正在装修。虽然从县教育基金会借了200万元，但“十二五”项目资金与实际建设进度存在时间差，有一定的滞后期，资金仍然有一定的缺口，基本建设经费压力仍然很大。全县检验监测等技术装备馈乏，力量薄弱，目前虽然正在建设检验监测中心，但装备经费仍无着落，急需加大投入。公务执法用车紧张，核定编制5台，目前仅有3台车，其中有两台车使用时间较长、车况较旧，给开展日常工作带来不便。三是安全隐患仍然较多，安全意识有待提高。城乡结合部、偏远山区食品药品无证经营现象仍然存在，安全监管仍然存在薄弱环节、形势仍然严峻。公众饮食用药安全意识不强，极易受到假劣食品药品的侵害。
2014年，我局将坚持以科学发展观为统领，以机构改革职能调整为契机，认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，突出实干苦干，进一步把握监管规律，创新监管理念，转变监管方式，破解监管难题，提高监管效率，确保全县人民饮食用药安全。重点抓好以下几项重点工作：
(一)抓好日常监管。一是全面加强依法监管。全面落实《食品安全法》、《药品管理法》、《餐饮服务许可管理办法》、《药品经营许可管理办法》、《行政强制法》等法律法规，充分发挥规范性文件在监管中的作用，提高依法行政水平。二是全面完善监管台帐。建立健全监管对象基本情况档案，做到底子清楚、情况明了，做到一企一档，确保监督检查覆盖面达100%。三是推动诚信体系建设。全面推行餐饮服务量化分级管理，加大宣传力度，提高量化分级的信誉度。积极开展药品零售企业和医疗机构信誉等级考评，建立健全药品安全信用信息台帐。四是开展安全示范创建。继续巩固和深化餐饮服务示范创建工作，力争创建全省餐饮服务食品安全示范街1条，全省餐饮服务食品安全示范单位（店、食堂）2-3家。
(二)抓好专项整治。继续深化餐饮食品、药品、保健品、化妆品、医疗器械专项整治，严厉打击各种违法违规行为。加强与公安部门的沟通协调，建立健全案件移送、联合执法机制，重点抓出2-3个典型案件“严管重罚”，形成打击违法违规行为的高压态势。
(三)抓好宣传培训。继续办好县电视台专栏、县政府门户网专页和《桂阳县食品药品监管专报》，进一步促进宣传工作常态化和正常化，增强宣传效果，建立健全宣传引导机制。深入开展从业人员教育培训，不断提高从业人员安全意识和专业技能。深入开展“食品安全宣传周”、“全国安全用药月”等活动，提高宣传活动的广度和深度，营造食品药品监管工作良好氛围。
（四）抓好机构改革。有序推进食品药品监督管理体制改革，按照国务院机构改革的有关要求，接管好质监、工商、卫生的食品监管职能及人财物，确保机构改革顺利推进并达到预期效果。
(五)抓好能力建设。进一步加强统筹协调，抓好综合业务用房建设项目的扫尾工作，配齐设施设备，确保早日搬迁。继续巩固乡镇监管站建设，确保专职监管员到位。进一步完善乡镇监管站考核办法，加强后续管理，确保监管站正常运行、充分发挥作用。
(六)抓好勤政廉政。坚持“两手都要抓，两手都要硬”的工作思路，将党风廉政建设与行政监管工作同部署、同检查、同落实，确保干部队伍安全。不断加强干部学习培训，增强思想政治教育，提高干部队伍整体综合素质。
桂阳县食品药品监督管理局
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