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阳光的魅力——我省推进党务公开工作纪实
胡斌 来源：　
东南网-福建日报1月18日报道（通讯员 陈晓声 陈金来 记者 胡斌）
日，远在广西南宁的苏仲林打开了家乡的党务公开博客，就村里慰问生活困难党员、干部和群众情况公示，提交了自己的意见。
苏仲林是仙游县郊尾镇西山村党员。定期打开村里的党务公开博客，了解党务情况，行使党员权利，已成为他日常生活中的习惯。
郊尾镇结合流动党员分散的实际，积极推行党务、村务网上公开，全镇21个建制村开通博客，及时发布党员群众关心的党务、财务、计生、民生等重要事务。
党务公开是党内民主的重要内容。近年来，我省不断扩大基层党务公开工作覆盖面，开展县委权力公开透明运行试点，畅通党员参与、管理和监督党内事务的渠道，有效保障党员的主体地位和民主权利，激发党员群众民主参与的热情，密切党群干群关系，促进领导干部勤政廉政和权力规范运行。
公开，在制度中推进
日，省委、省委各部门党委新闻发言人共35人集体亮相。在记者见面会上，新闻发言人回答了媒体记者提出的如何预防腐败、基层官员换届选举如何做到风正气顺等问题。
及时就本地区本部门涉及党的工作的重大事件和重要热点难点问题发布信息，是党委新闻发言人的一项重要职责。省委通过建立党委新闻发言人制度，主动搭建党委与民众的信息沟通桥梁，推动全省党务公开和社会主义民主政治建设。
在推进党务公开工作过程中，我省把制度建设摆在突出位置，不断健全完善制度体系。制定出台了党的基层组织党务公开实施办法、党务公开工作实施意见、党务公开目录编制指导意见等文件，建立了例行公开制度、依申请公开制度、党委新闻发言人制度、党内情况通报和反映制度、重大决策征求意见和党内事务听证咨询制度等工作配套制度，以及监督检查、考核奖惩、责任追究、公开评议等工作保障制度。推行党务公开时间、地点、内容、方式和程序“五统一”制度，将每月15日定为全省基层党务公开日。同时，把党务公开工作纳入年度党风廉政建设责任制考核内容。
我省把编制目录作为党务公开的一项基础性工作，结合各地实际，确定公开项目，明确公开是原则、不公开是例外的要求，凡属重大决策、党内主要活动和组织活动中应当让党员群众知晓的事项，只要不涉及党内机密，都要公开，让党员和群众及时了解和监督党的工作。
全省各级党委坚持把全局和中心工作、涉及群众切身利益的工作、领导班子建设、干部人事、组织建设、反腐倡廉工作等情况作为党务公开的重点内容，通过会议、文件、公开栏、手机短信、民主听证、新闻发布会、情况通报会等形式进行公开。
责任编辑:黄丽红
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[ 11-01][ 05-03][ 04-08][ 03-01][ 03-01][ 12-16][ 09-05][ 08-03]基层学校党务公开与校务公开现状调研及分析
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基层学校党务公开与校务公开现状调研及分析
闵行区中心小学顾燕飞（执笔）、华坪小学沈国伟
交大实小张志强、闵行三中江浩、闵行四中马倩芳
【摘要】本文以闵行区中心小学等5所学校的党务公开、校务公开工作为研究对象，采用个别访谈法和实地观察法，依据教育局下发的有关文件，围绕党务公开与校务公开的基本内容和方法、基本渠道和形式、基本策略和建议等问题，在对当前现状进行认真调研的基础上，进行了较为系统全面的分析，提出了建议和对策。
【关键词】： 党务公开 校务公开 现状分析 对策建议
一、调研背景
近年来，在闵行区教育局党委和教育工会指导下，在广大教职工的共同努力下，各基层学校积极开展党务公开和校务公开。应该说，基层学校实施党务公开和校务公开工作，是认真贯彻落实科学发展观的实际举措，而不断探索新形势下适合各基层学校党务公开与校务公开的基本途径、方式内容、实施策略等，应该是不断推进民主管理的题中应有之义。
二、调研方法
笔者以闵行区中心小学、闵行区交大附属小学、闵行区华坪小学、闵行区第三中学、闵行区第四中学等5所学校的党务公开、校务公开工作为研究对象。本次研究主要采用个别访谈法和实地观察法进行。访谈的内容以2011年局党务公开领导小组下发的《关于进一步深入推进党的基层组织实行党务公开的实施意见》和2011年区教育局下发的《校务公开民主管理工作情况表（二）》为蓝本进行。具体内容包括：（1）党务公开与校务公开的基本内容和方法（2）党务公开与校务公开的基本渠道和形式（3）党务公开与校务公开的基本策略和建议等。
三、调研现状
通过访谈和实地观察，总体感觉，这五所学校的党员和群众在学校党政工的带领下，能够按照教育局的统一部署，坚持开展党务公开和校务公开工作，扎扎实实推进民主管理工作，有效促进了学校的科学持续发展，取得了一定的实效。
1、规范管理，建章立制，夯实工作基础
一是以管理促规范。突出内容、程序和资料上的规范。与教育改革、学校发展密切相关的重要问题和涉及师生切身利益的重要事项都是党务公开、校务公开的主要内容。包括重要决策、重要工作、重要项目和大额度资金使用必须公开。涉及教职工切身利益的工作如干部的任用、教职工聘用、评优评模、职称晋升等热点工作要做到原则公开、过程公正、结果公平。过程的公开是党员、群众充分享用知情权、参与权和监督权的关键，应公开工作的实施方案要公开，让党员、群众明白；实施过程公开，让党员、群众参与；实施结果公开，让党员、群众清楚。将党务公开、校务公开的时间、内容、对象和形式如实记载，并及时归入党务公开、校务公开、民主管理文书档案。
二是以制度促完善。在工作中，各学校能围绕中心统筹安排，着力健全了推行党务公开、校务公开工作，坚持做到六个结合，即：与完善学校各项管理制度相结合；与领导班子民主议事制度相结合；与落实教代会职权和民主评议领导班子、领导干部相结合；与落实“三重一大”经集体讨论决定制度相结合；与民主评议行风相结合；与落实党风廉政建设责任制各项内容相结合。
三是以务实求发展。在党务公开、校务公开工作中，力求能够围绕中心工作，服务大局，突出维护职能，讲求脚踏实地。推进过程扎扎实实，不走过场。抓住重点问题，紧密结合党员、群众最关心、最直接、最现实的利益问题进行。运作过程中注重体制、机制建设，坚持以落实教代会规程为立脚点，以规范化、程序化、制度化开好教代会为依托，充分发挥教代会的载体作用，最大限度地调动党员、群众的积极性和创造性，促进和谐稳定。
2、实践摸索，渐行渐进，拓宽工作平台
一是基本载体得以确立。教职工代表大会制度作为校务公开的基本载体和形式，其规范化建设得到进一步加强。形成了一套较为完整的规章制度和操作程序，有较高的规范性、严肃性和权威性。教代会已经成为各校民主决策、民主管理和民主监督的基本组织形式和制度。以教代会为基本载体推进校务公开，促进了校务公开的深度和广度。
二是工作形式和内容得以丰富。目前，多数学校党务公开和校务公开工作的主要形式有：1）会议公开。有教代会、党员大会、支委会、行政校务会、家长会，各类座谈会等。2）公开栏公开。学校在校内开辟情况公开栏，以文字形式定期和不定期摘要公布学校事务有关情况。3）通讯发布公开。面向党员、群众、街道、社区、各位家长，就学校一个或几个校务重大事项，以通讯稿形式公开。4）网络公开，面向全社会公开学校收费、招生、内部事务等适宜公开的内容在学校网站公开。
3、抓住关键，发挥作用，提高工作实效
学校把教职工最为关心、社会普遍关注的热点问题作为党务、校务公开的重点内容，紧紧抓住不放，并采取切实有效的措施，杜绝“暗箱”操作，确保各项工作的透明度，在关键工作上源头参与、过程参与、结果参与，发挥积极作用。
“绩效工资”、“岗位设置”工作。各基层学校能科学规范、平稳有序开展工作，按照教育局规定的工作程序，建立以校(园)长为组长的学校党政领导组成的分配制度改革领导小组，具体负责组织拟定和实施学校分配制度优化方案；结合单位实际，在充分听取广大教职工意见的基础上，拟定出学校具体实施方案（草案），提请教代会（教职工大会）讨论、审议；学校党组织领导工会、教代会（教职工大会）讨论、审定分配制度改革方案；学校成立由党组织、工会、教师代表组成学校分配制度改革调解小组，协调解决有关矛盾和纠纷；学校实施方案经提交学校教代会（教职工大会）讨论表决通过并告知全体教职工后正式实施。
民主评议干部工作。每一年教育局都要对基层党政干部进行年终考核，其中民主评议干部占考核指标的30%。为使考核更客观、公正，并能够真正达到加强基层党政干部队伍建设，完善考核激励机制等作用，各学校严格按照教育局统一下发的《民主评议干部大会主持词》、《年度民主评议干部测评表》、《年度民主评议干部测评和评议汇总表》、《学校领导干部民主测评汇总工具》、《民主评议干部工作“三步曲”操作步骤》等。
调研中，笔者欣喜看到，近年来，各基层学校的党务公开、校务公开工作，已基本形成了规范化、制度化、常态化，取得了一定的成效。但就整体情况来看，还存在一些不足之处：一是党务公开、校务公开工作发展不均衡，有少数学校的领导对这项工作不够重视，有极少数学校此项工作时断时续，或有名无实，影响了学校的发展。二是党务公开、校务公开的质量有待进一步提高，有的学校公开得全面、深入，有的学校公开面过窄，流于形式，有的只公开结果，对党员、群众的知情权、参与权、监督权不够尊重。三是公开的形式过于单一，有少数学校只有一块公开栏，而且还是一栏多用。四是缺少记录，有的学校党务公开、校务公实行了，但记录的材料很少，没有注重材料的收集和整理。
四、对策与建议
积极推行党务公开、校务公开制度，有利于引导、保护和发挥广大教职工参与改革、支持改革的主人翁积极性；有利于促进学校党风廉政建设，进一步密切学校党群关系、干群关系，保持学校的稳定；有利于促进学校管理科学化、决策民主化；有利于全面推进依法治教、依法治校。在实践调研中，我们深深感觉到，一个民主的、公开的、阳光的、透明的、规范的学校才有可能成为一个和谐的学校，一个现代的学校。只有意识到这一点，我们才可能真心诚意开展党务公开、校务公开，且最大可能、最大限度地公开党务、校务（除依纪依法应该保密的事项之外），去保障党员、群众的民主权利，更重要的是自觉接受党内监督、群众监督，从而不断督促我们反思：学校的决策规划科学不科学？工作程序规范不规范？党员干部队伍廉洁自律意识增强没增强？教职工关注的学校发展热点难点问题解决没解决？……
为更好地做好党务公开、校务公开工作，密切党群、干群关系，有效促进学校依法治校、民主管理，建议如下：
1、增强民主意识、转变工作方法。
基层学校的党务公开、校务公开既要成为保障党员、群众民主权利的途径，也应该成为向群众宣传党政的思想主张、弘扬优秀党风师风的窗口。各单位更要从依法治校，加强党风廉政建设的高度，进一步增强推进党务公开、校务公开工作的自觉性和主动性。尤其是校务公开，从某种意义上讲，就是把单位“一把手”的权力至于阳光下运行，之所以有些学校校务公开工作开展得相对滞后，究其原因就是校长对“公开、被监督”还“不习惯”，未能树立起正确的权力观。因此，必须对少数校长加强思想教育，提高他们认识并采取一定组织措施强力推进校务公开工作。对因经验不足、方法不当而导致工作开展不力的，可通过经验交流会或现场观摩等方式，以先进带后进。
2、加强宣传教育，强化监督意识。
就监督主体而言，对被监督者的问题明知不对，少说为佳，存在畏难情绪，监督上级拍打击报复，招来祸害；怕伤情面不好相处，因而不愿监督。一些人对民主监督的要求、方法不甚了解，不懂得如何发挥监督作用。就被监督者而言，监督就是挑毛病，添麻烦，接受监督会影响自己的名誉、威信、能力，讨厌组织监督，拒绝群众监督；更有甚者认为，监督只能监督有问题的人，谁监督自己就是谁跟自己过不去，因而不让监督。所以，要加强教育，广泛宣传民主监督的法律法规，方式方法，在党员、群众中树立“监督就是爱护”的观念，强化各类监督主体依法履行监督义务和行使监督权利的意识，营造良好的监督环境。
3、完善公开机制，拓宽监督渠道。
各单位可以从完善党务公开、校务公开有关制度入手，尤其是要进一步完善党务公开、校务公开考核评估办法。每年可以让党员、群众代表填写党务公开、校务公开评估表，对学校党务公开、校务公开工作进行评估。收集意见和不足之处，有针对性地提出整改措施。可以通过座谈会等方式听取广大师生对党务公开、校务公开工作的意见和建议，督促各部门更好地做好为教职工和学生服务的工作，进一步切实维护好群众的权益。当然，针对一些同志在实际监督过程中存在畏难心里和实际困难，我们还可以进一步完善信访机制，有关部门和人员要严守信访纪律，做好保密工作；可采取发放征求意见表、找党员群众谈话、设立征求意见箱和举报电话等多种形式，拓宽监督渠道。
4、党务、校务要稳妥推进，协调运转。
党务、校务公开工作，是一项系统工程。学校开展党务、校务公开工作要善于总结反思，这是一个不断探索完善的过程。要本着积极稳妥、结合实际的原则，做到既大力推进，大胆创新，又科学安排，规范操作，有序推进。在学校工作中，党务公开和校务公开是有机统一、密不可分的整体。在推行党务公开过程中，对校务公开中重大决策事项在党务公开中必须体现，并将两者有机结合，达到相辅相成、相得益彰，互动推进、互为促进的效果。党务公开半年工作总结
党务公开半年工作总结为深入推进基层党务公开工作，县供销社认真按照市委党务公开工作领导小组《深入推进党的基层组织党务公开工作的实施办法（试行）》的通知和《中共犍为县委党的基层组织实行党务公开的实施意见》（犍委发[2011]4号）文件有关工作要求，始终坚持把党务公开作为加强党内民主监督，推进党内民主建设的重要内容，通过精心组织、规范运作，扎实抓好党务公开的各项工作，全面提高了党务公开工作水平，增强了党务公开的实效性，扩大了党员的知情权、参与权和监督权，密切了党群干群关系，有力地推进了各项工作的开展。现将半年来的工作总结如下：
一、加强领导，成立机构。
为确保党务公开工作的顺利进行，县供销社党委高度重视党务公开工作，将党务公开工作列入重要的议事日程，按照党务公开工作任务要求，为切实加强对党务公开工作的组织领导，成立了由社党委书记、主任陈潇潇任组长，党委副书记、纪委书记、副主任张崇武任副组长，党委委员、股室负责人及各支部书记为成员的党务公开工作领导小组，领导小组下设办公室，负责党务公开的日常工作。各支部也相应成立了由支部书记为组长，支部委员为成员的工作领导小组。形成了上下衔接，纵向到底、横向到边、具体到人的工作格局，确保党务公开工作做到领导、机构、人员和工作&四落实&。
二、强化保障，健全制度。
为促进党务公开工作的规范化发展，县供销社制定了《关于基层组织实行党务公开的工作方案》，在党务公开工作中建立健全了例行公开制度、依申请公开制度、监督检查制度、考核评价制度、意见收集处理反馈制度、资料归档制度等制度，使各项制度贯穿于公开前、公开中、公开后的全过程，并明确提出，实行党务公开要做到&三个结合&的原则，即党务公开与贯彻落实党的路线方针政策相结合，党务公开与加强廉政建设相结合，党务公开与营造构建和谐社会良好环境相结合，从而促进和保证了党务公开工作的顺利开展。
三、开展，深入宣传。
深入开展学习活动，各支部认真组织党员及党员领导干部学习了党的十七届五中全会、县委十二届十次全委会议、县&两会&及县农村经济工作会议等文件精神，组织召开党员大会，多角度、多层面的宣传党务公开的重要意义、指导思想、基本原则、方法步骤、目标要求，使党员干部更好地参与党内事务，增强民主，充分调动了供销系统党员的积极性和参与性。在宣传动员过程中，通过会议、专栏、黑板报、网络等进行了有效的宣传,为全面推行党务公开活动营造了良好的氛围。通过开展学习、开展党务公开宣传工作，统一了供销系统党员的思想，增强了全系统党员干部对党务公开工作的认识。
四、把握重点，规范实施
为做好党务公开工作，县社党委召开会议，专题对党务公开工作进行了安排部署，各党支部在党务公开工作中认真按照市、县党务公开工作的要求，重点把握好党务公开的内容、程序、方式和时限，促进党务公开工作规范化建设。
一是规范公开内容。坚持把党员、群众关注的热点、焦点、难点问题作为公开的重点，根据实际将党务公开内容分为长期公开、定期公开、及时公开、依申请公开4个方面的内容。确定领导班子职责分工、党组织的议事规则、决策程序，领导班子及成员年度工作、任期目标完成情况等为固定公开内容，长期向党员群众公开；确定党员干部教育情况，党员管理情况，党费收缴情况等为定期公开内容，分季度向党员群众公开；确定对上级党组织的工作部署的贯彻落实情况，党组织重要会议精神，党组织的重大决策部署、重要政策措施、重要人事变动情况，资金安排使用情况，党员发展情况，班子及领导干部述职述廉情况，干部民主测评情况，评先选优情况，党员民主评议情况，党风廉政建设情况等为及时公开内容，及时向党员群众公开；确定不涉及党和国家秘密，按有关保密规定可以公开的党内事务为依申请公开内容，按照申请程序向党员群众公开。
二是规范公开程序。按照县委统一制定的《犍为县党的基层组织党务公开目录》，对需进行公开的事项按照提出方案、内容审核、实施公开、反馈意见、归档管理的程序实施。注重落实党员群众的知情权、参与权和监督权，推进决策民主化、监督规范化。
三是规范公开时限。按照长期公开与定期公开相结合，定期公开与及时公开相结合的原则确定公开时限，要求公开的时间与公开的内容相适应,充分体现公开的经常性、动态性、及时性，确保党务公开的实效性和长效性。坚持固定公开内容长期公开、定期公开内容一季度更新一次、及时公开内容及时进行公开。编辑提醒:请注意查看“党务公开半年工作总结”一文是否有分页内容。原文地址
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党务公开工作总结
作者：未知 资料来源：网络 点击数： &&&
党务公开工作总结
文章来源莲山 课件 w ww.5 Y&K J.COM 4 党务公开工作总结
为进一步发展党内民主，加强党内监督，提高执政水平，xx党总支和实体各支部，根据上级党委关于推行党务公开要求，在今年8月底制定和实施《关于xx党组织推行党务公开的实施意见》，通过学习与讨论，动员与布置，督促与考核，有力地推动了党务公开工作顺利开展，增强了党组织工作的透明度，使党员群众更好地了解和参与党内事务，发展党内民主，加强党内监督。现就xx党组织党务公开工作情况总结如下：
一、& 主要做法
（一） “五项措施”，确保党务公开工作的健康有序的开展。
1、加强组织领导。xx党组织成立了开展党务公开工作领导小组，领导小组下设督导小组。领导小组负责制定党务公开工作的整体规划，实施推进，总结考核工作，确保党务公开工作有计划、有步骤地开展。同时，结合xx工作特点与情况，借鉴和吸取城投系统好经验和好做法，扎实有效地推进党务公开工作的开展。
2、加强宣传动员。一方面，通过召开动员大会，加强宣传力度，加深党员对党务公开的认识，创造良好的公开工作氛围。另一方面，利用网站、公开栏对党务公开内容进行宣传。
3、加强制度建设。为促进党务公开工作的规范化发展，xx党总支在制定《xx党组织推行党务公开实施意见》的基础上，对原有党内实施党员“三先”制度，“三重一大”重大决策制度，党内议事制度，党员权利保障等制度，进行了重申与学习，并创新建立和实施了“党员讲坛”制度，党员的入党答辩制度。通过党内民主制度实施，使党员群众的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权等民主权利得到了保障，党内监督得到加强，促进xx党组织建设更加科学化、民主化。
4、加强党务公开与企务公开的同步推进，平衡发展，企业在推进党务公开在形式，内容，程序等方面与企务公开有着关联性，因此xx在推进党务公开工作时，注重党务公开与企务公开分头实施，整体推进，以此达到互相促进，互相提高，从而使民主程度更深化，更能使党员群众接受和认同。
5、加强考核责任。严格落实党务公开责任制，明确党务工作各个环节的责任。书记对党务公开工作负总责；领导小组对公开内容的全面性、真实性及实施的有效性负责，督导小组了解群众意见，提出改进建议，同时负责对公开的形式、内容及实施情况进行督查。
（二）“三个方面”，确保党务公开工作的持久性。
1、设立党务公开栏和建立党务公开网。为便于群众监督，及时反映党务公开的进展情况，在各实体单位设置了党务公开栏和征求意见箱， xx党总支在网上建立了“xx党组织党务公开平台”，除了严格按照公开目录，规定内容进行公开外，我们还将一周党群工作安排与近期党群工作动态予以公开，让广大职工能及时了解，广泛参与民主监督xx党群工作情况，以提高党群工作诚信与质量。
2、接纳群众意见，加强党群沟通。积极倾听民声，了解民意，结合党员和群众需求，对党员群众申请的事项，可以公开的，党组织按照程序申报核准后向申请人公开或在一定范围内公开；对确实不能公开或暂时不宜公开的，及时向申请人说明具体情况，最大化地保证党员群众的知情权和监督权。建立党群沟通机制，将涉及党内重大决策、重大事项、组织改选等群众普遍关心的热点难点问题和为民办实事的进展情况公之于众，对来访的党员群众热情招待，虚心倾听，认真笔录，对党员群众反馈的意见和建议，有则改之，无则加勉，进一步密切党群干群关系，促进党务公开工作的透明度和高效性。
3、坚持党务公开与队伍建设相结合。注重以党务公开加强党的建设、带动队伍建设。一是对党组织理论学习、落实廉洁自律情况、领导班子民主生活会情况、领导班子及成员落实党风廉政建设责任制、执行《廉政准则》情况、领导班子阶段性工作目标、工作部署及落实情况等进行公开。二是对党员教育、发展、管理情况，听取和采纳党员、群众意见、建议，帮助党员和群众解决工作和生活实际困难，办理、落实涉及党员、群众切身利益事项等情况进行公开，对党员发展严格按照党组推荐，支部讨论，征求群众意见，严格政审，入党答辩，支部大会通过等程序；对领导干部选拔、任用严格按照制度和程序实施，切实做到规则公开、过程公开、结果公开。
二、主要成效
一是强化了党内监督。推行党务公开，将党务和企务工作中宜于公开的事项，置于党员群众的监督之下，使党员不仅知道党组织决定做什么、怎样做，而且也知道做到什么程度、达到了什么效果 ，从而保障了党员的民主权利，形成了自上而下和自下而上相结合的监督机制。
二是密切了党群关系。推行党务公开，畅通了党组织联系党员群众的渠道，增进了党群之间的信任与和谐，得到了职工群众的大力拥护和支持，激发了职工群众参与党内事务工作的热情，畅通了思想交流，意见交换渠道，达到了企业的和谐统一。
三是促进了领导干部的廉洁自律。党务公开与源头治腐各项工作一起抓，互为依托，互为促进，通过党内事务与全过程监督公开，提高了党务活动的透明度和领导干部廉洁自律的自觉性。
三、存在问题及原因
目前，xx党务公开工作已经全面启动并初显成效。但在工作中也存在一些问题：一是xx党务公开工作发展不平衡、推进程度不一；二是各党支部对此项工作重视程度不一致，实际操作上还缺乏一定有特色有实效的工作方法；三是党务公开工作虽然已全面推开，但对实施过程中遇到的一些新情况、新问题，解决方法还不够科学，在一定程度上影响了党务公开工作的深入开展。
四、下一步工作打算
一是进一步调动党员群众参与党务公开的积极性。丰富公开形式、载体，侧重公开党员群众关注的热点问题，总结经验，常抓不懈，推动党务公开工作不断向前发展。
二是全面积极稳妥推进公开工作。按照党务公开工作的要求，组织各支部全面探索、稳妥推进党务公开工作，把党务公开工作引向纵深，使之真正成为党群沟通的渠道。
三是强化督促检查。为了党务公开工作有效开展，强化党务公开工作群众监督职能，发挥各种信息交流平台，强化舆论监督。同时，加强党内督察，促使xx党务公开工作逐步走上科学化、制度化的轨道，从而更好地服务于大局，尽早实现“绿色排水，智能排水，和谐排水”以及xx创新发展作出贡献。
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