老人离家50年成“黑户” 海安警方帮忙上户口
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老人离家50年成“黑户” 海安警方帮忙上户口
日 16:33:26
新华网江苏频道
新华网江苏频道南京8月23日电 “50年了，我终于不用再当‘黑户’了！今后买车票、买保险、领取政府发的基础养老金都好办了！太谢谢民警了！”近日，海安县公安局南莫镇派出所来了一位年过7旬的古稀老人，他双手颤抖地递上一面锦旗，感谢派出所民警的帮助，让他终于有了自己的户口，告别了“黑户”身份。
离家多年变“黑户”
这位古稀老人名叫钱月华，老家住南莫镇原土城村。上世纪60年代，3年自然灾害期间，20岁出头的钱月华因家境贫苦不堪，从老家南莫逃荒去江西。而这一去就是50年，期间杳无音信。
经过多年的努力打拼，钱月华在江西成家，慢慢地生活有所改善，但他在江西一直没有落户口。而其家人因多年与他失去联系，以为他早已不在人世，因此在人口普查时也未上报登记。
恢复户口遇难题&
如今火车票要凭身份证购买，没有身份证也交不了保险，出门在外没有身份证更是不方便，就连政府给老年人发的基础养老金，没有户口和身份证也领不到钱。今年已70多岁的钱月华非常着急，一时不知该怎么办。
今年6月份，在朋友们的提醒之下，钱月华从江西赶回南莫，找家乡民警帮忙，希望在老家恢复户口。南莫镇派出所所长吴志国了解到这一情况后，安慰钱月华不要着急，他表示，派出所会帮忙想办法。但由于时间跨度长、地域跨度大，再加上老人原先的家庭住址早已被合并，没有相关登记信息。吴所长和内勤人员一起查阅多项原始档案，都没有找到相关线索。
多方走访终落户
柳暗花明又一村。没有资料，但老邻居们还在。在之后一个多月里，派出所民警先后10余次前往钱月华原户口所在地即现在的严马村，走访村干部和钱家老邻居。几经周折，民警们终于在南莫初中当年第一批学员中找到了老人的名字。
经过多方努力，近日，上报南通市公安局的身份材料终于成功审批，批准钱月华正式落户到南莫镇严马村9组。南莫派出所拿到批复后，立即将这一好消息告知钱月华。钱月华听到如此喜讯，内心激动不已。顾不上已经70多岁的年纪，从江西赶回老家迁移户口，并给南莫派出所送上了锦旗。(刘文奇 谢立平 王伟）
（责任编辑:股票/基金&
“黑户女”求助：给我一个户口
《23岁准妈妈最大愿望：我想要户口》接续　　新闻见报当天于薇产下8.2斤女儿，目前她们已拿到通知单，最快9月下旬完成落户　　“黑户”母女俩终于可以办户口啦　　新闻　　回顾　　23岁的抚顺女孩于薇很着急，眼瞅着宝宝就要诞生，但因为她没有户口，是没有“身份”的“黑人”，这使她无法上学、找工作、出远门，而她最大的愿望就是，让自己的孩子不再是“黑户”！　　事件进展　　8月31日，晚报、沈阳网记者了解到，在本报的介入下，于薇已经如愿获得了象征“身份”的落户通知单，并已将全部落户材料都递交给抚顺市公安局，如果一切进展顺利，最快9月下旬就能完成落户。　　“朋友是抚顺新抚区人，由于父母原因，23岁了一直没有户口……现在朋友已经怀孕马上临产了，没有户口，她的孩子就开不了出生证明，孩子的户口也就解决不了。”8月20日，通过网友“郭郭850121”的求助，沈阳晚报、沈阳网记者走近了抚顺女孩于薇。　　于薇的家庭是破碎的，她毫不掩饰地说，自己最恨的人就是爸爸。在她不到2岁的时候，嗜赌的父亲卖掉房子后人间蒸发，并拿走了户口簿，她的户口一直没上成，这使她成了一个没有户口、没有“身份”的“黑人”。　　由于没有户口，于薇小学毕业后，没有初中愿意接收她，也因为没有户口和身份证，她连找工作、办公交卡、乘火车这些普通的事情都成了奢望。　　新生儿降生：落户通知单也办好了　　为了拿到身份，这几年来，于薇一直都在寻找父亲的下落，却始终无功而返。2年前，她曾在当地派出所的帮助下，找到了在抚顺一家饭店打工的父亲，当时约定好第二天去做亲子鉴定，等拿到鉴定结果就办户口，但没想到的是，父亲又一次选择了逃避，不仅手机停机了，还连夜离开了打工的饭店。　　而眼下，变成一个有身份的人，已成为于薇的头等大事，因为她要当妈妈了。由于她没有户口，孩子的生育指标办不下来，她的孩子也将是一个“黑人”。　　8月21日，于薇生了一个8.2斤的大胖丫头。“孩子的小名儿叫暖暖，我希望她能拥有一个五彩斑斓的人生。”于薇说。而巧合的是，在这个大喜日子，本报题为《23岁准妈妈最大愿望：我想要户口》也见报了。值得庆幸的是，在媒体的介入下，于薇的人生见亮儿了。　　于薇的母亲郭秋红表示，在本报和抚顺大官社区王书记的全力帮助下，女儿的户口终于有眉目了， “在缴纳完1000元的计生罚款后，于薇的落户通知单已经办下来了，现在所有的落户材料都送到了派出所，25个工作日后就能办完落户。”郭秋红告诉记者，等于薇的户口办下来后，先办理身份证，然后再与她的丈夫办理结婚登记，等这些手续都办完后，就能给刚出生的外孙女办理生育指标了。沈阳晚报、沈阳网高级记者 白昕
（责任编辑：HN666）
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“黑户”姑娘今朝终于有了户口
　　2月25日上午，广昌县驿前镇村民小丹匆匆走进辖区派出所，当她从民警手中拿到崭新的户口本时，激动地说：&谢谢警察同志，我终于有户口啦！&
　　20年前，家住广昌县驿前镇的村民赖某夫妇收养了一个弃婴，取名小丹。由于赖某家境贫困，多年来一直忙于劳作，根本没有想到给小丹上户口，这一拖就是十多年。小丹初中毕业后就到外面务工，但由于没有身份证和户口，没有正规企业肯录用她；她想恋爱结婚，没有户口，一切手续都无法办理。眼看着女儿一天天长大，还是没有户口、身份证，赖某夫妇心急如焚。去年年底，赖某夫妇赶紧拉着小丹来到派出所为她办理上户手续。
　　民警了解到，由于小丹没有找到亲生父母，无法提供出生证明，也无法进行亲子鉴定；赖某夫妇曾经带小丹到民政部门办理收养手续，但因为时间太长而无法办理&&要给小丹上户口，需要花大量时间去调查核实。
　　考虑到小丹年后即将出去务工，派出所决定在最短的时间内为她办理上户手续。民警来到小丹所在的村小组和曾经就读的学校进行调查，花了近半个月时间，终于备齐了相关材料，并将材料上报审批。2月24日，小丹的户口补录终于批了下来，民警立即通知小丹前来领取户口本。
　　20年的&黑户&终于有了户口，小丹兴奋不已，当天就办理了临时身份证，她高兴地说：&拿到属于自己的身份证，这种感觉真好！&
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“黑户”怎样拿户口？“如皋模式”为564名“外来妹”落户
【字号：&&】【】
　　最新公安改革意见提出为无户口人员落户的新思路，江苏很多地方都进行了探索
　　中国江苏网2月17日讯新出炉的全面深化公安改革的意见中提到，“扎实推进户籍制度改革、创新人口服务管理……落实无户口人员落户政策”，引起人们广泛关注。据了解，国家统计局2011年人口普查结果显示，全国有“无户口”人员1300万。昨日，网友“@走不出的世界”就与本报联系，称其母亲是无户口人员，希望了解无户口人员落户方面的新信息。目前，国家如何解决无户口人员的落户问题，具体政策尚未公布。但在江苏，已有为大量无户口人员落户的经验。记者就此采访了南京和省内其他城市的案例和做法。通讯员李孝文华景轩
　　扬子晚报全媒体记者梅建明于英杰
　　没有户口的苦恼
　　出生后
　　出生后如果没有办理户口，那从出生开始，就难以享受生育保险、医疗保险。
　　到了相应年龄，会遇到入园入学的障碍。
　　成年后
　　没有户口，想找工作，几乎没有正规用人单位敢录用。此外，婚嫁、买房、买车、买车票、办理社会保险都办不成。将来有了孩子，也会让子女面临几乎同样的问题。户口的烦恼会缠绕一个人一辈子。
　　王亚男制图
　　先看两个零散案例
　　据了解，无户口人员在江苏很多地方都有，当前解决的办法通常是公安机关发现一个，在满足条件后解决一个，属于零散式的解决思路。
　　父亡母失踪民警辗转为11岁孤儿上户口
　　据介绍，2004年出生于南京市六合区雄州街道县府街90号的宋明(化名)，其父户口一直在雄州街道，母亲张某在生他时，与丈夫没领结婚证，且在生孩子时，没来得及送医院，也就没办出生证明。宋明出生后不久，父亲出差期间因病去世。此后，母亲改嫁，与另一男子结婚，生下女儿，宋明的户口办理也就拖下来。没想到，2009年年中，母亲突然失踪。宋明开始由住在大厂的外婆抚养，但外婆也是母亲的养母，直到学校要办理学籍卡，这才求助于当地派出所民警上户口。
　　为他办理户口的化工园公安分局民警施警官说，接到孩子外婆的求助后，他们调查才发现，情况远比想像得复杂。原本可以凭出生证报户口的，但孩子是在家出生的，没有出生证。通过做亲子鉴定确定关系上户口，但孩子父亲死亡，母亲失踪多年，外婆又是母亲的养母。他们想通过近亲做亲子鉴定，但亲生父亲一方的亲戚都不愿出面，这条路走不通了。
　　没办法，民警专程赶到孩子出生地，找到当年的两个接生婆，固定了证据。再找到孩子父亲管辖区的派出所配合调查，找到母亲改嫁后的婆家，又收集了证据，最终形成一个完整的证据链，一份申报材料，报上级部门批准。最终，宋明以无户口人员在实际居住地的托管户身份，成功申报了一个户口，解决了后顾之忧。
　　30岁非婚生“黑户女”难结婚民警翻三天档案找到出生证明
　　生于80后的刘小姐要结婚了，但因为一直没有上户口，没办法办理结婚手续。而且因为没上户口，没有身份证，导致她出门不能乘火车、坐飞机，连办银行卡也成为一道难题。无奈之下，她向南京市浦口公安分局阳沟街派出所求助。
　　民警一查，发现刘小姐是人们常说的“黑户”。经了解，刘小姐的父亲30多年前和一女子相识相恋，两人未领取结婚证便生下她。没多久后，两人分手，从此再无联系。由于是未婚生育，父亲刘先生一直没为孩子申报户口。刘小姐上学之时，也是刘先生托关系或者送到老家农村读书，所以刘小姐一直没有身份证明材料。
　　为此，民警联系了刘小姐出生地的医院，试图寻找她的出生证明。因为她出生之时还没实现档案的电子化管理，在工作人员帮助下，民警钻进了医院档案室，翻阅了3天的档案资料，终于查询到刘小姐的出生记录。但这只能证明刘小姐与母亲的关系，上面没提刘先生作为父亲的关系。在民警劝说下，刘先生愿意配合去做亲子鉴定，证实了其与父亲的亲生关系。
　　最终，在大量直接和间接证明材料佐证下，刘小姐30年的“黑户”问题终于解决，不仅上了户口，还顺利拿到身份证，第一时间和男朋友到民政部门领取了结婚证。
　　再来看看如皋模式
　　无户口人员多数是计划外生育，也有部分属于弃婴或领养子女等。如皋市有很多“外来妹”就遭遇无户口的困扰。如皋警方分类实施，过去4年间为564名“外来妹”办理了落户。
　　数百“外来妹”无户口民警上门逐一调查建档
　　据如皋市公安局户政科科长杨娟介绍，导致出现人口“黑户”的原因大致有两种情况，一是因为部分地区文化水平或重男轻女的影响，女孩出生后家人未帮其上户口；一是本人因婚姻、务工、家庭矛盾等原因，离家多年，导致户口被原户籍地注销。如皋没有户口的“外来妹”，基本属于这两种情况。
　　自20年前嫁入如皋，“外来妹”童正敏一直被“身份不明”困扰。2011年，如皋市公安局在人口普查工作中发现，四川、河南、贵州等地嫁过来的无户口“外来妹”，因无如皋户籍，在社保、医保、征地拆迁补偿等方面享受不到应有福利，。
　　可户口问题单靠常规办理“流程”难解“燃眉之急”。如皋市公安局打破常规，由治安大队启动“爱心户口”行动，发动24个派出所的147名社区民警，深入农村、社区和企业调查，结合户口整顿及人口普查情况，与长期生活在本地的无户口“外来妹”一一见面，逐人建档，逐一弄清其未能申报户口的具体原因。接着，如皋警方通过分析研讨，有针对性采取对策，到目前为止共为564名无户口“外来妹”办理了落户手续。
　　无户口人员原始信息在哪儿？多种途径查找核实办理户口
　　记者了解到，掌握全市无户口“外来妹”的总人数和具体原因之后，如皋市公安局采取灵活办法，解决无户口“外来妹”的户口问题，其中最关键的就是设法获取这些“外来妹”的原始人口信息。
　　这当中，对于法律手续齐全、本人自愿申请、符合户口迁移规定、不涉及违法犯罪的“外来妹”，如皋警方简化程序，直接为其办理户口迁移。如皋警方逐一地在全国人口信息库进行查询，对在网上查到信息的无户口“外来妹”，逐人发出《致外来姐妹的一封信》，告知其详细办理落户手续所需资料和办理流程，以便她们快捷办理户口手续。对于在网上查不到人口信息的人，如皋警方根据她们提供的原籍住址，统一发函到原籍地派出所，请原籍地派出所协助查找户籍资料。对查不到户口的，民警再与当事人联系，了解她们在原籍的家庭成员及亲属，尽最大努力查清每个人的户籍情况。
　　即便这样，仍有不少无户口人员，几乎没有任何原始的户口信息。对于这些“疑难户口”，如皋警方专门抽调警力组成外调组，4年来，派出数十名民警，远赴重庆、四川、贵州等地，行程达4万多公里，赶到每个“外来妹”出生或生长的原籍地查找她们的户口信息或依据，取得了当地村委会或派出所出具的有效证明。对极少数经过实地调查或核查仍不能落实原始户口信息的人员，在完成详尽调查后，集中会商解决。
　　户政科科长杨娟表示，经过这几年努力，“无户口”现象在如皋越来越少。如今，如皋警方还为她们建立了送温暖长效机制，继续为她们解决难题，让她们甩掉“黑户”帽子，尽快享受各种待遇。
“黑户”怎样拿户口？“如皋模式”为564名“外来妹”落户
&&责任编辑：苗津伟、马燕&&
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移动网信息服务业务经营许可证苏B2-&&因特网信息服务业务经营许可证苏B2-一字之差，做了17年黑户 民警帮忙，户籍问题终于解决
　来源：钱江晚报　
来源：钱江晚报作者：责任编辑：yfs001
今年44岁的罗凤高家住在镇海澥浦镇湾塘村。在过去的17年里，罗凤高一直无法成为真正湾塘村村民，因为她的户口不在村里。而这也是罗凤高一家挥之不去的痛。今年6月中旬，罗凤高急匆匆地来到镇海公安分局求助，称自己的户口17年前从湖南迁出，却一直没能在镇海落户，如今没有户口的她几乎是寸步难行。迁移户口能持续17年，背后又有什么隐情？“我第一代身份证上的名字是罗凤高，而我从老家办的户口迁移证上的名字错写成了罗凤娇。就因为差了一个字啊，我做了17年的黑户！”罗凤高流下了心酸的泪水。在民警的帮助下，昨天下午，罗凤高终于拿到了户口簿。高，还是娇？一字之差，她成了黑户罗凤高是湖南省邵阳县人，1997年4月嫁到镇海，随后就着手办理户口迁移手续。不想就在办理的过程中，出了一个关键性的错误。原来罗凤高所持有的户口迁移证上的名字是罗凤娇，而申请办理投靠户口时所提供的原户籍资料上的名字却是罗凤高。因为这一字之差，罗凤高无法在镇海落户。当时的户籍民警就建议罗凤高回湖南老家，更改迁移证上的名字，这样就能符合落户规定了。罗凤高的丈夫徐贞国也几次赴湖南办理，但由于各种原因，均未办成。时间一久，这件事就这样耽搁下来了。最后，两口子竟然把所有户口迁移资料给遗失了。从此以后，罗凤高成了名副其实的黑户，一当就是17年。黑户17年，吃了不少苦没有户口没有地，社保也办不了这17年没有户口的生活，对罗凤高来说，却是说不出苦。“17年来，我只回过几次娘家，还是以前坐火车不需要身份证的时候。”罗凤高说，现在做火车都需要身份证，没有户口的她回娘家都成了问题。“我只好坐大巴车回湖南，可晕车晕得厉害。”不光回娘家难，没有身份证，也无法享受当地政府提供的各项福利待遇。最让罗凤高肉痛的，就是宅基地。在这17年间，村里发生了巨大的变化，邻居们纷纷盖起楼房。可罗凤高没有户口，无法向村里申请批地基，只能眼睁睁地看着别人住楼房，而自己一家三口仍旧挤在小小的三间瓦房内。“没有户口、没有地，也不能享受任何福利待遇，这么多年他们两口子打工，家里没有多少收入，还要供女儿读书，生活真的不容易。”这些年罗凤高吃了不少苦，邻居们也都看在眼里。之前，罗凤高，想要办理社保和养老保险，可没有户口，连申请的资格都没有。如今，罗凤高手里的第一代身份证已经不能再使用了，给生活各方面带来了极大的不便。没办法，两口子只好前往镇海公安分局向民警求助。民警帮忙，黑户转正她说，今年要坐高铁回娘家过年为了帮助罗凤高解决户口问题，镇海公安分局立即组织户籍民警“会诊”这起“疑难杂症”。最终，这个任务落到了分局治安大队户籍民警徐建慧的身上。因为事情已经过去了整整17年，徐建慧坦言，要找到当年的资料几乎不可能。单纯靠发函到当地派出所要求更改户口迁移证上的名字，这一招也很难解决问题，甚至信函都可能会石沉大海。“想来想去，只有走高层路线，直接请湖南邵阳县公安局领导帮忙。”徐建慧说，她通过网络辗转找到了当地公安局领导的联系方式，之后又“厚着脸皮”请他们帮忙。“没想到，对方一听情况就帮忙联系了罗凤高原户籍所在地的派出所所长和户籍民警。”徐建慧说，在仔细核实了罗凤高的身份情况后，湖南当地派出所帮罗凤高恢复了户口，并重新发放户口迁移证。今年8月，徐贞国再次前往湖南办理了妻子的户口恢复手续。10月21日，他又到镇海澥浦派出所办理罗凤高的婚迁手续。11月24日，罗凤高终于拿到了新的户口簿，落户成功。至此，一个17年的“黑户”终于转正了。 1
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