怎么看待成品油提税_百度知道
怎么看待成品油提税
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加税无论对居民还是企业来说。汽。
成品油涉及工业农业生产，就会一直伴随油价始终存在、出行·······就是说我们老百姓生活中购买的物价中多了2%的成本、柴油消费税一旦上调后，物流。此次消费税调整涉及的产品，主要用油行业和居民的消费支出必定会有所增加，不少都与百姓生活密切相关调整成品油等部分产品消费税，都是一件痛苦的事
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出门在外也不愁成品油两次提税所增财政收入是否用于环保，公众如何能看出？_能见度_澎湃新闻-The Paper
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有专家测算提税后每年新增的财政收入，可能会超过1000亿元。       “国际油价连续暴跌，国内油价降幅本来可以更大些，却让提税给占了一大块，导致降价缩水。”近期，我国成品油消费税半个月内两次上调引发热议。一些人对消费税“两连涨”表示不解。对社会关注的热点问题，究竟应该怎么看？记者采访了有关部门和专家。消费税改革，成品油是重点调控对象，提税在情理之中       “跟老百姓关系密切的税，像个人所得税、小微企业的税都在减。油价跟百姓关系也很密切，为什么反而要提高消费税？”在北京西单图书大厦一位男士说，成品油提税使很多人感到相当困惑。       “消费税改革作为深化财税改革的一项重要内容，在十八届三中全会决定中就已经明确。提高成品油消费税并非‘心血来潮’，而是势在必行。”上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建教授认为，税制改革的一项重要内容，就是调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围。也就是说，无论油价涨跌与否，成品油消费税都是提高的趋势。       “只不过，近期国际油价的持续下跌为改革提供了更适合的时机。第一次提税以油价不上涨为前提，第二次是提税与降价同步实施，便于市场平稳过渡。”胡怡建认为，今年下半年以来，国际油价从最高超百美元到跌破60美元，国内油价也出现了“十连降”，近期消费税“两连涨”，客观上对油价下跌过猛起到了“对冲”作用。       目前，我国私家车数量超过一亿辆，轿车已经成为现代生活方式的一部分。那么，国家为什么还要提高成品油消费税，而不是让消费者尽情享受更低的油价？       “成品油消费，既是高耗能又是高污染，这两大特性决定了成品油是消费税的重点‘调控对象’。”胡怡建解释说，汽车尾气是造成空气污染的主要“元凶”之一，油价持续下跌，从市场的角度是鼓励消费。       财政部财科所所长刘尚希表示，在中国资源环境的矛盾日益突出，污染治理任务日益艰巨的情况下，通过提高消费税来抑制成品油消费过快增长，应是情理之中。专家表示，提税新增收入补给“两桶油”的猜测“不靠谱”       财政部、国家税务总局表示，提高成品油消费税后形成的新增收入，将继续纳入一般公共预算，统筹用于治理环境污染、应对气候变化，以及促进能源节约利用和鼓励新能源汽车发展等方面。       有专家测算，经过两次调整之后，汽、柴油的消费税单位税额，分别由原来的1元/升和0.8元/升上调到1.4元／升和1.1元／升，上调幅度分别为40%和37.5%，提税后每年新增的财政收入，可能会超过1000亿元。       尽管财税部门明确表态，但对于新增收入怎么用，社会上还是有一些疑问：新增收入纳入公共财政预算统筹使用，公众怎么才能看出来国家对环保投入是来自于成品油提税？甚至有人揣测，国际油价大跌，国内油企将出现亏损，提税收上来的钱会不会补贴给“两桶油”（中石油、中石化）？       “新增收入纳入公共财政预算统筹使用，在资金上不再是一一对应的关系，但仍能通过预算安排看出来资金的使用去向。”胡怡建解释说，比如，2012年国内成品油消费税为2811.04亿元， 2013年财政决算用于节能环保支出3435亿元，增长15.91%，这一增幅高于全国财政决算总支出11.32%的增幅，表明更多的新增财政资金投入到了节能环保上面。       “两次提税都是临近年底，因此新增收入主要从明年才开始体现出来。”胡怡建建议，在明年财政预算中，有关部门应当向社会详细公布这部分的预算安排，包括预计新增收入总数是多少，在治理环境污染、节能减排、鼓励新能源汽车发展方面，这些资金是怎样分配的，预计达到什么样的效果等。有了这样一本“明白账”，百姓心中有数，社会监督有据，疑虑自然也就打消了。       至于新增收入会不会补贴给“两桶油”，胡怡建认为这种猜测有点“不靠谱”。因为，对国内石油开采企业来说，现在国际油价虽然跌破了60美元，只是缩小了企业盈利空间，还不至于到亏损的地步。而对石油加工企业来说，油价降低相当于生产成本降低，反而有利于企业减轻负担、增加利润，没有补贴的必要。“再说，当国际油价在55美元/桶以上时，国家对石油开采企业销售国产原油所获得的超额收入，还在按比例征收特别收益金。怎么可能倒过来，把提税的收入补贴给企业呢？”国内油价上涨有“天花板价”，下跌是否应设“地板价”值得研究       随着国际油价跌破60美元，一些机构预测，到明年上半年市场疲软难有大的改观，国际油价还有下跌空间。很多消费者关心，如果油价再跌，成品油还会再提税吗？       “目前来看，成品油价格调整机制与消费税提税没有挂钩的迹象。”刘尚希认为，如果油价再下跌，通过提税减少燃油消费作用就会减弱，是不是再提税还要统筹考虑。       按照国内成品油价格形成机制，当国际油价高于每桶130美元时，国家将按照兼顾生产者、消费者利益，保持国民经济平稳运行的原则，采取适当财税政策保证成品油生产和供应，汽、柴油价格原则上不提或少提。“那么，当国际油价过度下跌时，即使不提税，通过什么方式来对冲油价下跌，减少对节能减排带来的不利影响，值得有关部门进一步研究。”刘尚希表示。       胡怡建认为，成品油作为重要资源，既是生产资料，又是消费品。油价下跌，对于生产企业降低成本是有利的，但对于引导燃油消费是不利的。在政策设计上，应当把两者区分开来：在生产领域完全与国际接轨，油价该降多少就降多少；在消费领域则需要一些对冲手段，让油价保持在合理水平，不能过低。       也有人建议，成品油提税不是小事，能不能向社会公开征求意见或举行听证？       对此，中国政法大学教授、财税法研究中心主任施正文认为，目前消费税还没有立法，全国人大授权国务院制定的《中华人民共和国消费税暂行条例》规定：“消费税税目、税率的调整，由国务院决定。”从程序上来说，经国务院批准，财政部和国家税务总局发布调整成品油消费税政策，是符合法律规定的。       “消费税调整会影响成品油价格，市场相当敏感。如果提前向社会透露，可能会引起市场波动。所以，事先通过听证向社会广泛公开征求意见很难做到。”施正文建议，像提税、降息这类重大政策调整，事先无法公开征求意见，但事后政府部门一定要把解释工作做到位，向社会公众说明政策调整的意图，分析对经济社会发展和对企业、居民的影响，及时回应社会质疑，从而最大限度得到理解和支持。
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关键词 >> 成品油价调整
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09版:经济社会新闻
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怎么看提高成品油消费税
作者：本报记者 杨亮
&&&&财政部、国家税务总局12日下发通知，自日起，再次提高成品油消费税。消费税改革动向，一直以来备受公众关注，此次调整主要出于何种政策考虑？对油价上涨有何影响？会否再次提高？带着这些问题，记者采访了中国人民大学财金学院教授朱青。
&&&&记者：什么是成品油消费税？今年年内为何连续两次调整了成品油消费税，主要考量是什么？
&&&&朱青：成品油消费税是指消费者在消费汽油、柴油、石脑油、溶剂油、航空煤油、润滑油以及燃料油等7种成品油时缴纳的消费税。我国的消费税不是普遍征收的，仅对部分高耗能、高污染、高消费等特点的消费品征收。
&&&&当前，我国已成为世界上第一大石油进口国，石油对外依存度已接近60%，且成品油消费量呈稳步上升的趋势。一些地区以臭氧、灰霾污染为特征的复合型污染日益突出，机动车尾气排放是造成空气污染的重要原因之一。适当提高成品油消费税，有利于促进资源节约，抑制对能源的过度消费，也是国际上比较普遍采用的做法。
&&&&目前，国内成品油消费税税负水平明显偏低，不利于引导企业和居民节约利用石油资源，减少大气污染物排放。此次调整旨在进一步加强消费税在促进节能减排方面的调控力度，合理引导消费需求。
&&&&记者：对普通百姓来说，提高成品油消费税，会带来哪些影响？此次调整，会导致油价上涨吗？
&&&&朱青：税费提高，人们的油费支出增加。从经济学理论来看，消费会减少。国家也正是希望通过这一调整，抑制人们对成品油的消费。所以，税收的征收方向是对的。
&&&&提高消费税，肯定对油价产生作用。只不过，考虑到综合承受能力，国家没有选择油价上涨的时段提高消费税，而是选择了一个比较恰当的时机出台政策。此次，是继11月29日起今年首次上调成品油消费税后，第二次提高成品油消费税。与首次调整恰逢油价“九连跌”窗口，最终该下降幅度与提税相互冲抵，油价保持不变不同，此次调整赶上油价下调力度空前的“十连跌”窗口，调整额度不及油价下降空间，不仅没有因提税导致油价上涨，还实现了提税与降价同步，兼顾了宏观调控需要和社会承受能力。
&&&&记者：连续两次提高成品油消费税，今后是否还会继续提高？下一步，如何通过财税手段加快能源消费方式变革？
&&&&朱青：今后，应该结合国家宏观调控政策的需要和国际市场油价变化，充分考虑各方面的承受能力，统筹研究完善相关政策措施。
&&&&提高成品油消费税税额是国家及时把握当前较为宽松的能源供需环境和油价持续下跌的有利时机做出的重大决策。提高成品油税额的同时，国内成品油价格形成机制不变；提高税额的时机选择在油价下行时推出，确保不因提税导致油价上涨。提高成品油消费税的新增收入，将纳入一般公共预算统筹安排，主要用于治理环境污染、应对气候变化，促进节约能源，鼓励新能源汽车发展。此外，提高成品油消费税后，国家将继续落实和完善对困难群体和公益性行业补贴政策。
&&&&在提高成品油消费税的同时，还对现行消费税征收范围进行了适当的调整，将不宜继续征收消费税的小排量摩托车等部分品目取消征收消费税，是改革和完善消费税制度的重要组成部分。通过实施“有增有减”的消费税政策调整措施，将进一步增强消费税引导生产和消费、促进节能减排、调节收入分配的作用。（本报记者&杨亮）
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