推进城镇化要顺应市场规律
社论日前，中央城镇化工作会议在北京闭幕。这次会议将对未来一段时间的新型城镇化建设，产生关键性的影响，有助于廓清并扭转一些政府部门、民众在城镇化上的观念误区。从会议内容可以看出，推进新型城镇化，不是一些政府部门想怎样、就怎样的事情，也不是由一些政府部门和专家凭空规划，而是必须以顺应市场规律为前提。会议明确提出，“要遵循规律，因势利导，使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程”；“推进城镇化，既要坚持使市场在资源配置中起决定性作用，又要更好发挥政府在创造制度环境、编制发展规划、建设基础设施、提供公共服务、加强社会治理等方面的职能”。这些论述对当下，很有针对性。现在，考察过往，不难发现很多失败的城镇化的案例。有的城市规划了很多卫星城，意图分解承担城市功能、疏散中心城区人口，结果，这些卫星城并没有发挥作用，有的成了“睡城”，有的成了“鬼城”。而在过去的很多年，一个主流的城镇化的思路就是发展中小城市，抑制特大型城市的发展。结果，一二十年下来，中小城市确实实现了大发展，但是，特大型城市也不断涌现，而且规模不断扩张，当初竭力避免的大城市病，一件不落全都成了现实。现在，中国城镇化所出现的一些问题，很大程度上来自于计划者的自负。一些政府部门认为，通过所谓的规划和管制等手段，可以扭转市场发展的趋势，可以改变劳动力和资本等生产要素流动的方向，对于中国经济增长也缺乏想象空间。因而，很多地方在城镇化过程中处于被动，出现市场与规划的脱节，城镇化与公共服务的脱节等各种乱象。另一方面，也应该看到城镇化本来是一个城市和农村双向自然流动的过程，也就是说在城镇化发展到一定阶段会出现“逆城镇化”。很多城市人口会厌倦大城市的生活，而回流乡村养老、经营。对有着浓厚故土情结的中国社会来说，“逆城镇化”正是满足很多国人的乡愁。所以，城镇化也应避免单向化倾向。现在，很多地方已经在为农村人口进入城市，大开方便之门，而城市人口回流农村，却在宅基地产权流转、养老、社保等方面遭遇不少制度障碍。如果，人口单向朝城市流动，只会让一些城市病日益严重。推进城镇化需要政府更好地发挥作用，而不是一味由政府来决定、主导城镇化具体的进程和方向。不能不说，一些政府部门、官员已经习惯了行政权力带来的幻觉，要摆脱这种自负，变得谦抑，也是现实的难题。然而，要避免重复曾经犯过的一些错误，确实需要让政府的权力真正尊重规律、尊重市场、顺势而为。这需要相应的制度改进，也需要城市的决策者耐心倾听民意，尊重法律，严格按照法定的程序，充分讨论、审慎制定城市的重大政策，如此才能尽可能贴近市场，让规划的前瞻性符合市场需求，从而尽可能避免决策失误。【更多新闻解读，微信添加公众账号“今日话题”收听】
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分析山东省是如何推进城镇化建设的
作者： 文章来源： 点击数：3440 更新时间： 12:16:30 | 【字体： 】
核心提示：...
&&& 城镇化是我国实现现代化的必由之路，推进城镇化是解决三农问题的重要途径。
&&& 材料一　中国民间文艺家协会调查发现，我国230万个村庄中，依旧保存与自然相融合的村落规划、代表性民居、经典建筑、民俗和非物质文化遗产的古村落，已由2005年的5000个左右减少到如今的2000多个。越来越多的人意识到，古村落的保护问题实际上是工业化、城镇化过程中对于物质遗产、非物质遗产以及文化传统的保护问题。保住了这些古村落就可能保住了凝结其中的文化积淀，保住了传统民俗民风的“活态体现”。古村落的保护，不仅仅是一项历史文化抢救性工程，也是一项造福农民、美化乡村的民生工程。作家冯骥才曾大声疾呼：古村落是中国文化“压箱底”的宝贝。每座古村落都是一部厚重的书，千万不要在我们有机会认真读懂它之前就让它永远消失。
&&& 结合材料，运用《文化生活》的有关知识，请你谈谈对“古村落的保护，不仅仅是一项历史文化抢救性工程，也是一项造福农民、美化乡村的民生工程”的理解；（14分）
&&& 材料二& 2013年山东省把城镇化作为扩内需的最大拉动力，正确处理城镇化建设与环境保护的关系；统筹规划城镇布局，把工作着力点放在加快中小城市和小城镇发展上；实施百镇建设示范行动，走符合发展规律、具有山东特色的城镇化之路。
&&& 结合材料，运用矛盾的观点，分析山东省是如何推进城镇化建设的。（12分）
（1）（10分）①文化对人的影响，来自于特定的文化环境，保护古村落有利于人们感受文化潜移默化的影响，认识到中华文化的源远流长，增强民族自豪感。(3分)
&&& ②古村落是展现传统文化的重要标志，对于研究我国传统文化的演进具有重要的作用。(2分)
&&& ③古村落作为传统文化的表现形式，是人们在长期共同生活中创造的，具有鲜明的民族特色和地域特色，是维系民族生存与发展的精神纽带。(3分)
&&& ④文化与经济相互交融。古村落的保护与合理开发有利于提升古村落的文化品位和村民的生活水平，使其成为造福农民的民生工程。所以，古村落的保护不仅仅是一项历史文化抢救性工程，也是一项造福农民、美化乡村的民生工程。(2分)
（2）（9分）①矛盾双方既对立又统一推动事物的发展，要用对立统一的观点看问题。正确处理城镇化建设与环境保护的关系，推动经济社会发展，遵循了对立统一的方法论原则。
&&& ②矛盾的普遍性和特殊性相互联结，要坚持普遍性和特殊性的统一。实施百镇建设示范行动，走符合发展规律、具有山东特色的城镇化之路，遵循了在矛盾普遍性指导下具体问题具体分析的方法论原则。
&&& ③主要矛盾和次要矛盾是相互依赖、相互影响、相互转化的，既要着重把握主要矛盾又要处理好次要矛盾。统筹规划城镇布局，把握城镇化建设工作的着力点，遵循了两点论和重点论相统一的方法论原则。
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　网友评论：（只显示最新10条。评论内容只代表网友观点，与本站立场无关！）如何解读推进城镇化要有历史耐心_百度知道
如何解读推进城镇化要有历史耐心
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城镇化是一个长期而自然的过程 ，需要不断的探索畅害扳轿殖计帮袭爆陋和修正，希望毕其功于一役的想法，是不可能充分考虑城镇化过程中的问题的，也来不及修正错误，最终受害的是民众。
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杨伟民:城镇化要有耐心 不能一味追求统计数字日 14:00 | 来源：百度乐居
【今日要闻推荐】
&&中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在4月18日~20日举行的2014中国城镇化高层国际论坛上表示，城镇化建设要有历史的耐心，不能一味追求提高城镇化率这一统计数字。在经济增长换挡期，如果仍然不顾一切追求城镇化的速度，会使得城镇化脱离经济发展，削弱经济长期发展的潜力。此外，对于&京津冀一体化&，他指出，北京&城市病&的根源在于集中了太多&非首都&功能，未来将做一些顶层规划及&外科手术&，转移北京的部分功能，实现京津冀协同发展。
&&&鬼城&有房无人后患无穷
&&杨伟民在4月20日的论坛主旨发言中指出，目前城镇化推进面临经济增长速度换挡、工业产能过剩等全新的历史背景，需要改变原有的城镇化发展思路。
&&&推进城镇化一定要有历史的耐心，不要把提高统计意义上的城镇化率作为一个硬任务，不能靠行政命令层层分解，级级加码，不要拔苗助长，更不要搞大跃进。&杨伟民强调，在经济增速减缓后，如果仍然不顾一切追求城镇化的速度，就会使城镇化脱离经济发展，出现有房无人的&鬼城&，削弱经济长期发展的潜力。他提到，&现在个别地方已经出现了这种苗头，建设了大量的新城、新区，房子是建起来了，但人却没来，积累了一大堆的矛盾和问题，这是后患无穷的。&
&&杨伟民透露，新型城镇化建设将由传统的目标导向模式转变为问题导向型，有针对性地解决已经积累的突出矛盾和问题。他认为，&我们过去经常设定一个追赶型、展望型的目标，一定要到某年某月达到一个指标。欠发达地区一看全国平均指标是多少，和它还有多大差距，就制定一个目标，然后倒推自己应该每年提高多少，这种做法是错误的。&
&&疏解功能缓解北京&城市病&
&&谈及如何解决&城市病&的问题，杨伟民认为，京津冀协同发展将是城镇化过程中城市微观形态调整的一个重要示范，由于目前不可能对所有大城市如何调整微观形态提出整体方案，所以首先选择在问题最突出的京津冀地区进行试验。
&&&北京&城市病&的根源不在人，在于功能太多。人多是由功能派[最新消息 价格 户型 点评]生出来的，不是本源性的问题。过去简单地说控制人口，结果人越来越多。所以北京&城市病&的问题根源是功能集中过多，集中了太多的&非首都&功能。只有控制增量功能，疏解存量功能，才能缓解北京的人口和资源环境压力。&杨伟民表示，未来将做一些顶层规划和&外科手术&，转移北京的一些&非首都&功能，实现京津冀优势互补、协同发展。
&&在他看来，京津冀的协同发展将是促进区域协调发展一种全新尝试，&过去提西部开发、东北振兴、中部崛起和东部率先，由于涉及的空间范围很大，所以政策都比较粗，比如整个西部地区就实行同一个政策。现在来看，应该更加重视类似京津冀这样的次区域发展，人口、资源、环境、产业怎么样优化布局，如何实现良性互动实现共赢，这样才能有针对性地制定一些政策。&
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百度乐居房产、家居产品用户服务、产品咨询购买、技术支持客服服务热线：400-606-6969评论：推进城镇化不是搞城乡一律化
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原标题：评论：推进城镇化不是搞城乡一律化　　近日，62个城市(镇)启动国家新型城镇化综合试点，力争到2017年各试点形成可复制、可推广的经验。在一个拥有13亿多人口的发展中大国推进城镇化，无成熟案例可循，无固定模式可考。此番试点，正是为了以点破面，探索出一条新路来。 　　路子走得通，关键得确保目标正确、方向对头。当下，一些地区就走入了误区，把城镇化搞成了城乡一律化。有的“以城吞乡”、“逼民上楼”，一股脑地将良田美舍、青山绿水变成钢筋水泥、高楼大厦；有的一个模式“齐步走”，清一色地建成大马路、大广场、大园区。殊不知，各地情况千差万别，急于求成、大干快上，不仅为百姓生活增添不便，还为长远发展埋下隐患。城镇化的路子越走越宽，应当“因天材，就地利”，实事求是地宏观布局，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。 　　城镇化的主体是人，根本目的是为了人。农民进入城市，为的是追求更好的生活。但事实上，“农民”到“市民”的过渡远非想象地那般顺畅。买房落户、子女教育、医疗保障等种种“硬骨头”让很多人感叹“城市留不下”；土地不足、就业困难、心理落差等种种“绊脚石”又让其坦言“农村回不去”。对于“两栖”人群的尴尬，我们不能胡子眉毛一把抓，当务之急是提高基本公共服务水平，消化掉“胃里积食”，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。 　　财政是城市发展的生命线，探路城镇化更绕不开一个“钱”字。在这样的压力下，不少地区的城镇化过度依赖公共财政投入，时常陷入寅吃卯粮、举债度日的困境。更有甚者，解决不好“钱从哪来”的问题不说，还变着法子腾挪成“肥肉”，巧立名目、中饱私囊。扭转这一局面，需要我们尽快构建起多元化、可持续的投融资机制。允许地方政府拓宽融资渠道，针对不同项目设计差别化偿债机制，鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营等，均是值得一试的方法。 　　越是复杂的工作越要抓到点子上。城镇化是一个自然历史过程，涉及的事项千头万绪。在当前和今后一个时期内，我们要有足够的耐心，解决好“人到哪里去、土地怎么用、钱从哪里来、布局如何优化、管理如何科学”等重点问题。一砖一瓦不马虎、一张蓝图干到底，就一定能够开拓城镇化的新境界。崔文佳
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