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在全民创业三年攻坚动员会上的讲话
编辑：赵瑞　来源：
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宋树生（日）
同志们：　　我们今天这次会议是县委、县政府决定召开的。之所以召开这样一次会议，主要基于三点考虑：一个是十八大提出了到2020年要全面建成小康社会的任务目标。对此，我们绥棱在推进经济发展过程中，要把全民创业与小康社会建设紧密联系起来，要把全民创业做为支撑小康社会建设的重要内容来对待。我们绥棱是一个欠发达地区，是省级贫困县，距离小康社会的目标还有很大差距。只有推进全民创业，只有动员全县上下共同参与，共同努力，共同奋斗，努力让绝大多数人都成为老板，让绥棱的企业家、老板遍及全省全国，才能达到我们的预期目标，才能使小康社会更有实际意义，才能让全面建成小康社会的美好理想早日变为现实。再一个，过去我们一说全民创业，就是机关干部离职创业，就是农民外出打工。实质上全民创业内涵非常宽泛，内容非常丰富，企业需要再创业，各行各业各类人也需要创业，只要是靠劳动拓宽增收渠道，靠项目支撑事业发展，靠奋斗改变生活，都是创业。因此，我们这次会议就是要端正创业思想，解决创业主体狭隘的问题。要让全县人民都知道，我们每个人都是创业主体，每个人都要有创业内容。温州的经济就是老百姓的经济，温州的模式就是全民创业的模式。沿海发达地区能做到的，我们绥棱人也能做到而且必须要做到。没有这样的决心，没有这样的气魄，我们就不能称之为是绥棱人，没有这样的决心和气魄，我们也永远别想能真正富裕起来。第三个，当前，我们国家的经济发展正处于转型期，个体私营经济倍受关注和支持，县域经济作为国民经济的重要组成部分也倍受重视。绥化市委提出的五型经济正在扎实推进，绥棱产业经济、资源型经济正在深入发展，这些无疑都为我们全民创业提供了广阔空间。对此，我们必须认清这种形势，找准自身的定位，坚定创业的必胜信心和决心，坚持敢想、敢冒、敢试的思想理念，坚持做就做得最好、干就干得最真最实最大的思想理念，凭借我们绥棱丰富的资源优势和完善的产业基础优势，抓住这次全民创业千载难逢的机遇，大干一场。抓住机遇，我们就能腾飞，丧失机遇我们也就不会再有机遇。为了开好这次会议，会前进行了广泛调研，形成了刚刚宣读的全民创业实施方案，相信会给大家以引领和启迪。下面，就进一步抓好全民创业工作，我讲三个问题。　　第一个问题，推进全民创业是早日全面建成小康社会的重要举措，全县上下必须形成共识，实现思想和行动的高度统一　　何谓全民创业？顾名思义，就是我们全县人民，无论是干部也好，职工也好，农民也好，个体工商户也好，还是无业人员，利用自己的智慧和投入，能大则大，能小则小，宜商则商，宜工则工，宜农则农，干一个属于自己，能进一步增加收入的事业。说白了就是创家业、创企业、创商业。从小处说，推进全民创业，是个人发家致富的重要途径，从大处看，更是促进民富县强，实现早日全面建成小康社会目标的根本举措，具有重要的现实意义和深远的历史意义。　　1、要认识到大提速快发展是形势所需，我们只有通过全民创业才能开创经济社会发展新局面。发达地区经济腾飞的实践证明,全民创业是发展之源。创业越活跃的地方，经济增长的动力就越强，发展的基础就越扎实，经济社会发展也就越快。二战后的日本能够成为全球第二大经济体，就在于广大日本国民有拼命工作，争先创业的拼搏精神。美国大力推行“创业革命”，大学生创业比例达到 20%，从而诞生了以“硅谷”为代表的高新技术产业基地，促进了美国新经济蓬勃发展，使美国长期保持了世界经济“火车头”的地位。浙江省多年来大力推进平民创业，现在每18个人中就有1个民营企业老板，民营经济比重超过 70%，成为我国经济最具活力、人民最为富庶的地区之一，创造了具有全国影响的“浙江现象”。所以说，无论是世界经济强国的崛起，还是东部沿海地区的率先发展，都反复证明一个道理，只有全民创业才能缩小差距，只有全民创业才能实现超常规发展。从我县的情况来看，近年来，县委、县政府坚持把优化发展环境、支持民营经济发展放在突出位置，群众创业意识明显增强，创业队伍不断壮大，民营经济实力迅速膨胀。2012年全县规模以上工业企业达到16家，是2001年的2.8倍；私营企业达到1.18万家，是2001年的2倍；民营经济从业人员达到4.8万人，是2001年的2.5倍。成绩有目共睹。但是，如果从更广的视野来审视绥棱，与沿海经济发达地区相比，甚至与一些周边市县相比，我们还存在较大差距。比如，与我们相邻的海伦市，2012年非公有制经济组织达到3万户，完成增加值42亿元，占GDP 的比重达到52％；实现利税1.5亿元，占工业利税的比重达到61％。再比如，经济学家往往用“创业指数”，即每万人拥有新创私营企业的数量，来衡量一个地区的创业活跃程度。2012 年全县创业指数为11.8，远远低于一些经济发达地区（全国为 9.32，北京为107.6，上海63.4，浙江31.9）。目前，全县每万人拥有私营企业368家，平均注册资本只有30万元，规模大、实力强的企业更是凤毛麟角。去年全县民营经济实现税收占全部税收的比重仅为30%，比肇东低40个百分点，比全省平均水平低11个百分点。这一方面说明，我们差距很大，另一方面也说明我们发展民营经济的潜力巨大、空间广阔。要促进经济社会大提速、快发展，实现早日全面建成小康社会的目标，并在日趋激烈的区域竞争中占得先机，最直接、最有效的途径就是推动全民创业。只有充分启动民资、挖掘民力，把蕴藏在人民群众中的发展能量激发出来, 把群众求发展、求富裕的迫切愿望变成自觉的创业行动，让劳动、 知识、技术、管理和资本活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，才能使全县人民家业更加殷实，企业更加兴旺，经济更加繁荣，社会更加和谐。　　2、要认识到为人民群众谋福祉已是时代发展最强音，只有通过全民创业才能让人民群众过上更加幸福的生活。早日全面建成小康社会，让全县人民普遍过上经济殷实、文化丰富、生态宜居、安定和谐的小康生活，是县委、县政府的庄严承诺。而要如期兑现这一承诺，让老百姓日子越过越红火，生活越来越幸福，就必须千方百计加快经济发展，就必须快速提高群众收入水平，就必须迅速掀起全民创业的热潮。全民创业是财富积累的过程，是生活水平逐步提高的过程，是老百姓自己干事、切实增加自身收入的过程。如果全县100%的人都能够创业有成，人民群众的生活状况会得到极大的改善。我县目前群众收入水平、富裕程度还不算高。去年，居民储蓄存款余额36.2亿元，低于全省平均水平20亿元。在城乡居民收入构成中，纯农业收入、工资性收入占了绝大部分。在2020年之前，要实现市委提出的“翻两番”的目标，仅靠种地、打工、涨工资是难以做到的。只有通过全民创业，人人有门路，户户上项目，才能快速增加收入，积累财富，实现更高水平的小康。创业也是就业的源泉，抓好了全民创业，就抓住了扩大就业的“播种机”，找到了致富奔小康的“金钥匙”，选准了改善民生的突破口。另外，全民创业了，企业增多了，我们的GDP就会大幅度增长，财政税收就会大幅度增加，有钱了，对民生的投入也就会加大，群众得到的实惠就会越来越多，就会拥护我们党，就会自觉跟党走，进而形成良性循环，形成加快发展的强大动力。　　3、要认识到加快发展是所有绥棱人自己的事情，只有通过全民创业才能激励人们奋发向上。一个国家和一个民族的发展，不能仅靠外力，一个地区也是这样，要靠自身内在的不竭动力。新中国成立60多年，尤其是改革开放30多年来，经济社会取得的巨大进步，总结起来原因很多。但最重要的一条，就是激发起了十几亿人民的创业热情。过去计划经济大锅饭时期，最大的弊端就是遏制人的创造性，我们的文化氛围中最缺少的就是创业热情。什么时候这种热情调动起来，人就会有精神，人就会有活力，经济就会发展，道德就会进步，国家就会强盛，这已经被实践所证明。因此说，推进全民创业，继续保持30多年来之不易的全民创业势头，不断激发社会每个细胞的活力，不仅是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治和社会问题。从现阶段看，也不避讳地说，我们的社会很浮躁，我们的人也很浮躁，缺乏一种精神。我觉得，我们所缺的精神，就是通过艰苦创业所体现出的大庆王进喜的铁人精神，就是通过艰苦创业所展示出的大寨精神，归根到底就是缺乏创业精神。没有艰苦的创业精神，就会失去正确的价值观，社会进步就会受到阻碍。所以，我们要通过创造良好的环境，促进各类企业竞相发展，就能够为千千万万想创业、能创业的人树立好的榜样，创造平台和机遇，就能够为在全社会树立摒弃浮躁、崇尚实干、鄙夷奢华、提倡节俭、抛弃等靠要思想，推崇自我奋斗的精神提供重要的途径和动力，进而激发拼搏向上的发展氛围，促进社会文明进步。　　第二个问题，人民是推动经济社会发展的不竭动力，全县上下必须牢牢把握大好机遇，在加快小康社会建设进程中人人当好创业主体　　“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”改革开放30多年来，我们经历了两次全民创业热潮，每一次都有力地加快了中华民族伟大复兴的步伐。一次是以十一届三中全会为标志，家庭联产承包责任制解放了农村生产力，激发了农民的创业热情;第二次是以1992年邓小平南巡讲话为标志，在机关事业单位和农民工中掀起了又一轮创业热潮。现在看，以十八大为标志，朝着建设小康社会的目标必将形成第三次全民创业热潮。这是千载难逢的机遇，这是历史赋予我们的神圣职责。我们应当有这种预见性，我们应当有这种敏锐性，我们更应当肩负起这一历史责任。为此，县委要求，不管是谁，无论什么身份，只要在绥棱投资创业，我们就要鼓励支持；无论项目大小，无论资金多少，只要对绥棱发展有利，我们就要扶持服务。要通过全县上下的共同努力，全面掀起轰轰烈烈的全民创业热潮，争取三年内实现“五个翻一番”：一是民营企业（包括个体工商户）数量翻一番，达2.4万家以上；二是民营企业平均注册资本翻一番，达60万元以上；三是民营企业从业人员翻一番，达9万人以上；四是民营经济总量翻一番，增加值达40亿元以上；五是民营企业纳税额翻一番，交纳税金达1.5亿元以上。在此基础上，全县要通过三年的努力，培养懂经营善管理的省市知名企业家500人，种养加各类专业合作社500个，大户1000家；带领农民创业的村组干部典型200个，领办创办企业的科技能人、产业能人和企业管理能人500人，年销售额在100万元以上的个体工商户500家，年产值500万元的劳务输出中介组织100个、返乡创业典型100个；自主创业就业的大中专毕业生和退伍军人500名，从事文化产业经营业户100家，切实把绥棱打造成全省知名的“创业之城”。　　1、要推进“十大转变”，培育壮大创业主体。事在人为，业要人创。培育一大批有胆识、有作为的创业主体，是实施全民创业的关键所在。要坚持分类指导，鼓励各个领域、各个层次、各种类型的发展主体投身创业实践，带动全民创业。一要推进机关事业单位职工由依恋岗位向带头创业转变。要在全县广大干部中深入开展争当创业先锋活动，引导机关干部淡化官本位意识，解放思想，更新观念，充分发挥其知识丰富、门路宽广等优势，带头创办、领办、参办各类实体，在全民创业中建功立业。特别是鼓励支持公务员停薪留职，离岗创业，辞职创业，可以利用工资抵押担保贷款，创业五年、十年都可以，到退休年龄时，可回原单位申请办理退休手续。二要推进农民由单纯田地创收向多元致富转变。鼓励引导广大农民群众围绕土地规模经营，围绕农副产品加工和流通、围绕奶山羊等畜牧产业、围绕农村二三产业，发展适合自己的致富项目，有一定经济基础的可以领办创办经济实体，有一定技术的可以发挥专长搞专业生产，有经商头脑的可以发展小加工、小手工、小养殖、小修理、小运输、小中介、小餐饮、小旅店、小农场、小林场等“十小”项目，进军非农产业，拓宽增收渠道。三要推进个体工商户由小打小闹向民营企业转变。鼓励个体工商户立志当大老板，走小而精、小而专、小而特的成长壮大之路。要支持他们扩大再生产，创办中小企业，加快实现由家庭作坊向民营企业转变，积极谋求小业变大业，就业更新，一业多元。特别是鼓励合并同类项，相同行业的个体工商户或家庭作坊，走联合、合并的道路，组建中小企业。力争到今年年底全县新增注册企业100户。四要推进民营企业主由发展中小企业向做大做强转变。要鼓励引导现有企业树立战略思维，树立长远思想，敢于当大老板，干大事业，闯大市场，既要甘当配角，在强强联合、新强联合，挂强靠大中壮大实力，又要争当主角，依托现有资产、技术、管理，吸引更多的外来资本参股经营，迅速集聚生产要素，尽快做大做强。特别是县内同行业企业，要组建行业协会，有条件的组建企业集团，实行统一管理，打造统一品牌，实现民营经济低成本扩张。今年，十大产业都要组建行业协会，至少在木材、建材、文化产业上组建集团企业。五要推进村组干部由管理服务向领办带动转变。村组干部要站在农村创业的第一线，要带头办项目、办实体，成为经济能人，成为带民致富的领路人。特别是支部书记，今年要至少领办一个经济实体。我再次强调，支部书记不带头领办经济实体的，头半年给你一次机会，到年末还没有的，我去之日就是你下岗之时。六要推进外出务工人员由他乡创业向回乡创业转变。要注重“引凤还巢”，鼓励在外打工有成者，利用他们的资本和经验，回乡上项目、办实体，在农副产品加工、规模种植养殖、特色农业以及农村服务业等方面进行深度开发和联合经营，创办企业，创业致富。七要推进各类科技人员由服务本职向兼职兼业转变。鼓励支持科技人员发挥特长，通过技术承包、技术服务、技术转让、技术入股、技术培训等形式，自主创新，创办实体。鼓励科技人员在完成本职工作的同时，兼职从事研究开发和科技成果转化工作，担任技术顾问、技术指导或参与企业技术攻关、新产品开发，使科技优势转化为创业优势。今年重点要在农技推广人员参与现代化大农业建设、发展各类农村经济实体上搞突破。八要推进大中专毕业生和退伍军人由等靠铁饭碗向自主择业转变。要引导大中专毕业生和退伍军人，转变择业观念，彻底打破铁饭碗意识，彻底打破等靠政府分配的思想，发挥自身专业特长，不等不靠，充分利用国家和省市有关就业扶持政策，敢于从无到有，白手起家，到民营经济的海洋中去求职立业。九要推进无业人员由无所事事向苦干实干转变。要通过树立典型，提供更加优惠的政策，引导那些大街上闲晃的、没事打麻将的，旮旯胡同游荡的，网吧里“冲浪”的，吃低保的，啃老的等等，社会无业人员，自找出路，自主创业，自谋发展，在自强自立中找回自我，增强创新业、创大业的勇气和志气，干正事，干成正事。十要推进退休人员由闲赋在家向二次创业转变。要为广大退休干部创造良好条件，发挥他们经验丰富的优势，发挥他们的余热，实现退职转业，领办、协办、合办项目。总之，就是要让广大干部群众人人都成为创业的主体，都在经济社会发展中建功立业。　　2、要解决“十大问题”，推进思想观念更新。从目前情况看，制约全民创业的最大障碍还是思想障碍，不首先解决思想上的问题，就谈不上敢不敢创业、会不会创业、能不能创业。当前，要着力做到“十破十树”。一要破除小富即安、小有即满的小农思想，树立富而思进、永不停步的思想理念。相当一部分人中存在着吃喝不愁，心满意足的自给自足心理。特别是有些企业负责人，习惯于小打小闹，有了点积累就知足，没有长远打算，满足现状，固步自封，挣了点钱不研究扩大生产再进一步，不是整台好车，就是到发达地方买栋楼，使自己经营的企业江山不改，山河依旧，没有大的出息。这种思想必须改变，否则创业迈不开步，企业做不大，发展就会受到制约。二要破除宁愿苦熬、不愿苦干的懒惰思想，树立吃苦耐劳、艰苦奋斗的思想理念。很多人宁可在苦日子中死熬，也不愿苦干过好日子，害怕吃苦，怕担风险，畏惧竞争，不敢奋斗，让穷字扎根，让懒字陪伴，不愿意通过苦干实干改变生活。长此以往，穷者越来越穷，困者越来越困。梅花香自苦寒来。只有大胆创业，艰苦创业，能吃别人不能吃的苦，做别人不愿做的事，才能有好日子过。三要破除大事干不来、小事不愿干的无所作为思想，树立大小齐抓、有钱就赚的思想理念。一部分人对创业的期望值过高，小项目不稀干，大项目干不了，贪大忌小，眼高手低，最后一事无成。在这方面，必须要学习温州人，从点滴做起，循序渐进，敢谋小利，敢赚小钱，逐步积累，逐渐壮大。四要破除四平八稳，求稳怕乱的保守思想，树立敢为人先、敢于创新的思想理念。重点表现在企业上，不敢投大资，不敢迈大步，怕亏本，怕赔钱，谨小慎微，不敢闯，不敢试，不敢为天下先，以致于错失很多发展良机。这也是我们目前没有像样企业的一个重要原因。必须在企业家当中彻底解放思想，少一些畏首畏尾，少一些担心顾虑，多一份激情，多一份闯劲，只要看准的事情，只要有利于发展，就要大胆闯，大胆试。五要破除重官轻商、固步自封的官本位思想，树立创业至上、实干光荣的思想理念。现在，不少人向往官场，向往铁交椅。特别是已经财政开支的，认为虽然不能大富大贵，但可以衣食无忧，光宗耀祖，以至于一大批有志、有才之士，挤在仕途这个独木桥上，造成了人力资源的极大浪费。这种现象在我们北方尤为突出。我们必须要向南方发达地区学习，不进官场进市场，不当局长当老板，干实业，创实体，在市场经济大潮中大显身手，让创造财富的源泉充分涌流。六要破除徘徊观望、等靠讨要的消极思想，树立自我奋斗、自力更生的思想理念。一部分群众包括企业经营者始终在研究干与不干，徘徊不前，观望不定，不敢下决心，甚至干事就想要政策，就想要支持，把发展的立足点放在了外援上。这是企业发展的大忌。靠人不如靠自己，自己不奋斗，天上不会掉馅饼。七要破除坐而论道、夸夸其谈的务虚思想，树立勇于实践、讲求实效的思想理念。一定程度上存在说起来头头是道、干起来毫无门道的问题，大话连篇，纸上谈兵，更有甚者不但不干事，还对干事者说三道四、品头论足。在全民创业的进程中，既要会说，还要会干，更要勇于实践，干出成效。八要破除弄虚作假、不劳而获的投机思想，树立依法经营、诚实守信的思想理念。个别人和个别企业经营理念存在偏差，不是把主要精力放在研究市场、诚信经营、加快发展上，总想着钻点空子，套点政策，占点便宜，捞点好处。有这样的思想，做人做不好，做企业更做不好。必须牢固树立诚实守信、依法经营的思想理念，靠诚实劳动把事业做大，靠合法经营把企业做强。九要破除悲观失望、怨天尤人的畏难思想，树立机会均等、先抓先得的思想理念。总觉得绥棱没啥干的，总觉得上天不给机会，总觉得自己干不好，难字当头，怨字当头，精神萎靡，缺乏斗志，无心创业。要加快推进全民创业，必须振奋全民精神，增强信心，激发斗志。只要精神不滑坡，办法总比困难多。十要破除贪大求快、急功近利的浮躁思想，树立脚踏实地、稳扎稳打的思想理念。个别企业不按客观规律办事，不会走就去跑，总想一口吃个胖子，盲目投资，盲目建设，啥都想涉足，啥都整不精，只顾眼前利益，缺乏长远思想，抄近道，打快头拳，以至于投资不专一，发展无根基。天下事必成于实。我们要有这样一种作风:既胸怀远大志向，又肯从小事做起，一步一个脚印地不断攀登，通过永不停歇地努力和奋斗把事业做大做强。我们要有这样的精神：只要有钱赚，就不遗余力地去干；只要有市场，就不畏艰难地去闯；只要有商机，就不辞劳苦地去捕捉，不争论，不张扬，埋头干，让事实说话，用实践检验。　　3、要抓住“十大机遇”，坚定全民创业信心。今天我们提出全民创业，一方面源于我们的发展基础和发展需要，另一方面源于我们面临着难得的历史机遇。我国著名经济学家厉以宁曾经说过，任何时候创业都不晚，关键在于行动。绥棱正面临着一个又一个千载难逢的大创业、大发展的新机遇，只要我们视机遇为财富，放开胆子干起来，甩开膀子干起来，只争朝夕干起来，就能尽快淘到创业的“第一桶金”， 就能为不尽财富滚滚来打下基础。具体机遇有哪些？总体上应该是这样十个方面：一是全面建成小康社会带来的机遇。十八大提出了到2020年要全面建成小康社会的目标要求，随之国家会跟进一系列的政策和措施，必将会为企业投资和个人发展提供更加广阔的空间和舞台，尤其是提出城乡居民收入到2020年要翻番，必然会在扩大内需、拉动就业、深化改革等方面有大的动作和新的举措，只要我们因势利导，一定会取得大的突破。二是国家省市支持农民创业的机遇。去年九月份省委、省政府下发了《关于扶持农民创业的若干意见》，采取设立农民创业专项资金、降低创业门槛、提供税收优惠政策、减免创业相关规费等一系列举措，大张旗鼓地鼓励和支持农民创业。我们绥棱是农业县份，32万人口中有19万是农民，这一政策的深入落实，必将会激发起广大农民的创业热情，涌现出一大批种养大户、专业合作组织带头人和农民企业家。三是发达地区的产业、资金、企业向资源富集地区转移的机遇。过去几十年我国经济资源富集发展重点集中在沿海发达地区等地缘优势大的地区，随着经济长期快速发展，主要资源短缺逐渐成为主要矛盾，发达地区发展空间缩小，成本上升，实力资金过剩，开始向资源和水、电、生态等生产要素富集地区转移，像我们绥棱这样的地方承接国内外发达地区的产业、企业、项目、资金成为可能，而且在招商引资项目建设上有所显现，这也必将会促进大家创业。四是绥化推进中部崛起、大力发展五型经济的机遇。去年年初以来，市委、市政府着眼绥化实际，做出了大力发展异地经济、乡镇村经济、产业园区经济、都市圈经济、城市型城市群经济等五型经济的战略部署，从更大意义上更长远意义上破解了发展中的一些难题，真正实现了区域经济发展的一体化，区域内所有资源都可以为我所用的局面已经形成，打破了全民创业的局限性，大家可以立足绥棱，更可以立足绥化来创业来干事。五是县内主导产业日趋发展壮大，产业链条不断延伸的机遇。通过换届以来的不懈努力，县委确定的十大主导产业有的已初具规模，有的已显见成效，有的已布局起步，呈现了蓬勃发展、加快发展、奋力发展的良好局面，随着产业链条的不断延伸，配套项目需求越来越大，给全民创业提供了难得机遇。而且我们的开发区有规模、有吸引力，省政府批复的81万平方米土地虚位以待，只要大家想干、肯干、能干好，就一定有机会，就一定有发展。六是农村各业蓬勃发展，农业生产方式转变带来的机遇。绥棱农村发展远近闻名，现代大农业、绿色食品经济、经济合作组织、新农村建设、奶山羊养殖等方兴未艾，而且我们在这方面的支持服务力度还将继续加大。只要把握住机遇，一定会大有作为。七是城市基础建设完备，吸引力不断增强的机遇。绥棱城市建设日新月异，绥棱人和来过绥棱的人都说好，人气倍增。抓住这一机遇，搞商业，搞加工，搞服务，都有很大的空间。八是各类市场不断完善，商贸流通活跃带来的机遇。通过近几年的建设，我们基本形成了木材、建材、瓜菜、农机、农资等专业市场，而且今年还要农改超，还要再建几个专业市场，绥棱基本具备了买全国卖全国的能力。这其中商机无限。只要肯挖掘，完全可以建一些像样的流通企业。九是民间资本雄厚、全民创业意识高涨的机遇。目前我县民间资本和社会资本的潜力巨大，到2012年底全县金融机构储蓄存款余额达到52.9亿元，其中城乡居民储蓄余额达到36.2亿元。这些民间资金相当一部分处在休眠状态，如果把这些资金激活用活，将会释放出推动发展的巨大能量，而且从目前的情况看，全县广大干部群众想投资、想创业、想干事，进一步调动起大家的积极性，把这些民间资本都投入到生产经营领域，就能迅速壮大我县的创业队伍。十是县委、县政府高度重视全民创业，配套政策措施及时跟进的机遇。加快推进全民创业已经成为县委、县政府的共识，下定决心，要通过三年的努力切实抓出成效。为了实现这一目的，我们要出台一系列的政策，放宽领域，优化环境，并明确责任，按战线抓推进。我相信，这将为全民创业注入生机和活力。所以说我们发动全民创业，有政策、有基础、有优势、有本钱，只要全县上下全民动员，人人争当全民创业的参与者、实践者，就一定能形成前所未有的创业气候，县域经济发展也会有一个大的突破。　　4、要拓展“十大领域”，搭建全民创业舞台。十分明确地告诉大家，凡是国家没有明令禁止的行业，我们都可以经营，凡是国有企业退出的领域，民间资本都可以进入。立足我们绥棱的实际情况和县委、县政府战略部署，当前重点要向“十大领域”进军。一要向加工业进军。全民创业工业是重点。要紧紧围绕县委确定的十大主导产业，上项目、上企业，既可以围绕延伸产业链条，上小加工，走小规模大群体、铺天盖地发展的路子，又可以上大企业，而且要作为重点，靠顶天立地的大项目带动县域经济发展。这其中还要通过靠大联强、技术改造等重大举措，改造现有企业，向集团化、集群化、集约化方向发展。二要向效益农业进军。鼓励发展土地规模经营，鼓励发展各类中介组织，鼓励发展木耳等特色产业，鼓励发展以奶山羊为重点的畜牧业，鼓励发展小加工、小流通、小商贸、小餐饮、小农场，鼓励异地开发，在更广泛的空间和领域激发起农民的创业热情。乡村干部要带头，要成为创办产业、领办企业的带头人，有条件的村也可以以集体的名义开办企业、创办产业。农委要牵头落实好省委、省政府扶持农民创业的政策举措。三要向文化产业进军。要牢固树立经济增长从文化找项目、城乡建设用文化显特色、企业发展向文化要效益、群众生活从文化求提高的思想理念，大力发展文化产业项目，包括文化包装公司、创意发展公司等出点子、创立意、提形象的企业和公司。在此基础上，向文化实体经济要效益，重点发展绥棱陶、草柳编、农民版画三大代表绥棱形象的产业和产品，既要在总量上扩张，还要在联合发展上作文章，更要在引进彩陶、油画等产品丰富内涵上下功夫，进一步打造绥棱的文化品牌，提高绥棱的知名度。四要向餐饮娱乐业进军。从现在开始，我们绥棱要大张旗鼓地支持鼓励发展大宾馆、大餐饮、大演艺，而且要规划一定的区域建设小吃一条街、演艺一条街，进一步提高群众的生活档次，进一步提高绥棱的吸引力，从而在更大范围内吸引人流、物流、资金流，为全民创业提供更好的基础和条件。五要向现代服务业进军。立足进一步扩张城市规模，完善基础设施，优化人居环境，鼓励全县广大干部群众发展汽车租赁、客货运代理等现代交通业，通讯、传媒、咨询等信息服务业，保险、投资、典当、租赁、拍卖等现代金融业，会计、审计、评估等中介服务业，形成一批创新能力强、信息化应用水平高、同行业中具有明显竞争优势的服务公司。要加快现代服务业的规模扩张，既要依靠互联网运行平台，增加新的服务门类和业务，进行网上设计、供给、营销，大力发展游戏动漫等新兴服务产业，又要充分利用信息技术和高科技手段，对传统服务业改造升级，开拓新的服务运营方式和服务品种，使传统服务产业组织形式向专业化、连锁化、联盟化转变，产品向自助化、网络化发展。六要向社区服务业进军。着眼社区功能的进一步健全，鼓励引导民间资本进入社区服务领域，大力发展家政服务、物业管理、养老托幼、房屋中介等投资少、风险小、见效快、需求大的便民服务业，努力创造更多的就业岗位。今年，每个社区都要新建一至两家规范化、实体型的家政服务公司，每个社区都要组建一个养老托幼机构。七要向现代流通业进军。鼓励发展连锁经营、代理分销、厂家直销、电子商务、网上直销等新型流通和服务方式，积极发展各类专业市场，特别是发展与十大产业密切相关的专业市场，今年重点要完善东兴物流园，抓好农改超，新建绥中木耳批发市场、黑陶销售展示博物馆，争取改造奋斗商场。整合经纪人队伍，组建各类销售公司。要围绕十大产业发展，重点抓好地板销售公司、防水卷材销售公司、上集大米销售公司、上集大蒜销售公司、双岔河大豆销售公司，通过经纪人的聚合，把绥棱的特色产品打出品牌，打出市场，打出效益。八要向旅游业进军。要启动阁山旅游区建设，发展系列配套项目，吸引更多的有识之士投身旅游业。今年旅游局至少要引进两家以上旅游公司，并争取将绥棱纳入全省北片旅游线路。长山乡要围绕旅游区配套建设，引进民间资本，建设桥北公园，开发水上游乐项目，打造河岸灯光景观，开辟野外休息小区，设立顺河漂流、沙滩沐浴、野外餐饮、河边垂钓等娱乐项目。林管局要辟建狩猎园，抓好森林游等项目的建设。上集镇要开发民族游，恢复重建娘娘庙，抓好天放村等红色遗址建设，打造绥棱旅游重镇。九要向劳务产业进军。要引导农民跳出农业，走出土地，积极参与小城镇建设，大力发展二三产业项目，做买卖，闯市场，搞流通，办企业，当老板。乡村两级要把农民组织起来，根据乡情村情实际，根据农民自身优势和特点，成立各级各类实体型劳务公司，扶持农民个体户，培育农民大老板。上集、四海店、阁山、双岔河四个中心集镇，都要建立符合农民特点的创业实体公司。十要向社会基础产业进军。要以加快推进公共服务事业为重点，支持各类创业主体，参与城市公共事业和社会公益事业的投资建设和运营。放开城市保洁、城市绿化、城市设施维护、供热物业等市政经营管理领域，鼓励发展私立学校、民办医院、影剧院等社会公益事业，谁投资，谁所有，谁受益。　　第三个问题，推进全民创业是各级组织义不容辞的责任，方方面面必须倾力支持，共同打造快掀高潮快见成效的良好环境　　全民创业是发展之基，富民之本，崛起之路。全县各级党政组织和广大党员干部一定要站在科学发展、和谐发展的高度，迅速行动，通力协作，努力形成党委领导创业、政府鼓励创业、社会支持创业、群众自主创业的良好社会环境。　　一要政策支持，激励创业。在不违背国家法律、法规和方针政策的前提下,我们要大胆探索,研究制定支持全民创业的配套政策和具体措施，在准入门槛、项目用地、企业融资、缴纳税收等方面尽可能提供更多的优惠和方便，为全民创业提供最大便利、开辟最大空间、创造最大舞台,激发出全民创业的无限活力。要做到凡是国内城市已有的成功改革方案、创业举措，都要全面学习借鉴，结合绥棱实际加以完善、补充和深化、优化，大力组织实施；凡是问题突出、反应强烈的体制机制问题，都要勇于改革攻坚；凡是周边地区能做到的，我们必须做到;周边地区没有的，我们也要力争有所突破。要严格落实优惠政策，凡是定了的，都必须不折不扣落到实处。　　二要典型示范，带动创业。全民创业，重在典型引带。从现在起，每位县级领导，每个部门、乡镇、村党支部、重点企业都要培养1-3个创业典型，形成一人带多人、一户带多户、一村带多村的良好局面。重点要打造七支队伍：一是由组织部牵头，打造一支具有现代意识的企业家队伍。要继续实行处级领导包企业责任制，一企一策研究企业发展，重点帮助企业家提高素质，转换思维，大胆实践，勇于创新。二是由农委牵头，打造一支合作联合体队伍。重点围绕农机合作社、特色产业、土地规模经营发展实体型的合作组织。三是由县社牵头，打造一支中介经纪人队伍。要发展壮大、整合提高一批有素质的、有开拓能力的经纪人队伍，积极为企业和农民生产提供信息，帮助和市场有效对接。四是由劳转办牵头，打造一支劳务输出队伍。要着力加强培训，增强素质，提高劳务输出质量。五是由农委牵头，打造一支农村科技人队伍。要改革现有体制机制，加强人才引进，强化培训提高，年内屯屯都要有一个科技明白示范户，村村都要有一个科技服务人员，乡乡都要有科技推广队伍。六是由纪检委牵头，打造一支为经济发展服务的队伍。要开展机关包企业、机关干部包个体户活动，千方百计为全民创业提供优质高效服务。七是由宣传部牵头，打造一支特色文化产业队伍。要立足黑陶、农民版画等特色文化产业，外引人才，内培人才，靠人才汇聚促进产业发展。与此同时，人武、统战、工商联、工会、妇联、共青团、科协、残联等组织和部门都要针对各自联系服务对象的特点和优势，培养和打造相应的创业典型队伍，以此调动社会方方面面力量参与全民创业、支持全民创业，到全民创业的主战场上建功立业。　　三要舆论宣传，引导创业。要充分发挥宣传舆论的导向作用，利用电视、广播等传媒，开辟专栏、专题，大张旗鼓地广泛宣传推动全民创业、加快发展民营经济的重大意义，形成鼓励支持干事创业的正确舆论导向，让全民创业、自主创业、艰苦创业、不断创业的精神追求和价值取向，成为绥棱文化的重要组成部分，使一切有利于全民创业的思想在绥棱这块土地上充分活跃起来。要组织创业名星巡回报告会，现身说法，用身边的人和事教育群众，让老百姓感觉到创业并不难、创业就在身边。宣传部门要组织有关方面拿出全民创业宣传月活动方案，根据不同行业、不同人群，有针对性地开展形式多样、丰富多彩的专题教育活动。要在企业广泛开展“艰苦创业、诚信立业”活动，在机关开展“支持创业、服务创业、投身创业”活动，在城乡群众中开展“创业有功、致富光荣”活动，通过这些活动的开展，真正让一切劳动、知识、技术和资本的活力在绥棱竞相迸发，让一切创造财富的源泉在绥棱充分涌流，让一切有利于全民创业和民营经济发展的潜能在绥棱充分释放，努力开创千家万户忙致富、千舟竞发谋发展的全民创业新局面。　　四要优化环境，支持创业。发展无止境，服务无止境。各单位、各部门要始终把优质高效的服务作为自己的行为准则，以促进创业为己任、以服务创业为天职，想企业之所想，急企业之所急，办企业之所需。当前，要着重帮助解决中小民营企业发展中的项目引介、融资担保、技术升级、廉租厂房、生产用工等问题，使企业发展的更好更快。要为个体经营户、民营企业提供“适销对路”的信息服务，使他们能够及时准确地掌握本行业的最新资讯，站得更高、看得更远、走得更快。要加强法律法规的宣传，为企业提供法律咨询和法律服务，引导企业规范运作，依法经营。对亿元以上的重点企业、科技型企业，要采取一企一策、一事一策的办法，全方位提供“保姆式”、零距离服务，真正使民营企业感到政府的服务及时、优质、到位。要进一步公开企业收费的项目和标准，坚决禁止乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等现象，能少收则少收，能不收则不收，对利用职务之便“吃拿卡要”和以权谋私等行为，一经查实，严肃处理。　　五要强化组织，保障创业。推进全民创业是县委、县政府等同于招商引资和项目建设的又一项重中之重的工作，为保障各项决策的贯彻落实，县里成立由我和学斌牵头的领导组织，统筹协调、督促指导全民创业的各项具体工作。县四大班子领导要积极带头，每人联系一个村，一个企业，一个项目，及时研究解决创业中的问题。各乡镇要把推进全民创业摆上重要位置，强化组织领导，完善工作机制，认真研究推进措施，确保思想到位、组织到位、工作到位。县直各部门要以促进全民创业为己任，以服务全民创业为天职，自觉找准位置，主动进位，为全民创业尽心尽力。综合经济部门要把全民创业摆上重要议事日程，确保领导力量、工作责任、政策措施“三到位”。组织部门围绕各项目标的落实，抓紧分解任务，科学制定目标责任考核体系，完善考核办法。县督查室要加强经常性督查，定期公布任务完成情况。　　同志们，以今天的大会为标志，我们拉开了全民创业的大幕。没有什么比绥棱大提速、快发展的大局更重要，没有什么比我们民富县强的责任更重要，没有什么比32万人民的福祉更重要。我们一定要牢牢秉持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享的理念，激发一切能够激发的创业激情，动员一切能够动员的创业主体，激活一切能够激活的创业资源，掀起一波连着一波的创业热潮，让创业之火燎原绥棱大地，使创业之果惠及全县人民，为开创加快发展的新局面，为早日全面建成小康社会而不懈奋斗！
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