问题编号：1234277
体制改革前，由政府任命的乡镇企业管理人员，工作了20多年，现在是否能够查到当年的档案？到什么地方去查
我父亲从69年开始在乡镇企业和乡镇府工作，工作时间二十多年，到现在却买不到社保（城镇职工养老保险），为了买保险，费尽周折。乡镇府说找不到当年的档案，同时也嘴巴上说我老爸的材料是真实的，我父亲写好了自己的证明材料，然后到市长信访办，由副市长转交到社保局信访办，得到的回复是：因为没有档案材料，自己写的不能认定微连续工龄等等。可是，档案不可以私人保管，体制不健全的时候是否有真实的档案存在档案局？我们可以到哪个机构去找到自己在社保局有效的证明?或者说，该如何维权？
提问者：四川-成都劳动纠纷浏览520次 23:14:59
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月乡镇（街道）党（工）委书记任免信息
乡镇 街道 任免 信息
月乡镇（街道）党（工）委书记任免信息事业单位考试
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正确答案：有， 或者
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第&1&题：案例分析题: ()
& &某省甲族自治州境内有汉、甲、乙三个民族聚居。召开某届人民代表大会前，因丁族人口太少，因而在选举中没有分给代表名额。大会选举出的州长、州人大常委会主任均为汉族公民；副州长二人，均为甲族公民；州人大常委会副主任二人，分别为汉族公民和乙族公民。会后，该省人民政府向甲族自治州下达一项执行决议。经该州政府研究后认为该决定在本辖区内不宜执行，只因为是上级命令而不得不予以执行。
问：上述选举、开会和决策的过程中，有几处违法行为?分别是什么?
正确答案：有， 或者
做了该试卷的考友还做了
······书记镇长副县级 政府聘员任中层
时间： 07:44
市领导及市编办负责人权威解读《佛山市简政强镇事权改革试点指导意见》
容桂大道周边商业发达，城市景观靓丽。改革后容桂将按中等城市经济人口规模进行定位，服务业发展、交通城建将获更多政策支持。/佛山日报记者程铭摄
今年10月30日，狮山红星路扩建完成。改革后狮山在规划建设方面被赋予更多权限，建设南海副中心城市速度将更快。/佛山日报记者张嘉颖摄
　　作为市委确定的今年三大改革任务之一，狮山、容桂两镇（街）的简政强镇事权改革试点工作已正式启动。改革将向着怎样的方向推进？日前，我市正式印发《佛山市简政强镇事权改革试点指导意见》（以下简称《意见》），对改革提出了有关指导意见。
　　《意见》提出，改革的主要目标是“以加快政府职能转变为核心，实行简政放权，创新体制机制，提高行政效率，降低行政成本，为基层群众提供优质、便利的公共服务”。改革的五个主要任务分别是：明确政府职能定位，扩大试点镇（街）管理权限；延伸政府服务职能，完善公共服务体系；理顺管理体制，实现全责统一；规范机构设置，优化编制配备；创新体制机制，为改革试点提供保障。
　　针对《意见》中备受关注的重点内容，市政协副主席、市委秘书长陈道明，市编办副主任关举雄昨日接受媒体采访进行权威解读。
　　关键词 简政放权
　　赋予试点镇（街）县级管理权限
　　【《意见》摘录】
　　采取行政委托等方式，依法下放给试点镇（街）行政许可权和行政执法权，切实扩大镇（街）政府对本行政区域内事务的管理和处置权限。除需要由区统一协调管理的事项外，在经济发展、市场监管、公共服务、社会管理、民生事业等方面，依法赋予试点镇（街）县级经济社会管理权限。
　　事权下放要依据《行政许可法》和上级党委、政府部门的有关要求稳步有序进行。其中涉及行政许可、行政处罚的事项，在依法办理手续后委托镇（街）行使；内部管理的事项，可由区政府发文直接交试点镇（街）行使。
　　【解读】
　　陈道明说，经过改革开放30多年来的发展，佛山涌现出一批强镇。比如狮山、容桂两个试点，去年的国内生产总值均超过300亿元，这在内地很多地方已经是中等城市的规模了，但还是一个科级的建制来管理，在经济发展、社会管理、公共服务、基础设施建设等方面，已明显难以适应，所以需要赋予它们县级经济社会管理权限。
　　不过，陈道明表示，我们的出发点不仅仅是扩权，首先还是要简政。面对庞大的经济发展、社会管理、公共服务等事务，政府要搞清楚哪些该你做，哪些不该你做，要把政府不该做也做不好的事情交给社会、市场和中介组织，改革最后的落脚点还是为市民提供优质便捷的服务。所以，这次改革就叫做“简政强镇事权改革”。
　　关键词 服务延伸
　　让有些事情在镇、村就能办
　　【《意见》摘录】
　　区级综合公共服务机构职能向镇（街）延伸，镇级综合公共服务机构职能向村（社区）延伸。村（社区）公共服务机构由镇、村（社区）联合组建，主要负责人由所在村（社区）党支部书记兼任。
　　政府综合公共服务机构要切实提高服务质量和效率，通过推行“一站式”服务，办理代理制、办理时限制等，完善办事制度，减少办事程序和环节。
　　【解读】
　　陈道明说，现在各级政府提供的“一站式”服务，方便了市民办事。但是，一些偏远地区的群众，有时为了办个简单的证件，还要费很大劲跑到中心城区。这次的试点改革，就是要把分中心、服务站往镇村延伸，在延伸的同时把一些事权下放，让有些事情在镇就能办理，有些在村里就可以得到解决。
　　陈道明表示，将会进一步考虑将一些面对社会和群众的审批、登记、备案等服务事项，不仅下放到镇（街），而且还要进一步延伸到村居。《意见》也要求，要在服务功能的延伸中，有效地密切基层党组织和群众的联系，以保证把为群众服务的事项办好。
　　关键词 权责统一
　　承接权限同时也要承担责任
　　【《意见》摘录】
　　市、区政府各部门要建立健全程序化的制度体系和运行机制，强化纵向监督，并建立适应镇（街）权限扩大后的规范化、精细化的绩效监督评估体系和运行机制。
　　【解读】
　　关举雄表示，改革后的镇（街）各局，将承担起一些下放的行政审批许可或执法权限。一般来说，放权的途径有法律法规授权、行政委托以及设立办事窗口三种。按照佛山的实际，主要采取行政委托的方式，在法律层面的责任由委托方来承担。《意见》明确，镇（街）各局或分局行使区部门委托的审批、许可或执法事项，按照责权一致的原则，名义上行政责任由委托部门来承担，但实际责任由镇（街）政府来承担，这就要求受托的镇（街）部门，一定要把下放的事权用好、履行好。
　　关键词 机构设置
　　镇（街）下面可设“局”
　　【《意见》摘录】：
　　试点镇（街）可设置12个综合性办事机构。
　　【解读】
　　关举雄说，根据省推进乡镇机构改革的思路，明确试点镇（街）的机构限额是12个，这是根据省对乡镇进行分类的前提下，选取了机构设置的最高限额。乡镇分为特大镇、较大镇和一般乡镇三类，在特大镇里面，综合指数超过400的，有一定倾斜政策。狮山和容桂的综合指数都超过了400，所以我们就采用了这个上限。具体的机构设置由区党委政府根据实际需要在限额内确定。
　　关举雄表示，这里机构限额指的是综合行政机构，不包括事业单位。另外，对机构的名称也作了创新，以前镇里的综合办事机构，都称为办公室。这次改革后，一些承担行政执法许可、行政执法和监管职能的机构，可称为“局”，区级部门派驻由镇（街）统一协调管理的机构称“分局”；主要承担行政管理事务和职能主要对内的机构，称“办公室”。
　　关键词 双重领导
　　派驻机构以镇（街）领导为主
　　【《意见》摘录】
　　上级主管部门派驻镇（街）的机构，实行双重领导管理体制，以镇（街）领导为主。
　　【解读】
　　关举雄说，按照传统的方法，派驻部门是以派出部门管理为主的。不过《意见》明确，派驻到镇（街）的机构，以镇（街）领导为主，党群工作实行属地管理，主要人员任免、重大事项要征得所在镇（街）的同意。从程序上说，任命通知还是由区部门下达，但任命之前必须征得镇（街）党委政府的同意，不是征求他们的意见，而是征得他们的同意，这也是考虑给镇（街）更多的自主权。
　　关键词 行政编制
　　试点镇（街）配备副县级领导
　　【《意见》摘录】
　　优化编制配备，试点镇（街）的行政编制按不超过150名的标准配置。党政领导班子按《中共广东省委关于做好乡镇党委换届选举和乡镇领导班子配备工作的意见》有关规定执行，试点镇（街）主要领导按副县级配备。
　　【解读】
　　关举雄说，试点镇（街）的行政编制配备，按照不超过150名来配备，这也是按照省有关乡镇分类后的编制配备区间取最高限额。具体的编制数量，由区机构编制部门根据试点镇（街）的需要在限额内进行配备。对于镇（街）的领导配备和级别问题，省也正在研究，作为试点镇（街），主要领导按副县处级来配备，其他人员是否顺延高配，还要等省的意见出台再按省的意见办。
　　目前狮山已经有170多个在编公务员，是不是意味着改革后，人员会有所削减？陈道明说，狮山由4个镇合并而来，所以有这个情况。可以通过人员结构调整，逐步达到限额，我们会给予它一个过渡期。他表示，放权后，事务更加繁重，仅靠行政编制内的人员来管理是不够的。现在，通过政府聘员来承担部分行政事务工作，以弥补公务员编制的不足，这个情况实际上已经存在了。市里正配合试点工作研究改革政府聘员制度，将出台有关管理办法。
　　关键词 政府聘员
　　聘员也可以担任领导职务
　　【《意见》摘录】
　　深化公务员制度改革，建立能上能下、能进能出的镇（街）机关聘员管理制度，探索公务员岗位与聘员的交流激励机制，打破公务员与聘员之间的交流和任职障碍。
　　【解读】
　　陈道明说，现有的公务员制度，正如社会上所说，不仅是“铁饭碗”还是“金饭碗”，能进不能出，能上不能下。其实，现在社会上有非常多的“能人”，而公务员队伍中也有一些不胜任者。这个问题要怎么办？
　　我们在探索试行聘任公务员制度。拿出一部分编制和领导职位，比如说办公室副主任、某局的局长，实行聘任公务员制度，现在也正在通过试点来探索。不过，按照《公务员法》的规定，这个方案的实施要得到省公务员主管部门的批准，目前方案已上报到省有关部门。
　　■改革目标
　　下移政务重心 建设服务政府
　　昨日，解密公布的试点工作方案明确提出，容桂这次“简政强镇”事权改革的目标，就是要深入贯彻落实科学发展观，以转变政府职能为核心，理顺关系、简政放权，创新政府运行机制，下移政务工作重心，尽快建立适应和促进经济社会发展、职能统分结合、责权清晰一致的行政管理新体制机制，加快建设宜商宜居、科学发展的新容桂，为全省深化镇级行政管理体制改革、建设服务型政府探索经验和提供示范。
　　■改革任务
　　简政放权：责权泾渭分明
　　按照“宏观决策权上移、微观管理权下移”的原则，在维持街道现有建制不变的前提下，通过授权、委托和下伸机构等方式，在产业发展、城市建设、社会管理、市场监管、公共服务等方面，依法赋予容桂街道县级行政管理权限。
　　社会工作：
　　政府购买服务
　　坚持“放减并举”的原则，在区下放管理权限的同时，推进行政审批制度改革，明确街道办事处需转移的职能和事项，通过授权、购买服务等多种方式交由市场中介和社会组织承担；同时建立多元化、专业化社会管理服务体系，构建 “两社三工”社会工作格局。吸纳社会力量参与决策。
　　政社分离：
　　成立市民服务中心
　　将社区（村）的事务区分为行政事务和自治事务。选择建成区的若干连片社区以及若干个人口较多、社会管理任务重的城郊社区（村）成立市民服务中心，统一负责办理行政事务；同时强化居（村）委会的自治职能，逐步加大对社区（村）的市政设施建设、社会事业、环境卫生、城市综合管理等的统筹力度。
　　部门整合：
　　同类合并优化设置
　　整合资源，优化内部组织设置。按照同类合并、上下对接、权责一致的原则，通过整合部门资源、理顺管理体制、调整职责分工等方式，积极稳妥地开展大部门体制改革，把28个部门和单位整合设置为5个内设机构和6个直属机构。机构正职由街道党工委副书记、党工委委员和办事处副主任兼任。同时理顺关系，加强对区属部门下伸机构的管理。
　　用人机制：
　　按1比3配备聘员
　　创新公务员和机关聘员管理制度。在公务员队伍试行聘任制。按照市委的指导意见，按行政编制1∶3的比例配备聘员。推进事业单位分类改革并健全监督问责机制。完善绩效评价办法。
　　■改革目标
　　城市乡村融合 产业文明辉映
　　狮山计划明年实现工业总产值2000亿元，比2005年并镇后翻3番。通过这次事权改革，狮山将构建“活力强、效率高、成本低、管理好”的现代政府，实现“行政决策更快、城乡品位更高、经济实力更强”。同时将狮山打造成为现代城市与优美乡村相融合、先进产业与生态文明相辉映的产业新城。
　　■强镇扩权亮点
　　100多项权限下放狮山
　　昨日，南海区环保、劳动等部门与狮山镇政府签订权力下放协议，将100多项行政审批及执法权限通过授权或委托方式下放给狮山镇政府或驻镇机构行使。
　　改革后，狮山将在经济发展、市场监管、公共服务、社会管理、民生事业和建设、规划、国土等方面依法行使部分县（区）级管理权限，镇域统筹协调、自主决策和公共服务能力将大大提升。
　　将有行政审批终审权
　　这100多项权限包括南海发改、经贸、科技、环保、建设、安监、交通、水利、劳动、规划、国土11个部门的部分行政审批权和行政执法权。按照有关要求，这些审批和执法权限将整体下放，镇级将拥有行政审批终审权和行政执法处罚权。此举将大大减少环节，提高镇行政审批效率和执法效能。
　　部分驻镇机构下放镇管理
　　包括司法所、行政执法分局、国土所、交管所、劳动所、水利所等部分区直部门驻镇机构管理权限也被下放到狮山镇。试图通过人财物下放，让狮山镇拥有对驻镇机构的领导权和使用权。
　　干部任用镇有话事权
　　镇党委人事管理权限将得到强化。副科级以下干部的管理权限交由狮山镇行使；驻镇机构负责人的任免由狮山镇党委和区相关职能部门联合考察，并由镇党委提出人选，区局发文任命。镇党委可在全镇范围内，跨部门调配使用下放镇管理的驻镇机构工作人员。
　　行政事业收费全额返回
　　财政方面，狮山镇也可以得到更强的支持。南海将区镇土地出让收益分成比例向镇倾斜；同时狮山镇内各项行政事业性收费，属区级部分的原则上全额返还镇财政支配。而对于一些镇难以承担的责任，也将统一交回区级承担。
　策划统筹：本报记者柳刚、赵宗祥
　　专题采写：佛山日报记者柳刚、赵宗祥、吴礼晖、陈伟鹏、殷昌盛、骆苏艳、叶辉丽、管俊、张梅兰、宋苑丹（责任编辑：刘振鑫）