据媒体报道，近日江苏连云港市灌云县国税局的一些职工因不满&津贴规范&后收入减少，集结在灌云县国税局大院内，拉起横幅，要求&公开公正&，&反对愚弄&。事件的起因，归结起来有三个重点：一是，在没有&津贴规范&之前，他们的年收入多在10多万元。津贴规范后，只有平均七八万了；二是，市县国税干部的工资差距大，市里的是一年十七八万，而他们比市里少了很多，科员才10万元左右；三是，地税干部的比他们多。
国税干部抗议工资拉横幅折射了什么
国税局在很多人眼中是&金饭碗&，也是每年公务员考试竞争最激烈的热门岗位。可是，江苏连云港市灌云县国税局不少干部职工，心里却窝了一团火，觉得&收入低&、&工资结构不透明&。11月21日上午，一些干部职工集结在灌云县国税局大院内，拉起横幅，要求&公开公正&，&反对愚弄&。(网易11月24日)
基层公务员工资偏低已成为社会的共识，但一直以来都是口头抗议发牢骚的多，以调研报告形式向领导提建议的多，江苏连云港市灌云县国税局干部公然拉横幅要求增工资的现象却不多见。拉横幅这种方式是否合法合规，是否对社会造成不利的影响，这需要有关部门详细调查和妥善处理才能得出结果，但就这件事情本身来说，它折射出来的一些社会现实，还是值得我们深思的。
大家一般性的认识是偏远落后地区的基层公务员收入偏低，但事件的主角是被外界一致认定为公务员群体中收入较高的国税局的干部，如此现状令人堪忧。原本认为最好管理的体制内的公务员却用集会拉横幅的方式表示抗议，让政府和相关部门措手不及。一方面反映出公务员维权意识的增强，另一方面也可以感受基层公务员的无奈之举。&
一个县国税局科员年薪十万，市国税局科员年薪十七万，无疑都高得有点离谱了。当县国税局职工&眼红&市局职工的收入时，他们是否想过，自己动辄十几万的年薪，早就让更多人包括不少公务员眼红不已？
有种&维权&叫做&让人心里不平衡&（新京报）
他们少了的不是工资单上的工资，而是&津贴规范&之后，实际到手的钱少了好几万。既然政府没有少发一分工资单上的工资，何来维权之说？
表面上看是很有道理的：工资为啥少了？为啥比市里的工资低了？凭啥不与地税干部工资看齐？当然，这都是很大的问题，市和县就百十里的路程，地税干部则就在身边，凭啥不一样？这些问题也确实需要解决。但本文还是想就事论事，看看灌云国税干部的工资真的低了吗？这牵涉的是这样几个问题：
其一，想与谁比工资高低？这些国税干部想比的对象都是比他们工资高的群体。而实际上，在灌云这个地方，一个科员年收入平均七八万元真低了吗？这个收入标准就是在富裕地区来说也是白领的收入了。试问，嫌工资低是在和谁比？有没有和当地的工人和农民比？
其二，政府少发工资了吗？维权总要有理由，是少发工资了，还是拖欠不给了？按照岗位核发的工资单，这些人的工资都是一分不少的。其实，他们的怨言是因为比原来少了？而他们少了的不是工资单上的工资，而是&津贴规范&之后，实际到手的钱少了好几万，于是他们感到不平衡了。既然政府没有少发一分工资单上的工资，何来维权之说？&
高管薪酬应当透明化（新京报）
尽快建立央企负责人职务消费信息公开制度，因为职务消费更可能藏猫腻。地方国企也要参照央企信息公开制度，早日公开负责人福利薪酬信息。
　　央企薪酬改革不断释放利好消息。经济参考报记者日前从权威人士处获悉，针对中央企业负责人薪酬改革方案已经正式落地并将于2015年1月正式实施，除了央企负责人薪酬调整外，国家将建立薪酬信息公开制度，中央管理企业负责人薪酬水平、福利性收入等薪酬信息，无论上市公司还是非上市公司负责人都必须参照上市公司信息披露并向社会公开。
　　目前，公众对于央企负责人薪酬的了解，一方面只了解&平均薪酬&。国资委负责人2010年曾透露，平均年薪60万元。具体到每家央企负责人拿多少，公众则不得而知。另一方面，过去从央企上市公司公布的年报中只能看到部分央企高管的薪酬，却看不到其他央企负责人的薪酬。央企负责人的薪酬透明与否，不仅关乎出资人的知情权、监督权是否受到尊重，也关系到央企是否廉洁，更关乎国有资产安全。这次央企薪酬改革据说将建立薪酬信息公开制度，有望终结央企负责人薪酬不透明的历史。
目前，具体是哪些薪酬信息要公开，哪些人的薪酬信息要公开，以什么方式公开，在哪里公开，如何确保信息准确无误，尽管这些问题现在还不得而知，但值得期待。对于公众而言，无疑期待完整公开每位央企负责人的薪酬信息，包括姓名、所在企业、所任职务、基本年薪、绩效年薪、任期激励收入、福利性收入、津贴补贴等，特别要对灵活收入部分做出详细说明。据悉，央企高管薪酬现在是职工工资12倍，改革以后不超7至8倍，既然如此，还应该公开每家央企的平均薪酬。&
国税员工嫌工资低不全是&笑话&（腾讯今日话题）
灌云县国税职工&哭穷&看起来是个笑话，灌云县国税职工&年入十万&，以哪把尺子量都不能算低，即便是改革消减了待遇，其工资也是当地平均水准的6倍。
当然，据灌云县国税局职工介绍，10万是以前，现在&10月规范津补贴后，一些奖金、津贴就不发了，我们算了一下，一年可能要少发三四万元&。
所谓&规范津补贴&，是一项早就启动的改革。众所周知，我国公务员系统滥发津补贴的问题很严重，据全国人大常委会的一项调研，&基本工资占公务员收入比重仅为三分之一左右，津补贴占比过大&。因此规范津补贴自然成为一项突出的改革内容，频频被提上日程。如2006年，六部委联合发布《关于规范公务员津补贴问题的通知》，要求&规范公务员津贴补贴后，各部门、各单位一律不准自行新设津贴补贴项目；一律不准自行提高津贴补贴标准和扩大实施范围；一律不准自行扩大有关经费开支范围和提高开支标准发放津贴补贴、奖金和福利；一律不准发放有价证券和实物。&
可是即便因此&一年少发三四万元&，灌云县国税局职工的工资不也还是当地平均水平的6倍吗？至于抱怨&待遇低&、&流汗又流泪&吗？
灌云国税职工要求市局把工资待遇公开，大家比一比，这相当于给市局下了挑战书。连云港市国税局不妨&应战&，将职工收入公布，让大家看看规范津补贴之后市局职工的收入到底有没有少、少了多少、与县局差距有没有拉大。如果市局做得有理有据、问心无愧，那么县局自然也不好意思再&闹&。
毕竟，改革不仅要讲正确，还要讲公平。只讲正确，就会像最近受到广泛争议的一条微博一样，说&国企下岗没有错，那些国企的工人，长期以来都被铁饭碗养懒了。不下岗不经过市场竞争，他们可能永远都学不会如何成为职业工人。下场很惨？他们有那些背井离乡来城里打工的农民工惨么？下岗而非失业，农民工有这待遇么？下岗是贯彻用工自由，没有这种自由，就没有后来的经济繁荣&。这条微博的问题在于没有提到当初国企的领导们不但没有下岗、有一些还在改制中摇身一变成了&大老板&，忽略了公平性问题。&
我国公务员改革制度正在实行，一方面，改革要保证公务员内部的收入相对平衡，杜绝部分地区和岗位滥用补贴的现象；一方面，将公务员的工资与社会其他群体调整为相对平衡的阶段。目前也算是取得了初步的成效，我们不希望看到这种让人更加&心里不平衡&的&维权&，更不希望这种&维权&来引发公众更大的不满。让改革公平进行，否则制度难以实行，更会引发其他让人难以接受的社会问题。（西部法制报综合整理）
【责任编辑：于菁菁】国税基层县局局公务员工资还将继续执行05年工资标准吗?为何还不调整,地方各单位的都是它的两倍了!_百度知道
国税基层县局局公务员工资还将继续执行05年工资标准吗?为何还不调整,地方各单位的都是它的两倍了!
提问者采纳
税部门的基本工资等待遇与地方是基本相同的，国税部门待遇那时是杠杠的，造成了国税与地方收入的倒挂，不同的地方主要在于津补贴这一块。朱镕基当总理时。国税部门的津补贴已经有七八年没有变了，就是因为国税职工收入长时间得不到提高的结果，公务员工资上涨比较多。现在许多国税人员都很怀念朱镕基，而地方上则提高了许多
提问者评价
来自团队：
其他类似问题
你那里不一样应该不是工资标准不一样，其他部门的公务员也是一样的，工资标准是一样的，遵守且受公务员法规范国税基层县局局公务员工资是执行全国一样的公务员工资制度，是其他方面原因不一样吧
来自团队：
为您推荐：
您可能关注的推广回答者：
公务员工资的相关知识
等待您来回答
下载知道APP
随时随地咨询
出门在外也不愁Service Unavailable
Service Unavailable职务与职级很难理解，其实2006年工资改革就存在职务与职级的问题。应该继续规范当津补贴标准，提高基本工资所占比例。
楼主正文显示宽度
跟帖显示为
本帖只代表的个人观点，不代表人民网观点。 如将本文用于其他媒体出版, 请与联系。举报
微信扫一扫分享本帖到朋友圈
微信扫一扫分享本帖到朋友圈
图文编辑模式
08:24:07&)
( 10:30:55)
48字(24/0)
( 10:44:27)
112字(44/0)
( 10:37:07)
166字(24/2)
( 11:14:20)
23字(20/2)
( 11:19:02)
79字(55/2)
( 11:23:15)
58字(18/0)
( 10:32:46)
( 09:25:31)
( 08:26:28)
49字(11/0)
( 07:29:38)
35字(93/0)
( 01:56:23)
32字(16/0)
( 21:08:05)
11字(16/0)
( 20:38:20)
103字(7/0)
( 20:04:21)
56字(29/0)
( 17:04:59)
203字(20/0)
( 16:40:25)
27字(25/0)
( 16:35:29)
22字(24/2)
( 16:37:10)
22字(30/2)
( 16:38:20)
24字(21/0)
( 16:27:46)
116字(18/0)
( 15:39:30)
41字(27/0)
( 15:32:03)
34字(10/0)
( 13:23:57)
253字(20/0)
( 10:44:04)
105字(19/0)
( 10:15:59)
69字(26/2)
( 10:30:34)
( 09:57:53)
158字(128/1)
( 10:03:40)
83字(16/0)
( 09:57:33)
33字(36/1)
( 10:07:44)
( 09:57:25)
50字(67/0)
( 09:56:04)
76字(33/1)
( 10:29:57)
65字(47/0)
( 09:51:13)
14字(23/1)
( 09:54:56)
76字(15/0)
( 09:51:02)
25字(42/2)
( 09:58:45)
72字(20/0)
( 09:24:24)
( 10:10:39)
56字(32/0)
( 09:23:07)
249字(27/1)
( 10:25:15)
174字(13/0)
( 09:09:23)
44字(24/2)
( 09:11:18)
26字(25/0)
( 09:06:59)
97字(23/0)
( 09:04:35)
78字(16/0)
( 08:54:55)
125字(30/4)
( 16:02:08)
11字(10/0)
( 10:34:23)
54字(10/0)
( 08:47:41)
17字(24/0)
( 08:09:45)
79字(112/0)
( 08:09:02)
209字(19/0)
( 08:04:49)
16字(28/0)
( 07:39:55)
37字(17/0)
( 07:04:51)
36字(122/0)
( 00:50:20)
131字(80/0)
( 23:35:05)
117字(19/0)
( 22:11:02)
32字(28/0)
( 21:49:28)
140字(71/0)
( 21:32:19)
36字(31/0)
( 21:02:15)
21字(30/0)
( 20:57:31)
56字(462/0)
( 20:44:03)
22字(34/0)
( 20:31:05)
( 19:55:13)
51字(37/1)
( 23:04:10)
336字(48/0)
( 19:54:59)
51字(29/0)
( 19:26:46)
36字(72/0)
( 19:18:55)
17字(37/0)
( 18:19:32)
99字(35/0)
( 18:18:50)
133字(45/0)
( 18:17:23)
43字(34/0)
( 18:16:44)
132字(24/0)
( 18:15:57)
116字(114/2)
( 10:20:16)
30字(24/0)
( 17:58:25)
159字(43/0)
( 17:41:49)
39字(29/0)
( 17:24:15)
125字(46/0)
( 16:56:07)
99字(37/0)
( 16:54:10)
46字(47/1)
( 16:55:08)
99字(29/0)
( 16:51:23)
36字(46/4)
( 15:55:59)
16字(18/0)
( 16:56:01)
58字(30/0)
( 16:48:12)
14字(54/0)
( 16:36:47)
66字(44/0)
( 16:23:16)
( 16:13:14)
24字(120/0)
( 16:00:49)
351字(48/0)
( 15:49:48)
29字(41/0)
( 15:41:54)
13字(30/0)
( 15:34:34)
134字(198/1)
( 11:21:24)
( 15:20:48)
( 15:20:36)
36字(361/0)
( 15:17:02)
16字(39/0)
( 15:09:39)
123字(42/0)
( 15:08:40)
20字(58/0)
( 15:04:38)
11字(41/0)
( 15:04:19)
21字(39/0)
请登录后继续操作....
强国社区-人民网2015年事业单位工资和离退休人员待遇微调整制度改革
发布日期： 13:20:47
《2015年事业单位工资和离退休人员待遇微调整制度改革》是有志坤教育（）为你整理收集：
　在2015年全国两会期间，全国政协委员、中国作家协会会员何香久曾提交了一份建议给公务员涨工资的提案。何香久认为，国家应该大幅提高公务员的工资，提高公务员职务工资基数同时，要扩大职务之间工资的差距。那么，公务员薪酬改革之后，各地的工资排名有怎样的变动?　　公务员工资改革方案最新消息：公务员薪酬改革涨工资方案已明确　　据何香久举例，一个正处级干部，从2006年至今的工资总涨幅约为37.2%，平均年增长4.7%，而同期我国GDP增长了74.8%。与企业职工相比，2006年，全国城镇职工的年平均工资收入是21001元，到2013年，这一数字提高至47593元，同比增长了127%，年平均增长15.8%。核算下来，企业职工年平均工资增长是公务员的3倍多。　　目前，在全国10多个行业的职工平均工资中，公务员的平均工资排名处于中下位次。　　电信电力月均工资较高　　就机关分类来讲可以分三等：一等为部分垄断性质的国有企业：电信、电力、有线电视等垄断行业的人员全国平均月收入(包括工资)应该在3000元以上。他们都不是公务员。二等为管钱的机关部门：国税、地税、工商、银行、财政、海关全国平均月收入(包括工资)应该在2000元左右。三等为普通党政机关：包括政府、政府职能部门、党委序列部门全国平均月收入(包括工资)大约1000元左右。按地区来分，以普通党政机关，本科学历，公务员科员，工龄3年以内为标准。　　一等：上海、北京、深圳、广东、江苏、浙江这些直辖市和经济发达省平均月收入应该在3000元以上。　　二等：辽宁、海南、吉林、黑龙江、甘肃、新疆、青海、陕西、湖北这些经济较发达省或者国家给边疆补贴、西部开发补贴的省份平均月收入应该在1800元左右。　　三等：河北、湖南、云南、山西、福建、河南、湖南等省份，这些省虽然经济不是太发达，但每次涨工资，国家都给予拨款帮助，平均月收入应该在1200元左右。　　四等：山东、安徽、贵州、江西、广西等省。山东省经济还可以，但如果没有国家拨款自立更生很困难。安徽、贵州尽管国家拨款，但经济较差。平均月收入应该在1000元以下。　　以上是小编整理于2010年工资档案，针对今年推出的薪酬改革，对于全国各地的公务员工资以及工资排名有怎样的影响?小编猜想差异性应该看各地的消费水平。　　本月12日，李克强总理在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上表示，去年，国务院对完善机关事业单位工资和养老保险制度出台了政策，今年6月底前，各地工资调整一定要落实到位。　　人社部此前表示，对于完善工资制度，各地需要结合本地实际来拟定具体的实施办法。据媒体报道，湖南省目前已对机关事业单位人员工资进行调整。辽宁省人社厅刚刚形成初步实施意见，并报省政府研究。广州市财政局相关负责人此前也透露，已为工资改革预留资金。　　此次调整是配合养老保险制度改革　　此次调整机关事业单位工作人员工资并非孤立进行，而是为配合已落地的机关事业单位养老保险制度改革。　　日，国务院副总理马凯在向十二届全国人大常委会第十二次会议所做报告中指出，养老保险制度改革将与完善工资制度同步推进。1个月后，国务院下发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，养老保险制度改革正式破冰。　　“改革前与改革后待遇水平相衔接”是决定确定的一项基本原则。今年1月19日，人社部副部长胡晓义表示，配合这次养老保险制度改革，确实要完善工资制度。他透露，国务院办公厅为此转发了关于公务员基本工资调整、事业单位工作人员基本工资调整及机关事业单位离退休人员待遇调整的三个实施文件。　　在今年1月23日的新闻发布会上，人社部新闻发言人李忠指出，在机关事业单位养老保险制度改革前，实行退休费制度，个人是不用缴费的，养老保险制度改革后，实行与企业等城镇从业人员统一的统帐结合的制度，要实行个人缴费。但是现行的机关事业单位人员工资中没有考虑个人缴费的因素，而且机关事业单位人员的基本工资标准已经多年没有调整。　　“在推出养老保险制度改革时，国家决定适当提高基本工资标准，以尽可能使大部分机关事业单位人员个人缴费后的当期收入不降低，为顺利推进养老保险制度改革创造条件。”李忠说。　　基本工资比重增加津补贴额度减少　　依据人社部此前透露的信息，此次调整并非简单为机关事业单位工作人员普涨工资，而是着重体现对于工资结构的优化，提高基本工资比重，规范津补贴的发放。　　在上述新闻发布会上，李忠指出，此次完善机关事业单位工资制度，将通过调整基本工资标准，并将部分津贴补贴或绩效工资纳入基本工资，适当提高基本工资的比重。在基本工资标准提高的同时，规范津贴补贴要按相同的额度相应减少，这部分收入并没有增加。　　对于增加的基本工资，李忠表示，大部分是养老保险制度改革个人缴费的改革成本。考虑这些因素，实际增资幅度并不大。按全国平均水平计算，月人均实际增资300元左右。　　李忠指出，需要说明的是，对于工资收入水平较高地区的部分人员，此次增加的工资可能不足以完全弥补个人缴费，当期收入还会有所下降。这是由于基本工资实行全国统一标准，而养老保险个人缴费因各地工资水平的不同存在差异。　　他强调，在完善工资制度的同时，冻结规范津贴补贴工资增长，各地各部门不得自行提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标准，要严格执行国家规定的改革性补贴政策和考核奖励政策。今后要通过建立基本工资标准的正常调整机制等措施，逐步实现基本工资在工资中占主体。　　将建立乡镇工作补贴制度　　在近4000万机关事业单位在职人员中，有五分之一都在乡镇工作。工作条件相对艰苦，工资水平普遍相对偏低。此次调整将进一步体现工资待遇向基层倾斜的特点。　　李忠表示，为落实中央加强基层干部队伍建设的要求，稳定基层工作队伍，鼓励人员向基层流动，通过建立乡镇工作补贴制度，适当提高乡镇机关事业单位工作人员的工资待遇。　　在5月12日的会议上，李克强特别提及基层公务员“很辛苦，收入也不高”。　　西部某乡镇正科级公务员告诉记者，他每月工资到手3200元，比当地社会平均工资少270元。中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南也表示，有的在乡镇工作了三四十年，工资才2000块左右。这跟公务员的人力资本、社会地位和承担的工作不匹配。　　李克强强调，既要坚决堵住“偏门”，解决公务人员以权力参与分配、牟取不当利益问题，也要打开“正门”，建立健全正常的工资增长机制，使其收入随着经济发展不断提高，保障他们的合理待遇和应有的尊严。　　有评论指出，公众应理性看待公务员涨工资，它既是适应时代社会发展的需要，也是提升公务员社会责任担当的重要方面。当然，作为公务员须摆正自身位置，常怀“为民服务”之心，并提高技能更好地为民服务，只有廉洁自律劳有所获，才不会为社会诟病。　　与机关事业单位养老保险制度改革相配合，全国近4000万机关事业单位工作人员的工资将在今年上半年调整到位。　　离退休人员待遇调整相关资料　　老年劳动者达到规定的年龄、工龄等条件后脱离工作，享受社会保险和劳动补偿性质的养老待遇和权益的一种制度及由此而产生的社会行为。离休的全称是离职休养，是中国20世纪70年代末期，对符合规定条件的老干部所实行的一种特定的退休制度。　　关于退休年龄延长的新规定已经敲定，备受关注的延迟退休年龄政策的步伐渐行渐明朗。　　第一：从2015年开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，1966年出生的推迟2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金。　　第二：从2020年开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。
　之前有报道称，一些50多岁的事业单位职工，因担心改革触及自身利益而寻求提前退休。这种担心的前提是，他们猜测改革或以一般退休年龄划线。但这并无依据。　　对以年龄划线，说法其实很多。此前有地方官员建议，为减少改革阻力，可将更多人划为制度的“老人”，如以45岁来划线。还有人说，可从改革时起，之后入职的按新办法，在职的将年龄折算成缴费年龄。　　对外经贸大学员工福利与社会保障系主任孙守纪认为，对完全按政策出台所在年份，相关待遇“一刀切”的担忧，不用过于紧张。他指出，事实上，不少涉老待遇的遗留问题，正是由于当年政策出台时，因退休时间前后不同而造成待遇截然不同，“未来应该不会这样”。　　孙守纪认为，未来或将根据工龄进行改革，“如以工作30年为标准，超过的按原制度，有利于减少阻力。年龄小、工作时间短的还有较长时间，可建立职业年金制”。他指出，为避免新政策导致退休待遇降低情况，国家可能同步出台配套政策，对改革时仍在职的人员予以政策倾斜。　　企退人员养老金上调　　自2005年开始，我国每年都要调整一次企业退休人员养老金。全国31个省区市已全部完成了今年调整企业退休人员基本养老金水平的工作，北京每月人平均养老金水平达到3050元排在首位。　　31个省市区上调企业退休人员基本养老金的具体办法各不相同，一般采取普遍调整和适当倾斜两种方式。以湖南省为例，普遍调整，每人每月增加基本养老金110元，再按本人缴费年限，每满1年，月基本养老金增加2元。适当倾斜，年满70周岁不满80周岁的退休人员，每月增加50元;年满80周岁的退休人员，&每月增加70元。　　在调整幅度上，各地基本按照国务院要求，上调幅度均为10%左右。以河南省为例，2013年企业退休人员月人均养老金1764元，2015年调整后月人均增加176元，增幅约为10%。
　从长远来看，未来事业单位和政府机构将更加规范高效，广大基层公务员和事业单位人员的个人收入有望提高，这两大公职类岗位的优势依然明显。尽管近年来公务员和事业单位招录人数略有减少，但报名人数并未因此大量减少，竞争反而比往年更加激烈。　　一、公务员与事业单位人员的区别　　公务员是指，依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。国家机关中除了工勤人员以外的人员都是公务员身份，都属于公务员编制，包括国家机关、共产党机关、民主党派机关、人大机关、政协机关、检察院和法院等。　　事业人员主要指事业单位工作人员。事业单位是指为国家创造或改善生产条件、增进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要，其经费一般由国家事业费开支的单位。主要有科研单位、教育单位、文化单位，新闻、广播、出版单位，卫生单位，体育单位，勘察设计单位，农业、林业、水利和气象单位，社会福利单位，环境保护单位、交通、城市公用等其他事业单位。　　另外，还有一种行政事业单位，指具有行政管理职能的事业单位，其履行的是执法监督和社会一些管理职能，如部门所属的执法监督、监管机构等，其工作人员事业行政事业编制，行政事业单位目前参照公务员法管理，随着事业单位分类改革的推进，将来很多行政事业单位将纳入公务员序列。　　二、公务员编制和事业单位编制优劣比较　　(一)工作内容　　公务员是国家政府工作部门的工作人员，具备行政权力。事业单位是服务性质的单位，通常情况下不具备行政权力，这是事业单位与公务员之间最大的差别所在。随着国家对政府机构和事业单位改革的推进，这两类单位今后的职能划分将更加清晰，机构运转将更为规范，对个人来说，过去那种“有的工作很忙，有的工作很闲”的情况将逐渐消失。　　(二)薪酬待遇　　公务员的工资收入由政府财政承担，并根据国家财政状况进行调资，公务员享受的保险福利是按照《公务员法》的规定执行。事业单位人员的工资收入一般由各事业单位根据市场情况而定，事业单位人员享受的保险福利是按照国家有关的社会保障规定执行，一般要逐步实行社会化。应该说：同岗位同资历情况下公务员编制比事业编制收入要高一些。　　党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》提出：“要改革机关事业单位工资和津贴补贴制度，完善艰苦边远地区津贴增长机制。推进机关事业单位养老保险制度改革。深化公务员分类改革，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度。完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛。”从中央的政策导向来看，未来公务员和事业单位人员的收入将有较大提高，尤其是对于数量最多的基层人员来说，实行职务与职级并行、职级与待遇挂钩对于广大基层人员是一大利好。　　应当看到，随着我国各项改革的全面深化，廉洁高效的政府和事业单位机构将在市场经济中发挥更大的服务引导作用，需要大量高素质的工作人员。因而，公务员和事业单位岗位有着良好的发展前景，其稳定的工作环境和良好的薪酬待遇优势明显。在今天看来，公务员职位仍然是“金饭碗”，事业单位也依然是“银饭碗”。机会就在眼前，时不我待，有志于从事公务员或者事业单位工作的考生，应抓住时代给予的机遇，奋力一搏。
　　日，人力资源和社会保障部副部长胡晓义透露，公务员基本工资调整、事业单位工作人员基本工资调整和机关事业单位离退休人员待遇调整的文件已经发到各单位。　　“调整基本工资绝不是单纯地‘涨工资’，它只是机关事业单位工资改革的第一步，即提高基本工资比重，调整、优化工资结构。”在接受《t望》新闻周刊采访时，中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南表示，作为一个复杂的系统工程，机关事业单位人员工资制度改革已经取得实质性进展。“迈出这一步很艰难，而接下来也还有很多问题需要解决。”　　为什么要调工资　　“养老并轨”是此番工资调整的最直接动因。“‘养老并轨’前，机关事业单位工作人员退休后可获得相当于退休前工资80%~90%的养老金。如果在改革前涨薪，机关事业单位退休人员与企业退休人员之间的养老金差距将进一步拉大。而并轨后，工资与退休金之间的直接联动关系被减弱，此时调整工资更为合理。”苏海南说。　　据苏海南介绍，按照国际通行做法，国家公职人员的工资水平大都稍高于社会平均工资，如加上福利待遇等其全部收入水平应处于社会平均收入水平“中等偏上”位置。而我国自年起，国家公职人员平均工资开始低于国有企业平均工资，且全部公职人员与全部企业员工平均工资的差距也由以往的10%以上缩小到5%~2.6%。　　“可见，当前机关事业单位工作人员‘工资制度内’的工资水平低于‘中等偏上’这一定位。再结合2006年后国家一直没有调整公务员基本工资，加之通货膨胀等因素，适当提高这一群体的工资水平是有现实需求的。”苏海南说。而且养老并轨后，公务员、事业单位人员需要个人缴纳养老保险费，“为了保证拿到手的工资不降低，相应增加工资也是有必要的。”国家行政学院教授汪玉凯指出。　　至于公众认知与此不符，受访专家认为主要是两个因素造成的。其一，不透明的津补贴。由于基本工资常年不调，近些年一些地方自行安排增加公职人员的津补贴，个别机关仍分福利房，让公众产生公职人员收入水平高于企业同类人员的印象。　　其二，引人遐想的“灰色收入”。“公众对机关事业单位涨工资的不满，不是针对工资制度本身，更多的是对某些官员滥用职权大肆敛财、搞权钱交易等行为的愤慨。”汪玉凯认为，“随着反腐的深入，公众也会越来越理性。”　　当前，反腐正以前所未有的力度推进，公共部门不敢乱作为了，但也出现了“懒政”现象。“如果说八项规定‘关了偏门’，那调工资就是‘开了正门’”。中央党校教授刘春说，“公众的这些认知差异，将随着国家公职人员工资改革的深入推进、薪酬结构的优化完善、阳光工资的更加透明，逐步得到解决。”　　事业单位工资调整之“三步走”　　受访专家表示，从中央的一系列部署来看，机关事业单位薪酬结构调整是分步进行的。近期推出的多项改革都与这项改革互为配套，显现出“整体推进”的改革态势。　　第一步，优化工资结构。　　“国际上，公务员的薪酬结构中均包含养老部分。而过去我国公职人员薪酬中关于养老的项目并不统一，甚至没有明确的支出比例。这不符合国家治理能力现代化的要求。”刘春说。　　按照现行工资制度，公务员工资分为三部分，基本工资、津贴补贴和奖金。事业单位人员工资也分三部分，基本工资、绩效工资和津贴补贴。按照工资不同组成部分的功能定位，合理的工资结构应该是基本工资占主体，其他工资项目为补充。　　“据统计，目前全国公务员基本工资大约只占全部工资的30%，其余70%为各种津补贴。不合理的工资结构，不利于充分发挥基本工资的作用，也不利于加强中央对全国公务员以及事业单位工作人员工资分配关系的调控。”苏海南认为。　　提高基本工资比重有两个途径：一是逐步提高基本工资的标准;二是将部分津贴补贴或者绩效工资纳入到基本工资中。“本次工资调整将‘两手并施’，通过津补贴和基本工资的‘此消彼长’，实现工资结构的优化。这同时也是进一步清理整顿津补贴、规范分配秩序的过程。”苏海南说。　　人力资源和社会保障部新闻发言人李忠也曾在新闻发布会上表示，在完善工资制度的同时，冻结规范津贴补贴工资增长，各地各部门不得自行提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标准，要严格执行国家规定的改革性补贴政策和考核奖励政策。&&第二步，推进与工资制度相关的其他制度建设。　　在这方面，多项改革已有部署。比如养老改革。“养老保险制度改革与完善工资制度同步推进”，是养老并轨“一个统一、五个同步”基本思路中最吸引眼球的一条。李忠表示，在推出养老保险制度改革时，适当提高基本工资标准，以尽可能使大部分机关事业单位人员个人缴费后的当期收入不降低，为顺利推进养老保险制度改革创造条件，是此轮工资调整的主要特点之一。　　再如人事管理制度改革。2015年12月，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，全国县以下机关将陆续实施这项改革。据本刊了解，这项改革2015年还将在地市一级展开试点。　　按照公务员法，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度，职务、职级、工资三者相对应、相挂钩。“在实际情况中，职务在公务员工资中起着决定性作用。”汪玉凯指出，职务不仅影响职务工资和级别工资，同时各地规定的津补贴数额也往往与其挂钩，职级的功能被明显弱化。　　“创造一个当官不当官都能按照相关程序和要求晋升的‘双通道’，让那些虽未当官但承担任务重、个人能力强、所做贡献多的一般公务员，能够领取与同职级当官者差不多的工资，是此轮工资改革的任务之一。”苏海南说。　　事业单位亦是如此。2011年3月，中共中央、国务院下发《关于分类推进事业单位分类改革的指导意见》;日，《事业单位人事管理条例》正式施行。“事业单位分类改革稳步推进，为其人员工资调整提供了有利契机和人事制度上的法制保障。二者可谓互为配套、互相促进。”汪玉凯表示。　　又如，2015年底国务院常务会议部署在全国开展的机关事业单位“吃空饷”问题集中治理行动。李忠表示，没有完成这项治理不能进行养老保险制度改革和完善工资制度。“严格的编制和人事管理纪律是完善工资制度的基础。在涨工资前堵上蚕食财政资金的黑洞，能够避免国家花更多的钱养闲人。”国家行政学院教授丁元竹说。　　第三步，建立健全工资正常调整机制，实现对工资的动态管理。　　“多年来，机关事业单位没有形成严格的工资调整机制，近十年没有调整基本工资的做法在国际上是少有的。”汪玉凯指出。“建立健全工资正常调整机制，就是要改变工资调整无规律的现况，使公职人员工资水平根据国民经济发展、企业相当人员工资水平以及物价变动等因素及时调整。”苏海南表示。　　“根据预算法和公务员法，我国对公职人员的薪酬待遇实行‘动态管理原则’。根据国家公共财政收入情况和生活成本变动情况，工资可能是涨，也可能是降。”刘春说，“所以这次‘涨工资’正是‘依法办事’。既然是动态管理，该调整的不调，是不守法;不该调的乱涨，也是违法。”　　调整之后还有期待　　每一项改革都不可能毕其功于一役。尤其是在全面深化改革的大背景下，硬骨头改革的攻坚，对于多项改革措施之间的统筹协调提出了更高要求。这也是本轮工资改革能否顺利推进的最大看点。　　受访专家建议，结合政府职能转变，各级编制部门应抓紧研究进一步优化政府管理流程、机构数量及其职责权限的具体方案，明确全国各地区到底应该配置多少公务人员，同时建立起人员能进能出、职务能上能下的科学机制。“这既是消除社会误解的必要措施，也可为工资改革夯实基础，还能起到精兵简政、提升队伍战斗力的作用。”苏海南说，今后还有多层次的配套改革需要陆续推进，“后续几步要跟上”。　　比如，合理解决基层公务员待遇问题。此次工资调整向基层倾斜的取向明显。“这几年基层公职人员队伍不稳定，流动性大，薪酬不合理或者说预期薪酬不明确，是一个主要原因。”汪玉凯表示，此轮工资改革，调整了基本工资水平，配合职务职级并行的人事管理改革，在基层能够起到进一步凝聚人心、稳定队伍的作用。　　据了解，2015年中央还将制定完善艰苦边远地区津贴增长机制以及地区附加津贴制度的相关文件及实施方案。　　再如，机关事业单位人事制度需进一步改革。“过去提拔干部只能升职，有一套考核标准。职务和职级并行之后，这个标准能不能简单地套用到‘升级’中呢?对此，公务员法仅有原则性规定，还需细化。”刘春说，考核评估的标准和渠道也需要进一步创新和丰富。　　此外在改革的落实过程中，既要理顺机关事业单位在职人员调工资与离退休人员调待遇的关系，也要协调处理好机关事业单位退休人员与企业退休人员待遇调整之间的关系，防止引发新的矛盾。同时，还要兼顾其他人员收入水平的调整，特别是劳动密集型中小企业如何建立工资正常调整机制，以及如何进一步保障好城乡贫困居民基本生活等收入分配制度改革领域中的诸多热点问题，确保在全社会形成公平公正、积极向上的收入分配格局。
　“去年，国务院对完善机关事业单位工资和养老保险制度出台了政策，今年6月底前，各地工资调整一定要落实到位。”国务院总理李克强日前对机关事业单位人员工资调整确定落实时间表。　　这意味着，在今年6月底前，近4000万机关事业单位工作人员的工资将得到调整。根据人社部此前透露，按全国平均水平计算，月人均实际增资为300元左右。　　李克强是在12日举行的全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上做出上述表示的。15日，李克强在这次会议上的讲话全文公布。记者注意到，他在讲话中还指出：“既要坚决堵住‘偏门’，解决公务人员以权力参与分配、牟取不当利益问题，也要打开‘正门’，建立健全正常的工资增长机制。”　　何时调整?　　――今年6月底前调整到位　　今年1月14日，国务院公布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，确定公务员和事业单位人员要缴纳基本养老保险。同时，官方明确，配合这次养老保险制度改革，机关事业单位人员的工资也将同步调整。
　在5月12日的电视电话会议上，李克强还指出，现在政府工作人员，特别是基层公务员工作很辛苦，收入也不高，既要坚决堵住“偏门”，解决公务人员以权力参与分配、牟取不当利益问题，也要打开“正门”，建立健全正常的工资增长机制，使其收入随着经济发展不断提高，保障他们的合理待遇和应有的尊严。　　事实上，“工资待遇向基层倾斜”是本次工资制度调整的突出特点之一。根据李忠透露，中国机关事业单位近4000万在职人员，有近800万人在乡镇工作，将通过建立乡镇工作补贴制度，适当提高乡镇机关事业单位工作人员的工资待遇。　　国家行政学院教授汪玉凯认为，基层公务员长期工作在一线，条件相对艰苦，工资水平普遍相对偏低，工资待遇向基层倾斜有利于调动广大基层公务员的积极性，稳定基层工作队伍，鼓励人员向基层流动。　　值得注意的是，官方明确，在完善工资制度的同时，冻结规范津贴补贴工资增长，各地各部门不得自行提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标准。今后要通过建立基本工资标准的正常调整机制等措施，逐步实现基本工资在工资中占主体。　　在专家看来，合理的工资结构应该是基本工资占主体、其他工资项目为补充。随着本轮工资制度的调整，“基本工资低、津贴补贴高”的不合理工资结构将得到优化，而这也有助于平息公众对公务员福利待遇高的争议。
　事业单位工资改革:事业单位工资基本处于上涨区间&2006年我国就提出了事业单位绩效工资制度，目前实施还不够平衡，有些地方搞了，有些地方还是没搞。这次事业单位人事管理条例出台后，将推进工资制度改革。　　《事业单位改革条例》提出工资正常增长机制问题，这主要是调标，还不是职务提升的进档晋级。正常增长机制主要是面向社会，包括和企业同类人员以及公务员进行比较。通过比较可以进行一些调整。另外还可以根据每年物价上涨的幅度和社会平均工资的增长幅度，适当地做些调整。　　总的来看，建立正常的增长机制，使事业单位的工资决定机制发生了变化。过去事业单位的工资和机关是绑在一起的，机关涨事业单位才能涨，今后可由市场来决定，整个社会的工资水平上去了，事业单位的工资也能往上正常增长。　　不过吴江强调，这个增长幅度是市场化的幅度，是根据市场调整的。换言之，事业单位工资今后可能会升，也可能往下调，因为要看社会平均工资和物价的调整幅度。总的来说建立了一种新的增长机制，即市场预期和物价预期，而不是等着政策预期。　　《条例》提出事业单位工作人员工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。褚福灵认为，从近年我国物价和社会平均工资的调整幅度来看，几乎都处于单边增长的过程中，因此事业单位工资增长机制与此挂钩，下跌的可能性应该说极小，基本就会处在上涨区间内了。
公务员工资涨六成?&回应：是误解　　胡晓义说，配合这次保险制度改革，要完善工资制度。国务院办公厅为此转发了三个实施方案，一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。在回答关于公务员工资增长是否为6成的时候，胡晓义称“这肯定是一个误解。”胡晓义说，三个文件已经发到各单位，各单位应按照国办印发的文件执行。　　为养老金改革涨工资?&回应：不准确　　“从政策设计上考虑，显然我们希望改革后大家的待遇水平不降低，而且能随着经济发展有所提升，这是政策考虑的基点。”胡晓义说，“从这个基点出发，对绝大多数人来讲，如果不是极特殊情况，待遇水平都会有所增加，至少是不降低。”　　他同时表示，也有个别人的收入会有所减少，但是这部分人肯定是缴费特别多的一部分人，长远来看不吃亏。“机关事业单位的工资本身需要改革，有不完善的地方。如果简单地理解成为了这次养老保险制度改革而增加工资，是不准确的。　　会不会吃企业养老金?&回应：分开算　　胡晓义说，国务院日前发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》第六条中明确规定：机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工养老保险基金分别管理使用。　　“之所以这样规定，一方面是考虑到机关事业单位养老保险缴费、工资的供款渠道主要是财政资金供给，所以各级财政还是要负重要的责任。”胡晓义说，另一方面，是考虑到机关事业单位的抚养比――也就是在职职工和退休人员的比例比企业高。　　他说，落实决定关于单独建账、基金分别管理使用，就不会出现机关事业单位养老保险制度改革之后“吃”企业结存基金的情况。　　如何解决收支平衡?&回应：不差钱　　关于机关事业单位养老保险基金的运行，胡晓义说，养老保险的基本制度模式是现收现付，部分积累，主要是代际赡养的模式，工作的一代缴费来供养已经退休的一代，不用同时筹措在职职工缴费和退休人员养老金发放两笔巨额资金。胡晓义说，就现实财政能力而言，完全可以安排好现在的在职职工缴费和退休人员养老金发放。但对长远的资金平衡问题要采取措施妥善解决。关于养老保险基金的投资运营，胡晓义说，这个问题已列入养老保险顶层设计的总体方案中，会尽早提出一个具体方案，供中央决策。　　职业年金是新不公?&回应：发展企业年金　　针对机关事业单位要建立职业年金制度引发“新不公”的评论，胡晓义表示，机关事业单位建立职业年金，有两方面考虑。一方面，从上世纪90年代国务院决定改革职工养老保险制度开始，就提出了建立多层次的养老保险的方向。此次机关事业单位养老保险的改革，如果只改基本制度，还不完整。　　但是在现实中，确实很多企业没有建立年金制度。胡晓义表示，问题的实质在于如何引导更快地发展企业年金，使更多的企业员工不但有基本养老保障，也有补充的养老保障。　　目前，政府部门已经出台了一系列政策，包括企业年金缴费的税收优惠政策。
机关事业单位的工资分配领域仍然存在工资结构不合理、工资正常调整机制不健全、工资差距调控机制不完善、基层工作人员待遇普遍相对偏低等突出矛盾和问题，需要通过深化改革逐步加以解决。　　现行机关事业单位工资制度是2006年工资制度改革时确立的，公务员实行国家统一职务与职级相结合的工资制度，事业单位工作人员实行岗位绩效工资制度。2006年工资制度改革实施以来，基本工资制度顺利入轨，规范公务员津贴补贴工作有序推进，事业单位的绩效工资也在稳步实施。与此同时，机关事业单位的工资分配领域仍然存在工资结构不合理、工资正常调整机制不健全、工资差距调控机制不完善、基层工作人员待遇普遍相对偏低等突出矛盾和问题，需要通过深化改革逐步加以解决。　　这次完善机关事业单位工资制度，有三个方面的主要改革方向：　　第一个特点，与机关事业单位养老保险制度改革同步进行。　　在机关事业单位养老保险制度改革前，实行退休费制度，个人是不用缴费的。养老保险制度改革后，实行与企业等城镇从业人员统一的统帐结合的制度，要实行个人缴费。但是现行的机关事业单位人员工资中没有考虑个人缴费的因素，而且机关事业单位人员的基本工资标准已经多年没有调整，在推出养老保险制度改革时，国家决定适当提高基本工资标准，以尽可能使大部分机关事业单位人员个人缴费后的当期收入不降低，为顺利推进养老保险制度改革创造条件。　　第二个特点，重在优化工资结构。　　按照现行工资制度，公务员工资分为三部分，基本工资、津贴补贴、奖金。事业单位工作人员的工资也是三部分组成的，包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。这三部分应该说发挥着不同的职能作用。按照工资不同组成部分的功能定位，合理的工资结构应该是基本工资占主体，其他工资项目为补充。而2006年工资制度改革以来，基本工资没有调整标准，在工资中的比重持续下降，形成了不尽合理的工资结构，这不利于充分发挥基本工资的作用，不利于加强中央对工资分配关系的调控。　　提高基本工资的比重有两个途径：一是逐步提高基本工资的标准;二是将部分津贴补贴或者绩效工资纳入到基本工资里面。这次完善机关事业单位工资制度，将通过调整机关工资标准，并将部分津贴补贴或绩效工资纳入基本工资，适当提高基本工资的比重。在完善工资制度的同时，冻结规范津贴补贴工资增长，各地各部门不能自行提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标准，要严格执行国家规定的改革性补贴政策和考核奖励政策。今后要通过建立基本工资标准的正常调整机制等措施，逐步实现基本工资在工资中占主体。　　第三个特点，进一步体现工资待遇向基层倾斜。　　我国机关事业单位近4000万在职人员，有近800万人在乡镇工作，他们长期工作在一线，条件相对艰苦，工资水平普遍相对偏低。落实中央加强基层干部队伍建设的要求，为稳定基层工作队伍，鼓励人员向基层流动，通过建立乡镇工作补贴制度，适当提高乡镇机关事业单位工作人员的工资待遇。　　至于工资到底涨多少，从刚才我介绍的这次完善工资制度的特点，可以看出，首先这次调整基本工资标准要将部分规范津贴补贴纳入基本工资，在基本工资标准提高的同时，规范津贴补贴要按相同的额度相应减少，这部分收入并没有增加。其次，这次调整基本工资标准，与养老保险制度改革同步进行，增加的基本工资大部分是养老保险制度改革个人缴费的改革成本。考虑这些因素，实际增资幅度并不大。按全国平均水平计算，月人均实际增资300元左右。需要说明的是，由于基本工资实行全国统一标准，而养老保险个人缴费因各地工资水平的不同存在差异，对工资收入水平较高地区的部分人员，这次增加的工资可能不足以完全弥补个人缴费，当期收入还会有所下降。
　　国家共出台了四项政策：一是调整机关事业单位工作人员工资标准;二是增加离退休人员离退休费;三是从今年起执行年终一次性奖金政策;四是实施艰苦边远地区津贴。完事事业单位工资绩效机制势在必行。　　机关事业单位工作人员工资如何调整?　　调整机关行政人员工资标准。采取的办法是：50元用于增加基础工资，另50元用于调整级别工资。基础工资由现行的每月180元提高到230元，级别工资由现行的十五级至一级每人每月85元-720元提高到115元-1166元。十五级至一级公务员两项合计增资额，最高为496元，最低为80元。调整后最高工资标准(职务工资、级别工资、基础工资三项之和)为2251元，最低为395元。　　在调整机关行政人员工资标准的同时，适当调整机关工人的岗位工资和技术等级(职务)工资标准。机关工人的奖金部分按照其在工资构成中的比例相应提高。　　调整事业单位工作人员工资标准。事业单位工作人员的工资调整标准大体参考机关同职务人员的增资水平，相应调整其固定部分标准和活的部分水平。其中固定部分按增资额的70%增加，活的部分按国家规定的工资构成比例相应提高。　　离退休人员离退休费如何调整?　　离休人员按照同职务同条件在职人员的增资额增加离休费，每人每月增资额不足100元的，按100元增加。　　年终一次性奖金如何实施?　　这次在机关事业单位的调资方案中，明确规定了从2001年起执行发放年终一次性奖金的政策，年终一次性奖金的发放对象是年度考核为称职(合格)及以上的人员，奖金标准为当年12月份本人基本工资。由于今年的年度考核要到明年才能完成，因此，文件规定今年的奖金在明年1月兑现。希望能帮助到你。　　退休人员按下列标准增加退休费：　　离退休人员增加离退休费，在时间界限和增资办法及数额方面有明确规定。以日为界，对日前已办理离退休手续和已到达离退休年龄的人员(经组织批准留任的除外)，增加离退休费和退职生活费。　　对离退休人员增加离退休费问题，我省还进行了进一步细化。一是对离退休人员离休时有职务的，按照同职务同条件在职人员的增资额增加离休费。二是离休时没有职务的离休人员和建国前参加革命工作的老工人，按每月100元增加离退休费;退休时没有职务的退休人员，按每月80元增加退休费。三是符合享受每月增发一至二个月生活补贴费条件的离休干部和建国前参加革命工作的老工人，可将这次增加的离退休费，作为计发一至二个月生活补贴费的基数。
　　近日，国务院办公厅发布通知，经国务院同意，印发《机关事业单位职业年金办法》。这个牵涉到3700万公务员和事业单位工作人员的补充养老办法，意味着我国养老“并轨”又向前推进了一步。那么，职业年金是什么，何时开始缴纳，12%缴费的比例意味着什么，钱又从哪里来呢?　　单位缴工资总额的8%个人缴4%　　“机关事业单位职业年金今年就会缴纳，与机关事业单位缴纳基本养老保险是同步的。”人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚介绍。国务院《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》明确提出，“机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金”。　　“职业年金是机关事业单位工作人员的补充养老保险。”金维刚说。办法明确，职业年金所需费用由单位和工作人员个人共同承担。单位缴纳职业年金费用的比例为本单位工资总额的8%，个人缴费比例为本人缴费工资的4%，由单位代扣。　　为保证在特定时期(如C&PI超高)职业年金收益可能面临通胀带来的缩水情况，办法还提到，可以“根据经济社会发展状况，国家适时调整单位和个人职业年金缴费的比例”。　　职业年金是什么?　　职业年金是指公职人员补充养老保险。职业年金按计发办法可以分为待遇确定和缴费确定两种基本模式，即DB和DC两种模式，国外公职人员实行的是DB模式，企业的补充保险是企业年金，主要由一开始的DB模式逐步转变为DC模式，进入二十一世纪以来，DC模式已经超过了DB模式。　　职业年金的功能和企业年金基本一致，主要有：　　第一，补充养老。从本质上看，职业年金是职工工资的延期支付，这种延期支付的目的是为未来的退休养老做准备，以避免基本养老保险不足时所带来的生活水平的下降，职业年金从这个意义上讲是作为一种补充养老保险。从这个基本功能，我们还可以引申出职业年金具有缓解国家财政压力的作用。所以，职业年金是基本养老保险的补充，对降低基本养老保险替代率，缓解财政压力起着很重要的作用。　　第二，福利激励。职业年金的实质是将职工现期的一部分工资转移到退休后，对于事业单位来说，如果将其作为人力资源管理的一个手段或工具，方案，就可以给予职工薪酬福利方面的激励，提高职工工作效率和积极性，稳定单位劳动力队伍，另一方面也可以用来吸引和留住一些优秀管理和技术人才，提高单位的综合实力。　　第三，合理避税。从企业年金的发展历史看，世界各国都给予企业年金一定的税收优惠。虽然在我国现行的税收法律制度中，对企业年金有一定的税收优惠，但对职业年金的税收优惠还没有明确规定，但是从政策导向的预期来看，未来政府对实施职业年金的单位缴费、个人缴费以及职业年金基金的投资受益均给予税收优惠是一个必然的趋势。　　第四，资源配置。职业年金资产一般会以基金方式进入金融资本市场，通过从分散的个体提供汇聚基金，实现跨越时间、空间和产业提供经济资源转移。提供这种转移，个人可以在生命周期使资源分布最优化，同时，资源也可以被最优地配置到最有效率的用途上去。企业年金基金是许多国家长期资本的一个主要来源，基金的投资相对自由，能够产生更高的收益，优化资金的配置，职业年金计划形成的基金也同样具备这一功能。　　何时开始缴纳?　　“机关事业单位职业年金今年就会缴纳，与机关事业单位缴纳基本养老保险是同步的。&”人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚在接受新华社记者采访时说。　　国务院&《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》明确提出，“机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金”。　　“职业年金是机关事业单位工作人员的补充养老保险。”金维刚说。办法明确，职业年金所需费用由单位和工作人员个人共同承担。单位缴纳职业年金费用的比例为本单位工资总额的8%，个人缴费比例为本人缴费工资的4%，由单位代扣。　　金维刚介绍，养老“并轨”后，机关事业单位及其人员都要参加养老保险，缴费标准和待遇发放与城镇职工基本养老保险基本是一致的，这部分养老金的替代率(占在职工资的比重)不会超过60%，而改革前机关事业单位人员养老金替代率在70%至90%。　　为了保障机关事业单位人员退休待遇不降低，职业年金将发挥至关重要的作用，通过投资运营等，预计能将替代率提高20个百分点以上。　　“养老‘并轨’改革成功的前提条件之一，就是机关事业单位人员退休后收入不出现大幅下降。&”西南政法大学教授陈步雷说，“通过综合测算，个人缴费4%、单位缴费8%的职业年金可以满足上述条件，与基本养老金一道成为养老体系的两大支柱。”　　缴费基数是什么?　　“我最关心的就是缴费基数是多少!&”国家某部委的公务员王钦任职正科3年，月收入5400元左右，其中工资只有1900元左右，其他都是津补贴。“要是按照1900元的工资缴费，那就亏大了。&”他说。　　人社部相关负责人告诉记者，对于公务员和参公人员，缴费基数是上一年的基本工资、国家统一的津补贴和已经规范后的津补贴;对于事业单位人员，缴费基数是基本工资、国家统一的津补贴以及绩效工资。　　“改革性的补贴、奖励性的补贴暂时不纳入缴费基数。&”这位负责人说。　　人社部新闻发言人李忠表示，机关事业单位工资制度改革正在稳步推进，与机关事业单位养老保险制度改革同步进行。按照现行工资制度，公务员工资分为三部分，基本工资、津贴补贴、奖金。事业单位工作人员的工资也是三部分组成的，包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。　　“按照工资不同组成部分的功能定位，合理的工资结构应该是基本工资占主体，其他工资项目为补充。&”李忠说，这次完善机关事业单位工资制度，将通过调整机关工资标准，并将部分津贴补贴或绩效工资纳入基本工资，适当提高基本工资的比重。　　国务院办公厅为此转发了3个实施方案：一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。目前，文件已经发到各单位。　　钱从哪里来?　　建立职业年金，一个绕不开的问题是：钱从哪里来?　　办法规定，对于财政全额供款的单位，单位缴费部分由财政支出，根据单位提供的信息采取记账方式，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，工作人员退休前，本人职业年金账户的累计储存额由同级财政拨付资金记实。　　而对于非全额供款的单位，单位缴费由单位实际承担，采取实账积累。由此形成的职业年金基金实行市场化投资运营，按实际收益计息。　　“公务员的供款渠道只有财政，所以要建立职业年金制度，财政是唯一的供款渠道，不允许机关自筹自支搞小金库。&”人社部副部长胡晓义说。　　这样会不会造成新的不公平呢?　　“这一问题的实质在于如何引导企业年金更快地发展，使更多的企业职工能够不但有基本养老保险保障，而且有补充养老保险的补充保障，这样有利于整个社会公平。”胡晓义说。　　陈步雷也认为，职业年金与企业年金最大的区别在于职业年金具有强制性，而企业年金的建立是企业的自愿行为。当前实施职业年金的重要原因，在于为养老保险“并轨”减少改革阻力，在短期内确实会带来一些问题，解决之道还在于完善企业年金。　　“随着人才竞争日益激烈，企业为吸引人才，会在企业年金等方面给予职工更好的待遇。&”中央财经大学教授褚福灵说，国家也会逐步出台一些政策，鼓励企业为职工缴纳企业年金，“越来越多的企业建立起企业年金之后，企业职工养老金的替代率也会与机关事业单位的看齐。”
????????????
?05-27?05-27?05-27?05-27?05-24?05-24?05-24?05-24?05-24?05-22
???????????