政治工作存在的突出问题亟须解决 ——二谈认真学习贯彻习主席在全军政治工作会议上的重要讲话
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问题是时代的声音，问题是工作的导向。习主席在全军政治工作会议上深刻剖析当前军队政治工作需要重视和解决的突出问题，可谓一针见血，切中要害。
注重解决问题，是古田会议的鲜明特色，也是这次全军政治工作会议的重要特点。政治工作在敢于直面问题中发展进步，在善于解决问题中彰显价值。看不到问题就会故步自封，不解决问题就会停滞不前。政治工作之所以能始终成为我军的重要法宝和特有优势，很重要的是因为继承和发扬了古田会议把解决问题作为出发点和落脚点的优良传统。实践证明，什么时候强化问题意识、坚持问题导向，什么时候政治工作就充满生机活力、焕发强大威力；什么时候忽视问题、回避问题，什么时候政治工作就失去威信、难有作为。
党的十八大以来，我们紧紧围绕强军目标加强和改进政治工作，凝神铸魂，服务中心，正风肃纪，惩治腐败，强军兴军正能量不断汇聚，部队向心力、凝聚力不断增强。在充分肯定成绩和进步的同时，也必须清醒地看到，思想不纯、组织软弱、作风涣散的现象依然存在，一些错误思想行为滋长，一些歪风邪气蔓延，一些领域腐败现象多发，一些好的传统作风丢失。这些问题不解决，任其发展下去，军队就会有变质变色的危险。
现在，我军建设所处的时代条件和历史方位发生深刻变化，政治工作既迎来难得发展机遇，也遇到诸多不相适应的问题。两种社会制度、两种价值体系的较量不断加剧，人们价值取向日益多元多样多变，各种思想文化交流交融交锋更加频繁复杂，官兵思想行为的独立性选择性多变性差异性明显增强。这些新情况、新变化、新挑战，要求政治工作进一步增强时代性和感召力，着力解决聚焦点偏移、战斗性缺失、实效性不强、搞自我循环等问题。
“善治病者，必医其受病之处；善救弊者，必塞其起弊之源。”解决政治工作存在的突出问题，必须深挖病根、治理源头，抓住要害、对症下药。当前，尤其需要加强对教育者特别是高级干部的教育，防止和克服挂空挡现象；加强对领导干部特别是高级干部的管理，增强党内生活的政治性原则性战斗性，及时发现和解决苗头性倾向性问题；发挥监督体系的功能，强化对主官的监督、对管人管钱管物部门的监督；堵塞制度建设存在的漏洞，健全预防和惩治腐败体系。
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全军政治会议习主席提出的十个问题是什么
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古田召全军政治工作议具标志性意义& &2. 我军政治工作重要位重作用　3. 我军政治工作形整套优良传统　4. 加强全军政治工作极端重要性、极端必要性、极端紧迫性　5. 军队政治工作代主题6. 前紧要4带根本性东西立起7. 加强改进新形势我军政治工作要重点抓<img class="word-replace" src="/api/getdecpic?picenc=0af面8. 政治工作实质党领导掌握军队工作　9. 培养灵魂、本事、血性、品德新代革命军10.坚持党性原则政治工作根本要求11. 坚持党性原则关键立规矩、讲规矩、守规矩12. 刚性措施推战斗力标准硬起、实起13. 战斗力标准等同于军事标准、战斗力建设同政治工作割、立起观点错误14.政治干部表率作用本身政治工作15.铸牢军魂我军政治工作核任务16. 党绝忠诚要害绝两字17.坚持党军队绝领导整套制度起定海神针作用党委统集体领导首工负责制18. 党委制、双首制、政治委员制种制度安排更种政治设计19. 军队要像军队重要要体现高级干部身20. 军队干部标准政治路线确定干部决定素21. 干部德考核具体化德者才帅22. 党管干部、组织选选用干部基本原则23. 抓紧纯洁干部队伍要落实组织措施落实24. 党要管党首先要管干部严治军关键严治官25. 确保改进作风规范化、态化、效化26. 反腐没禁区执没特例军队拿枪杆绝能让腐败军队藏身27. 坚持改革思路办推进反腐败工作28. 军血性战斗精神核怕苦、二怕死精神29. 打造强军文化30.增强军事职业吸引力军使命、荣誉31.提高政治工作信息化、治化、科化水平政治工作历鲜富创新品质　32.推政治工作传统优势与信息技术高度融合33. 政治工作要盯着做工作能见物见34. 增强治观念依据规制度指导展工作35. 政治工作群众性工作军队政治工作党军队员组织官兵工作广泛群众性其鲜明特征36. 努力建设党绝忠诚、聚焦打仗力、作风形象良政治机关政治干部队伍
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在全军政治工作会议上的总结讲话
（一九六一年十一月四日）
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　　全军政治工作会议开了两个星期，这次开会方式好，我们是跟中央学习的。会议以前作了调查，萧华〔1〕同志带了很多人下部队，写出了文件，写出了报告，采取不开大会形式，主要是开小会，中央就是采取这个方法开会的。这个方法最好，小组会，分组讨论，使每个同志畅所欲言，到会同志是不是还有保留，我看是没有保留了，话都讲了吧。这次会集中搞一个问题，搞连队政治工作，搞四好连队。萧华同志的报告把各方面的问题全面地概括出来了，经过大家的分组讨论，意见就不多了。这次会议党的总书记小平同志专门作了一次报告，开始时罗总长〔2〕就庐山中央工作会议作了传达。会议内容比较丰富，大家都很满意。现在问题是如何消化。有些东西不能向下传达，小平同志讲话不是再三讲吗，只能给到会干部讲，回去后，大军区的同志、军的同志，甚至一些师的干部可以咬咬耳朵〔3〕么。有些东西就不能讲了。　　我今天讲话主要是对政治工作会议讲，这里有院校会议的，有后勤工作会议的同志，很难满足各方面的要求。萧华同志报告已经把各方面的东西都概括起来了，我要讲的不那么多了。　　政治工作从军委扩大会议以后成绩是很大的，突出的就是学习毛泽东著作，以毛泽东思想作为一切工作的指针。这是一年来比较突出的成绩，收效也是比较普遍的。部队中的思想，经过军委扩大会议精神的传达，经过“两忆三查”，经过“一百零二条”的学习，一百零二条是中央和军委的么。一个农村政策十二条，一个人民公社六十条，还有萧华同志报告过的关于连队管理教育工作条例的三十条。现在看来部队思想是稳定的，政治工作方向是明确了，对于正确处理人民内部矛盾一般地有了提高。过去部队思想比较紊乱一点，主要是由于不善于处理人民内部矛盾引起的。现在部队情绪是稳定的，对克服当前困难问题信心增强了。我们经过一系列的思想工作，推动了连队基本建设。过去有许多连队没有支委会，现在没有支委会恐怕是个别的了，像运输队之类还没有建设起来。党团员有很大发展，班百分之八十九有了党员。附带解决了连队干部的稳定问题，连队干部相当稳定了，并且调整了干部，特别对政工干部作了某些调整，据沈阳军区讲，连队政治指导员是比较强的，广州军区也作了很大调整。　　现在讲对运动的看法。运动，特别是某些带关键性的运动是少不得的，运动对我们的经常工作会更好地促进一步。问题是领导上能不能跟上这个运动，如果能够跟上运动，不仅不会打乱我们的经常工作，而且还会推动我们的经常工作，事实是这样吧，比如军委扩大会议的传达，“两忆三查”，十二条、六十条、三十条的学习，促进了党的发展，加强了连队基本建设，调整了干部，这些应该是属于经常性的。我们对关键性的问题，必须搞些运动，没有运动不成，运动形式比较活泼一些，是群众的活动，问题是领导上能不能跟上群众运动，有了群众运动，就会对我们经常性的工作起促进作用。当然有个别的人感到运动是不是搞多了一些，运动当然要占一些时间，我们也不能什么问题都搞运动，带关键性的，军委扩大会议决议〔4〕的传达学习，这是个政治工作的方向问题，不能不搞一下，“两忆三查”又是一次新式整军，《毛泽东选集》第四卷里不是有一篇《评西北大捷兼论解放军的新式整军运动》吗？这不是又一次吗？是必须要搞的。十二条、六十条是关于人民内部矛盾的解决，过去也零碎地搞了一下，这回是把它集中的总结起来，进行一次教育，非常必要，像这些带关键性的问题，不搞运动怎么办？运动只要领导上跟上去，可以进一步推动我们的经常工作，所以运动并不妨碍我们的经常工作，只要各级干部、政工干部抓住运动，跟上运动，就可以推动我们的经常工作。这是第一个问题。　　再讲四好连队问题。记得开始提出来叫四抓，抓思想，抓作风，抓军事训练，抓生活，以后中央九中全会毛主席重新提出调查研究。作好调查研究，我们四抓才有根据。了解了情况，才能决心大，方法对头。我们决心比较大，上下一致都抓四好连队，方法对头，集中地抓，不要分散力量。调查研究了解情况，采取打歼灭战的办法。当然创造四好连队是比较长期的任务。一年来创造四好连队总的方面是有成绩的，但是还有某些薄弱环节，还有些方法值得继续研究，《解放军报》元旦社论讲四好连队，是根据军委的指示，实际上是概括了部队主要任务。我们军队作了几十年的工作，无非这几方面，思想方面，作风方面，训练方面，生活方面，将来还是这样，这是把几十年来的经验总结起来，概括出来了，概括了主要方面。当然拿元旦社论来检查，我们创造四好连队的时间还短，那是作为总的奋斗目标，比较长期的。有人提出，部队要搞战备，会不会和四好连队发生矛盾？我们是把创造四好连队作为备战的基础，我们战斗力靠什么东西呢，靠思想好，靠作风好，靠训练好，靠生活好，这几样搞好就为备战打下一个坚固的基础。创造四好和战备并不分离，并不对立。有的同志说演习就是备战，好像演习和四好连队工作似乎是有点矛盾，不能那么样看，备战是一个综合性的考验。思想工作做好了没有，作风贯彻的怎么样，训练工作落实的怎么样，我们的生活中还有哪些问题。演习实际上就是考核四好，四好搞得好的话，你在演习当中就可能打五分，搞得不好的话，也可能是三分。　　四好连队工作主要放在什么地方，首先不是对一般战士的要求，首先放在对干部的要求，对连队干部的要求，对连队党团骨干活动的要求。我们现在的连队干部一般是较新的，据广州军区讲有三分之一甚至二分之一都是新调整的干部。我们的党团骨干，因为过去几年实行义务兵役制，每年换，骨干少了，今年就把超期服役的多留了一点，骨干就加强了一点，连队干部、骨干多是新的，萧华同志昨天讲兵新、干部新、武器新。“三新”么，我们要把对四好连队的工作放在对干部的要求上，首先要对连队干部作工作。放在对党团骨干的要求上，现在连队士兵有二、三年党龄的很少，主要是大批预备党员，士兵中占百分之八十以上，有些不能够起到他应有的作用。把四好连队看成是主要对连队干部，对连队党团骨干的培养过程，重点放在这里。也还要放在对团、师以上的领导机关领导方式的改进上。使我们的领导能完全适应部队的需要。　　四好为纲。连队掌握四好为纲，团、师对连队工作领导也要以四好为纲，甚至各级都要掌握四好为纲，不然就不能很好地贯彻下去。我们说政治工作方法上有些一般化的现象，是不是我们就否定一般的东西？不是。一般的东西要与具体情况相结合。团、师、军、大军区以至全军有没有一般性的东西？有的。一般就是从各个具体情况中概括出来的，是带着普遍性质的东西，带普遍性的东西是不可少的。但是，带普遍性的东西要回到具体中间去。还是毛主席那个公式，从群众中来到群众中去，集中起来坚持下去。一般的东西不要完全生搬硬套的搞下去，不结合自己的具体情况，比如你那个军区就有那个军区的不同情况，军有军的不同情况。总而言之，总是有千差万别的。一般与具体相结合的问题，抗战时中央有个指导性文件〔5〕，领导与群众相结合，一般与具体相结合。毛主席《矛盾论》里讲普遍与特殊相结合。我们要从一般回到实践中，从实践中得到证明，得到补充，进一步发展，又把它概括起来，概括起来又回到实践中去。这首先要求师、团两级计划布置工作上，要统一部署，党委抓总，关闸，不要各个业务部门条条下达。我们连队工作，本来客观环境允许我们相对地稳定下来，不要搞得那么繁杂，现在各级党委、政治机关要很好研究这个问题。我到过一些部队，有的省军区提出要用百分之四十的力量应付大军区，这次会议中座谈时又讲这个问题，说不仅连队无自主性，而且师、团里也没有自主性。例如有的师政委提到解决一下烧柴问题，可是整个时间都排满了，想在星期天搞半天，军一级说不行，星期天是个休息日都不能机动。所以下面叫“困难下放”。是代表一种情绪。条条下达，不留余地，不给时间，下面就不好办。现在连队工作要适当地稳定一下，领导统一布置工作。特别是业务部门多，不要条条下达。一竿子插到底，底无非就是连队，一竿子插到底要看什么问题，都插下去连队无法招架，可能出现走过场搞形式。我想，现在连队忙乱，和我们工作方式、工作方法分不开，所以要求我们各级领导要关好闸，要统一部署，不要条条下达。大家争中心，各人有各人的中心，什么问题都一竿子插到底，连队就招架不住。工作发展是不平衡的，这是客观存在的事实。部队的情况，又是千差万别的，比如，下一年度我们的训练，有的是全训部队，有的是半训部队，有的主要搞生产，附带搞点训练。现在部队供应特别是副食品比较困难，不能不搞生产。这就会影响发展的平衡。我们现在不是单一兵种，是合成军队，有空军、海军、炮兵、装甲兵，要求不完全一样。大致上一样，但不完全一样。搞好思想，搞好作风，大致上是一样的，训练就不一样，炮兵有炮兵的要求，装甲兵有装甲兵的要求，空军、海军也有不同的要求。发展不是那样平衡的。还有，部队和院校也不同。院校有初级步兵学校，有高等院校，有军事院校，有政治院校，还有技术院校，技术院校各自的专业也不同。就是连队基础也有不同，有的比较强，有的比较弱；干部也不同，有的比较老，有的比较新。发展不平衡的现象是客观存在的。因此，应根据千差万别的情况，提出不同的要求。　　院校政治工作特别值得注意，如高等军事学院，是学指挥的，指挥打仗；军事工程学院是学尖端技术的；通信学院也是学尖端技术的，那些东西，教学目的很明显。政治工作首先是保证专业的学习，还有科学研究机关，更是这样了，它要研究科学。我们把部队的一套工作方式统统搬去，那行不行？不行。在这些单位也和部队一样搞评比竞赛，那就复杂化了，不能按那样的做。应当根据各个不同的情况提出要求。你把老教授也拉去开革命军人委员会，那方法是不适当的。学《毛泽东选集》，一般都要学，学习毛泽东思想，这是个方向问题，一定要学，但要区别不同对象，提出不同要求，还要看不同专业，在时间、内容上加以区别，不要一律一样，像有些高等院校，不搞它的专业，甚至像聂总〔6〕讲的，有些人不敢看专业书了，那就很不好了，要很好地改进一下。据说空军对飞行人员，动不动贴大字报，还动不动停飞，停飞后，不管善后工作做得如何，恢复飞行，这些方法都是不妥当的。所以，工作方法不能到处硬套，不看具体情况。应当有一般要求，比如学习毛泽东思想，对战士就不能要求过高。现在战士当中有个好现象，大家都读《毛泽东选集》，文化程度高了，能读得了，但是不是能消化得了？军委扩大会议决议说：“把毛泽东思想学到手”，主要是对干部的要求，主要是师、团以上的干部，对战士也要求把毛泽东思想学到手，那就比较困难了。　　四好，关系怎么摆法，我的想法是：思想领先，作风带头，训练落实，生活保健。现在解释一下。　　思想领先，我们一贯地就是这样，毛主席也是一贯地就是提倡政治挂帅思想领先。过去我们搞什么事，都是搞思想领先，打仗也是首先搞思想动员，一切都是思想领先，思想没有统一，那是不会发挥力量的。作风一定是起带头作用的，我们看一个部队工作的好坏，往往首先看作风带头带得怎样。作风带头，也就是三八作风，三八作风主要就是革命化、战斗化。我们过去长期受损失就损失在这里，只强调正规化、现代化，中间有个时期，把革命化闹掉了，所以三八作风也就忘记了。训练要落实，不仅军事训练，政治教育也有个落实问题，连队、院校各个不同单位，都有个落实问题。我们还要搞些基本教育。有些指导员，上课感到没有根据，所以还要编写一些教材。连队现在练二百米硬功夫，就是落实。空、海军的技术训练，也要落实。海军不是说“在港在岸苦练，海上精练”吗？都有那么一套嘛！学校教育计划也要落实。军事工程学院是搞尖端技术的，不要天天叫那些青年学生下农村嘛！你不是培养农村干部的，为什么要让学生天天下农村？当然，为了配合十二条、六十条学习，下农村锻炼一下，那是非常需要的，但主要还是要学你那个尖端，落实在那个尖端学习上。有些初级学校，也统统讲哲学，如果讲点工作方法、思想方法也未尝不可，作为专门一课去讲，大概是哲学教员怕失业了吧！实际上它是消化不了，你怎么办？所以政治教育也有个落实问题。军训计划过去是按十个月、八个月，现在看来，除全训部队以外，都是办不到的，这也是个落实问题。生活问题，当前最迫切的是保健问题，要保证士兵的健康，还要保证干部的身体健康。这几天，经过会议上大家一提，大家一论，看来这是个大问题，身体健康还要精神健康。生活上现在主要是保健问题。　　我想了一下，这个四好连队问题，要做到思想领先，首先要做好思想工作，这是个老传统。一举一动，都要搞思想动员，搞思想工作，统一认识嘛！作风是个带头的东西，作风不好，带不起头，带不动。作风问题，主要是体现革命化、战斗化的问题。生活上，今天要特别强调保健。现在不仅干部，就是战士的健康也要注意。听说装甲兵有个部队，普遍减少体重，那怎么办？我看，四好连队问题，是不是可以就这样统一一下看法。　　关于军委扩大会议决议。首先要使干部进一步体会和掌握决议的精神。军委扩大会议决议，是根据毛主席思想写的，又经过毛主席亲自改了的。我们是否都消化了呢？我看，有些人还没有很好的消化，所以，我们要从实践中间，从总结经验中间，进一步体会决议总的精神。今天是不是要改写？根本没有那个必要。只是有些具体工作可以作些补充决定。对军委扩大会议决议要进一步努力去领会，决议体现了毛泽东思想，我们要很好通过决议学习毛泽东思想，比如决议中的四个第一〔7〕，我们怎么看。广州军区有个单位，八十多个学生中，有百分之七十对四个第一有点抵触。这就说明我们对决议没有很好地传达解释。四个第一，是从实践当中总结出来的，经过比较提出来的，如果不把四个第一和具体实际相结合，光提第一，那当然不对。譬如红与专的问题，要落实在专上，只讲红，不落实在专上，也是空的。所以要从具体实践中，进一步的解释和领会军委扩大会议决议。抓活思想，决议上解释得清清楚楚，从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去，就是抓活的思想。现在，在有些院校就事论事抓表面现象，甚至抓“鸡毛蒜皮”，好像抓活思想就排斥了基本理论学习，这也是不对的。抓活思想，必须把许多现象抓起来，加以分析提炼，叫做集中起来，提到原则上来，再回到群众中去执行。现在，有的强调从实际出发，有的强调从书本出发。我看还是从实际出发为主，但并不排斥书本知识，尤其是院校，是要多读点书的，问题在于你读了书怎么运用，是不是与实际结合了，能不能解答实际问题。昨天，政治学院提出，强调读书，恐怕回到老路上去。我看，你的教员应该多读点书，问题看你是不是为教学服务去读书，你教好课以后，有时间，也不妨更多的去钻研一下，这不矛盾，读书，是准备着用，是要联系实际，解答问题。不能怕人家读书。在战士中提读书问题比较困难一些，但也要读点。书本知识得要一点，但解决问题不能完全从书本出发，要从实际出发。　　关于抓两头，现在有的只抓一头--抓高头，高头是要抓的。过去不抓高头，也不抓底下。现在我们既要抓高头的，也要抓底下的。问题是两头抓起来怎么结合。抓高头的东西要指导实践，同时，在实践中对高头的东西提出补充，这是事物发展的规律。在实践中必须会发展起来，会补充充实起来，这是很自然的道理。如果只抓上头的，那就是硬搬硬套，消化不了，要害肠胃病。但是只抓底下的，不要上头的，也不行，脱离上头的指导，就会在实践中盲目的行动，不会有明确的目标，那是不行的。所以既要抓上头，也要抓下头，把两头很好的结合起来，把上头的东西作为指导实践，再从实践中来证实上头的东西是正确的，在某些方面还要提出补充发展。事物总是发展的。抓两头，主要靠团、师以上的各级来抓，过分要求连队也比较困难。　　闻风而动，决议上也讲得很清楚了嘛！问题是没有很好作解释。上面已经决定了的，就要全面的领会，结合具体情况，采取有力措施来贯彻。闻风而动不是要你去乱“动”，有的指导员，一夜接几个电话，改变计划。那样“动”，底下就乱了。　　所以，我们对军委扩大会议决议，首先是在实践中怎样掌握好毛主席思想--实事求是的思想。这个决议，将成为我们历史上的重要文献，也是很好的总结了解放以后的经验，概括了我们许多经验，体现了毛主席思想，要认真学习，不掌握这个“经”是不行的。　　今后对四好连队的工作，要求进一步地落实、巩固、提高。刚才我讲了，四好连队的工作，在某些方面还不够落实，落实一定要有个过程，我们不能要求过高，现在是如何把已经取得的成绩巩固起来，提高起来的问题。要达到落实、巩固、提高这个要求，必须从具体实践中总结经验入手，特别是要求师、团亲自帮助连队，从具体总结经验入手。只有这样，才能达到落实的目的。　　现在连队工作有了几个工作条例，这几个工作条例，也是总结我们历来的政治工作的经验，用条例固定下来了，要在连队组织干部好好地学习，师、团一定要很好地帮助连队干部学习四个条例〔8〕，照四个条例工作。在贯彻条例的实践中，还可能发现新的问题，还可能要修改的，因为什么东西都是发展的。　　四好连队的评比，以团为单位来评容易比较，提到师、军、甚至总部来评比，那就比较困难。以团为单位来评比，就比较踏实一些，大体上团里情况基本上一致，评比方法主要从总结经验出发，总结各个方面的不同经验。总结工作，实际上也是训练干部，评比不要停止在统计数目字上，统计数目字当然也可作为依据，但是如果只以数目字来评比，就不能全面地来总结经验。在评比中要从各个不同角度来总结经验，如空军的、海军的、陆军的。陆军中又有炮兵的、坦克兵的，从不同的连队把经验总结起来，从总结各种不同的经验入手。评比不要停留在统计数目字上。个别谈话看来似乎是个简单的问题，但是，谈话不能光看多少次数，要看效果如何。四好评比，不从总结经验出发，很容易走过场，不能帮助连队干部总结经验教训。在评比中间，要注意鼓干劲，消极的批判不能太多。在评比中要注意，不要搞得一些评不上的连队灰溜溜的，评上去的趾高气扬。评比中也不能因为出了一件事故，就把那个四好连队打掉了，要分清事故的性质，帮助他吸取经验教训。找出四好连队的好的典型主要是为了推动一般、带动一般，争荣誉是好的，不是坏的，争荣誉也要把经验传出去嘛，你要带动人家嘛，不从全面的总结经验，总是统计几个数目字，这个方法要改进一下。　　现在讲连队工作的忙乱问题。这个问题我们找了十几个师政治委员同志座谈了一下。忙，一年来工作确是很忙，许多工作都要底下去做嘛，中央、军委的许多决定，要贯彻执行嘛，自然就会要忙一点。我们军队经常是忙的。战争时代我看比现在还要忙一些，但问题是要做到忙而不乱，如果忙又乱起来啦，那就忙上加忙了。怎么做到不乱呢？党委要拿总，不要各个业务部门条条下达，那就不会乱了，这个闸要关好一点。在安排计划工作方面，不要层层加码，不要搞得那么多，特别是关系到连队工作的，不要层层加码，加上去，底下受不了。会议不要过多，凡是重复的会议就不要开。现在有些重复的会议，有些在一个会议中间也是重重复复的，拖得那么长。开会要有目的性，毛主席经常讲这个事情，开会究竟解决什么问题，首先解决什么问题，以后解决什么问题，主要的解决什么问题，分清轻重缓急。以后安排工作，总政只抓重要的问题，各大军区提出些补充的东西，军这一级以后一般地不要搞年度工作计划安排了，就是调整一下部署，具体的工作安排落到师，团是具体的执行，营不作为一级。营就是一个“帮”，就是帮助、督促、检查。营本来就没有政治机关，就是一个教导员，他也天天去搞那些会，那事情就多了，你帮嘛，营教导员，就驻在营房里头，一天一个连，一天走上个三四趟，也就解决问题了。不要像团那样。团还有必要召集一些会议，营不要搞这些。这样就可能节约一些时间。师、团安排工作，要给连队留有余地，不要满打满算，不要把时间铺得满满的，不要使“困难下放”，你不给他时间，你只是要他做，那怎么行？以后，我们是不是可以最低限度留一天到一天半的时间归连队自己支配，你把时间排得满满的，他一点自主性都没有。现在有些师、团的同志反映，不仅连队没有自主性，连他们也没有自主性。你把时间统得那么死干什么呀？所以，我们现在要注意培养连队的自主性，师、团的自主性。战时政治工作主要靠连队活动。所谓战时政治工作，主要是各个分队的活动嘛，及时地提出问题，解决问题，一定要养成连队的自主性。所以我提议是不是可以在安排工作上每个月要给连队一天到一天半的机动时间。他总还有些具体事情嘛。　　在支援农业问题上，我也讲一讲。支援农业恐怕还是长期的。现在我们农业没有过关嘛，粮食没有过关嘛。地方对于我们的要求，究竟归哪里来控制，归省，归地委，还是归县委？将来总政恐怕要提出个东西，现在有的省委分配了任务，我们大军区照派，派给了各个军、师；底下地委又要来个加码，又分派到各个军、师；县又来了个加码；还有公社，你住在公社附近嘛，你不搞点人力支援也过不去。因为我们这个劳动力是个很好的劳动力，又是集中的，又是最有纪律的，效率最高的，并且还带上运输条件，自然大家都想要。所以，要适当地控制一下，作一个规定。现在全训部队根本不能去动，现在有几个值班师了。那天毛主席又在那里讲到了，是不是将来我们的值班师要多一点。我们自己还又要搞副业生产。农业要支援没有问题，尤其是对特别严重的灾情，那没有第二句话讲，那是全力以赴。如大的水灾来了，修堤啊，那你还有什么价钱讲啊？那是抢救的问题。除了大的灾情以外，我们应适当地要求地方党委控制一下。部队过去靠打仗来训练，现在不靠训练就不能打仗。现在我们办的学校，支援农业我看恐怕也过多了一点，这个问题，请示中央一下，好不好？　　加强新党员教育的问题。新党员和预备党员在战士中占百分之八十。新团员也有四、五十万。对他们要加强教育，要搞一点基本教育，譬如党、团建设的基本知识。也要搞一点教材。今年中央搞地方干部轮训，主要也搞党的建设，搞党的基本知识建设。我们这样大批新的党员，也要搞点党的基本知识建设；不然，什么叫做党，什么叫做团，都不知道，党章也不知道，团章也不知道，怎么行。战士教材也要。当然时事教育是很重要的，要教。恐怕除此之外，还要教点基本知识，尤其是现在大批青年知识分子入伍。据说，连队有百分之六十以上是青年学生。对他们也要搞点基本教材，譬如革命传统，军队建设，社会主义建设，两条道路的斗争等。这些中央不是有文件吗？据说中央编了两本，一本是党的基本建设问题，一本是关于社会主义建设问题。在那里头我们能不能够取一点，此外再搞点材料，搞出个基本教材。毛主席著作，总政最近编了一册；包括十几篇文章。过去编的毛主席论调查研究、论政策等，现在可以把它累积成本。　　对新党员上政治课要讲得比较充分。将来是否以营、团为单位进行？这样，质量比较高一点，讲得比较透一点。现在连队指导员上政治课很难适应战士的要求，尤其加上新入伍的四、五十万城市来的学生，百分之六十是初中学生，他们有些人读的书比指导员多。如果明年还从城市动员兵，就是八十几万。三年，战士成分完全改变了。经两三年以后基层干部可能都会是这些人或大部分是这些人。这是部队非常宝贵的财产。对部队文化水平的提高是很有利的。现在我们政治工作要看到这个改变。目前还只是开始在改变。我们的指导员要应付这些青年学生，碰到一个困难问题，就是讲政治课。青年学生比指导员书读得多嘛！这要引起我们大家重视。政治机关应该重视这个问题。　　现在连队管理方面也出现了新的问题。过去管农民的经验是有的，现在管从城市来的知识分子，在文化水准方面就来不及。所以师、团两级是用很大的力量帮助连队的教育。据说有个别连队把人家新兵带的书、提琴都收了。他们带很多东西，跑来好像进学校一样的，一来你把它收了，那怎么办？有的战士提出，我读书是个爱好；你收起来，那就会使他产生反感。现在我主张还要多搞点战士读物，比如，《解放军文艺》可以多搞一点，《红旗飘飘》可以多搞一点；我们还编了适合战士读的《毛泽东选集》。战士现在文化的要求更高了，团图书馆要适当充实一下。不仅是不能封锁，还要开放。要适合他们的要求。在管理方式上，有人讲他们有点自由散漫，就是要一步一步来嘛！不要一下子就搞得人家拉屎拉尿都没有时间，要经过教育逐步加以改变。现在跑了一些人，大部分回来了，对这些人不要追究，就是教育一下子。现在的问题是对这批新战士如何消化。他们有些要求应该满足，比如读书的问题就应该满足，当然要有选择，不要都让他们去看那些爱情小说。看书可以适当控制一下子。但也不要粗暴地把人家带的书一下子都收起来，聂总这一次特别提出了这个问题。经过两三年我们部队成分如果有大的改变，将来我们的高等军事技术学校学生恐怕大部分要从这些人中培养出来。经过士兵生活的锻炼，他们又有文化，恐怕我们大部分连排干部三年以后也要从这里出来。这是很好的现象。不要怕麻烦。有些连队干部感到管理上作难，有的来了还要求过星期六，回家。那是暂时的现象嘛！可以教育嘛！这里联系到一个问题，还要加强超期服役骨干的培养，现在要靠这些人去带他们。超期服役士兵要作为连队骨干去培养、使用。　　院校工作问题也讲几句。现在院校正在开会，我主要讲讲高等院校和科研机关的问题。那天听五院同志讲，有人问现在院校和科研机关的知识分子是资产阶级知识分子，还是革命知识分子？就是革命知识分子是指什么工农出身的、自己培养的知识分子。现在人家已经进了科研机关，进了我们军事院校，这些人都是经过挑选的，我说一律称为革命知识分子，你们说行不行？为什么一定要说他们是资产阶级知识分子。他已经跟着党走了，已经参了军，搞尖端，什么理由还要讲他是资产阶级知识分子？我看不要这么讲。我们在思想工作上排左、中、右的队，是为了工作，为了领导上心中有数，主要目的是为了更好地改造团结他们，为了做好工作。主要是从思想情况出发，不要去强调那个成分。现在有人讲：右派是打倒了，主要斗争目标是中派。你看，那个事情怎么得了！这样一来不搞乱了吗？这样一些作法是不恰当的。对知识分子的改造，也不是要一步登天，马上就改造好。现在对农民也还是个改造过程嘛！，当然这个改造过程与对高级知识分子的改造过程不同。现在有些高级知识分子已经入了党，而且又在我们尖端部门工作，你一定那么讲：你们是资产阶级知识分子，为了什么呢？究竟是为了团结他们，还是使他们不安心呢？院校中的支部，聂总提出是保证作用，我看是对的。实际上我们连队的支部主要也是个保证作用，它领导，但不决定政策。科研机关支部的保证作用，就要保证教学方针的贯彻，保证科研研究项目的完成。现在科学研究部门政治干部的工作方法要来一个改变，要适应这种工作对象，适应整个院校教学工作的需要。不要瞎指挥，不要不懂装懂。那些尖端部门的技术问题，就是要尊重专家，向专家学习。现在就是要求我们政治工作改变工作方法，不要硬搬部队的一套，就是部队中间也不允许经常排队，而且公开讲，那有什么必要！盛气凌人，靠这个所谓“棒棒”不能团结高级知识分子，也不能发挥专家的积极性。　　院校和科学研究机关有些高级知识分子要求参军。人家搞到尖端部门去工作，但是不准人家参军，有什么道理？他要参军，好嘛！欢迎嘛！评级就评级嘛！除了评级以外再加上技术津贴嘛！现在既不要他参军，又不给他评级，这样有什么好处？　　最后讲一讲文化部门的恢复。从前文化部门取消了，现在看起来还是需要恢复。要把部队文化工作的专业和业余活动结合起来，分割是不好的。分割，业余活动不靠专业指导搞不好；专业不靠业余也提不高。全军文化工作会议上对这个问题提出过几个方案：个，恢复文化部，把专业和业余统一起来；还有一个，成立青年文化部。青年工作对部队文化活动是个主要支持者，我们搞军事训练，五好战士，三手，青年都是主要的突击队。你要把青年部门去搞文化，就把它的教育团员的工作放松了，这样也不行。还有说维持现状，专业归宣传部管，部队活跃的事归青年部管，这样一搞不是脱节了吗？不能相结合吗？这个方案也不可取。最后请示军委，恢复文化部，一直恢复到师，团搞俱乐部。现在有些同志要求搞军、师文工团队，我们不能那么去扩充编制，某些地方，譬如海军基地、军区空军基地、军区空军，可以调整一下，作某些必要的调整是需要的；但是军、师要恢复文工团队，恐怕不行，不需要这样搞。军师以下主要搞业余活动，将来成立文化部，有系统地指导业余活动；在业余活动普遍开展的基础上，专业搞提高，不要把它分割起来。这次大家都有这样一个意见，以后就这样办。　　注&释：　　〔1〕萧华，时任总政治部副主任。　　〔2〕&罗总长，指时任总参谋长的罗瑞卿。　　〔3〕&咬咬耳朵，当时的习惯用语，通常指在小范围内讲一讲。　　〔4〕军委扩大会议决议，即中共中央军委扩大会议一九六○年十月二十日作出《关于加强军队政治思想工作的决议》。　　〔5〕抗战时中央有个指导性文件，指毛泽东《关于领导方法的若干问题》（一九四三年六月一日）见《毛泽东选集》第八九七页。　　〔6〕聂总，指时任国务院副总理、中央军委副主席、国防科学技术委员会主任的聂荣臻。　　〔7〕&四个第一，即林彪提出的人的因素第一，政治工作第一，思想工作第一，活的思想第一。　　〔8〕&四个条例，指在这次全军政治工作会议上讨论通过的由总政治部起草的连队政治指导员、党支部、团支部、革命军人委员会等四个工作条例。《罗荣桓军事文选》
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