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焦作市财政非税收入pos机刷卡征收现场会召开
作者：信息中心&&来源：信息中心 &&时间： 11:24:23&&浏览
2011年6月22日, 焦作市财政非税收入pos机刷卡征收现场会在焦作市迎宾馆召开。省财政厅非税收入管理局局长彭玉琦、郑州市人民银行副行长宠贞燕、银联河南分公司总经理张乙，焦作市财政局局长申相臣、市政府副秘书长张明库，各省辖市财政局、非税局，各省辖市银联分公司等100余人参加了会议。
为了解决我市非税收入收缴存在的代收银行网点压款、压票，信息不及时，资金存取安全，不方便缴款人等诸多问题，进一步推进我市非税收入管理科学化精细化改革，2009年4月，我局与银联商务河南分公司联合研发“非税收入pos机刷卡征收系统”，2010年11月开始在全市范围内全面推行非税收入POS刷卡电子化收缴改革。经过一年多的努力，“非税收入pos机刷卡征收系统”于今天正式上线运行，我市成为全省第一个实施POS刷卡征收所有政府非税收入改革的单位，此举标志着以科技手段支撑财政改革实现“科技兴财”取得了新的重大突破。
“非税收入pos机刷卡征收系统”的研发主要基于焦作市财政局非税收入管理系统，将先进的电子支付手段融入到非税收入收缴管理之中，非税收入直接通过POS刷卡缴款，款项直达同级财政汇缴专户，非税票据记账信息直接通过POS和银联商务的网络系统实时上传同级财政部门。非税收入POS刷卡信息系统的建立，为推进POS刷卡电子化收缴改革提供了有效的技术保障。
推行pos机刷卡征收政府非税收入极大地推进了财政管理与改革工作，社会效果明显。一是方便群众，解决了缴款人等待时间长、携带现金不安全等问题。二是既确保了非税收入资金及时足额上缴国库，又实现了非税收入记账信息由手工录入到电子化自动对接的转变。三是既有效解决了现行收缴方式存在的问题，提高了非税收入征管效率，又保证了信息和资金的同步性和一致性，有助于财政部门及时、准确和全面掌握非税收入数据信息，确保了非税收入的依法征收和均衡入库。四是有效遏制了乱收乱罚、暗箱操作、坐收坐支等违法乱纪现象的发生，有利于从源头上治理和预防腐败的滋生，促进了党风廉政建设，进一步优化了经济和社会发展环境。
在“非税收入pos机刷卡征收系统”运行的同时，我局与银联商务河南分公司联合研发的网上支付业务系统也即将投入运行，届时我局将进一步完善以电子信息为基础的非税收入收缴系统，全面支持POS机刷卡、网上银行缴款等新型缴费方式，使财政非税收缴征管工作取得更大的成绩。
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公文易文秘资源网 All Rights Reserved长风破浪会有时——记常宁市非税收入征管局
在美丽的常宁有一群激情创业、默默奉献的非税人，他们立足实际，解放思想，开拓奋进，强化队伍建设，走出了一条富有特色、开拓创新、跨越式发展的路子，他们就是常宁市非税收人征收管理局的全部干部职工。正因为有了他们，非税收人征收管理“常宁现象”在湖南经济改革发展的大潮中成为了一张绚丽的“名片”。多措并举促非税增长2009年以来，常宁市非税收人征管局认真做好非税收人的摸底和测算l二作，科学地制定了非税收人的征收计划，从两方面入手抓住了非税收人征收的“黄金季节”:一方面，早发动，旱落实，要求各执行单位严格按任务数人库，严格依《湖南省作税收人管理条例》收费，防止了随意越权减免非税收人、随意侵害缴款单位和个人的合法权益特别是以政务中心为平台，以“多家费一家收”为着重点，方便群众和企业，取得良好的效果〕另一方面，该局提倡文明收费，企业和各单位自觉缴费的程度提高、如今，非税收人以每年10%的速度增长，按时高质地完成上级1卜税主管部门和政府下达的各项正...&
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为了推进反腐倡廉工作,优化投资环境,促进经济发展,进一步加强非税收入资金管理,实行彻底的收缴、罚缴分离,为部门预算打好基础,在调查研究、学习考察外地经验的基础上,经过两个多月的准备,陕西省大荔县财政局非税收入征收大厅6月1日正式对外办公。首批纳入征收大厅管理的公安、交警、物价、城建、审计、监察等11个单位和部门的非税收入将由征收大厅统一征收。征收大厅对外办公...&
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11粼巍撇彝蘸瓢黝黝熬魏爵场蘸癫黝黝广义的地方非税收入征收监督包括地方人大、财政、审计等部门依照法律、规章对地方非税收人征收过程进行的监督;狭义的地方非税收人征收监督主要指财政部门依照法律、规章对非税收人征收过程进行监督活动的总称。本文主要探讨狭义的地方非税收人征收监督，即财政部门如何对地方非税收人征收进行监督。一沙也方~习卜不兑叨女办沂正时女竺令:督存在的主要问是夔近年来，各级则政部门针对地方非税收人征收中存在的问题，加强一j‘非税收人征收监督。但总体而言，当前地方非税收人征收监督仍缺乏一个系统、有效的监督机制，存在以一}万问题:一是分散监管，缺乏有效协调由于财政部门内部的非税收入征管1二作分散在各业务机构，造成监管力度不一，缺乏有效协调。目前，按照财政部门内部职能分工，在财政内部没有象税务部门一样设立一个专门负责非税收人征收监缴的职能部门，导致非税收人征收监缴与管理脱节，使得执收部门应收不收、应缴不缴的问题得不到及时发现和解...&
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随着经济的发展和改革的不断深入,在我国中央财政收入中非税性收入,已经形成相当的规模和占据较大的比重,征收管理好非税性收入对国家财政收入和各项事业的发展都有很重要的意义。但非税性收入分布广,层次多,情况复杂,有的管理较为混乱,各地专员办机构按财政部赋予的职责,要求履行非税性收入督促监缴和查处各种违规违纪行为的职能,任务繁重工作量较大,下面笔者对如何做好这项工作提出以下思考。一、中央非税性收入征缴管理情况和存在的问题非税性收入实行“收支两条线”管理,收入票据由各级财政管理,项目分类包括行政事业性收费、政府基金、国有资产经营收益、烟草专营利润收入、彩票收入、罚没收入、其它专项收入等。非税性收入由于它的特殊性,征缴管理情况不尽相同。行政事业性收费,国家发布收费项目335个,子项目640个左右,其中收缴中央级子项目462个,收费的标准随项目确定,有按工本费收缴、有按比例收缴或中央和地方比例分享收缴。收缴形式有地方收缴、中央部门收缴;属中央...&
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一、当前省级收入征收管理中存在的混库问题… 当前省级收入征收管理中混库问题严重,有不少地方通过各种手段截留省级收入: 一是混淆预算级次.直接将省级收入缴入地方。1994年实行分税制财政体制时,省里规定中央电力、有色、石化系统和省属企业增值税25％部分及营业税、金融保险营业税等作为省级收入,这是省与地市税收划分中最明确的部分。但一些地市不顾湘政办发n994】24号文件的明确规定,擅自将省级工商税收缴人地市。 二是将中央、省属企业所办经济实体税收缴入地市。l 996年省财政厅对省级收入范围作出补充规定,将中央电力、有色、石化、金融保险、省属企业所办各类经济实体缴纳的增值税25％部分和营业税纳入省级收入范围。但检查中发现,大多数地市没有很好地执行这两个文件,附属企业税收混库情况严重,不仅混库金额大,而且发生面广。 三是通过改变税种截留省级收入。一些地市将本作为省级收入的税种改成地方收入税种入库,以达到截留省级收入的目的。 四是通过税收...&
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目前我困因有上地收入的绝大部分游离于国家财政之外,流失现象十分严重,协调和处理好土地收益的关系,是城镇国有土地使用制度改革的关键所在。正确处理上地收益关系,其前提条件就是要积极参与土地使用制度改革,强化土地收入的征收管理,这是各级财政部分义不容辞的责任。财政部分如何履地自己的职责呢?笔者认为,应主要做好以下儿项工作. (一)开展城镇国有土地隐形市场的清理整顿工作,这是全而推行土地使用制度改革、建立和完善规范的土地市场的基础工作,一是要进行广泛的有针对性的宣传咨询活动,讲清这项改革工人的性质、目的、意义以及具体操作程序和政策界限,争取社会各界的理解和支持。二是要兼顾国家、集体、个人三者利益,既要保护国家这个土地所有者的合法利益不受侵犯,又要照顾社会各界依法取得上地使川权的单位和个人的实际利益,同时要贯彻国家得大头的原则,三是要全面清查城镇国有土地交易行为,查处非法土地交易,要在各级政府的领导下,组织.上地、城镇、工商、物价、财政等...&
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市财政局党组书记、局长高永华就《河南省政府非税收入管理条例》答记者问
文章来源：平顶山日报　　发布时间：
《河南省政府非税收入管理条例》（以下简称《条例》）已于2013年11月29日经河南省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议审议通过，自2014年5月1日起施行。《条例》的颁布实施，是我省政府非税收入法治建设的一个新的里程碑。
在《条例》颁布实施前，作为政府财政收入一项重要来源的非税收入，法律、行政法规并没有对其概念、范围作出明确规定。小到结婚证的工本费、大到土地出让金的政府非税收入，长期游离在预算监督之外，导致部分地区“三乱”不止，自主收费、重复收费、“搭车”收费、超标准收费时有发生，甚至有部分地区存在执罚部门截留挪用非税收入和私设“小金库”等违法乱纪现象。《条例》的颁布实施，对于加强非税收入管理，规范政府非税收入分配行为，增强政府宏观调控和公共服务能力，强化财政监督，促进社会经济持续健康发展，都具有十分重要的意义。
今年，是《条例》颁布实施一周年。一年来，我市全面贯彻实施《条例》，非税收入管理取得了一定成效。那么今后如何进一步贯彻实施《条例》，实现非税收入管理新的跨越，日前，记者就大家关心的问题专访了市财政局党组书记、局长高永华。
问：什么是政府非税收入，它包括哪些项目？
答：政府非税收入是指除税收收入和政府债务收入以外，由国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或者提供特定公共服务，通过征收、收取、提取、募集、罚没等方式取得的财政资金。《条例》规定，政府非税收入包括的项目有：（一）行政事业性收费；（二）政府性基金；（三）国有资源有偿使用收入；（四）国有资产有偿使用收入；（五）按照规定上缴财政的国有资本经营收益；（六）罚没收入；（七）以政府名义接受的非定向捐赠货币收入；（八）主管部门集中收入；（九）其他依照规定应当纳入政府非税收入管理的资金。以上规定的收入属于依法纳税范围的，税后收入为政府非税收入。
问：为什么要在“非税收入”前面加上“政府”两个字？
答：国民收入分配主要包括国家收入、企业收入和个人收入三部分，税收收入属于国家收入，税收之外的非税收入有些是属于国家的，有些不属于国家。而《条例》中所指的非税收入主要是凭借政府的公共权力取得的，凭借政府掌握的资源资产所有权取得的，凭借政府的信誉取得的。因此，现行的政府非税收入概念所包括的资金在性质上属于政府财政性资金，在所有权范畴上，这部分资金应当属于政府资金，也就是通常所说的“所有权归国家，使用权归政府，管理权归财政”。
问：政府非税收入和税收有什么区别？
答：政府非税收入和税收存在明显的区别：一是立法层次不同。税收通常是以税法的形式颁布，并由全国人民代表大会及其常务委员会、国务院等国家权力机关进行非常规范和严格的立法，立法层次和法律效力较高。然而，我国政府非税收入大部分则是采用部门规章等行政方式颁布，立法层次和法律效力较低。二是征收机关不同。税收是由各级税务机关、海关负责征收。政府非税收入则是由政府行政机关和事业单位在履行相关业务职能时一并征收，具有分散化的特点。三是基本特征不同。税收具有强制性、无偿性和固定性三个基本特征，而非税收入则明显表现为强制性与自愿性并存、无偿性与有偿性并存、非固定性和专用性并存的特点。四是在财政收入中的地位和作用不同。按照社会主义市场经济的基本原则和构建公共财政体制的要求，政府主要以税收筹集履行公共管理和服务职能所需要的资金，政府非税收入只是作为有益的补充形式。
问：政府非税收入项目如何向社会公布？
答：《条例》规定，财政部门每年根据国家和省政策规定，都要编制行政事业性收费和政府性基金项目目录，由省财政部门或者省财政部门会同相关部门按照规定向社会公布。
问：政府非税收入的征收主体是什么？
答：《条例》规定，政府非税收入由法律、法规、规章、国务院和省人民政府及其财政部门规定的单位征收。征收单位不明确的，由县级以上财政部门征收，财政部门也可以依法委托其他单位征收。法律、法规、规章对委托征收政府非税收入有规定的，从其规定；未作规定的，不得委托征收。受委托单位在委托范围内征收政府非税收入，不得转委托。征收单位依法委托其他单位征收的，应当与受委托单位签订委托协议书，并报同级财政部门备案。
问：目前市级政府非税收入代收银行有哪些？
答：目前市级政府非税收入代收银行有8家，分别是中国工商银行股份有限公司平顶山分行、中国农业银行股份有限公司平顶山分行、中国银行股份有限公司平顶山分行、中国建设银行股份有限公司平顶山分行、平顶山银行股份有限公司、平顶山市农村信用联社、中国邮政储蓄银行股份有限公司平顶山分行、兴业银行股份有限公司平顶山分行。共计243个代收网点。
问：政府非税收入的缴款程序是什么？
答：政府非税收入的缴款主要分为直接缴款和集中汇缴。
（一）直接缴款程序：（1）征收单位向缴款人开具《河南省政府非税收入专用缴款通知书》（以下简称《缴款书》）。（2）缴款人持《缴款书》到代收银行缴款。银行柜员对票面信息进行审查，主要是检查相关项目名称、标准是否正确合规。若不合规，代收银行可拒收，由缴款人返回征收单位重新开具。（3）代收银行收款后，打印收款确认码并盖收讫章。（4）缴款人持《缴款书》到征收单位办理业务。（5）征收单位核对收款信息后，开具《河南省政府非税收入票据》。（6）缴款人持《河南省政府非税收入票据》和《缴款书》办理业务。
（二）集中汇缴程序：（1）法律、法规规定可以现场收款的，由征收单位先向缴款人收取现款，然后再开具《河南省政府非税收入票据》。（2）缴款人持《河南省政府非税收入票据》办理业务。（3）征收单位根据已开具的《河南省政府非税收入票据》的项目、金额，分项开具《缴款书》，到代收银行集中缴款。
问：《条例》对征收单位领购和保管政府非税收入票据有什么要求？
答：《条例》规定，征收单位按照预算管理级次向同级财政部门领购政府非税收入票据。征收单位应当严格执行政府非税收入票据领购、登记、保管、使用、核销、销毁等制度，确定专人负责，保证票据安全。征收单位发现政府非税收入票据遗失、灭失的，应当在三个工作日内书面报告发放政府非税收入票据的财政部门，并在当地主要媒体上公告作废。
问：征收单位如果违反了《条例》规定如何处理？
答：《条例》规定，征收单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府及其财政部门或者法律、法规规定的其他部门责令改正，限期补缴应当收取的政府非税收入或者退还违法征收的政府非税收入，由监察机关或者任免机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违法设立政府非税收入项目的；（二）擅自委托征收政府非税收入的；（三）未向社会公布由本单位负责征收的政府非税收入项目、范围、对象、标准、期限、程序及其依据的；（四）擅自改变政府非税收入征收主体、范围、对象、标准、期限、程序的；（五）将征收的政府非税收入缴入国库、财政专户、财政汇缴结算账户以外的账户，擅自开设政府非税收入过渡性账户，或者隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分政府非税收入的；（六）未按照规定的征收方式征收政府非税收入的；（七）违反规定减征、免征、缓征、停征政府非税收入的；（八）擅自在征收单位之间上解和下拨政府非税收入，拖延、滞压、截留应当上解和下拨政府非税收入，或者擅自集中下级部门和单位政府非税收入的；（九）违反政府非税收入管理规定的其他行为。
（本报记者 邱爽）