简述：一、先了解一下《规划》概况【12章2.7万字】《规划》共分发展基础、总体要求、空间布局、推进新型农业现代化、加快新型工业化进程、加快推进新型城镇化、建设现代化基础设施、加强生态环境保护和资源节约利用、建设……
一、先了解一下《规划》概况
【12章2.7万字】《规划》共分发展基础、总体要求、空间布局、推进新型农业现代化、加快新型工业化进程、加快推进新型城镇化、建设现代化基础设施、加强生态环境保护和资源节约利用、建设和谐中原、促进区域联动发展和开放合作、创新“三化”协调发展体制机制、规划实施保障等12章，共计2.7万字。
【规划范围涉及5省】《规划》明确了中原经济区的具体范围，这一区域包括5省的30个省辖市和3个县（区）。具体说来，包括河南省全境，河北省邢台市、邯郸市，山西省长治市、晋城市、运城市，安徽省宿州市、淮北市、阜阳市、亳州市、蚌埠市和淮南市凤台县、潘集区，山东省聊城市、菏泽市和泰安市东平县，区域面积28.9万平方公里，2011年末总人口1.79亿，地区生产总值4.2万亿元，分别占全国的3%、13.3%和9%。与其他经济区相比，无论是面积还是人口，中原经济区都位居全国经济区前列。
【一个鲜明特色】《规划》明确指出：“国家支持中原经济区探索新型城镇化、工业化和农业现代化（简称‘三化’）协调发展的新路子，有利于破解发展难题，形成体制政策新优势。”《规划》在指导思想中还提出，“探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、工业化和农业现代化协调发展的路子”。“两不三新”三化协调科学发展的路子是《规划》最为鲜明的特色，作为主线贯穿于每一个章节。《规划》强调了新型城镇化的引领作用、新型工业化的主导作用、新型农业现代化的基础作用。
【五大战略定位】 一是国家重要的粮食生产和现代农业基地。集中力量建设粮食生产核心区，推进高标准农田建设，保障国家粮食安全；加快发展现代农业产业化集群，推进全国重要的畜产品生产和加工基地建设，提高农业专业化、规模化、标准化、集约化水平，建成全国新型农业现代化先行区。二是全国“三化”协调发展示范区。在加快新型工业化、城镇化进程中同步推进农业现代化，探索建立人口集中、产业集聚、土地集约联动机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局，为全国同类地区发展提供示范。三是全国重要的经济增长板块。推进区域互动联动发展，发展壮大城市群，建设先进制造业、现代服务业基地，打造内陆开放高地、人力资源高地，成为与长江中游地区南北呼应、带动中部地区崛起的核心地带，引领中西部地区经济发展的强大引擎，支撑全国发展新的增长极。四是全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽。强化东部地区产业转移、西部地区资源输出和南北区域交流合作的战略通道功能，促进生产要素集聚；建设现代综合交通体系，加快现代物流业发展，形成全国重要的现代综合交通枢纽和物流中心。五是华夏历史文明传承创新区。挖掘中原历史文化资源，加强文化遗产保护传承，提升全球华人根亲文化影响力；培育具有中原风貌、中国特色、时代特征和国际影响力的文化品牌，提升文化软实力，增强中华民族凝聚力。
【“一核四轴两带”发展格局】《规划》按照核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边的原则，明确中原经济区“一核四轴两带”放射状、网络化发展格局。其中，“一核”指打造核心发展区域。提升郑州区域中心服务功能，支持郑（州）汴（开封）新区加快发展，深入推进郑（州）汴（开封）一体化，提升郑（州）洛（阳）工业走廊产业和人口集聚水平；推动多层次高效便捷快速通道建设，促进郑州、开封、洛阳、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源9市经济社会融合发展，形成高效率、高品质的组合型城市地区和中原经济区发展的核心区域。“四轴”指构建“米”字形发展轴，加快东北西南向和东南西北向运输通道建设，构筑以郑州为中心的“米”字形重点开发地带，形成支撑中原经济区与周边经济区相连接的基本骨架。即沿陇海发展轴、沿京广发展轴、沿济（南）郑（州）渝（重庆）发展轴、沿太（原）郑（州）合（肥）发展轴。“两带”指培育壮大沿邯（郸）长（治）―邯（郸）济（南）经济带和沿淮经济带。
二、盘点：《规划》中19次提到商丘
仔细研读《规划》全文，可以发现，商丘或商丘所辖县（市）被提到次数达19次之多。
【第一次】在《规划》第三章《空间布局》第二节《构建“米”字形发展轴》中，“沿陇海发展轴”一段写道：“依托陆桥通道，增强三门峡、运城、洛阳、开封、商丘、淮北、宿州、菏泽等沿线城市支撑作用，形成贯通东中西部地区的先进制造业和城镇密集带。”
【第二次】在《规划》第五章《加快新型工业化进程》第二节《大力发展先进制造业》中，“化学工业”一段写道：“积极发展高端石化和精细化工产品，突破现代煤化工关键技术，推动传统煤化工升级转型……在深入研究比选的基础上推进商丘炼化基地前期工作，推动氯碱、化肥规模化园区化发展。”
【第三、四、五次】 在《规划》第五章《加快新型工业化进程》第二节《大力发展先进制造业》的“专栏5：重点制造基地和优势产业集群”中连续三次提到商丘。分别是：“有色工业：郑州、聊城、焦作、三门峡、商丘、淮北铝工业基地”、“纺织工业：南阳、商丘、周口、开封、聊城、菏泽、淮北等精品纺织产业集群”、“轻工业：郑州、商丘、新乡、邯郸白色家电”。
【第六次】 在《规划》第五章《加快新型工业化进程》第三节《积极培育战略性新兴产业》的“专栏6：战略性新兴产业基地和产业集群”中提到：“新材料产业：……郑州、许昌、商丘超硬材料制品”。
【第七、八次】在《规划》第五章《加快新型工业化进程》第四节《加快发展服务业》的“专栏7：精品旅游线路和旅游景区”中提到两条涉及商丘的精品旅游线路：“新郑―淮阳―鹿邑―商丘―固始华人寻根祭祖游”、“新县―罗山―桐柏―确山、长治―涉县―林州―刘庄―清丰―台前、聊城―菏泽―永城―淮北―宿州―蚌埠中原红色文化游”。
【第九次】在《规划》第六章《加快推进新型城镇化》第一节《加快城市群建设》中提出，“深化城际开放合作，发挥轴带集聚功能……促进蚌埠、商丘、阜阳、周口、亳州、淮北、宿州、信阳、驻马店等豫东皖北城市密集区加快发展，形成与沿海地区沟通联系的前沿地带。”
【第十次】在《规划》第六章《加快推进新型城镇化》第二节《提升城镇功能》中，“重要中心城市”一段写道：“蚌埠、阜阳、商丘发挥区位优势，巩固提升交通枢纽功能，提高综合服务水平，增强人口和产业集聚能力，进一步发挥在豫东皖北地区的辐射带动作用，成为中原经济区与华东地区合作交流的东部门户。”
【第十一次】在《规划》第七章《建设现代化基础设施》第一节《建设综合交通枢纽》中提出，“改造提升蚌埠、阜阳、商丘、聊城、邯郸、安阳、新乡、长治、洛阳、三门峡、南阳、漯河、信阳、运城、菏泽、邢台等地区性交通枢纽，形成与郑州联动发展的枢纽格局。”
【第十二次】在《规划》第七章《建设现代化基础设施》第二节《构建现代交通网络》中，“铁路”一段写道：“以客运专线、城际铁路、大能力运输通道为建设重点，扩大铁路网总规模，完善路网结构。建设郑州至徐州、商丘至合肥至杭州、郑州至万州等铁路，规划研究郑州至济南、郑州至太原、郑州至合肥等快速铁路通道，加快构建高效连接的‘米’字形铁路网络。”
【第十三次】在《规划》第七章《建设现代化基础设施》第二节《构建现代交通网络》的“专栏10：公路建设重点工程”中提到，建设“郑州―开封―民权”高速公路。
【第十四次】在《规划》第七章《建设现代化基础设施》第二节《构建现代交通网络》中，“航空”一段写道：“积极推进支线机场建设，规划建设商丘、信阳、邢台、聊城、豫东北、蚌埠、鲁山机场。”
【第十五、十六、十七次】在《规划》第七章《建设现代化基础设施》第三节《建设全国重要的能源基地》的“专栏12：能源基地”中三次涉及到商丘：“煤炭。实施平顶山、郑州、焦作、鹤壁、义马、永夏、邯郸、邢台、淮北、晋城、霍东、潞安、武夏、巨野、曹县、黄河北等矿区煤炭产能接续和产业升级改造工程……”、“油气。配套炼能提升建设日照―濮阳―洛阳、日照―东明―商丘原油管道，建设锦州―郑州成品油管道和西气东输三线、五线、新疆煤制天然气外送管道新粤浙线、新鲁线、海气登陆（LNG）连云港―商丘管道、盐城―商丘管道等输气管道……”
【第十八次】在《规划》第九章《建设和谐中原》第一节《弘扬中原大文化》中，“构建中原文化创新发展载体”一段写道：“发挥中原文化独特优势，塑造昂扬向上的中原人文精神。依托新郑黄帝故里、老子故里、庄子故里、淮阳太昊陵、涉县娲皇宫等文化资源，打造中原根亲文化品牌。”
【第十九次】在《规划》第十章《促进区域联动发展和开放合作》第四节《发展内陆开放型经济》中，“构建对外开放重要平台”一段写道：“依托商丘、周口、驻马店、信阳等黄淮四市，建设豫东南承接产业转移示范区。”
三、国家给予哪些政策性支持？
据《河南日报》报道，在11月27日由省委书记、省人大常委会主任卢展工主持召开的省十一届人大常委会第三十次会议上，向会议作工作报告的省委常委、常务副省长李克说，《规划》的批复实施，使中原经济区建设的目标任务更加明确、发展布局更加清晰、政策支持更加有力，充分体现了党中央、国务院对河南的关心和关爱，体现了对中原经济区建设的重视和支持，体现了对河南工作的充分肯定和高度认可。
那么，仔细研读《规划》，这些政策性“实惠大礼包”包含哪些方面呢？
【政策支持一】 对农业各项补贴力度加大 《规划》显示，关于粮食生产核心区政策支持分别为：加大中央财政转移支付力度，支持粮食主产区提高财政保障能力，逐步缩小地方财政收支缺口。稳步扩大对种粮农民的农资综合补贴规模，扩大良种补贴范围，继续实施花生、生猪良种补贴，加大农机购置补贴力度，重点向粮食主产区倾斜。中央预算内投资对粮食主产区基础设施和民生工程建设给予重点支持。《规划》还指出，优先在粮食主产区安排农产品加工等农业发展项目，支持在粮食主产区中心城市和县城布局具有支撑作用的重大产业发展项目。引导粮食主销区参与主产区粮食生产基地、仓储设施等建设，鼓励采取多种形式建立稳固的产销协作关系。
【政策支持二】 开展营业税改征增值税工作改革试点 对产业升级和投资引导的支持政策，《规划》中有：要积极培育发展战略性新兴产业。推进企业技术改造和产业结构调整，加快特色优势产业发展。对符合国家产业政策、土地利用总体规划并通过社会稳定风险评估的重大建设项目，在项目审批、核准等方面优先安排。实行工业用地弹性出让和年租制度，促进产业集聚发展。按照国家统一部署，开展营业税改征增值税工作改革试点，促进服务业发展和制造业转型升级。加大专项建设资金投入，在重大基础设施项目规划布局、审批核准、资金安排等方面给予适当支持。鼓励金融机构对符合国家政策导向的重点工程和在建项目优先进行信贷支持。
【政策支持三】 提高被征地农民补偿标准 《规划》中，提到统筹城乡发展时指出，将完善土地征用制度，提高被征地农民补偿标准，及时足额安排保障资金。加大中央财政转移支付力度，重点支持改善民生和促进城乡基本公共服务均等化。加大对特殊困难地区农村公益性项目建设支持力度。《规划》还指出，探索建立耕地保护补偿机制，有序开展土地利用总体规划定期评估和适时修改。在土地利用年度计划和城乡建设用地增减挂钩试点计划指标上适度向中原经济区倾斜。
【政策支持四】 加强生态补偿 《规划》指出，对列入国家主体功能区规划的禁止开发区和限制开发区进一步加大转移支付力度。鼓励省内同一流域上下游生态保护与受益区之间开展横向生态补偿。加强国家级公益林森林生态效益补偿工作。
近日，《中原经济区规划（年）》（以下简称《规划》）经国务院批复后正式发布。这是继中原经济区写入国家“十二五”规划、国家出台指导意见之后，中原经济区建设取得的又一重大成果，标志着我省推进中原经济区上升为国家战略的“三步走”工作部署全面完成，标志着中原经济区建设进入了整体推进、全面实施的新阶段。12月3日，《河南日报》以三个整版的篇幅刊登了《规划》全文。让我们仔细研读《规划》全文，看看有哪些与商丘有关的利好内容。[编辑：YL]
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&&&&2011年，河南省在科学发展观指导下，持续开展以&一文九论十八谈&和&新十八谈&为载体的思想解放大讨论，以领导方式转变加快经济发展方式转变，在复杂困难的形势下实现了&十二五&与中原经济区建设的良好开局。据初步核算，全省生产总值达到27232.04亿元，比上年增长11.6%，经济社会发展呈现出好的趋势、好的态势和好的气势。
&&&&&没有动员令&的思想大讨论
&&&&作为全国重要的经济大省、新兴工业大省和全国第一粮食生产大省，河南经济总量连续多年居全国第五，但是质量和效益却相对低下，人口多、底子薄、基础弱、发展不平衡等问题也长期制约着经济社会发展。日，国务院下发《关于支持河南省加快建设中原经济区的指&导意见》，河南为完成中部崛起的历史使命肩负起重任。
&&&&建设中原经济区，河南必须加快转变发展方式，继续探索走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化的&三化&协调科学发展的路子。机遇面前，挑战和危机并存。河南审视自己：18个省辖城市发展基础参差不齐，各级干部对于中原经济区建设新使命的认识各不相同，&钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办&等&老四难&始终存在，&土地哪里来、减排哪里去、要素怎么保、物价怎么办&等&新四难&又摆在面前。
&&&&怎样让广大干部群众进一步解放思想，在科学发展观指导下积极探索破解发展的难题？河南省委、省政府认识到，领导干部必须统一思想，提高认识，把风气搞正，把工作做实，切实用领导方式转变加快发展方式转变。&&
&&&&围绕这一命题，《河南日报》从2010年6月开始刊发系列评论文章，分别就&机遇&、&忧患&、&规律&、&大局&、&创新&、&责任&、&实干&、&为民&等8个关键词，对科学发展观进行了深入、全面的解析和阐释，持续形成了&&一文九论十八谈&和&&新十八谈&，在广大干部群众中引起强烈反响。一年多来，全省18个省辖市和省直主要部门相继对实际工作中存在的各种矛盾和问题进行归纳梳理、深刻剖析，并积极向群众问策问计，寻找解决问题的方法与途径。
&&&&科学发展天地宽
&&&&通过学习讨论，河南形成了&重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民&的实践要领，找到了&三具两基一抓手&的工作方法，为诸多难题的解决找到了突破口，有力地推动了经济发展方式&转变。
&&&&作为全国传统农业大省和粮食生产核心区，在建设中原经济区的进程中，河南提出了确保粮食产量到2020年实现1300亿斤的发展目标。照此计算，平均每年都要增产20多亿斤。在人多地紧的省情下，既要保粮，又要加快工业化、城镇化，相关矛盾更加突出地摆在河南面前。
&&&&为破解中原经济区建设中土地资源紧缺的一系列难题，河南省国土资源厅抓住主要矛盾，改变传统的思维方式，努力推动资源管理与利用方式的转变，最大限度地实现土地资源的集约节约利用。
&&&&农业部门持续推进粮食生产核心区建设，加快推进中低产田改造和大中型灌区改造，大力开展小型农田水利建设，不断巩固提高粮食综合生产能力。通过实施高标准粮田&百千万&建设工程和现代农业产业化集群培育工程，加快推进农业&科技进步，促进粮食增产。
&&&&截至目前，河南已连续13年实现土地&占补平衡&，使全省耕地稳定在1.2亿亩。&保红线&为粮食产量连续8年创历史新高奠定了坚实基础。2011年，在遭遇冬春连旱、秋季连阴等自然灾害的情况下，河南省粮食生产仍然实现了&&八连增&，首次迈上1100亿斤的新台阶，全年粮食生产总产量1108.5亿斤，比上年增产1.9%，连续6年超千亿斤，为保障国家粮食安全、稳定物价、支撑发展作出了重要贡献。
&&&&解决&人往哪里去&的难题，需要多管齐下，相辅相成。
&&&&一位干部说，没有大开放、大招商、大项目，快速崛起就是一句空话。开放招商被视为河南开放带动战略的&八策&之首和综合性战略举措，得以强力推进，经过一年多来的创新与实践，取得了&一举应多变&、&一招求多效&的综合带动效应。富士康电子、格力电器等一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的龙头企业和项目战略布局河南；62家央企签订的19项战略合作协议和130个重大合作项目纷纷落地中原；全年新批准外商投资企业355个；全省实际利用外商直接投资增长61.4%，同比提高31.2个百分点。河南经济的外向度和带动力显著提高，有力促进了结构调整和民生改善，拉动了经济增长、加速了科技创新和产业升级、增加了社会就业。
&&&&与此同时，河南通过加快发展职业教育，加大劳动技能培训服务，促进劳动力向二三产业转移和农村人口向城镇转移，通过逐步破除城乡二元结构、产业结构调整升级等途径来解决&人往哪里去&的问题。2011年，河南全省应届高校毕业生就业率达到84.1%，省内转移就业人数首次超过省外，千百万河南农村劳动力在家门口圆了就业梦。
&&&&河南省始终将改善民生作为经济发展的出发点与最终归宿，持续提高城乡居民收入水平，不断加大民生投入力度。2011年，河南城镇居民人均可支配收入比上年实际增长8.4%，增速比上年提高1.2个百分点，农民人均纯收入实际增长12.7%，提高1.7个百分点，居民收入增长进一步加快；全省财政用于与人民群众日常生活密切相关的民生支出2815亿元，占财政支出的66.3%；医保水平进一步提高，全省城镇基本医保和新农合参保率分别达到93.8%和97%。为有效&&&&保障低收入群体的基本生活，河南还建立了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。
&&&&和谐之美秀中原
&&&&一位干部坦言，刚开始自己认为&&十八谈&只会停留在&谈&上，乃&&纸上谈兵&，不知能谈出什么实际效果，没想到通过查找问题，真的看清了&症结&，统一了认识，并找到了破解之方，最重要的是随着问题和矛盾的逐步解决，整个社会充满了凝聚力和向心力，更加团结和谐了。
&&&&的确如此。通过&&一文九论十八谈&和&&新十八谈&，群众逐渐感觉到，河南干部的民生情结更重了，身边的人文关怀更多了。能够获取经济效益但违背群众意愿的事情不能做，以破坏环境资源为代价的&&发展&不能要，努力实现和谐发展、绿色发展，这些新的发展理念正在成为全省干部群众的共识和追求。
&&&&春回大地，和风劲吹。第七届中国河南国际投资贸易洽谈会和壬辰年黄帝故里拜祖大典即日将同期在郑州举办。两大活动&&花开并蒂&，既实现了文化资源的共享和招商活动规模效益的提升，又节约了时间降低了成本。虽然只是时间节点的调整，看似不经意的细节处理，却带来了&&一升一降&的实实在在效果。
&&&&求真务实、创新发展，如春风化雨润泽中原，正通过广大党员干部的探索与实践，为中原经济区建设注入无限的生机与活力。
(责任编辑：admin)
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(作者：佚名
编辑：河南反邪教网)
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