认真学习贯彻四中全会精神&&推动组织工作创新发展
中共黑龙江省汤原县委常委、组织部长&于俊飞
日14:33&&&来源：
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　　认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，是当前和今后一个时期全党的首要政治任务，组织部门作为党委承担党的建设重要任务的工作部门，应当首当其责，责无旁贷。十七届四中全会刚一结束，中组部就立即举办了全国组织部长学习贯彻党的十七届四中全会精神集中培训班，充分体现了中组部在学习贯彻四中全会精神上高度重视、部署快速、要求严格。通过参加这一期全国县委组织部长培训班，使自己开阔了眼界，开阔了思路，开阔了胸襟，增强了组织部门要成为贯彻落实十七届四中全会精神的组织者、实践者和推动者的自觉性和紧迫感。根据这期培训班精神，特别是李源潮同志的讲话精神，我们汤原县组织工作贯彻十七届四中全会精神的总体构想是：坚持一条主线，树立三种理念，实现四个突破，落实五项任务。　　抓根本点，坚持以执政能力建设和先进性建设为主线　　党的十七届四中全会指出：“坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列”，要“把执政能力建设和先进性建设作为执政党建设的根本任务”。组织工作只有坚持这条主线，抓住这个根本任务，才能纲举目张。作为县委组织部门，要把执政能力建设和先进性建设具体化，贯穿于组织工作始终，渗透到组织工作的各个方面，落实到为科学发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础的各项实际工作中。一是要以领导班子建设为关键，努力改善素质和结构，不断强化整体功能，切实提高开拓创新的能力、攻坚克难的能力、驾驭全局的能力、处理复杂问题的能力和落实执行的能力，充分发挥好领导核心作用。二是要以党员、干部为主体，大力加强教育管理，切实增强宗旨意识、责任意识和服务意识，不断提升党员、干部在群众中的形象和威信，充分发挥好先锋模范作用。三是要以基层组织建设为基础，着力扩大党的组织的覆盖面、党的工作的覆盖面和党员的参与面，切实增强党的基层组织对党员、群众的吸引力和号召力，积极调动广大党员参与党内生活的政治热情，充分发挥好战斗堡垒作用。　　抓牵动点，牢固树立科学发展、改革创新和党内民主的理念　　理念是行动的先导。要以推动科学发展为目标，为改革创新为动力，以发展党内民主为手段，不断为组织工作注入生机与活力。　　牢固树立科学发展理念，提高组织工作围绕中心、服务大局水平。要扎实开展好深入学习实践科学发展观活动，不断巩固和扩大我县第一批学习实践活动成果，不断推进我县第二批学习实践活动取得让广大群众满意的实效。要系统总结学习实践活动的成功经验，建立有利于贯彻落实科学发展观的长效机制，使学习实践科学发展观成为党组织和党员的自觉行动，推动学习和实践向纵深发展。要建立体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价体系，形成正确的用人导向，引导各级领导班子和领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，切实增强以科学发展观指导工作的自觉性、坚定性。　　牢固树立改革创新理念，提高组织工作的科学化、民主化、制度化水平。十七届四中全会给组织工作提出了很多新思想、新任务和新要求，贯彻落实这些新思想、新任务、新要求，就必须以改革创新精神为动力，及时把握组织工作发展变化的内在规律和必然趋势，认真分析组织工作面临的难得机遇和严峻挑战，勇于用改革的思维方式不断提出推进组织工作的新思路，善于建立健全科学规范、权责一致、运转高效、充满活力的组织工作新制度、新机制，不断提高组织工作的科学化、民主化、制度化水平。　　牢固树立党内民主理念，提高组织工作调动党组织和党员积极性、主动性、创造性水平。党的十七届四中全会指出：党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。组织工作要坚持扩大民主要价值取向，按照“一个结合、一个根本、一个基础”的思路，即必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，认真做好推进党内民主建设的各项工作，进而充分调动起各级党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性，形成团结统一的生动政治局面。　　抓关键点，重点在推进干部人事制度改革、提高选人用人公信度、从严管理干部和全面加强基层党的建设上实现突破　　做为县委组织部门，落实十七届四中全会精神的关键在干部队伍建设和基层组织建设上要有新举措，实现新突破。　　坚持民主公开竞争择优，在推进干部人事制度改革上实现突破。要系统总结我县“科学规范和有效监督县委用人行为”试点工作经验，围绕重点和难点问题抓出一批制度成果。一是规范干部初始提名制度。进一步完善《汤原县选拔任用干部初始提名办法》，针对不同提名对象，进一步分类明确干部选拔任用初始提名的主体、程序以及责任，不断拓宽识人选人视野。二是建立干部选拔任用信息公开制度。定期把空缺领导职位和任职资格条件等信息及时公布，把干部任用的提名推荐情况、考察对象或拟任人选基本情况、干部任用结果等情况，在适当范围公开，接受各方面监督。三是完善竞争性选拔干部相关制度。研究改进公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，制定差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决的操作性办法。四是完善公务员制度。改进公务员考录办法，加大从优秀村干部中考录乡镇公务员和从具有2年以上基层工作经历人员中考录党政机关公务员的力度，不断拓宽公务员队伍的来源和渠道。五是加快推进事业单位人事制度改革。巩固我县事业单位改革成果，进一步完善《汤原县事业单位领导人员管理办法》，健全完善聘用制度、岗位设置管理制度和契约化管理制度。　　匡正选人用人风气，在提高选人用人公信度上实现突破。要深入抓好《关于深入整治用人上不正之风，进一步提高选人用人公信度的意见》和全国干部监督工作会议精神的落实，努力营造风清气正的用人环境。一是完善“一报告两评议”制度。坚持在县委全委会议上报告干部选拔任用工作情况，组织县委委员对干部选拔任用工作的满意度进行评议测评，对新提拔任用干部的胜任度进行评议测评。二是完善组织部门与执纪执法机关干部监督联席会议制度。各成员单位每月上报一次干部监督信息，每半年召开一次干部监督联系会议，实现信息资源共享，形成监督合力。三是完善并严格执行干部选拔任用工作全程记实制度和责任追究制度，对干部动议提名、民主推荐、考察、酝酿、讨论决定等每个环节的具体责任人、主要工作流程及有关情况、量化数据全部记录在案，建档立册，一旦出现有人失察失误，按记实情况严肃追究相关人员的责任。四是严厉查处跑官要官和拉票贿选行为。　　强化日常考察监督，在从严管理干部上实现突破。一是抓紧做好干部考核评价体系建设。认真落实促进科学发展的党政领导班子和党政领导干部考核评价机制“一个意见、三个办法”，建立符合我县实际的考核内容和指标重点。进一步完善干部“德”的评价标准，从理想信念、政治品德、工作作风、道德品行等方面，研究具体的办法。二是建立经常性考察机制。注重在急难险、突发事件和重点工作中对干部进行跟踪考察，对领导班子和领导干部实行季度写实考察、半年和全年综合考察，加强对干部的日常了解，注重考察结果的运用。三是完善谈心谈话制度。开展经常性谈心谈话活动，深入了解干部情况，对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。四是加大治懒治庸力度。努力拓展干部下的渠道，完善不称职干部的认定标准和处理办法，着力解决干部管理“失之于宽、失之于软”的问题。　　立足抓基层打基础，在全面加强基层组织建设上实现突破。一是突出抓好高素质基层党组织带头人队伍建设。要拓宽基层干部来源，选配好基层党组织书记，研究制定乡镇党委书记重点管理的办法和措施，实行重点配备、重点培养、重点教育、重点监督。注重从致富能手、退伍军人、务工返乡人员、优秀民营企业家、选拔优秀村党组织书记。要认真落实“一定三有”的要求，积极探索解决村干部基本报酬和社会保障问题，推行村干部结构化工资发放，落实村干部养老保险和医疗保险待遇。二是探索创新党组织设置新方式。总的思路是，适应经济结构、产业布局、组织形式、行业分工和党员流向的发展变化，在以地域、单位为主设置党组织的基础上，本着便于党员活动、党组织发挥作用的原则，探索完善基层党组织设置形式。重点是，在非公有制经济组织和新社会组织中建立党组织，不断扩大在新兴领域的组织覆盖。三是积极创新基层党建活动载体。在组织开展创先争优活动、推广“三级联创”活动成功经验的同时，要围绕不同行业领域党组织的职能定位，加大载体创新的力度。特别是要按照推进基层党组织信息化的要求，创新党组织工作手段，开辟党组织活动空间。四是探索建立党员教育、管理、服务长效机制。建立基层党员轮训制度，特别是认真组织实施农村党支部书记培训、新党员培训、大学生“村官”培训、党员创业就业技能培训等重点工程。要改进发展党员工作，研究加强思想上入党教育的具体办法。进一步探索完善流动党员流入地和流出地党组织双向管理机制，研究制定党员在居住地发挥作用的具体办法。进一步健全党内激励、关怀、帮扶机制，管好、用好已经的困难党员扶助资金。积极探索城乡基层党组织结对帮扶的有效形式，推动城乡基层党建工作统筹发展，构建城乡一体的基层党建新格局。　　抓着力点，全力推进组织工作各项工作任务落实　　以建设学习型党组织为抓手，着力提高党员干部的思想政治水平。建设学习型政党，赋予组织工作新的使命。落实到基层、体现到工作中，就是建设学习型领导班子、学习型党组织，就是培养学习型党员、学习型干部。一是突出理论武装。抓好党员领导干部自学，着力提高党员领导干部的理论素养、学习能力和解决实际问题能力，使党员领导干部成为真学真懂真信真用的表率。二是要开展创建活动。制定和实施《学习型党组织和学习型领导班子创建活动规划》，培养和推广不同层次的先进典型，形成良好的学习氛围。发挥领导干部和理论工作者的作用，引导党员干部把学习理论与指导实践结合起来。发挥党干部校和培训机构作用，加强对党员、干部的系统理论培训教育。三是要落实学习制度。加强和改进党委（党组）中心组学习制度，建立和完善领导干部调查研究、学习考核等制度，把理论素养和学习能力纳入领导班子和干部考核的重要内容，作为选拔任用领导干部的重要依据。　　以保障党员民主权利为根本，着力推进党内民主建设。一是完善尊重党员主体地位和保障党员民主权利的制度措施。要不断探索拓宽党员了解党内事务的渠道，研究落实党员对党内事务的知情权、参与权、表达权和监督权的实现途径。重点是要健全党务公开制度，对党务公开的原则、对象、内容、时限、形式和程序等进行详细规定。要健全党员参与和监督党内事务制度，加大基层党支部“三会一课”制定的执行力度，探索党员议事会、民主讨论会等多种有效办法。二是完善党的代表大会制度。要逐步健全党代会常任制和党代表任期制，正确处理好党代会与全委会、常委会的关系，理顺党代会与人代会、政协会的关系，有效整合会议资源、降低工作成本。建立健全党代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委有关会议、联系党员群众等制度和办法，保障代表充分行使各项权利，充分反映党员意见和建议。三是完善党内选举制度。要改进基层党组织候选人提名制度，进一步规范选举程序和方式。要积极探索基层党组织领导班子直接选举的有效措施和办法，积极在非公有制经济组织、学校、机关、国企等领域开展党组织领导班子“公推直选”工作。四是建立推进决策科学化、民主化的有关机制和制度。进一步完善县委全委会、常委会议事规则、决策程序和工作机制，充分发挥全委会对重大问题的决策作用。积极推行县委全委会讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，进一步明确票决的主体、事项、程序和有关要求。建立健全县委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度。深入推行“新型民主治村”模式，规范村党支部领导、村代会决策、村委会执政的“三位一体”模式的运行机制，建立村级基层组织民主议事决策机制。　　以大幅度提高干部素质为目标，着力提高培训的针对性和实效性。一是建立各级各类干部素质的标准体系。要对不同层级、不同岗位干部的素质要求具体化、规范化、科学化，为干部教育培训工作提供明确的目标，研究和配套确立科学的培训工作标准，制订好长期、中期、短期相结合的教育培训计划。二是注重发挥参观考察和实践锻炼在教育培训中的作用。有计划、有目的地组织干部特别是年轻干部到经济发达地区参观考察，到经济建设第一线，到急、难、险、重的工作岗位进行实践锻炼，。三是广泛采用先进的培训方法和技术手段。要全面推行启发教育、情景模拟、案例教学、对策研究、双向交流、菜单式教学等教学形式，充分运用远程教育网络和网上党校等现代教学手段，创造条件增强学员与教员、学员与学员之间的交流与互动，增强教育培训的吸引力，提高培训工作的实际效果。四是严格教育培训管理。把干部参加学习教育培训工作情况作为干部监督管理工作的重要内容之一，对学习态度和学习成绩比较好的干部，要给予大力宣传和表彰。反之，要采取教育、诫勉、调整等约束措施。　　以培养造就优秀年轻干部为目标，着力加强后备干部队建设。一是强化后备干部动态管理。按照“素质优良、结构合理、数量充足”的要求，扎实做好科级后备干部的集中调整工作，根据领导班子配备状况及时调整补充，推行后备干部定向培养。二是建立综合评价体系。明确年轻干部道德、素质和潜力的综合评价指标，加强对年轻干部的考察和管理，促进年轻干部健康成长。三是完善培养锻炼机制。有计划地选派年轻干部到基层一线和矛盾突出、任务繁重、条件艰苦的地方挂职锻炼，在实践中磨练提高。注重人基层和生产一线选拔干部，形成面向基层的干部成长路径。　　以强化牵头抓总职能为关键，着力打造高素质人才队伍。一是抓好各级各类人才库建设。建立完善的党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才和农村实用人数据库，进一步摸清楚现有人才状况与实际需求，为进一步做好人才工作提供可靠真实的依据。二是抓好“两高”人才队伍建设。要以高层次人才和高技能人才为重点，统筹抓好各类人才队伍建设。要畅通引才渠道，灵活采取项目吸引、技术合作、岗位聘任、以才引才等办法，吸引各类高层次人才带成果、带项目、带技术来我县创业。抓好高技能人才培养，围绕重点企业和重大建设项目对高技能人才的需求，通过校企合作、岗位培训、实践锻炼等方式，加快培养企业紧缺的实用型、复合型人才。三是进一步完善人才培养、引进、使用方面的政策。在认真抓好现有政策规划落实的同时，要加强人才政策的前瞻性、针对性研究，借鉴先进地区人才工作的成功经验，及时制定出台有关人才政策，最大限度地激发人才队伍的创造活力和创新热情，发挥人才的作用。　　以“两满意”为核心价值，着力加强组织部门自身建设。按照组织工作要“为党的中心任务服务、为党员和干部服务、为人民群众服务，让全党满意、让人民满意”的“三服务”、“两满意”要求，努力建设模范部门、打造过硬队伍。一是切实抓好思想建设。深入开展“讲党性、重品行、做表率”活动，按照德才兼备、以德为先的标准抓好组工干部思想政治教育，将“公道正派”做为组工干部的立身之本，努力做到敢于坚持原则，实事求是，讲真话、讲公道话，反映真实情况，不掺杂个人好恶。对组工干部的思想状况做经常分析，及时发现一些苗头性、倾向性问题，早打招呼、早提醒，把问题解决在萌芽状态。组织部门领导干部要努力争做勤于学习、改进作风、艰苦奋斗、清正廉洁的表率，带出一个好班子，带出一支好队伍。二是切实抓好能力建设。建立一支能适应新形势要求的高素质组工干部队伍，必须在准确把握组工干部队伍现状的基础上，把能力建设贯穿于组工干部队伍建设的始终，抓好“选、育、管”三个重要环节。在干部选调中要明确准入条件，对于达不到条件的坚决不能进入组织部门。无论考试进入还是组织推荐的选调干部都必须经过1年的实践考察，其综合素质和工作水平达到标准，能够胜任组织工作后的再正式调入。组织部门领导干部要做到带头参加培训，带头讲课，带头深入基层调研，有针对性地解决干部培训工作中出现的实际问题，营造浓郁的勤学之风。要通过完善岗位责任、廉政教育和奖惩告诫等制度，在组织部门形成奖优罚劣的良好机制。三是切实抓好作风建设。进一步加强和改进组工干部作风建设，切实解决组工干部作风形象方面存在的突出问题，积极帮助基层解决实际问题，帮助党员干部解决工作生活中遇到的具体困难，增强服务中增强亲和力。努力形成开短会、讲短话、写短文的良好风气，加强调查研究，推动工作落实，突出解决干部群众关注的热点问题、长期困扰组织工作的难点问题，增强组织工作的公信力，提高组织工作的满意度，展示组织部门和组工干部的新形象。
（责任编辑：万世成）
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历次党代会
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浏览本网主页，建议将电脑显示屏的分辨率调为对新时期农村基层党组织设置方式的探索-农村基层党组织 设置方式 新时期 党组织设置 六届四中全会 社会状况 农村经济 教育管理 工作方式
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对新时期农村基层党组织设置方式的探索
湖北省秭归县委常委、组织部长
文章摘要: 在新的形势下，农村经济和社会状况发生了前所未有的变化，传统的党组织设置方式明显不能适应这种变化的需要，如何增强新时期农村基层党组织设置的有效性，更好地发挥党组织在教育管理党员中的作用呢？近年来，湖北省秭归县委按照党的十六届四中全会决定提出的“调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织都紧密联系群众、 (共3页)
文章关键词:党治党政治责任，保持和发展党的先进性，并对于进一步推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，确保我们党始终走在时代前列，具有极为重要的意义。我们要认真学习，联系实际，改革创新，努力践行。
&&&&一、必须坚持以认真学习四中全会精神为契机，启迪思维
&&&&一是深刻领会四中全会的精神内涵。党的十七届四中全会，在深刻总结了我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的六条基本经验的基础上，科学指出了新时期关于加强和改进党的建设的"四个着眼"要求，即着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平。这"四个着眼"的要求，既是贯彻落实党的十七大重大部署的再推进，也是基于党所处的历史方位，瞄准更远大目标的党的建设新的伟大工程的再出发，更是新形势下加强和改进党的建设的立足点，为我们指明了加强党的建设的奋斗方向。
&&&&二是准确把握党建工作的目标任务。党的十七届四中全会明确提出了加强和改进新时期党的建设的"六大任务"，即建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平，坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主，深化干部人事制度改革、建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍，做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础，弘扬党的优良作风、保持党同人民群众的血肉联系，加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争。这"六大任务"，顺应民心，合乎民意，反映了党和人民的期望和要求，对我们进一步做好党的建设工作提出了新的课题。
&&&&三是客观分析党建工作的实际情况。近年来，我们金坛市在党的建设方面进行了不少有益的探索，并取得了一定的成果，但对照四中全会提出的要求，仍然存在党组织设置相对单一、干部选拔培养渠道不够宽广、党员先进性作用发挥不够明显、推进党内民主建设力度不够大、党建资源统筹不够充分等问题，必须在深入学习四中全会精神中加以改进和完善，真正做到"以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设"，全面提升全市党建工作的整体水平。
&&&&二、必须坚持以组织学习四中全会精神为关键，凝聚共识
&&&&组织部门作为党委承担党的建设重要任务的工作部门，在贯彻落实全会精神、以改革创新精神推进党的建设中责任重大，一定要把学习、宣传、贯彻好全会精神作为一项重大政治责任。在具体学习中要做到"三个结合"。
&&&&一是把学习四中全会精神与正在开展的第三批深入学习实践科学发展观活动结合起来。把贯彻四中全会精神作为第三批学习实践活动首要政治任务，充分利用各种学习平台和学习手段，组织全市农村基层党组织和广大党员开展专题式、强化式的短期培训和集中轮训，通过党课教育、研讨交流、网络竞赛等方式，切实把党员干部的思想和行动统一到四中全会精神上来，为农村改革发展提供坚强的组织保证。
&&&&二是把学习四中全会精神与新一轮大规模干部培训工作结合起来。立足党校"主阵地"，依托高校"大课堂"，尽快安排和组织好各级领导班子和领导干部的学习活动。通过宣讲、讲座、培训研讨等多种形式，集中时间，集中精力，深入学习，务求实效，提高各级党员、干部的理解力、执行力、操作力、控制力和公信力，使广大党员、干部成为学习四中全会精神的模范，不断筑牢实现金坛新跨越的思想基础，着力以大学习促进素质大提高，以大讨论促进思想大解放，以大实践促进经济大发展。
&&&&三是把学习四中全会精神与加强组织部门自身建设结合起来。深化在组织系统开展的"讲党性、重品行、作表率"活动和"组工干部服务基层"活动，在准确理解全会精神实质上下功夫，在深入思考、融会贯通上下功夫，在运用全会精神指导工作上下功夫，进一步加大调研工作力度，明确新时期组织工作的新任务、新部署，探索加强和改进党建和组织工作的新思路、新措施，树立组织部门和组工干部的良好形象。
&&&&三、必须坚持以深入贯彻四中全会精神为根本，推动实践
&&&&当前及今后一段时期，我们将把学习贯彻四中全会精神，作为推动工作的强大动力，把理论指导转化为工作实践。结合组织部门的实际，突出抓好四个方面的重点工作。
&&&&一是进一步拓宽干部选拔培养渠道，提升能力素质。继续突出能力建设这条主线，进一步加强干部、人才和党员队伍建设，着力提升保增长、促转型的能力水平。在干部队伍建设方面，选优配强经济建设一线干部，让优势资源向一线倾斜；加强专题培训和实践锻炼，切实提升应对金融危机、推进转型升级的能力水平，重点采取挂职实践锻炼、模拟工作场景应对等多种形式开展针对性的培训。通过定期"双推双考"，对后备干部队伍进行集中调整，优化后备干部队伍。在人才队伍建设方面，突出高层次人才和紧缺急需人才重点，加大培养引进力度，以人才结构的调整优化，推进转型升级。
&&&&二是进一步强化基层组织建设，夯实工作基础。结合组织开展好第三批学习实践科学发展观活动，进一步梳理基层组织关系，创新基层组织设置，探索依托产业、行业科学设置党组织的方法。以深入开展"五双"活动为载体，加强党组织建设，激发党员作用发挥。进一步强化基层组织安全维稳责任，重点加强无职党员设岗定责和流动党员的管理服务，切实提高做好群众工作的能力。建立健全基层干部选拔培养、党员动态管理、基层组织运行保障、党员联系服务群众、基层民主建设五大机制，努力把基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。
&&&&三是进一步统筹城乡党建资源，构建工作新格局。具体要做到"四个一体"：党建工作一体规划。在制定党建工作规划时，按照统筹城乡经济社会发展的需要，把农村、社区、"两新组织"和机关党建全部纳入规划，形成统筹城乡的"大党建"格局。党建资源一体配置。进一步整合城市组织资源，让城市党建工作向农村延伸，加大对农村党组织的帮扶力度，从人员、项目、资金、物资、技术等方面给予大力支持。同时，把农村党员服务中心建设纳入新农村建设总体规划，与三级便民服务中心建设结合起来，通盘安排，同步推进。党建工作一体管理。积极探索建立统筹城乡党建的新机制，在党员教育、管理、发展和组织建设等方面形成一体化管理体系，增强基层党组织的整体功能。党建考评一体进行。坚持用科学发展观指导和衡量党建工作，按照统筹城乡"大党建"格局，完善党建工作考评机制，共同科目同步安排、同步考评，不同科目分类指导、分类考评，形成城乡联动、齐抓共管、常抓不懈的党建工作新格局。
&&&&四是进一步加强制度机制创新，推进党内民主。要进一步完善党务公开制度。规范基层党组织党务公开的内容、程序、方法和保障措施，细化保障党员民主权利的有关规定，增强各级党组织执行党务公开制度的自觉性和严肃性。要进一步推进党代会常任制试点工作。2005年以来，金坛市作为全省12个试点市之一，试行了党代会常任制，取得了初步的效果。我们要继续在总结经验、创新形式、规范程序，理顺党代表大会、全委会、常委会三者的关系等方面积极探索，为全面推行党代会常任制提供更充分的理论和实践依据。要进一步完善党内选举制度。近几年，金坛市在基层党组织选举中探索了"三推两评一选"、"公推直选"等方式，取得了较好的成效。下一步，我们将在改进候选人提名制度，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性；规范选举程序，改进选举方式；引入竞争机制，扩大差额选举的比例和范围等方面继续努力。（作者：江苏省金坛市委常委、组织部长）&&&&
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