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王东明同志在四川省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话
在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署。按照中央统一安排，我省在省级领导班子、省直机关及其直属单位、省属国有企业、科研院所和高等学校以及成都市，共168个单位、28万名党员干部中开展了第一批党的群众路线教育实践活动。这次教育实践活动，是在我省遭遇“4?20”芦山强烈地震、多轮特大暴雨洪涝灾害和应对经济下行压力的特殊形势下展开的。党中央对四川工作和教育实践活动高度重视。芦山地震发生后，习近平总书记、李克强总理亲临地震灾区视察指导，作出一系列重要指示。刘云山同志多次听取汇报，给予亲切关怀和鼓励。中央把四川确定为政治局常委同志第一批活动联系点，张高丽同志4次来川调研指导，多次作出重要指示，对我省教育实践活动倾注了大量心血。中央第七督导组在陆浩、刘上洋同志带领下，对我省活动每个环节工作都认真研究、严格把关，深入基层单位调查研究、悉心指导，做了大量富有成效的工作，为我省活动顺利开展给予了有力指导和大力支持。让我们用热烈的掌声，向中央督导组各位领导和同志们表示衷心感谢！
在中央的坚强领导下，省委坚持把开展教育实践活动作为一项重大政治任务来抓。党的十八大后，围绕贯彻中央八项规定，省委、省政府及时制定并带头落实十项规定，为开展教育实践活动作了思想动员和行动示范。从去年5月开始，省委在全省开展了“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动，为教育实践活动开展奠定了工作基础、思想基础和群众基础。中央动员会召开后，省委及时进行部署，精心组织实施，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎实做好第一批活动各项工作。
一是整个活动始终坚持“五个带头”，领导示范作用得到发挥。领导带头是我省教育实践活动一个鲜明的特点。在活动中，省委、省人大、省政府、省政协以及第一批活动其他单位的领导干部，带头学习调研、带头征求意见、带头对照检查、带头整改落实、带头推动实践。省委建立了省领导联系指导市（州）和基层工作制度，各位省领导深入联系点听取群众意见，帮助群众解决实际困难和问题。特别是入汛以来，面对特大暴雨洪涝灾害，所有省领导深入一线、靠前指挥，带领工作组分赴各市（州）检查指导工作，在抗洪抢险中改进作风，联系服务群众，推动工作落实。第一批活动单位建立领导干部联系点1526个，形成了一级带一级、层层作示范的局面。同时，注重加强督促指导，省委派出30个督导组，对第一批参加活动的单位进行全程督导，对各个环节工作严格把关、推动落实。
二是把思想理论武装摆在首位、贯穿始终，着力解决“总开关”问题。省委举行5次中心组专题集中学习会，认真学习习近平总书记系列讲话和刘云山、张高丽、赵乐际等中央领导同志讲话，认真学习中央规定书目，交流学习体会、撰写学习调研文章。各单位广泛开展理论宣讲、先进典型引导、灾区实践课堂、反面典型警示“四个专题教育”，在学习中深化认识，联系思想实际解决“总开关”问题。在全省开展向兰辉同志学习活动，隆重表彰了200名抗震救灾、抗洪抢险先进基层党组织和优秀共产党员。同时，深入开展反面典型警示教育，增强了党员干部的纪律意识和自律意识。
三是始终聚焦“四风”，找准抓住了群众反映强烈的突出问题。坚持开门开放搞活动，以贯彻中央八项规定、省委省政府十项规定为切入点，通过召开座谈会、个别访谈、书面发函等方式，广泛听取各方面意见建议，对“四风”问题进行大排查、大扫除。第一批活动单位共征集意见建议1万余条；省委征集“四风”意见建议2400余条，涉及常委班子的有8个方面124条。查找出这些“四风”问题，为剖析问题、开好专题民主生活会、整改落实、建章立制打下了基础。
四是以整风精神开好专题民主生活会，增强了领导班子解决自身问题的能力。认真学习习近平总书记在参加河北省委常委班子专题民主生活会的重要讲话，严格按照中央要求，高标准开好专题民主生活会。省委常委班子把撰写对照检查材料的过程，作为不断深化认识、找准根源的过程，反复修改完善。各单位主要负责人主持起草领导班子对照检查材料，班子成员认真撰写个人对照检查材料，并送单位主要负责人和省委督导组审阅把关。专题民主生活会之前，严肃认真开展交心谈心，各单位主要负责人与班子成员、督导组与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管部门主要负责人，逐一进行谈心，沟通思想。省委常委会用3个半天、2个晚上召开专题民主生活会，各位常委在严肃和谐的氛围中开展批评和自我批评。张高丽副总理亲自参加指导，认为这次生活会较好地体现了中央要求，是一次质量比较高的专题民主生活会。陆浩同志也给予了高度评价。各单位主要负责人在班子专题民主生活会上都带头对照检查、开展批评，班子成员开门见山、相互批评。总的看，各单位专题民主生活会都开得比较好。
五是坚持立说立改、边整边改，以认真的态度抓好整改落实。认真贯彻执行中央八项规定和省委省政府十项规定，特别是从活动一开始就集中开展正风肃纪“七项专项治理”，着力改进学风文风会风、控制“三公”经费支出、解决吃拿卡要问题、制止滥建楼堂馆所、清理会员卡和治理商业预付卡、治理“形象工程”“政绩工程”和各类节庆论坛泛滥、开展从严管理干部情况专项检查。中央作出专项整治部署后，又进一步完善方案，细化分解为36项具体任务。通过专项治理，一些长期存在的 “四风”问题得到有效遏制。专题民主生活会后，坚决克服“闯关”思想，扎实开展“回头看”，认真整改查摆出的突出问题。省委常委班子制定了32条整改措施，逐项明确了牵头常委、责任部门和整改时限。在整改落实环节，针对我省实际，广泛开展了“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，第一批活动单位开展集中走访6万余次，化解矛盾纠纷8300多个，为基层和群众办实事好事13600多件。
六是注重搞好“五个结合”，收到了两手抓、两促进的活动效果。突出实践特色，紧扣全省工作主题主线，把开展教育实践活动融入各项工作，用发展成果检验活动成效。坚持把教育实践活动与深化“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动紧密结合，用“中国梦”汇聚推动发展、改善民生、维护稳定的力量；与落实中央精神和省委十届三次全会部署紧密结合，始终保持发展定力，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，把活动成效体现到推动科学发展、加快发展上来，体现到增进群众福祉上来；与推动抗震救灾、抗洪抢险和灾区恢复重建紧密结合，有序组织灾区恢复重建，扎实做好受灾群众安全温暖过冬工作，灾区群众生产生活正在加快恢复；与解决领导班子和党员干部队伍作风方面的突出问题紧密结合，强化干部从严教育、从严管理、从严监督，立案查处涉及“四风”问题案件1369件，内部通报21起、公开曝光13起；与建立健全为民务实清廉长效机制紧密结合，全省废止不适宜制度238个，改进现有制度566个，新建制度390个，出台《进一步转变作风加强党的群众工作的意见》等文件，建立机关党员干部直接联系服务群众等制度，推动了作风建设长效化机制。
经过各参加单位的共同努力，我省第一批教育实践活动取得了阶段性重大成效。一是从政治上凝聚了党员意志，进一步坚定了政治方向、提高了思想认识、统一了行动步调，自觉把思想行动统一到中央和省委的部署要求上来。二是从思想上受到了一次马克思主义群众观点和党的群众路线深刻教育，进一步强化了宗旨意识，为民务实清廉日益成为广大党员干部共同的价值追求。三是从作风上解决了一批群众反映强烈的问题，党政政风明显好转，党在人民群众中的形象和威信得到提升。四是从制度上形成了一批规范权力运行和党员干部行为的成果，作风建设制度化水平明显提高，为根除作风之弊、行为之垢提供了重要保障。五是从实践上进行了一次从严管党治党、保持党的先进性纯洁性的成功探索，党员干部组织意识、纪律观念明显增强，汇聚了推动四川“两个跨越”的强大力量。党员干部普遍感到，通过参加这次活动，经受了入党以来触动最大、感受最深、要求最严的一次党性锻炼和党内生活。群众普遍反映，这次教育实践活动既打雷又下雨，机关工作作风变好了、办事效率和服务态度提高了。
中央对我省第一批教育实践活动给予充分肯定。刘云山同志指出，四川坚持“五个带头”“五个结合”，突出问题导向抓活动，并把抗震救灾作为落实群众路线的生动实践，做到了“两手抓、两促进”。张高丽同志多次给予肯定，认为四川教育实践活动“抓得紧、做得实、有特色”。中央的肯定，是对我们的鞭策和鼓舞，也极大增强了我们抓好第二批教育实践活动的信心和决心。
根据中央统一部署，第二批教育实践活动从今年1月开始，大体安排8个月时间，今年9月基本完成；市（州）、县（市、区）领导机关先行一步，乡镇、街道和村、社区及其他基层组织依次推进。1月20日，中央召开党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，习近平总书记发表了重要讲话，刘云山、赵乐际同志对开展第二批活动提出了明确要求。中央教育实践活动领导小组印发了第二批活动指导意见，明确了活动的任务和方法步骤。按照中央精神，省委教育实践活动领导小组下发了我省第二批教育实践活动实施方案，印发了7个指导意见，对开展第二批活动作出了部署。范锐平同志还要作具体安排。各地要按照省委统一部署，扎实有效地开展好这次重大活动。
第一，认真学习领会习近平总书记重要讲话，牢牢把握第二批活动总体要求。习近平总书记的重要讲话，站在党和国家全局的高度，全面总结了第一批活动成效和经验，深刻阐述了开展第二批活动的重要性和紧迫性，明确提出了搞好活动的目标任务和基本要求，具有很强的思想性、指导性、针对性。我们一定要认真学习领会，切实把思想行动统一中央部署上来。
我省第二批教育实践活动涉及16.8万个基层党组织、440万名党员，范围广、领域宽、数量大，与群众联系更紧密，涉及的矛盾和问题更具体，群众期望值也更高，任务更加艰巨。开展第二批教育实践活动总体要求是：按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、党的基层基础工作进一步夯实。
贯彻上述总体要求，要突出学习教育、问题导向、服务群众、领导示范。在整个活动中，要坚持以市（州）、县（市、区）领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好乡镇、街道和村、社区等与群众联系密切的基层组织。要认真落实“六个更加注重”要求，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动取得实效。
第二，明确重点任务，聚焦解决群众反映强烈的突出问题。近年来，四川经历了特殊严峻考验，各级干部特别是广大基层干部勇于担当、主动作为、无私奉献，推动经济社会发展不断取得新成效。实践证明，我省干部队伍主流是好的，是值得信赖的。第一批教育实践活动期间，许多基层各单位不等不靠、先行整改，不少“四风”方面的问题得到初步解决。但是，我们要清醒看到，作风方面的问题由来已久，不可能一蹴而就，有的问题还不同程度存在，有的还比较严重。第二批活动的重点任务，就是要着力解决“四风”突出问题，解决关系群众切身利益的问题，解决联系服务群众“最后一公里”问题。
首先要抓好“四风”问题专项治理，着重对文山会海、检查评比泛滥，“门难进、脸难看、事难办”，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所，“三公”经费开支过大，“形象工程” “政绩工程”，侵害群众利益行为等问题。对这些问题，要采取措施，一项一项整治，一个问题一个问题解决，努力取得实实在在的成效。
在专项整治的同时，各地各部门、各单位还要有针对性地解决突出问题。习近平总书记讲话、中央文件中指出了各个层级、各个领域需要解决的重点问题。从我省看，市（州）、县（市、区）领导班子和领导干部，重点解决政绩观不正确，不敢担当，换一任领导、变一套思路，好大喜功、虚报浮夸，搞“上有政策、下有对策”，疏远群众、脱离基层、漠视民生，民主集中制坚持不好、搞一言堂，心浮气躁、跑官要官，组织观念淡薄、纪律松弛，以权谋私、弄权贪腐等问题。市（州）、县（市、区）机关及其直属单位，重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，作风漂浮、工作不实，调查研究不深入、基层情况不明，服务不主动、不作为、慢作为，工作“中梗阻”、衙门作风严重、部门利益至上等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业，重点解决乱检查、乱收费、乱罚款，甚至收红包、拿回扣，执法态度和服务态度生硬，滥用职权、搞权力徇私、利益输送、借权营生，执法不公、选择性执法、随意性执法，办关系案、人情案、金钱案等问题。乡镇、街道领导班子和领导干部，重点解决“机关化”现象严重，不关心群众冷暖，责任心不强，不坚持原则，得过且过、遇到矛盾绕着走，简单粗暴、弄虚作假、糊弄群众等问题。村、社区等基层组织重点解决软弱无力，服务群众的意识和能力不强，办事不公等问题。这些问题是面上的问题，具体到每个单位各有差别。要坚持从实际出发，有什么问题就解决什么问题，努力让群众看到新气象、新面貌、新作风。
第三，扎实抓好三个环节工作，认真落实活动安排的各项措施。根据中央要求，第二批教育实践活动按照学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节推进，不分阶段、不搞转段。重点抓好5个方面的工作。
一是打牢学习教育这个基础。要紧紧围绕解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，深入学习习近平总书记系列讲话，突出抓好理想信念教育、群众观点教育、宗旨意识教育、党性党风党纪教育、法制教育和社会主义核心价值观教育，解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。要采取个人自学、集中学习、专题研讨、理论辅导等多种方式，增强学习的实效性。要坚持正面典型引路、反面典型警示，引导党员干部争做好党员、好干部。
二是广泛听取意见。坚持开门搞活动，借鉴运用第一批活动的好做法好经验，采取多种方式广泛听取各方面意见建议。要重视群众来信、来访等送上门来的意见，注意用好纪检、组织、巡视、审计等工作渠道反映的有关情况。
三是开好专题民主生活和组织生活会。市、县机关及其直属单位和国有企事业单位领导班子，乡镇、街道领导班子都要召开专题民主生活会；其他基层党组织要开好专题组织生活会。要认真进行自我剖析，深入查找存在的问题，从理想信念、党性修养、宗旨意识、纪律观念等方面深刻剖析问题根源，在此基础上明确整改方向和措施。要认真开展批评与自我批评，以整风精神严格党内生活。
四是坚持早改真改严改。早改，就是从活动一开始就要立说立行，边学边改、边整边改。真改，就是要坚持“准、狠、韧”，思想问题和实际问题一起抓，大问题和小问题都不放过，有一件改一件，改一件成一件。严改，就是要强化正风肃纪，对违纪违规特别是顶风作案的，要严肃查处、及时曝光；对那些不合格的党员干部，要进行组织处理和纪律处分，发挥警示作用。
五是抓好制度建设。一开始就要强化制度意识，认真做好制度“废、改、立”工作，确保各项制度行得通、能管用。
第四，深入开展“走基层”活动，确保活动取得群众满意的实效。坚持把“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动贯穿第二批活动始终，使活动开展的过程成为依靠群众、服务群众、凝聚群众的过程。要在“走基层”活动中察民情、听民意，组织机关党员干部深入基层、深入群众，开展大走访、大调研，拜群众为师，向群众问计，广泛听取群众特别是工作对象和服务对象的意见建议。要在“走基层”活动中抓整改、转作风，广泛开展送温暖、送文化、送科技、送服务等活动，推动各项民生工程实施，帮助群众解决上学、看病、就业、安居、饮水、行路、用电、通信等民生问题，关爱受灾群众、孤寡老人、留守儿童、残疾人等特殊困难群体。要突出化解矛盾纠纷，开展化解信访积案专项行动，解决一批信访突出问题。要加强基层社会治理，认真落实依法治省《纲要》，引导干部群众依法依规行事，加快构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。要在“走基层”活动中抓基层、打基础，大力加强基层服务型党组织建设，开展基层党组织分类升级活动，着力抓好后进党组织整顿转化，选好训强基层党组织书记，建立和完善乡镇、街道和村、社区便民服务阵地，加大基层组织运转和基本公共服务经费保障力度，保证群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。要在“走基层”活动中抓好两批活动的衔接带动、上下联动，第一批活动单位要结合“走基层”活动，继续抓好整改工作各项任务落实。“走基层”活动要作为第一批活动单位推动整改落实的重要抓手，开展到今年3月份，并贯穿第二批活动始终。
第五，把握“五个带头”“五个结合”的要求，切实做到两手抓、两促进。这是第一批教育实践活动的四川特色，也是一条成功的经验做法，第二批活动要继续坚持。各地各部门按照“五个带头”的要求，加强对活动的领导、指导，领导干部必须把自己摆进去，自觉参加活动，主动接受教育，充分发挥示范带动作用。要坚持从各地实际出发，突出实践特色，做到统筹兼顾、相互促进。总的来讲，今年面临的形势仍然十分严峻，完成全年目标任务很重，要突出统筹兼顾，在教育实践活动做到“五个结合”，把活动开展与正在做的事情联系起来，用“中国梦”提振精气神、凝聚正能量，推动省委十届三次全会、省委经济工作暨城镇化工作会议、省“两会”等各项部署落实，抓好芦山地震灾区和暴雨洪涝灾区恢复重建，认真解决领导班子和党员干部队伍作风方面的突出问题，建立健全为民务实清廉长效机制，以改进作风、推动发展、改善民生的实际成效取信于民。
各级党组织是抓好本地区本部门本单位教育实践活动的责任主体。要把活动摆上重要议事日程，加强组织领导，认真谋划开展，不折不扣落实好中央和省委部署要求。党委主要负责同志要承担起第一责任人的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，做到重要部署亲自谋划、关键节点亲自把关、重点单位亲自督查、突出问题亲自过问。省委常委、党员副省长各选择1个县作为教育实践活动联系点，指导到市、联系到县。市、县两级党委、政府班子成员也要建立联系点，认真履行“一岗双责”，加强对分管单位和联系点活动的指导，确保活动组织领导有力。行业系统要发挥指导作用，共同推进教育实践活动。要加强宣传舆论引导，大力宣传中央和省委精神，及时发现报道活动中涌现的好典型、好做法好经验，为活动开展营造良好氛围。
为加强对活动的督促指导，省委派出21个督导组，督导到市、指导到县。市、县也要抽调得力干部组成督导组，加强对活动的全程督促指导。督导组要紧紧依靠所督导地区党委，认真按照中央和省委部署要求，坚持原则，动真碰硬，及时发现和解决问题，有效传导压力，严格督导把关。要带头遵守各项纪律规定，以优良作风抓督导。
同志们，开展第二批党的群众路线教育实践活动，意义重大，责任重大。我们一定要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实中央部署要求，扎实开展教育实践活动，进一步提振精气神、改进作风，凝心聚力、奋发有为，为推动四川改革发展、实现“两个跨越”提供思想政治和组织纪律保证。
春节即将来临，借此机会我代表省委、省政府，向大家拜个早年，祝大家春节愉快，在新的一年里工作顺利、身体健康、阖家幸福！
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习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署电视电话会议上的讲话
序号：12250 　索引号：J-00017 公开形式：主动公开　公开时限：常年公开
发布机构：　发布日期：
习近平总书记在党的群众路线教育实践
活动第一批总结暨第二批部署
电视电话会议上的讲话
（根据录音整理）
&&& 这次会议的主要任务是：对第一批教育实践活动进行回顾总结，对第二批教育实践活动做出动员部署，下面我讲四个问题：
&&& 一、第一批教育实践活动取得重要成果，对加强和改进党的建设积累了宝贵经验
&&& 在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大做出的重大部署。党中央对此高度重视，各地区各部门各单位有力推进，人民群众广泛参与，第一批教育实践活动无论在提高思想认识、坚定理想信念方面，还是在转变作风、推动工作落实方面，都是富有成效的，取得了重要、阶段性成果。概括起来，第一批教育实践活动的成果主要体现在以下几个方面：一是加强思想理论武装，坚定理想信念，开展马克思主义群众观念和党的群众路线教育，促使党员干部得到了党性锻炼、醒了脑、提了神，思想上补了课，精神上补了钙，贯彻执行群众路线的意识和能力普遍提高，同群众一块过、一块苦、一块干的自觉性普遍增强了；二是以贯彻落实中央“八项规定”精神为切入点，对群众反映强烈的“四风”积弊进行大排查、大扫除，不走神、不散光、出重拳、用重典，通过加强日常监督和开展专项整治，刹住了“四风”蔓延势头，带动了社会风气整体好转；三是以整风精神开展“批评和自我批评”，既动真碰硬、揭短亮丑，又相互批评、真诚帮助，红了脸、出了汗、加了油、鼓了劲，党员干部思想灵魂受到震撼洗礼；四是围绕改进作风制定规章制度，制度执行力明显提高，权力运行进一步规范，贯彻群众路线的长效机制和刚性因素初步形成；五是认真倾听群众呼声，切实解决群众难题，为群众真办事、办实事，让群众感受到变化，得到了实惠，党员干部在密切联系群众的实践中，提高了做群众工作的能力，进一步树立了为民务实清廉的形象。教育实践活动带来了新变化、新气象，群众充分认同，党内外积极评价。实践证明，开展教育实践活动是在新的时代条件下弘扬党的光荣传统和优良作风，贯彻党的群众路线的生动实践，为我们党进行具有许多新的历史特点的伟大斗争做了思想上、组织上、作风上的重要准备，具有重大现实意义和深远历史影响。
第一批教育实践活动之所以能够取得重要成果，主要是我们坚持从实际出发，采取了行之有效的做法。一是中央和领导干部带头示范。中央政治局召开专门会议，开展批评和自我批评，中央政治局常委同志建立联系点，全程指导联系点教育实践活动，为面上活动树立了标杆。各地区各部门各单位党委党组主要负责同志以身作则、履行第一责任人责任，有力指导和推动了活动健康发展。二是坚持开门搞活动。真正敞开大门请群众帮助找准、找实问题，整改措施结果及时向群众公布、反馈，避免以自我感觉代替群众评价。三是突出问题导向。自始至终着力解决问题，边学边改、边查边改，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，回应群众期盼，赢得群众信任。四是强化外力驱动。各级加大督导力度，坚持标准，严格把关，不断拧紧螺丝，上紧发条，保证活动不走过场，加强宣传引导，为教育实践活动营造良好氛围。
&&& 在新的历史起点上推进中国特色社会主义伟大事业，我们党面临的风险和挑战严峻、复杂，承担的任务艰巨、繁重，坚持党要管党、从严治党、永葆党的坚定性和纯洁性，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力是摆在我们面前的重大课题，党的群众路线教育实践活动为加强和改进党的建设积累了宝贵经验。
&&& 第一，群众路线是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝，必须做到教育、实践两手抓，使马克思主义群众观点深深植根与思想中、真正落实到行动上。政治所兴在顺流，政治所退在逆民心。群众观点是马克思主义政党的根本观点，群众路线是党的生命线和根本工作路线。贯彻党的群众路线，知是基础、是前提，行是重点、是关键，必须以知促行，以行促知，做到知行合一。既解决认识提高问题，又解决行动自学问题，使群众观点、群众路线落地稳、扎根深，落实到每个党员行动上，贯彻到治国理政实践中。
&&& 第二，理想信念是共产党人的精神之钙，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题。对共产党来说，理想信念是精神之钙，精神上缺了钙就会得软骨病，就会导致政治上的变质、精神上的贪婪、道德上的堕落、生活上的腐化。作风问题归根到底是理想信念出现动摇所致，“石可破也，而不可夺坚；丹可磨也，而不可夺赤”，必须毫不放松抓好思想政治建设，点亮党员干部心中的明灯，教育引导党员干部筑牢思想防线，坚持革命理想高于天，保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。
&&& 第三，加强和改进作风建设是保持党同人民群众血肉联系的有效途径。必须聚焦解决群众反应强烈的突出问题，以作风建设新成效汇集起推动改革发展的正能量。坚持发扬党的光荣传统和优良作风，加强和改进作风建设，必须使人民生活得到改善，人民权益得到保障，使发展成果更多、更公平惠及全体人民。只有持之以恒抓作风建设，做到一丝都不放松、一刻都不停顿，才能以优良作风把广大人民群众紧紧团结在党的周围。
&&& 第四，“批评和自我批评”是清除党内政治灰尘和政治微生物的有利武器，必须以整风精神严格党内生活，着力提高领导班子发现和解决自身问题的能力。党内生活是锻炼党性、提高思想教育的熔炉。如果炉子长期不生火，或者生了火却没有足够的温度，那是炼不出钢来的。事实证明，党内生活松一寸，党员队伍就散一尺。党员干部只有在严格的党内生活中反复锻炼，才能坚强党性、百炼成钢。要把批评和自我批评作为防身之病的有力武器，通过积极健康的思想斗争，不断启迪每个党员干部的思想和灵魂。要不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，坚决反对党内生活庸俗化，坚决反对党内生活中的自由主义、好人主义，真正使党员干部在每一次党内生活中都能有所悟、有所得。
&&& 第五，讲认真是我们党的根本工作态度，必须做到无私无畏、敢于担当，把认真精神体现到党内生活和干事创业方方面面。讲认真是关系党和人民事业的大问题，是关系世界观方法论的大问题，是关系党的性质和宗旨的大问题，应该体现在干事创业方方面面，也应该体现在党内生活方方面面。讲认真就要面对大是大非、敢于亮剑，面对矛盾问题敢于迎难而上，面对困难危机敢于挺身而出，面对失误错误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。改革越往纵深推进，发展任务越繁荣艰巨，人民群众期待越高，党员干部越要以高度负责的精神、一心为民的情怀、坚定不移的决心，解决好面临的各种挑战和问题，把党和人民事业不断推向前进。
&&& 二、深刻认识第二批教育实践活动的重要性和紧迫性，切实增强思想的自觉和行动的自觉。
&&& 第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化，同第一批相比，第二批教育实践活动涉及的单位和人员范围更广、领域更宽、数量更大，同群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾问题更加具体尖锐，任务也更加艰巨。搞好第二批教育实践活动对保持党的先进性、纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，对扩大第一批教育实践活动成果，以作风建设新成效，把党和国家各项工作落到实处，具有十分重要的作用。
&&& 第一，搞好第二批教育实践活动直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务。全面深化改革是一场攻坚战，是对我们党执政能力的重大考验。要把全面深化改革各项举措落到实处，攻克体制机制的痼疾，突破利益固化的藩篱，必须紧紧依靠人民，从群众中汲取无穷的智慧和力量。要坚持推动教育实践活动和推进改革工作相结合，推动整治“四风”顽症和破解改革难题相结合，推动树立形象、提振精神和凝心聚力相结合，使广大党员干部锤炼思想和作风，增强宗旨意识、进取意识、机遇意识、责任意识，团结带领广大人民群众共同把改革蓝图变成现实。
&& &第二，搞好第二批教育实践活动直接关系夯实基层基础，提高服务群众能力和水平。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。推进改革发展稳定的大量工作在基层，推动党和国家各项政策落实、落地的责任主体在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层。“麻绳最容易从细处断”，把第二批教育实践活动组织好、推动好，抓基层打基础就有了宽广的平台和有力的抓手，就能促进广大基层党组织积极主动解民难、排民忧、顺民意，解决好联系服务群众“最后一公里”问题，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。
&&& 第三，搞好第二批教育实践活动直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题。坚持问题导向、解决突出问题是这次教育实践活动的鲜明特点，也是确保活动取得实效的关键。教育实践活动开展以来，基层单位不等不靠，同步预热升温，先行先做，立行立改，四风问题有明显改观。但毋庸讳言，“慵懒散、奢私贪、蛮横硬”等问题在不同程度上依然存在。在第二批教育实践活动是以市县领导机关、领导班子和领导干部为重点的，突出抓好直接联系服务群众的执法、监管部门和窗口单位、服务行业，注重抓好乡镇、街道和村、社区等与群众联系密切的基层组织。
&&& 从上述这些单位看，存在的问题不少，有的还相当突出。从市县领导班子和领导干部看，我这里罗列一些现象：有的搞形象工程、政绩工程、换一任领导变一套思路，负债累累、寅吃卯粮，只顾眼前、不顾长远；有的有令不行，有禁不止，搞上有政策下有对策，合意的就执行，不合意的就打折扣，搞变通；有的拍脑瓜决策，搞“一言堂”，容不下他人，听不得不同意见；有的不敢担当、不愿负责，当太平官、逍遥官；有的心浮气躁、跑官要官，到处拉关系、找门路、搭天线；有的组织观念淡薄，纪律松弛，信口开河，口无遮拦；有的玩心很重，玩风很浓，吃喝玩乐，文恬武嬉，花天酒地，乐此不疲；有的以改善接待条件之名，大建楼堂馆所，总统套房，金碧辉煌，烟柳画桥，风帘翠幕，最后是自己受用；有的欺压群众，弱势民生，甚至以权谋私，弄权贪腐，巧立名目，敛财牟利等等。从市县直属单位看，有的办事拖拉，推诿扯皮，浑浑噩噩地混日子，上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝；有的甚至随意离开工作岗位，外出溜达消闲；有的作风漂浮落实不力，工作底数不清，基层情况不明，唱功好、做功差；有的服务不主动、不作为、慢作为，只求过得去，不求过得硬；有的工作中梗阻，对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办等等。从执法监管部门和窗口单位、服务行业看，有的“门难进、脸难看、事难办”，口号响当当，服务冷冰冰，办事慢腾腾，尤其是普通群众办事难上加难；有的吃拿卡要，雁过拔毛，乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至收回扣、拿红包；有的懒政现象突出，出工不出力，懒懒散散，不下基层，不联系群众，迟到早退现象严重；有的滥用职权、搞权力寻租，利益输送、借权营生；有的执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办关系案、人情案、金钱案等等。从乡镇、街道和村、社区等其他基层组织看，有的不关心群众冷暖，责任心不强，坐等上门多，主动问需少，用上网代替上门，用空话代替见面，遇到矛盾绕道走；有的落实惠民政策缩水走样，机械执行，死板操作，好事办不好；有的工作不专心，在位不在岗，天天走读，有事找不着人，领导职责空置；有的弄虚作假，欺上瞒下，哄骗上级，糊弄群众；有的方法简单粗暴，对待群众态度恶劣，随意训斥，“通不通三分钟，再不通龙卷风”；有的软弱涣散，服务群众意识和能力不强，办事不公；有的侵犯群众利益，克扣群众财物，个别地方的党政单位、干部，拖欠群众钱款，打白条、耍赖账等等。
&&& 基础不牢，地动山摇。市、县领导机关、领导干部和基层单位同人民群众的联系更直接，其不良作风更直接损害群众利益，伤害群众感情，长期蓄积起来，就必然侵蚀党执政的群众基础。我们说老虎苍蝇一起打，有的群众说老虎离得太远，但苍蝇每天扑面。这就告诉我们，必须着力解决发生在群众身边的腐败问题，认真解决损害群众利益的各类问题，切实维护人民群众合法权益，第二批教育实践活动要突出做好这方面工作。
&& &第四，搞好第二批教育实践活动直接关系推动整个教育实践活动健康有序发展。搞好第二批教育实践活动对巩固和扩大第一批教育实践活动成果至关重要。第一批教育实践活动已经进入尾声，但收尾不是收场，还有许多后续工作需要继续落实。作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。“四风”问题积疾甚深，可谓冰冻三尺非一日之寒。以往的经验告诉我们，纠风之难，难在防止反弹。事物是不断发展变化的，“四风”问题具有很强的变异性和传染性，这样的问题消失了，那样的问题又会出现，正所谓“由俭入奢易，由奢入俭难”。
&&& 目前，在一些地方和部门，作风问题依然突出，但表现形式不一样，存在了一些使歪招、打折扣、搞变通现象。有的楼堂馆所穿上了创业大厦、研发中心等“马甲”；有的以培训为名，行游山玩水之实；有的干部红白喜事不请客，但收礼；有的大吃大喝转战到私人会所、农家乐、内部食堂；有的送礼和收礼穿上“隐身衣”，礼品册、电子礼品卡等花样繁多，利用网络快递进行，双方不见面，十分隐蔽；还有的单位为了应付检查，采取无中生有、移花接木、指鹿为马等手段，看似在表格上完成了考核指标，实际上没有多少改变。如此等等，这就说明教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。
&&& 搞好第二批教育实践活动有利于进一步形成经常抓、长期抓的工作机制。通过在巩固中坚持、在坚持中巩固，不断把作风建设引向深处。总之，要乘势而上、乘胜前进，运用第一批教育实践活动的好做法、好经验，坚持教育和实践两手抓、两手都要硬，调动领导干部和广大群众两个积极性，打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，把中央要求贯彻落实到末梢神经，确保活动得到人民群众认可和支持，经得起实践和历史检验。
&&& 三、认真落实第二批教育实践活动各项措施，努力取得人民群众满意的实效。
&&& 开展第二批教育实践活动要坚持主题不变、镜头不换，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”。要坚持对照以理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，以“补精神之钙，除‘四风’之害，去行为之垢，立为民之志”为重点，推动思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，提升基础进一步夯实。
第一，更加注重发挥群众积极性。第二批教育实践活动在群众家门口开展，同群众贴的更近，关系更直接，必须坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与，受群众监督、请群众评判。司马迁在史记上说，“人视水见形，视民知治否”，说的是人从水中能看到自己的形象，观察人民就能知道治理的好不好。每个党员干部都要主动把自己置于社会和群众监督之下，改什么、怎么改、改的怎么样，要让群众看清楚。从掌握的情况看，一些同志对开门搞活动有不少顾虑，有的怕群众意见太尖锐，会戳到自己痛处，下不了台；有的怕翻陈年旧账，盖子揭开了，矛盾和问题捅出来了，应付不了；有的怕搞过头，收不了场，干扰正常工作，影响社会稳定。在这个问题上，关键是要相信群众，依靠群众。一是要态度真诚。要以百姓心为心，主动接受群众监督，虚心听取群众意见，该改的地方抓紧改，该治的病抓紧治，捂着、盖着、拖着不是办法。要让党员干部明白，有病的抓紧治，如果讳疾忌医，小病拖成大病，最后不仅对党和人民事业不利，对自己也有百害而无一利。二是要加强引导。这次活动主要是解决四风问题，但必然会涉及一些具体利益问题和深层次问题，对这些问题要引起重视，不能借口与活动无关，一推六二五。对能够解决而没有解决的，要组织力量抓紧解决，对需要经过一番努力才能够解决的，要创造条件逐步解决，对暂时解决不了的，要耐心细致做好解释工作，争取群众理解和支持。当然，对极少数借机制造事端的，也要采取相应措施，及时说明真相，澄清是非。三是要讲究方法。要用群众乐于接受、易于接受的方法开展工作，化解矛盾，走出机关、走进群众，遇事多同群众商量，同群众打成一片，把党的政策主张变为群众的自觉行动。
&&& 第二，更加强化问题导向。搞好教育实践活动，说一千道一万，还得看解决问题。如果领导干部弄不清我是谁，为了谁，依靠谁，如果“四风”问题蔓延开了又得不到有效遏制，就会像一座无形的墙，把党和人民群众隔开；就会像一把无形的刀，隔断党同人民群众的血肉联系。要盯住作风问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在地成效。有的同志觉得，很多问题在第一批教育实践活动中已经按照中央和省里要求整改了，现在可改的问题已经不多了，这就需要提高思想认识，思想认识提高了，衡量尺度严格了，一些过去没看清的问题就会看清，一些过去没引起重视的问题就会重视起来。“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去”，就是说有利于百姓的事，再小也要做，危害百姓的事，再小也要除。要从本地区、本单位典型案例，重大事件，信访积案中查找问题，把“四风”问题进一步找准找实。问题找到了，就要敢于动真碰硬，不回避、不掩饰，不等不靠，立行立改。敢不敢改，愿不愿改，是摆在领导干部面前的一道关，这一关考验的是党性，必须过好。对基层存在的损害群众利益的不正之风，要在搞清楚突出问题的基础上，开展专项治理。如拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益等问题，就要开展专项治理，欠了群众的钱还理直气壮不还，这是哪家的王法啊，党的群众工作纪律放到哪去了。要组织专门工作班子，开门听意见，汇总情况，确定整改措施，属实的都要立即加以解决，拒不纠正的要采取组织措施和纪律措施，无论班子整改，还是个人整改，都要严明责任，加强监督，确保兑现承诺。在市县和基层单位存在的四风问题，有的也与一些不良习俗有关，特别是那张巨大的人情关系网，既有形又无形，把很多干部群众都网在里面，逢年过节、生日纪念、婚丧嫁娶，你来我往、永不休止，还不清的人情债。你有圈子，我有圈子，大家竞相找圈子、入圈子、支圈子，把人际关系搞得越来越庸俗。一些干部甚至因此误入歧途，走上违法犯罪道路，这些不良习俗根深蒂固，无孔不入，很容易给党员干部带来不良影响，绝不能小视。要旗帜鲜明同陈规陋习、顽症痼疾作斗争，以党的优良作风，带动民风和社会风气好转。
&&& 第三，更加注重严格要求。整治“四风”是这次教育实践活动的鲜明特点，第二批教育实践活动更多，是具体执行单位、基层干部直接面对群众、面对具体矛盾和问题，不查不改难以过关，真查真改需要勇气，这也增加了活动的难度。能不能抓出成效，关键在能不能坚持标准、严字当头。“照镜子”不认真照，就看不出美丑；“正衣冠”松松垮垮，就树不起形象；“洗洗澡”舒舒服服泡温水，就难以清身洁体；“治治病”药力不够，也难以药到病除。首先，思想上要严起来。“从善如登，从恶如崩”“”。要加强党员干部思想教育，坚定理想信念，防止思想滑坡。党员干部一定要自我警醒，自我约束，自我克制，把满足个人贪欲、一味追究个人享受视为祸害，自觉做到防微杜渐，努力避免摔大跤、栽跟头。其次，整改上要严起来。军中无戏言。向群众作出的整改承诺，就是军令状，承诺一条就要做到一条，要落实整改责任，明确整改时限，严格整改标准，加大整改力度，从领导干部改起，确保整改成效让群众看得见，感受得到，大多数人满意。要着眼长远，标本兼治，建立践行规章制度，把制度笼子扎紧，确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用，推动作风建设常态化、长效化。再次，正风肃纪上要严起来。执行党的纪律不能有任何含糊，不能让党纪党规成为纸老虎、稻草人，造成“破窗效应”。凡是违反党章党的纪律，特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为都不能放过，更不能放纵。对存在一般性作风问题的要立足于批评教育，促其改进；对群众意见大，不能认真查摆问题，没有明显改进的，要进行组织调整；对顶风违纪的，要严肃处理。要抓住典型案例开展警示教育，惩处一个，教育一片。对那些软弱涣散，问题比较突出的领导班子，要先进行组织整顿，再开展活动。要在解决党员队伍出口问题上，探索出一些经验来，把从严治党的要求落到实处。
&&& 第四，更加注重衔接带动。两批教育实践活动是一个有机整体，是一场接力赛，不能截然分开。对第二批教育实践活动单位来说，一些久拖难解的问题，病症在下面，病根却在上头。上头搞形式主义，下面就会弄虚作假；上头是官僚主义，下面就会照搬照套；上头有享乐主义，下面就会投其所好；上头刮奢靡之风，下面就会铺张浪费。凡事都是这样，上行下效，上率下行，上有所好，下必甚焉。所以有些问题光靠基层自身力量，很难彻底解决，需要第一批教育实践活动单位从源头上加以解决，或指导帮助基层单位认真解决。对于第一批教育实践活动单位来说，整改措施能否到位，出台的规章制度管不管用，能不能在基层落地生根，也需要在第二批教育实践活动中得到检验。因此，要坚持上下联动，前后衔接，相互配合，共同推进。当然，第二批教育实践活动单位不能因此把毛病都推给上面，把自己的问题，是自己的问题就要自己改，主动改，一直改到让群众满意。参加第一批教育实践活动的单位要继续抓好整改任务落实，给基层树立榜样，要对本地区、本领域、本行业存在的共性问题深入调查研究，提出规范性要求，沉下去面对面开展工作。第二批教育实践活动单位要结合实际，细化工作措施，把四风问题整改到位，推动作风建设向纵深发展。
&&& 第五，更加注重分类指导。第二批教育实践活动单位量大面广，层级较多，需要解决的问题千差万别，活动组织难度将会增大。要加强分类分层分级指导，针对不同层级，不同领域，不同对象提出的要求，找准需要解决的突出问题，明确具体任务和推进措施，不能大而化之，不能搞一刀切，一锅煮。市、县两级领导机关、领导班子和领导干部，应该先行一步，作出表率；对村、社区等基层组织，要简化程序性要求；对非公有制经济组织、社会组织的党组织，对流动党员、离退休党员和年老体弱党员，可以采取灵活管用的方式开展活动。行业系统要发挥指导作用，执法监管部门和窗口单位、服务行业，是政策具体执行机构，面对面同群众打交道，是群众衡量党风政风的标尺，要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识，提高服务群众能力上下功夫，着力针对具体矛盾和问题抓好整改，在直接联系服务群众中受教育、转作风。
&&& 四、加强组织领导，确保活动善始善终、善做善成。
&&& 各级党委要把开展教育实践活动作为一项重要的政治任务，切实抓紧抓实抓好。在第二批教育实践活动中，中央政治局常委同志，各选择一个县作为联系点。
&&& 第一，落实领导责任。责任到位，成效才有保障。省区市党委和各部委党委党组是责任主体，各级党委党组要负总责，加强组织领导，不能搞权力下放，不能当甩手掌柜。主要负责同志要履行第一责任人责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。各级领导干部要建立联系点，解剖麻雀，加强指导，把联系点建成示范点，对活动中出现的苗头性、倾向性、潜在性问题，要及时分析研判，提出有效的预防和解决对策，明确政策界限。
&&& 第二，加强督促检查。中央巡回督导组和各级督导组，要挑选政治上强、责任心强、作风过硬的同志，抓好业务培训，提高督导能力，强化督导责任，把中央要求贯穿督导全过程。要抓好重点环节，重点领域的督导，及时发现和解决问题，有效传导压力，确保不漏项，不留死角。中央巡回督导组和各级督导组要各负其责，密切配合。
&&& 第三，抓好宣传引导。要加大宣传力度，以群众喜闻乐见的形式宣传中央精神和要求，宣传活动成效和好做法、好经验；要发挥典型作用，既宣传先进典型，起到引领作用，又曝光反面典型，起到警示作用；要强化舆论引导，对搞好教育实践活动营造良好氛围。
&&& 第四，坚持统筹兼顾。要坚持系统思维、辩证思维，搞好统筹、突出重点，全面做好工作。要把开展活动中学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央一系列重要会议精神结合起来，同做好当前各项工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，为做好改革发展稳定各项工作提供有力保障。
&&& 春节将至，各级党委和政府要做好服务群众工作，访贫问苦，排忧解难，要严格执行有关纪律规定，过一个风清气正的节日。借此机会，我给大家拜个早年，祝大家身体健康，工作顺利，合家幸福！
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