2016年全面放开二胎步伐太慢太小_九个头条网——更少更重要
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2016年全面放开二胎步伐太慢太小
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日，中国社会科学院副院长蔡昉称，中国可能在两年左右时间内向所有夫妇放开二胎政策；放开二胎政策可能不会显著提高生育率；中国计划生育政策、金融政策、公共政策的调整将给经济增长带来巨大好处。然而，国家卫计委在17日晚间回应称，目前暂无全面放开生育二胎的时间表。同一天，中国社会科学院人口研究所副所长张车伟接受采访时表示：“现在来讲，我们全部开放二胎，应该对我们整个生育水平的影响也不是很大，所以我觉得并不是说一定要两年时间。实际上现在我们国家的生育水平已经非常低了，在我看来，现在全面开放二胎也并不是操之过急。”我们认为，尽管蔡昉的言论具有积极意义，但2016年全面放开二胎的步伐，依然太慢太小。事实上，即使现在全面放开生育，已是太晚，遑论只放开二胎。按照现在的生育水平和未来趋势，政府应立即全面放开生育，并尽快实施鼓励生育的政策。仅仅放开二胎，仍然是在限制生育，其后果将与十八届三中全会提出的人口目标南辕北辙。十八届三中全会提出要“促进人口长期均衡发展”。要达到这个目标，就应该保持每年出生人口的大致稳定，并最终使生育率维持到更替水平附近，这样下一代人口与上一代人口才能基本保持均衡。对于出生性别比正常而且女孩死亡率较低的国家，更替水平的生育率是2.1。然而，由于性别比严重偏高，中国生育率的更替水平高于2.2，即，每对夫妻至少要生育2.2个孩子才能维持人口的可持续繁衍。根据国家统计局的人口普查和抽样调查数据，、2012年的生育率分别仅为1.18、1.04、1.26。即便假设生育率被低估10%，那2012年的实际生育率也不到1.4，而这一年还是被认为处于婴儿潮的龙年。在2.2的更替水平下，1.4的生育率意味着每隔一代人，出生人口将减少36%，这显然不符合“促进人口长期均衡发展”的目标，其长期后果是人口结构的极度老化和人口规模的急剧萎缩。无论是从资源、环境、经济、文明传承来说，这种严重衰微的人口趋势对中国的未来没有任何好处，对中华民族的复兴更是釜底抽薪。那么，全面放开二胎是否能把生育率提升到更替水平附近呢？实际上，即使全国所有夫妇都生二胎，也达不到更替水平。何况，在一胎化已经成为城市常态的情况下，很多夫妇不愿意生二胎。而且，根据中国人口协会发布的调查结果，不孕不育患者占育龄人口的比例就高达到12.5%。因此，中国社会需要很多三四胎的孩子才能弥补一些家庭的无子或者一胎。仅放开二胎是远远不够的。有些人担心，一旦全面放开生育，出生人数会大幅反弹。确实，由于堆积效应，在全面放开后的头几年，出生人数的会出现反弹，但这正是缓解中国未来人口严重老龄化和急剧萎缩的一剂良药。而且，根据大量的生育意愿的调查，就是生育意愿被认为较高的农村年轻夫妇，其理想的子女个数也仅在1.7左右，与日本接近，但远低于美国等西方国家。根据人口学的一般规律，实际生育子女数要远低于理想子女个数，因为身体、事业、家庭等原因会让很多妇女不能完成理想子女个数。比如，日本的理想子女个数是1.7，但实际生育率仅1.3。可以预料，如果不加任何限制，中国的自然生育率很可能也只有1.3，很难超过1.5。其实，发展水平落后于中国的越南和泰国，其生育率在没有严厉的生育限制政策的情况下也降到了1.8甚至更低。因此，真正要担心的不是全面放开生育后，新生婴儿会大幅反弹，而是即使放开，年出生人数还是会雪崩式地坍塌。实际上，由于中国处于生育旺盛期的24到29岁的女性的数量在未来10年将从7387万减少到4116万。这意味着，即使把生育率提高50%，年出生人口的崩塌也难以避免。
文章来源：年全面放开生二胎
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中国劳动人口连续2年下降 十三五或全面放开二孩
&承担国家发改委“十三五”人口政策课题研究的专家，湘潭大学副校长、商学院院长刘长庚告诉21世纪经济报道记者，鉴于符合条件的“单独二孩”生育意愿低于预期，建议加快实施全面放开二孩的步伐。
刘长庚与北京大学健康老龄与发展研究中心合作的湘潭市“普遍允许二孩软着陆”生育意愿调研报告显示，目前湘潭市“普遍二孩”的生育意愿并不是很强烈，主要原因在于成本太高，负担不起。据数据测算，现阶段若放开“普遍二孩”，并不会造成人口扎堆现象。
上述调研报告是国家发改委社会发展司人口政策研究项目的内容之一。单独二孩政策从2014年3月份开始陆续启动实施，国家卫计委日公布的数据显示，截至2014年年底，大概有100万对的单独夫妇提出了申请。目前新增出生人口低于官方预测。
特约记者 孙倩
北京报道& 本报记者 定军
近期，2014年全年的经济社会发展数据将公布。没有意外的话，2014年劳动年龄人口还将延续前两年的下降趋势，而计划生育政策调整步伐也有望加快。年，中国劳动年龄人口分别比上一年下降了345万、244万。
承担国家发改委“十三五”人口政策课题研究的专家，湘潭大学副校长、商学院院长刘长庚告诉21世纪经济报道记者，鉴于符合条件的“单独二孩”生育意愿低于预期，建议加快实施全面放开二孩的步伐。
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刘长庚与北京大学健康老龄与发展研究中心合作的湘潭市“普遍允许二孩软着陆”生育意愿调研报告显示，目前湘潭市“普遍二孩”的生育意愿并不是很强烈，主要原因在于成本太高，负担不起。据数据测算，现阶段若放开“普遍二孩”，并不会造成人口扎堆现象。
上述调研报告是国家发改委社会发展司人口政策研究项目的内容之一。
单独二孩政策从2014年3月份开始陆续启动实施，国家卫计委日公布的数据显示，截至2014年年底，大概有100万对的单独夫妇提出了申请。目前新增出生人口低于官方预测。
刘长庚1月13日对记者表示，建议尽快试点，然后实施全面放开二孩政策。此前，中国社科院副院长蔡昉在《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》中也撰文呼吁，尽快从“单独二孩”向“全面放开二孩”政策过渡。
期待“十三五”实现全面放开
地方卫计委发布的数据也显示单独二孩生育意愿比预期要低。根据北京卫生部门1月12日发布数据，截至日，北京共收到单独夫妇再生育申请30305例，审批28778例。目前，北京每月申请生育二孩的家庭在例之间，基本趋于稳定，申请对象集中于26-40岁育龄群体，占总申请量的97%，41岁以上人群仅占2.5%左右。
单独二孩政策启动之初，北京预期每年将新增5万出生人口，而实际情况显然相去甚远。北京市人口研究所研究员马小红估算，北京市因单独二孩政策实际新增出生人口数大约1万多，这在北京每年的新增出生人口中的占比是比较少的。
在北京市新增出生人口的高峰期，每年大概增加五六十万人，近几年一直控制在十一二万人的水平。“考虑到单独子女家庭承担的风险较大，可能会出现失独家庭，我认为全面放开二孩政策越早越好。”马小红说。
河北大学经济学院副院长王金营告诉21世纪经济报道记者，从目前实际申请单独二孩的情况看，预计“十三五”后半期实施全面放开二孩政策的可能性比较大。主要原因是，实际生育意愿比较低。与单独二孩由各地自主实施类似，届时全面放开二孩也可能由各地自主实施。
生育意愿地方差异大
全面放开二孩政策在2015年就实施的可能性并不大。
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刘长庚表示，目前符合单独二孩生育条件的家庭普遍再生育的意愿不强，主要原因在于成本太高，负担不起。
据刘长庚的课题组测算，现阶段若放开“普遍二孩”，并不会造成人口扎堆现象。刘长庚建议，“在全国范围先找几个县市试点，看情况如何。然后可以考虑推开全面放开二孩政策。”
湖北人口学会副秘书长石智雷表示，各地生育二孩的意愿有差异。目前，湖北省符合单独二孩条件的人群中只有21.5%的人明确会申请。而50%左右的符合条件的人表示因为经济压力过大，不要二胎。其次就是无人照顾孩子等原因。类似的还有四川、重庆等地，单独二孩申请率较低。但对江西的调查显示，有超过90%的符合条件的家庭，有生二胎的意愿，而且实际申请率也较高。
刘长庚认为，随着人均收入的增长，和教育、医疗等社会保障水平的提高，不排除生育意愿发生变化的可能性。国家全面实施独生子女的计划生育政策以来，全国出生率持续下降。根据国家统计局数据，1987年全国出生率为23.33&，到2013年下降到12.08&，但是全国实际人口自然增长率2013年为4.92&，大大低于1987年的16.61&。
石智雷建议，到2016年底或2017年初就应该推行全面放开二孩政策的试点工作。在具体实施时，也要考虑不同区域差异。
王金营则认为，全面放开二孩政策在全国范围内的实施也不太可能统一时间，由各地根据具体情况实施的可能性大，原因是地区差异性太大。目前，单独二孩政策还需要时间释放效果，不过中国劳动力总量下降的趋势已难以抵挡。
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2015全面放开二胎最新消息
17:39:29出处：作者：月染
　　&单独二胎&的政策从公开开始就受到极大的关注，据2015年全面放开二胎最新消息显示，在&十二五&结束之后，很有有可能会全面放开二胎政策。跟小编一起去看看2015年全面放开二胎的最新消息吧。　　日《中央明确五年内不会放开二胎政策》：国家人口计生委针对2009年以来国内外关于放开二胎&的争议和传闻，强调十二五&期间必须坚持稳定现行生育政策不动摇。　　日《国家计生部门正研究二胎政策 或在京沪穗试点》：政协人口资源环境委员会副主任王玉庆表示，预计十二五期末有可能放开生二胎&。据悉，第一步将为单独子女&放开二胎;第二步才将全面放开二胎，城乡一致。　　日，《广东申请试点夫妻一方为独生子女可生二胎&》：广东省人口计生委主任接受采访时称，广东已正式向国家提出夫妻一方为独生子女可生二胎&试点的申请。　　2012年8月，《广东单独二胎&试点申请一年多未获批复》：广东省从2011年3月开始向国家申请单独子女&生二胎试点尚未收到批复。广州市人口计生委表示，由于广东省的试点申请尚无结果，原计划成为广东省试点城市的广州也无法进行试点。　　日，《国家计生委：前主任所称放开二胎非官方口径》：国家计生委表示前主任张维庆所称计划生育政策改革正在研究中，一项可能的改革是允许城市居民生二胎，即使夫妻其中之一并非独生子女&并非官方发布，也非可靠消息，张维庆的说法不代表官方口径。　　日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外宣布了单独二胎政策，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。　　日，据中央人民广播电台经济之声《天下财经》栏目微博消息，中国社科院副院长蔡昉称，中国可能在两年左右时间内向所有夫妇放开二胎政策;放开二胎政策可能不会显著提高生育率;中国计划生育政策、金融政策、公共政策的调整将给经济增长带来巨大好处。　　此消息引发广泛关注和热议。就&国家是否正考虑全面放开二胎&向国家卫计委求证，国家卫计委17日晚间回应称，目前国家暂无全面放开生育二胎的时间表。　　日，在国家卫生计生委例行新闻发布会上，卫计委监督局监察专员赵延配表示，对于普遍放开二胎的问题，目前仍无时间表。发布会上，卫计委透露下一步将做好出生人口的监测预警，改进服务管理，完善配套措施，推动政策落实，同时将跟踪调研分析生育水平的发展变化，为逐步调整完善生育政策打下基础。
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