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青海省人民政府
枫泾镇关于开展“两个实有”全覆盖管理工作的实施方案
& 其它类&后勤事务
& 枫府[2009]83号
& 主动公开
金山区枫泾镇政府
& “两个实有”
关于开展“两个实有”全覆盖管理...
枫府[2009]83号
枫泾镇关于开展&两个实有&全覆盖管理工作的实施方案
为贯彻落实市委、市政府印发《关于本市人口工作的若干意见》的通知(沪委发[2009]1号)、市人口办关于印发《关于进一步加强本市人口综合服务与管理工作的意见》的通知(沪人口办发[2009]5号)和金山区人民政府关于印发《金山区关于开展&实有人口、实有房屋&全覆盖管理工作的实施意见》的通知(金府办[2009]40号)等文件精神,有序推进实施居住证制度和居住房屋租赁管理制度,全面开展实有人口、实有房屋(以下简称&两个实有&)全覆盖管理工作,从而进一步规范和加强本镇实有人口服务和管理工作,不断提升服务能力和管理水平,自即日起至11月底,在全镇辖区范围内开展&两个实有&全覆盖管理专项工作,特制订工作方案如下:
一、组织领导
根据区人口办工作要求,结合本镇实际,拟成立以下三级组织:
(一)镇级层面。成立工作领导小组,由镇党委委员、纪委书记王照荣同志任组长,镇社会稳定办主任褚永根同志、枫泾派出所所长沈益权同志、兴塔派出所所长顾黎明同志任副组长,房地所、劳动保障事务所和各村(居)委会主要负责人为成员的&两个实有&全覆盖管理工作领导小组,派出所具体负责整体工作的组织、协调、推进和情况汇总等。领导小组下设两个办公室,分别由枫泾派出所副所长薛峰同志、兴塔派出所教导员俞元军同志担任各自辖区办公室主任,派出所责任区警长以及社区综合协管队副队长任办公室副主任,负责具体日常工作开展和业务指导。办公室分别设于枫泾派出所和兴塔派出所。
(二)派出所层面。成立工作督导小组,分别由枫泾派出所所长沈益权同志、兴塔派出所所长顾黎明同志担任各自辖区工作督导小组组长,派出所责任区警长、社区综合协管队副队长为组员,具体负责整体工作的督促、检查和指导。
(三)村(居)委会层面。成立信息采集工作领导小组。村(居)委会党支部书记任组长,派出所社区民警任副组长。各村(居)委抽调四名组员,具体负责实有人员、实有房屋的信息采集工作。
二、工作目标
在镇党委、政府领导下,继续推进以公安为主的&一口管理&,理顺人口综合服务和管理体制,紧紧抓住居住房屋和信息要素等实有人口管理的重要环节,加快推进实有人口信息管理系统和社区综合协管员队伍建设,切实加强&两个实有&全覆盖管理工作,着力实现以实际居住地管理为主的动态管理,确保实现2010年世博会召开之前完成&两个实有&全覆盖管理的工作目标,达到&以房找人、以人找房&和&查房知人、查人知房&的人房信息互通互联要求,为政府决策提供依据、为社会管理提供支撑、为控制治安提供抓手。
三、主要工作
(一)强化&户籍&概念,实行实有人口现实&居住地&的落脚点管理。
1、实行居住房屋定位、编码管理。结合&迎世博600天&门弄(楼)号牌清理专项工作的要求,将辖区内所有建筑物编订门弄(楼)号牌,对应到GIS地理信息地图,实现建筑物定位。组织开展全镇房屋集中排摸,全面采集房屋属性信息,实行信息化管理和编码管理。同时,建立房屋信息维护常态管理机制,根据房屋变化情况,及时新增、注销、变更相应房屋信息。
2、开展重点场所和部位的排查。在全镇范围内,全面排查小发廊、小饭店、小商店等&三合一&场所和闲置、废弃(旧)厂房、仓库、地下空间、违章建筑等一切可居住场所,基本采集摸清本镇实有人口、实有房屋信息。
3、强化宾旅馆住宿登记和用工企业内部集中住宿管理。派出所要加强对宾旅馆(包括公寓式酒店、留宿浴场等)和企业用工单位内部集中住宿管理的检查、指导、督促宾旅馆经营业主、从业人员证件查验、信息登记和信息上传;指导督促用工单位落实专人做好单位内部住宿人员信息采集、登记和居住证的集中办理。
4、加强实有房屋管理。按照&谁出租、谁负责&,&谁聘用、谁负责&原则,落实出租人(房东)、中介组织、用人单位的责任。
(二)强化&见人验证&,实现多渠道实有人口信息采集。
1、全面采集、核对、补充实有人口信息。派出所要结合居住房屋信息排摸,采集、核对现有实有人口信息,按照来沪人员、境外人员、人户分离人员的相应管理要求,落实登记、办证等管理措施。结合日常行政管理和执法活动,将核准实际居住地作为必查项目,做到&见人验证&,做实基础信息采集。
2、用好相关部门既有人房信息。有序推进实有人口信息平台建设,加强与政府有关业务部门和金融、邮电通讯、水电气等相关社会服务、管理部门的信息互通,建立完善相关信息交换共享机制,不断充实完善人口信息。
(三)用好&一支队伍&,全面加强社区综合协管员队伍建设。
按照市人口办《关于印发〈社区综合协管员队伍管理、使用规定(暂行)〉等五个文件的通知》(沪人口办发[2009]1号)精神,根据本镇实有人口数量和队伍的状况,不断调整充实社区综合协管员队伍,明确派出所副所长任队长,镇社会稳定办公室主任任教导员,专职民警任副队长,进一步规范社区综合协管队伍管理机制,统一队伍管理模式。形成社区综合协管员队伍业绩考核规范,将日常考核与实有人口和实有房屋信息采集、维护挂钩。
四、工作步骤
(一)准备阶段(即日起至6月底前)
1、形成工作方案,并落实组织、人员、硬件保障;
2、组织开展相关人员业务培训,明确派出所民警、社区综合协管队员、村(居)委会干部等人员工作职责和工作内容;
3、在前期门弄(楼)号牌清理整顿、核对的基础上完成门弄(楼)号牌制作、安装工作。
(二)实施阶段(7月至8月底)
1、完成辖区建筑物信息、门弄(楼)号牌纸质地图定位采集工作;
2、完成系统GIS地图门弄(楼)号牌信息录入工作。
(三)核对采集阶段(9月至11月上旬)
1、完成居住房屋信息核对、补缺和系统录入工作;
2、完成实有人口信息核对、采集工作;
3、完成系统人、房信息关联操作。
(四)巩固、验收总结阶段(11月中旬至11月底)
在全面完成人、房信息采集、核对、录入、关联的基础上,迎接区人口办组织人员对本镇&两个实有&工作的检查。
在此基础上,建立和完善&两个实有&动态信息维护长效机制,将本镇&两个实有&全覆盖管理工作推向深入。在完成验收的基础上,适时对本项专题工作进行总结表彰。
五、工作要求
(一)加强组织领导,落实工作措施。实有人口管理是最基本的公共服务和社会管理工作,关系到经济、社会、资源、环境的协调发展。要高度重视此次&两个实有&全覆盖工作,加强组织领导,落实工作措施,形成长效机制。
(二)加强宣传发动,形成良好氛围。加强对&两个实有&全覆盖工作的宣传力度,要利用报纸、横幅、板报等宣传载体,采取警情通报、上门走访、集中宣传等方法,紧紧依托基层社区这一平台,开展形式多样的实有人口和实有房屋管理宣传活动,提高辖区居民对本辖区开展&两个实有&全覆盖管理试点工作的知晓率,引导来沪人员自觉办理居住证,房屋出租人主动办理房屋租赁合同登记备案,居民群众配合开展入户调查。
(三)整合社会资源,形成工作合力。建立&党委领导、政府主导、公安指导、部门司职、社区实施&的属地化、社区化运作机制。要紧紧围绕&两个实有&的工作目标和任务,进一步细化工作措施,掌握推进节点,明确责任落实,确保工作有序推进。同时紧紧依托基层社区这一平台,动员社区综合协管员队员、社区保安队员、综治社保、村(居)委干部、物业公司、居、村委楼组长等各方力量参与&两个实有&全覆盖工作,形成齐抓共管的局面,确保专项工作取得实效。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 金山区枫泾镇人民政府
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 二○○九年五月二十日
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省公安厅扎实推进实有人口服务管理
省公安厅扎实推进实有人口服务管理
本报兰州讯(记者朱婕)从庆阳来兰州打工的段敬龙,日前从兰州市公安局城关分局雁滩派出所民警手里接过一张崭新的&兰州市居住证&。有了这个居住证,段敬龙可以在就业创业、社会保障、子女就学等方面,享有与当地居民平等的权利和待遇。据了解,按照公安部要求,今年我省将全面推行居住证制度,依托居住证统筹流动人口在现住地的登记管理、社会保障和公共服务。
据介绍,近年来,我省实有人口特别是流动人口服务管理工作在省委、省政府的正确领导和省综治办的具体指导下,取得了新的发展进步。省公安厅作为省社会管理综合治理委员会实有人口专项组牵头单位,对社会管理工作高度重视,研究确定了实有人口服务管理重点目标任务,组织开展人口信息入户调查,逐一核实、采集常住人口、暂住人口、寄住人口、未落户常住人口、在甘境外人员等实有人口信息,初步掌握了全省实有人口的底数,为做好实有人口服务管理工作奠定了基础。
为不断提高社会服务管理的效率和水平,省公安厅要求全省公安机关按照省委、省政府和公安部的部署要求,在原有流动人口服务管理工作基础上,坚持以服务先行为导向,以部门合作为保证,扎实推进全省实有人口服务管理工作。继续强化实有人口基础信息采集共享,拓宽人口信息采集传输渠道,切实提高人口信息采集传输效率,加快人口、房屋等基础信息和地理信息的关联应用,全面推行实有人口、实有房屋&全覆盖&管理。进一步加强实有人口动态管理,各个环节有机衔接,建立流动人口流入地和流出地&两头抓、双向管&工作机制,依托网络平台,建立完善流入地和流出地之间的信息沟通机制。同时加快建设完善全省人口基础信息库,大力开展公民身份证号码重号纠正和同名同号人员清理核对工作,进一步提高人口信息数据质量。
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