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贡献者：Dkalasz
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&安徽宜百置业公司规章制度
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知是行之始,行是知之成。
LOFTER精选
城管与小贩 不再猫捉鼠
& & & &武汉洪山区尝试开辟夜市容纳占道经营的小摊贩，既实现了城市管理的整洁，也照顾到了小摊贩们的生计。
　　然而，这个夜市却是对城市管理的一项新挑战：食品安全、消防安全等风险如何规避？它又能否终结城管与小贩的猫鼠游戏？& & &
　　傍晚7点多，武汉华罗利广场的夜市已经灯火通明，空气中弥漫着阵阵香气，来往客人也为数不少。不少摊点之前排着六七人的小队。
　　这20多家小摊点分成两排，商贩们都穿着统一标识的绿色围裙，头戴白色帽子，道路中间还放置了垃圾桶方便食客。在餐饮摊贩的区域内，记者发现家家地面上都摆了一个地胶垫。一名小贩告诉记者，这是防止油污洒到地面上，影响整洁。
　　广场夜市位于武汉市洪山区民族大道与南湖大道交汇处，面积约700平方米。附近有中南民族大学、中南财经政法大学、长江职业技术学院等6所高校，还有多个教职工宿舍和大型居民小区，辐射人流达30万。这个夜市是今年10月初经武汉市城管部门批准开张的。&&&
　　统一着装&统一管理
　　流动小贩有组织了
　　65岁的吴正勇卖砂锅粉丝已经好几年了，以前哪里人多就去哪里摆摊。“没到夜市来的时候，天天和城管打游击，城管一来我就跑、城管走了我接着摆。说实话心里一直发虚。”老吴说，他儿子身体不好，为了谋生不得已才占道摆摊。后来，城管队员告诉他划定了夜市，劝他到夜市来做生意，还帮他与广场物业商量，减免了120元的摊位费。
　　华罗利广场物业管理公司商户管理部主管陈亮介绍，夜市现在有27家摊主，广场物业收取的管理费，包括水电及燃气安全和统一服装、推车等，每个摊位每月600元；对残疾人员和特困人员减免部分摊位费，大学生可以免费体验10天（免摊位费）。夜市营业时间是下午5点到凌晨1点，主要以小餐饮和小饰品为主。商管部要求餐饮摊贩必须要有健康证才能上岗。
　　这个夜市，是洪山区城管局执法大队直属二中队城管员桂文静的责任区域。和其他城管队员不同，他每天下午两点半上班，晚上10点半下班，最晚的一次他12点才下班。桂文静说，他负责劝阻夜市附近道路的占道经营，监督小商贩的卫生整洁等等。“夜市没成立以前，很多小贩在纺织大学和中南民大门口扎堆摆摊，可以说是‘脏、乱、差’，严重影响学生出行。”桂文静说。&&&
　　疏堵结合&特事特办
　　城市管理换思路了
　　负责夜市片区之前，桂文静是网络名人——“练摊”城管。今年6月中旬，有网友发帖称，武汉市洪山区一名城管队员“白天执法、晚上占道摆摊”并附上照片，引发社会舆论广泛关注。桂文静就是照片当中的“卧底”城管员。“这是我们对柔性执法方式的一次全新探索，最终目的是为探索占道夜市进行疏堵结合、规范管理的方法提供有益的参考”。
　　“原来想体验两个月，网络曝光后只进行了一个多月。”桂文静说，这一个多月的时间里，他们接触了200多名流动商贩，发现摆摊大致有三种原因：生活所迫、自主创业、打发时间。其中，因生计所迫摆摊的小贩，是最易反复的占道经营群体。“他们的生活问题不解决，占道经营就不可能彻底取缔。”桂文静认为，摊贩生计问题解决了，整治占道经营才能取得成功。
　　由此，他向上级建议在周边市场少、摊贩聚集的路段开辟闲置地点设立夜市，改变小贩的流动经营方式，把他们稳住；改变原来一刀切政策，考虑对占道经营摊点报批并持证经营。
　　洪山区城管局随后寻找了多个地方谋划设立夜市，但好几个都因广场和周边居民反对无功而返。而当时，华罗利广场正犯愁人气不佳，得知此事后双方一拍即合，最终双赢。
　　“广场那边有需求，我们作为城市管理者要做好服务。经过双方多次反复沟通后，我们最终批准设立了这个夜市。”洪山区城管局局长赵扬说，占道经营是城市管理的顽症，一直是市民投诉的热点问题，“设立夜市是洪山城管采取‘疏堵结合’方式整治占道经营行为的一次试点”，也是洪山城管对城市管理工作的一种全新尝试。
　　相关负责人表示，这个夜市其实是“特事特办”设立的，对城管部门而言，批准设立这个夜市，不仅增加了工作量，还要面临其带来的食品安全、消防安全等风险。
　　吸引人气&实现双赢
　　这个尝试接近成功了
　　夜市开张以来，华罗利商场的人气也渐渐增加了。“我们商场内的顾客数量增加了两到三成。”陈亮说。
　　“夜市从开张到现在运行正常，还没有接到食品安全和扰民方面的投诉。”赵扬说，城管下一步将继续对夜市的食品安全、消防安全、环境卫生和扰民情况进行管控。
　　正在整理影碟摊点的徐女士以前也曾经和城管打过游击。她告诉记者，以前搬来搬去，一天最多卖三四百元钱，还经常摔坏一些碟片。现在卖到三四百并不是什么难事，城管队员有时还在这里帮她维护秩序。
　　不过由于经营业务的不同，也不是所有的小贩都增收。老吴家的粉丝摊儿以前每月收入有三四千，在夜市摆摊收入只有三千左右，因为夜市大部分都是做餐饮的，竞争太激烈。“希望规范一下，不要一窝蜂上太相近的品种”。而且，现在气温越来越低，他希望能有个棚子保保暖。“不过，比起以前，现在在夜市摆摊心里踏实多了。”
　　“夜市说到底还是一种市场行为，城管部门是裁判员和管理者。”赵扬说，城管部门将继续对城市核心区域的占道经营进行严格整治，将小摊贩从城市中心区域分流，防止扎堆。“如果‘地摊夜市’经验成功的话，将会在其它合适地段推广。”城管部门正在计划一处更大的可设立类似夜市的地点，能够容纳100名以上的小商贩，相关工作将于明年正式启动。
　　【观察者说】地摊夜市可以多些
　　摊贩要吃饭，城管要执法。一边是城市的“里子”，一边是城市的“面子”，如何取舍？
　　事实已经证明，城管部门采取劝阻等柔性方式执法，无法从根本上解决占道经营，很多时候还异化成了“猫鼠游戏”。如果严格执法，则常常面临摊贩的激烈抵制。同时，加上城管执法人员自身素质良莠不齐，偶发的暴力执法行为更易激起暴力抗法。
　　不可否认，在现有的舆论环境下，即便城管员正常执法，只要摊贩喊“城管打人”就能引起围观并博得舆论同情。但是，对弱者的天然同情和摊贩的弱势地位，并不能掩盖其占道经营的违规、违法行为。作为执法者的城管部门，该管的还是要管。而怎么管、管什么，则需要深思熟虑。
　　在这个问题上，武汉洪山城管进行了有益的尝试。当地将小商小贩引导至不影响交通的固定区域设立“地摊夜市”，既解决了中低收入者的生计问题，又满足了市场需求。从这个角度来说，地摊夜市不妨更多一些。 《人民日报》
“民告官”可口头起诉
& & 23日在北京举行的十二届全国人大常委会第六次会议，开始审议行政诉讼法修正案草案。
　　这部专门解决行政争议的法律，日起正式实施，由此开启了中国“民告官”的历史。
　　全国人大常委会法工委副主任信春鹰受委员长会议委托，作关于行政诉讼法修正案草案的说明时指出，人民群众对行政诉讼中存在的“立案难、审理难、执行难”等突出问题反映强烈，有必要对这部法律进行修改完善。
　　如何解决立案难
　　行政诉讼面临的“三难”中，最突出的是法院立案难。公民、法人或者其他组织与政府机关及其工作人员产生纠纷，行政机关不愿当被告，法院不愿受理，导致许多应当通过诉讼解决的纠纷进入信访渠道，在有些地方形成了“信访不信法”的局面。
　　对此，全国人大常委会法工委建议从5个方面完善对当事人的诉权保护：
　　——明确人民法院和行政机关应当保障当事人的起诉权利。增加规定，行政机关不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。被诉行政机关应当依法应诉。
　　——扩大受案范围。草案将行政机关侵犯公民、法人或者其他组织依法享有的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权，行政机关侵犯农村土地承包经营权，行政机关违法集资、征收征用财产、摊派费用，行政机关没有依法支付最低生活保障待遇或者社会保险待遇等纳入受案范围。
　　——明确可以口头起诉，方便当事人行使诉权。
　　——强化受理程序约束。
　　——明确人民法院的相应责任。
　　如何解决审理难
　　为了解决行政案件审理难问题，减少地方政府对行政审判的干预，根据党的十八届三中全会关于探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度的精神，草案建议增加规定：
　　——高级人民法院可以确定若干基层人民法院跨行政区域管辖第一审行政案件。
　　——对县级以上地方人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件，由中级人民法院管辖。
　　如何完善诉讼参加人制度
　　——明确原告资格。草案建议明确：具体行政行为的相对人以及其他与具体行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权作为原告提起诉讼。
　　——进一步明确被告资格。草案建议增加规定：一是复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。二是行政机关职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。
　　——增加诉讼代表人制度。草案增加规定：当事人一方人数众多的共同诉讼，可以由当事人推选代表人进行诉讼。代表人的诉讼行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更、放弃诉讼请求，必须经被代表的当事人同意。
　　——细化第三人制度。草案建议规定：公民、法人或者其他组织同被诉具体行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。人民法院判决承担义务的第三人，有权依法提起上诉。
　　如何解决执行难
　　当前，行政机关不执行法院判决的问题仍较为突出，为此，全国人大常委会法工委在草案中增加规定：
　　——拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留。
　　——将行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的情况予以公告。
　　此外，行政诉讼法修正案草案还就对规范性文件的附带审查、完善判决形式、增加简易程序、加强人民检察院对行政诉讼的监督等问题作出了相应修改。《人民日报》
我国最大地下交通工程什么样
近10层楼高的三层立交、11条匝道四通八达、中间还藏有青奥博物馆……我国最大规模的城市地下交通工程——南京青奥轴线地下立交枢纽于日竣工。
“如此庞大的地下工程，建设起来真不易。整个工程算下来，一共抽出了6000万立方米的涌水，相当于抽走了14个玄武湖。”中国铁建投资公司施工负责人李卫华介绍说。
南京青奥轴线地下立交枢纽工程由中国铁建投资建设。其位于长江三桥和长江隧道之间，南接绕城公路油坊桥立交，北接未来的梅子洲过江通道，并与扬子江大道、江山大街、燕山路、江东南路、庐山路和青奥会议中心、青奥运动员村等交接。整个工程主要由青奥轴线主线隧道、滨江大道下穿隧道和青奥轴线广场地下空间三部分组成，呈T字形结构布局，共设置了11条匝道，各种地下隧道、匝道立交和地下空间叠落交错，组成了一个错综复杂的地下三层互通立交结构。
据工程设计单位、铁四院设计总指挥薛光桥介绍，青奥轴线地下立交枢纽工程总开挖面积约15万平方米，相当于21个标准足球场大小；使用钢筋11万吨，比国家体育场“鸟巢”的用钢量还大；基坑最大开挖深度27.5米，相当于在地下挖出了10层高楼，是目前我国最大规模的城市地下交通枢纽工程。
南京青奥轴线项目不仅建设规模大，而且设计极为新颖和复杂，施工难度很大。建设者采用国内明挖基坑施工的新技术、新工艺，和科学的降水设计、监控量测手段，有效控制了沉降和涌水，最大限度防范施工风险。“我们不仅逐一破解了长江漫滩地区基坑降水技术和施工技术等复杂的技术难题，而且隧道工程质量在南京同类隧道中也做到了最好，很不容易。”薛光桥说。
&&&&&& “因为地质复杂，开挖面积大，结构体系复杂，工法转换频繁，建设者们不得不将基坑分作多个施工区域，分部有序进行开挖。”李卫华说，“工程深基坑所在位置距离长江岸边最近的地方仅有90米。为了安全施工，我们把地下连续墙打到了基岩以下2米的深度，总深度达54.5米。同时采用自凝灰浆的新型墙体进行分区隔水，目前这种工艺只在三峡大坝等少数重大工程中使用过。”
&&&&&&& 南京青奥轴线项目于去年5月29日开工建设，2014年6月整体交付使用。届时，青奥轴线主隧道将直通南京第六个公路过江通道，有效改善城市交通状况。《人民日报》
“乡愁车票”里的解题布局
&&&&&&& 春运时节，乡愁就是一枚薄薄的火车票。而一票难求的境况，再次将这乡愁演绎得如此尴尬。
&&&&&&& 一名安徽籍同事正在微信群“求安慰”：“出票5秒内三趟高铁全部卖完！”这样的沮丧，其实是一个群体的无奈。央视直播上海—成都K696次网络售票情况：开始售票仅40秒，就只剩下300多张票，2分钟后票基本售罄。
&&&&&& “我不在乎有没有梦里的天堂，握在手中的票根是我唯一的方向，回家的感觉就在那不远的前方”。回家过年，堪称中国人的情感信仰。然而，统计显示，我国铁路的人均长度还不到一根香烟，而每年春运一个月，“在路上”的中国人却高达30多亿人次。作为春运一大主力的火车，一票难求可以想象。
&&&&&&& 这或许也是为什么12306购票网站会一再成为众矢之的。尽管出身“名门”，但从一开始被讥为蜗牛般网速，到消费者反映网站经常“闹情绪”，再到被抢票插件“捣乱”，以及如今的网站购票验证码，不满与挑剔的背后说明，购票网站这一春运产物，何尝不是艰难前行的中国社会治理的象征？
&&&&&& “只看到我的失败，却没看到我的努力”，这句话正可为12306代言。实际上，购票网站也确实在进步。面对抢票浏览器、抢票插件的冲击，将静态验证码更换为动态验证码，遏制了抢票软件的自动识别，却增加了旅客识别验证码的难度。吸纳网民建议后改为增加了底纹或干扰线的静态验证码，终于相对圆满地解决了问题。验证码的调整，表面上看是技术的升级，毋宁说是解决问题、回应关切的姿态转变。
&&&&&& 这也反映了昔日“铁老大”改革一年来的悄然变化。去年6月，铁路总公司启动了被誉为“铁路政企分开后走向市场的第一枪”的铁路货运改革，简化手续、敞开收货，根据客户运输需求编制运输计划、清理规范货运收费……最耀眼的亮点，就是更加重视满足客户要求。从“要车皮、拼关系”的潜规则，到打个电话上上网完成发货申请……放低身段、尊重市场、尊重客户的良好体验，正是铁路系统改革的核心环节。货运如此，客运也该这样，这或许正是“一分为三”改革最好的成绩单。
&&&&&& 也正是在这样的改变中，更多人有了信心。春运仍然是让世界惊叹的举国“大迁徙”，但一个网站技术进步的细节，也折射出社会治理者在更大层面的解题布局。去年7月召开的国务院常务会议上，铁路“十二五”投资从原计划的2.8万亿元调增至3.3万亿元。而前不久召开的全国城镇化工作会议，提出要推进农业转移人口市民化、优化城镇化布局的大战略，要“记得住乡愁”，这无疑将是抢票问题、春运问题走入历史的宏观背景。
&&&&&& 春运已经准备上路。让每个人的乡愁找到归路，让行走在外的游子走得了、走得好，考验着铁路系统经营者的应对智慧与人文关怀，也是在时代景深中的改革命题。《人民日报》
竞争充分　涨价不易
& & 春运启幕。与火车票“一票难求”不同，民航依旧是折扣票满天飞。每天几十个航班往返的京沪航线，低至3折的机票能够轻易买到。部分航线上，还有航空公司推出199元、99元特价机票。这是发改委和民航局放松价格管制、取消机票下限后的第一个春运，企业大大方方地以低价吸引消费者，消费者则享受到“没有最低、只有更低”的实惠。
　　放开管制，政府不再管“下限”，会不会以后“上限”也不管了？
　　果然，主管部门新一年改革任务列着这么一项：逐步放开国内机票浮动上限。不少人担心——今年会不会是最后一个、也是唯一一个只能打折、不能涨价的民航春运？以后每逢民航旺季，票价会不会跟着“旺”起来？特别是在那些每天只有两三个航班的航线上，航空公司会不会率先提价、而消费者只能被动接受？
　　价格管理方式的变化总是格外牵动人心。机票价格曾经既管上限又管下限。之所以“管头又管脚”，政府的说法是，严格上限可以防止企业随意涨价损害消费者利益，严格下限是要防止恶性竞争、避免低成本倾销、不让国有资产流失。这样的管理方式延续了10年。其间，CPI年年不同程度地增长，但机票的封顶价没涨过，人们渐渐发现民航不再是贵族消费，现在每年已有3亿人次乘飞机出行。与此同时，市场竞争日趋激烈，实际票价突破下限已是平常事，但“禁令”犹在，哪家企业若举报竞争对手低价倾销，物价部门照查照罚。这使得超低价机票多少有点偷偷摸摸。
　　十八届三中全会《决定》提出，“凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预”。这为今后价格形成机制改革明确了方向。
　　机票率先放开价格下限，是政府管理理念的进步，也是企业市场主体地位回归的表现。政府部门对自己该管什么、不该管什么的认识日趋清晰。打“价格战”，行业不会垮掉，企业反倒能锤炼出真正的竞争力。社会舆论在此方面也有共识。
　　放开上限，会不会引发涨价热潮？有此担心很正常，但究竟会否“一放就涨”，关键是有没有形成充分竞争的市场。开放的市场、优胜劣汰的竞争，首先会带来商品及服务的充足供应，继而使企业不敢轻言涨价。自己涨价，竞争对手不涨，结果只能是自己的商品卖不掉、火了对手的市场。要想不被市场淘汰，最终还得走千方百计降低成本、力争物美价廉这条路。
　　竞争充分则涨价不易。因此，此前一直由政府定价的那些商品或服务，眼下能否完全交给市场，很大程度上仍取决于政府职能的转变。一方面，政府要做到“不越位”，减少对微观经济干预，降低行业门槛，营造各类社会资本平等参与竞争的环境，使充分竞争的市场尽快形成。另一方面，政府要弥补“缺位”，包括监督垄断，防止企业在某些情况下结成价格联盟；对一时间实现不了充分竞争的领域，侧重于保障消费者利益；对特定时段如春运期间因供不应求而有可能出现的集中涨价行为适当限制和引导。倘若真正做到这一点，则涨价不易。即使偶有起落，对消费者整体影响也不会大。不仅民航业如此，其它非自然垄断的行业，如铁路、电信也是如此。《人民日报》
机票代理商岂能乱涨价
　&&& 前不久，北京的张先生准备订购飞成都的机票回家过年。打开去哪儿网，&4000多元一张的经济舱机票让他目瞪口呆。买还是不买？张先生发了愁。
　　据媒体报道，春运期间，国内一些机票代理商纷纷涨价：1月29日北京飞成都，经济舱票价4440元，是平常票价的两倍多；1月30日广州飞三亚，经济舱票价2600元，超出全价225%。除北京、上海、广州等热门出发地之外，从杭州出发的8条航线也被加价，累计加价航线有45条。
　　洗车涨价、快递涨价……春节期间，由于放假带来人手紧张，一些商家适当提高产品和服务的价格，人们能够理解。但无论如何，涨价要符合市场规律和法律规定。而机票代理商提高机票价格，不仅找不到合理的依据，还有趁火打劫之嫌。
　　从当前民航机票销售途径来看，主要有两类，第一类是航空公司直销，第二类是代理商分销。国内航空公司通过代理商销售的机票占比约为90%，直销比例仅为10%。代理商为什么不能绕过航空公司给机票加价？这是因为，根据我国相关规定，代理商为航空公司代销机票，利润只能来自从航空公司的采购价与票面价之间的代理佣金，代理商没有在票面价格基础上再进行加价的授权。
　　所以说，机票代理商超过全价机票进行加价售票的行为，不仅违反民航局的相关规定，也违反了《价格法》等相关法律，物价主管部门有权对价格违法行为进行查处，予以罚款、停业整顿等处罚，并承担相应的责任。
　　春节是团圆的节日，也是消费的节日。由于劳动力短缺，市场需求放大，供应不足，商家涨价冲动强烈。春节挨宰，成了很多消费者不愿提起的回忆。从几年前某地高得离谱的餐费、房价，到许多大城市连翻几倍的洗车费、快递费，无论是在高速路服务站上，还是在旅游景点，人们大多为了顾及面子和家人心情、不影响过节气氛，被“宰”了也只有忍气吞声，甚至要陪上笑脸。这就让不法商家涨价更加肆无忌惮。
　　实际上，每个人心中都有一杆秤。利用春节宰客，商家或许能谋取一时之利，但对宰客行为，人们会记在心里，用脚投票。宰客牟利的商家，早晚会接到市场的“罚单”。
　　据悉，针对个别代理商存在加价销售的行为，有关网站已经令其下线，不允许其继续销售。该网站还表示，已启动紧急监控机制，一旦发现非法涨价此类问题，马上对代理商进行处理。希望监管部门和相关当事人都要认真承担起责任，切实维护良好的市场秩序，让人们放心消费、过个好年。《人民日报》
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历史上的今天
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blogAbstract:'　&&& 一&问&&财政负担不起了吗 \r\n　　轨道交通补贴太多，挤占其他民生投入\r\n　　近日，北京出台《进一步加强轨道交通运营安全的工作方案》，将推出差别化票价，缓解高峰时段客流压力，降低大客流风险。\r\n　　地铁应该涨价吗？能否缓解拥挤？会给乘客带来哪些影响？就读者关心的这些问题，记者采访了北京市交通委运输管理局副局长、新闻发言人马伯夷和相关专家。\r\n　　据介绍，目前方案仍在酝酿。“仅高峰期涨价”、“普遍涨价”、“按里程收费”、“有涨有降”等方案都在考虑之中。这意味着，北京地铁“2元通票时代”将终结。\r\n　　马伯夷介绍，对于居民来说，“公交优先”直接体现在低票价带来的低出行成本。但“公交优先”是一个庞大的系统工程，道路修建、轨道交通、综合换乘枢纽、场站建设等都是组成部分。财政压力逐年增长，负担逐步加重，不利于公共交通的可持续发展。',
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雨情提醒短信全市发送 道路积水超30cm交通管制本报讯(记者 童曙泉)“北京市气象台25日11时50分发布暴雨蓝色预警信号……”截至昨天20时，市应急办通过山区的手机通信基站，共向当地手机发送超过220万条提醒短信。根据雨情，这样的提醒短信一直不断持续发送，直至今天早上8时为止。
　　再次接到部分地区降水量将达到50毫米的雨情预报后，市应急办昨天启动应急机制，利用短信方式及时向当地居民发出通知。不过，和日本电信运营商专门建有应急广播通信信道不同，由于目前国内电信运营商的通信基站发送应急短信的信道，和普通通话、短信的信道是相同的，因此这些提醒短信只能在不妨碍正常通信的前提下，“挤出”通信信道空间，向市民手机批量发送。据悉，这条提醒短信从昨天13时开始发送，至17时，发送量达到140万条，到20时，已经达到220万条。有关工作人员告诉记者，通过应急办协调，电信运营商昨天加大了发送应急提醒短信的信道“带宽”，因此发送速度比平时快了不少。
　　除了应急办向6个区县发送提醒短信外，市气象局也在昨天下午委托运营商向城区和其他市区市民分批发送了提醒短信。此外，一些保险公司、社会单位等也在得知气象台发布的蓝色预警后，及时向自己的客户发送了提醒短信。不少市民在接到提醒短信后，也纷纷向自己的亲属、朋友、同事转发，并在BBS、微博等网络平台上发布。经过“7?21”特大自然灾害的洗礼，全社会对自然灾害的警惕性明显提高。
　　道路积水超30厘米将交通管制
　　交管部门做出五项承诺保障群众出行
　　本报讯(记者 闫雪静)昨天12时30分，市防汛指挥部办公室启动汛情蓝色预警，各防汛部门启动Ⅳ级应急响应，一旦道路积水超过30厘米将实施交通管制，立交桥78座雨水泵站增人值守，全市污水厂排空接纳雨水。
　　在昨天召开的汛情联席会上，市交管局作出部署，一旦道路积水超过30厘米时，将迅速采取交通管制措施，禁止车辆通过，避免发生危险。针对“7?21”暴雨中出现的67处积水路段、43处断路点段，每处都进行专项部署，配备现场处置小组，一旦积水点发生情况，将及时上报信息，实施交通管制措施，确保交通正常运行。
　　为应对即将到来的降雨，排水集团1300多名员工和340台抢险设备全部进入战备状态，78座雨水泵站增人值守，18个抢险单元上岗。尤其是在重要积水点，朝阳门桥、东直门桥、景泰桥、东便门桥、永定门桥等全部增派排水抢险人员。
　　此外，一个大型抢险单元驻扎广渠门桥现场，该抢险单元配备大型抽水泵车，并在此前7名排水人员的基础上，新增5名抢险队员。“7?21”特大暴雨当晚，广渠门桥下积水深度达到4米，现场淹没多辆汽车。排水集团负责人表示，广渠门桥区泵站设计标准偏低，排水系统不畅，无法应对暴雨及以上级别雨情，是积水高发区。
　　本报讯(记者 侯莎莎 通讯员 祁琦 王西贝)昨起，交管部门对全市易积水的下凹式立交桥、公路、铁路立交桥等点段施划积水水位警示、警戒标线，为雨天出行的司机涉水行车提供参考，也为交管及相关决策部门了解桥区积水情况提供依据。
　　施划的积水水位标线分为黄色警示线和红色警戒线。5厘米宽的黄色警示线距地面最低点20厘米，提示当水面在警示线以下时，道路可以通行，但需小心驾驶；5厘米宽的红色警戒线距地面最低点27厘米，提示当水面达到警戒线时，道路积水严重，不能通行。司机可以通过水位警示、警戒标线一目了然地及时了解积水情况，评估自己的车辆涉水能力，确保涉水行车的安全性，降低车辆在水中抛锚的几率。
　　交管部门介绍，在易积水点段施划积水水位警示、警戒标线除了可以方便司机第一时间掌握桥区积水情况外，也可以为交管部门采取临时交通管理措施提供依据，在积水桥区的远端提前分流疏导车辆绕行，降低因积水给道路交通带来的影响。此外，积水水位警示、警戒标线也可为市政、排水、路桥等部门及时排除积水、保护桥梁提供参考。
　　交管部门提示，当水面在黄色警示线以下时，车辆要低速缓慢通过，不要因速度过快而产生波浪，影响其他车辆和骑车人、行人通行。
　　如果水面已达红色警戒线，说明积水深度已经达到车辆排气管平均位置，车辆无法正常通行，司机要主动选择其他路线绕行，不要冒险通过。
　　本报讯(记者 侯莎莎)“有求必应”，交管部门昨天做出五项承诺，保障群众出行。
　　一、凡因降雨、道路积水采取临时交通管制的，必第一时间通过交通台、室外显示屏、对外网站公布积水点段和绕行路线信息，同时提供122电话咨询。
　　二、凡车辆在道路上抛锚或发生故障的，接到群众求助，必派民警救援，帮助移至安全地点。
　　三、凡运送急危重病人、临产孕妇的车辆交通受阻求助的，必派警车帮助护送至医院。
　　四、凡车辆号牌遗失，被群众捡拾送交至交管部门的，必及时联系车主予以发还。
　　五、凡因降雨车辆涉水造成号牌遗失，到车管部门补办车牌的，必及时予以补办。
　　面对大雨预报市民积极应对
　　昨天中午，市气象局再发暴雨蓝色预警。社会各界反应神速，仅仅几分钟，各种应对措施就出炉了――部分单位提前下班；幼儿园通知家长中午就可以接孩子放学；很多车主放弃自驾车……这使得昨天的晚高峰道路比平时还要通畅。
　　遇雨不敢再开车
　　昨天，尾号为4和9的车限行，限行车辆比较少，按说道路交通压力更大，但许多市民感觉路上很通畅。17时30分到18时是平时晚高峰最拥堵的时段，而昨天这一时段全路网只处于轻度拥堵程度。交管部门分析，这是由于不少市民放弃自驾车出行，或提早回家，以躲避暴雨。
　　市民张先生在上一次暴雨中刚刚有过惨痛经历，当天他行驶到天通苑地区时被堵了两个多小时。“我还算幸运的，我一朋友开到积水路段时还趴了窝，车到现在还没修好呢。”张先生早上出门，特地把车移到小区附近地势较高的地方，然后坐公交车上班。
　　“爱你的员工就让他早回家”
　　昨天，不少公司老板发出暖人心的提前下班令。联想（北京）有限公司将下班时间提前到下午2时；高策总部及其北京公司承诺，路远回家不便或沿途不安全的员工可就近安置留宿，费用公司承担；金山网络北京公司允许员工在家办公，已经到达公司的员工可自行安排下班时间……
　　“众老板微博宣布员工早点回家，你老板呢？”“爱你的员工今天就让他早回家！”“今天北京好多公司都提前下班，你几点下班？”微博上展开多个相关话题，立即成为浏览热点。还有网友按照微博的时间顺序，将“好老板”一一晒出。据网友不完全统计，至少有17家知名公司提前下班，其中，IT企业比例较高。
　　幼儿园让家长提前接孩子
　　昨天中午，多家幼儿园给家长发送短信或直接拨打电话，通知家长中午就可以提前接孩子。很多幼儿园还把放学时间提前到了下午3时。
　　高女士告诉记者，上午出门就听广播说有暴雨，行驶到三环主路时，路况信息显示牌上也有暴雨提示，刚到单位，幼儿园老师就发来短信提醒要提前来接孩子。“虽然只下了几滴小雨，但我还是赶在两点前就把孩子接回家了。”
　　今明两天本市将有大到中雨
　　本报讯(记者 汪丹)继“7?21”特大自然灾害后，昨天华北地区又迎来一轮大范围降雨。预计今明两天本市有大到中雨，房山等灾区要做好防御措施。气象专家表示，人工消雨手段对大范围降雨不起作用。
　　经历了21日的暴雨之痛，昨天预报的大到暴雨令所有人的神经非常紧张。昨天10时至11时，昌平、延庆、怀柔和主城区出现了1毫米左右的降雨。最大的西部地区达4毫米，为小雨级别。但阴沉的天空仿佛预示着更大的雨还未出场。
　　与“7?21”不同，昨天的雨下得很“零散”。除上午外，13时、19时城区分别迎来两拨降雨，尽管雨点不小，但雨势并不强，很快就结束。截至20时，全市和城区平均降水量均不到1毫米，西南部2毫米，均为小雨级别。市气象台首席预报员孙继松分析，这场雨的主体延迟到来，主要是受到自21日后盘踞在华北地区的副热带高压外围的影响。副热带高压外围是主汛期水汽的主要源头，它携带着大量的暖湿气流，当高压有减弱迹象时，才会给南下冷空气腾地儿，促成冷暖空气碰撞，带来降雨。昨天副热带高压外围一直较强，而河北向北京移动的降雨回波又在减弱。因此，主体降雨从昨天夜间开始，持续到今天。
　　受冷空气南下的影响，今天本市有大雨，明天有中雨，后天有雷阵雨，预计大部分地区降水量超过25毫米，可能会出现短时强降水。灾区房山、门头沟等地即便雨势不大，也会对救灾工作造成一定影响。
　　为了避免再次出现类似“7?21”的自然灾害，气象部门能否采用人工消雨的手段？对此，孙继松表示，人工干预只能针对局地降雨。对于全市乃至华北地区范围的降雨，人工消雨手段起不到作用。今年6月以来，本市降水量比同期明显偏多，但并不异常，因为汛期一般都会出现几场暴雨。
　　昨晚23时25分，市气象台解除暴雨蓝色预警。市气象台表示，北京东部地区出现暴雨的可能性明显减小，后半夜仍有阵雨，东部中雨。
　　本市发布黄色地质灾害预警
　　本报讯(记者 耿诺)暴雨所带来的地质灾害正在逐渐形成。昨日上午8时40分，市国土局与气象局联合发布地质灾害黄色预警：从昨日午后到今天白天，房山、门头沟、密云、怀柔、平谷等部分山区及海淀、石景山、丰台部分浅山地带发生泥石流、崩塌、滑坡、地面塌陷等地质灾害的可能性较大，地质灾害预警等级为3级(黄色预警)。请有关部门加强监测、注意防范。
　　记者从一份本月刚发布的《市国土资源局汛期突发地质灾害应急预案》中看到，突发地质灾害的预警级别由低到高分别为四个预警级别，依次用蓝色、黄色、橙色和红色加以表示。
　　其中，蓝色预警为最轻，其级别为Ⅳ级(即4级)，表示预计发生地质灾害的可能性一般。
　　其次为黄色预警，等级为Ⅲ级(即3级)，预计发生地质灾害的可能性较大。
　　第三个档次为橙色预警，等级为Ⅱ级(即2级)，预计发生地质灾害的可能性很大。
　　最高预警等级为红色等级，表示为Ⅰ级(即1级)，预计发生地质灾害的可能性极大。
　　蓝色预警和黄色预警过后，工作人员就需要到岗到位，应急调查队就要做好出发的准备工作。橙色预警后，应急调查队就要进入待命状态，随时准备出发；红色预警后，应急调查队就需要24小时随时在岗，随时准备出发。
　　一旦所预警的灾害真正发生，市国土局还将对灾害等级进行评估。突发地质灾害也分4个等级，其中损失最大的为Ⅰ级(即1级)。
　　“7?21”的一场暴雨，让不少北京人开始正视洪涝及次生灾害所带来的伤痛。市地质调查研究院专家吕金波呼吁，本市应将永定河河道深挖，以防止永定河上游遭遇强降水时，给城市带来的灾害。
　　所有河道均降至安全水位
　　本报讯(记者 闫雪静)据市气象台预报，今天及本周末还将有两次强降雨，本市排水、河道、山区等方面的防汛工作已经做好了哪些准备？市防汛抗旱指挥部副指挥、市水务局局长程静昨天接受了本报记者专访。
　　记者：“7?21”特大自然灾害已经使城市河湖蓄满了水，如果再遇暴雨，会不会造成河水外泄？
　　程静：“7?21”特大暴雨后，我们已经采取措施，综合调度，主要的城市河道开闸放水，现在已经完全按照《防汛抗旱河湖调度预案》的要求，每个河道的水位都降低到了安全水位。
　　记者：近几天遇到强降雨，防汛的难点在哪里？
　　程静：一是“7?21”特大暴雨后，全市土壤含水饱和，山区泥石流易发区、小水库、小塘坝以及中小河道安全度汛形势严峻；
　　二是“7?21”特大暴雨的重灾区有大量转移安置的群众，后续降雨会给抢险救灾安置以及保障转移后的群众生活等工作带来诸多困难，工作任务重、压力大；
　　三是防汛队伍连续作战，人员疲惫、物资消耗，装备设施需要保养，为后续抢险增加了难度。
　　8个污水处理厂排空待接雨水
　　本报讯(记者 闫雪静)昨天上午开始，全市8个污水处理厂启动抽升作业，将厂内的下水管道全部排空，增强排水能力，迎接城市雨水的进入。
　　据介绍，城市道路的雨水为实现回收再利用，大部分通过雨箅子、地下管道进入连接的污水厂管道，并最终进入污水处理厂实现处理再利用。而“7?21”特大暴雨等发生后，很多污水厂的地下管道全部被灌满，无法再接水，导致雨水回流道路和桥区。
　　视雨情调整列车运营
　　本报讯（记者 刘冕）为应对降雨天气，确保地铁运营安全和秩序，北京地铁公司昨日启动防汛应急预案，确保人员及防汛设备全部到位，调度部门将视雨情，适时调整列车运营。
　　据气象部门预报，预计25日晚至26日上午本市大部分地区有一次中到大雨过程，可能会出现短时局地强降雨。北京地铁进一步加强了重点车辆段、停车场、洞口、车站等的值守力量，对部分易受雨水影响的车站，补充了沙袋以及膨胀阻水用具，全面检查和维护了洞口的排水水泵等排水设备，设备单位对地面线路的运营设备设施进行了全面巡查和维护。
　　一旦遇到强降雨，地面线路的列车司机将加强t望，监控线路情况，确保行车安全。行车调度指挥部门也将密切关注降雨情况和客流变化，适时调整列车运营。
　　目前，各地铁车站已备好防滑垫、提示牌等物品。各重点车站在高峰时段也将增派工作人员，加强客流疏导，并适时向乘客发放一次性雨衣，方便乘客出站
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