东与乡宁县西坡为邻，南与清涧办事处、
相连，西濒
，北接乡宁县
。总面积82.4平方公里。全境皆山，矿藏丰富，我市著名的煤炭之乡。地、市营企业
地区船窝煤矿、干柴坡煤矿、老夭头煤矿、薛虎沟煤矿、麻子沟煤矿、硫铁矿位于境内。联营
、个体煤矿星罗棋布。全乡经济发展迅速，人均收入较高。如能发展煤炭深加工产业，扩大销售，效益将更加明显。辖:９个行政村，分别为老窑头、杜家湾、周家湾、陈家岭、上化、南桑峪、上岭、下院、半坡。
　　下化乡积极探索新的安全管理体制，充分发挥乡局联合监管职能，牢树安全意识，狠抓责任落实，完善安监制度，健全监管网络。6&24原子沟透水事故之后，下化乡痛定思痛下定决心，彻底整治全面完善。一是在煤矿停产整顿期间，加快煤矿办证申报进度，使全乡煤矿实现六证齐全有效的目标：二是实施科技保安工程，增加安全投入，先后投资4800多万元淘汰落后设施、更新安全设备，实现瓦斯监控系统全部数据在线，人员考勤、产量监控等系统安装到位。三是积极推行托管制度，依托国有大中型煤矿先进的管理水平和技术人才，对6家高瓦斯煤矿实行了全面托管，对13家重点煤矿实行技术服务托管，大大提升了全乡煤矿的安全生产水平。四是狠抓目标落实，按照六条标准，完成3座煤矿关闭任务，使14座资源整合矿井的初设、安全专篇、环评专篇等顺利通过进入开工基建程序。
　　下化乡坚定不移地按照七见七就的整治标准，坚持治标和治本相结合，始终保持高压态势，持之以恒毫不松动，严查严管重判重处。先后炸毁有生产迹象私开口64处，收缴各类违法生产工具33台件，依法公开拍卖了2台铲车和6辆三轮车，上缴市财政35．6万元，依法鉴定判处2案3人、行政拘留7人，发现私挖滥采现象露头就打，彻底扭转了矿业秩序被动的局面。对搞私开口的发现一个封堵一个炸毁一个，对个别用铲车推煤的恢复地貌综合治理，对挖风化煤的筑坝堵路铲除通道。加大宣传教育，出动宣传车30余辆次，印发宣传单2万余份，不断改变山区群众靠山吃山的错误观念，全乡矿业秩序步入正轨。
　　下化乡始终把因煤矿开采而造成的危房问题摆在重要位置，全乡64％的群众住房存在着裂变现象，对群众的生命财产安全造成重大威胁。一是成立了危房理赔协调处理机构，组建成立乡局一体化的联合工作队，从组织上、技术上、人员上确保了危房理赔工作的顺利开展。二是明确了危房治理责任主体，按照谁致害谁赔偿、谁管辖谁治理的原则，煤矿是危房赔偿的责任主体，村委会是危房治理的责任主体。三是将解决危房问题与新农村建设紧密结合起来，按照就地解决、就近搬迁、异地重建、整体下山的工作思路，因村制宜逐步实施，能修则修宜搬则搬。四是积极争取政策支持，2008年争取到上级地质灾害治理专项资金942万元，在上岭村全面实施。五是坚持把危房问题纳入民生民计的首要任务，全力解决这一事关安全、稳定、发展的重大问题，全年共落实危房理赔资金1 290万元，使443户群众得到补偿或搬进了新居。
　　下化乡在市政府的统一安排部署下集中1个月的时间，进行了一场环境整治攻坚战。通过加强领导确定重点，全力以赴攻坚克难，乡村联动整体推进，大力整治乡村环境面貌。全乡共取缔了土小企业33家，其中小石厂7家、小煤场23个、小石灰厂3家，淘汰不符合环保政策5家焦化厂和1个铁厂，炸毁高烟囱8根、洗焦塔1座，圆满完成环境整治任务。
　　下化乡按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主二十字方针，在新农村建设中大力推行四化四改、六个一工程，全面加强对新农村建设工作的指导，取得了可喜的成绩。上化村投资2700多万元对3个自然村185户村民实施了整体集中搬迁工程，水、电、暖一步到位投入使用，学校、食堂、文化活动中心、卫生所一应俱全，成为全乡新农村建设的一大亮点。周家湾投资2000多万元铺开了新农村建设工程，一期140户主体工程完工，3年时间全村400余户可完成整体搬迁。南桑峪村投资1000多万元，兴建下化第二中学。杜家湾村投资50多万元，实施了460户改厕工程。上化村投资2000多万元重新拓宽改造硬化的上固公路竣工通车，开辟了又一条高标准的煤炭外运通道，极大方便了山区群众生产生活。
　　下化乡在5月14日全乡人代会上郑重提出实施老下路重新改造硬化、下化街道硬化、数字电视上山、政府机关危房改造四大民心工程，得到全乡人大代表的积极响应，克服资金短缺、天气影响、施工难度大、工程成本高等重重困难，各项工程相继铺开进展顺利。投资320万元全长11．5公里的老下路补坑罩面和水泥硬化工程己全部竣工并通车。投资350万元的下化街道改造工程全面启动，三线入地，亮化、绿化、美化一步到位。在市广电发展中心大力协助下，投资30多万元将数字电视信号引上山，使下化乡群众能看到丰富多彩的数字电视节目。乡机关危房改造工程前期立项审批工作基本结束。
　　下化乡狠抓农村基层组织建设，组织乡村两级党员干部参加各种培训班、报告会20余场次，刷写宣传标语200余条。对各支村委班子和党员实施目标化管理，班子公开承诺，党员定好目标，完善各项制度50余项，使每个党员干部都能自觉投身到实际工作中，发挥班子战斗堡垒和党员模范带头作用。按照三化八有标准，划开档次全面实施，各村建设了标准化党员活动室和支村委办公室，有条件的村还配备了远程教育、健身器材等公共设施。专门成立了乡村农廉领导机构，制定了落实农廉工作具体办法和措施，建立健全了领导班子包村工作制度，乡党委还就农廉工作与各村签定了目标责任书。先后组织了两台廉政专题晚会，制作版面50余块、宣传标语300条，确定了陈家岭、南桑峪、上化3个村为一村两巷廉政文化建设工程示范村，全力促进农村党风廉政建设的深入开展。大力推行党务、政务、村务公开，成立乡会计服务中心，实施村财乡管，做到五个到位和五个统一。
　　下化乡林业建设上，全乡共植树530亩14万株，投资400余万元。半坡村在绿化荒山荒坡、恢复植被、路旁植树工作中，力度大、标准高、投资多、效果好。计划生育共完成结扎手术65例，上环103例，收缴社会抚养费40．2万元。全年共接待群众来信、来访、上级转交案件17次54人次，主要涉及危房问题、生活困难等问题，基本妥善解决信访问题。
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交城县出台“硬十条”严厉打击私挖滥采
&&& 本报讯 针对春节过后，交城县水峪贯镇部分矿山出现私挖滥采和盗采国家资源的迹象，2月22日晚深夜，交城县政府及国土、安监、公安、纪检、煤炭、煤销、治税办、政府办等相关部门，对水峪贯镇煤矿及非煤矿山进行突然检查，随后连夜召开紧急会议，出台了严厉打击私挖滥采不法行为的&硬十条&。
&&& 一是分清责任。明确打击私挖滥采的执法主体单位为县国土局和当地乡镇，县安监局为打击私控滥采监管单位，县监察局为打击私挖滥采党纪政纪执行单位，县公安局为打击私挖滥采法纪执法单位，各责任单位职责分明，不得有任何推托行为，否则追究单位主要领导责任；二是县乡组建打击私挖滥采巡逻执法队。分别从县公安局防暴大队和乡镇派出所抽调精干力量，昼夜24小时对所涉及的煤矿和非煤矿山进行巡查，不给私挖滥采分子以任何机会；三是县公安局聘请有资质的爆破公司对所发现的&黑口子&进行专业爆破，彻底炸毁一切&黑口子&；四是由县安监局对境内所有的矿井进行检查，凡不符合安全生产条件的一律停产整顿，对拒不停产的直接吊销安全生产许可证；五是由县煤管局聘请专业人员对批采不符的矿井进行专项检查，要彻底查清所涉及的矿井究竟是什么矿井，对所采矿产与所批矿产大相径庭者一律吊销手续，并由验收组进行评估，重新认定矿井性质；六是责成县煤销公司对全县境内的储煤厂进行大检查、大排查，对没有手续的储煤厂上报县纪检委，储煤厂所储存的煤炭一律没收，并处以3&5倍罚款；七是责成县治税办对拉煤车辆进行严格检查，凡是没有票据的煤炭一律卸车没收，彻底中断私挖滥采者的运输通道；八是县政府设立专项举报奖励资金，重奖对私挖滥采提供线索者，一经查实马上兑现；九是县纪检委监察局成立调查组，对参与非法进行盗采国家资源及护送非法运煤车辆的国家工作人员立案调查，严厉惩处害群之马；十是公检法等部门抽调专人，全程参与打击私挖滥采专项行动，做到快抓、快捕、快判、重判。（吕继峰）
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第A8版：真相
原平：私挖滥采何时终结？
只盯“肥肉”，不顾人命
私挖滥采不但对资源、植被造成严重破坏，造成水土流失，且没有任何安全措施的采挖易导致事故频发。　　
4月1日，原平市段家堡乡老底沟村两村民受雇于人，采挖铝矿石引发山石滑落，遭掩埋死亡。据悉，日，该市长梁沟镇小三沟村曾发生一起因盗采煤炭资源导致5死3伤的事故。　　
原平市段家堡乡位于原平市城区西北部50公里处，该地丰富的煤铝资源，成为盗采者眼中的肥肉。“在山坡上随意开个口子，就能挖出矿石来。”该乡小西梁村一村民说。4月1日因盗采矿产资源引发山石滑落，致两人死亡事故，就发生在小西梁地界。　　
事故发生在当日下午4时左右，两名开采人员被掩埋后，矿上一名工作人员见势不妙“溜之大吉”。晚上，死者家属迟迟等不回在矿上打工的家人，和村里人一起去现场才知道发生事故，遂报警。　　
接到报警后，原平市国土、公安、段家堡乡政府工作人员以及救护医疗队赶赴现场展开搜救，“找到被压者时，均已死亡。有一个人被石头彻底掩埋，另一人只有腿在外露着。”　　
村民告诉记者，私挖滥采在这里并不罕见，“政府风声紧了，就停停；风声一过，就又开始了。”　　
老底沟村与小西梁村毗邻，因其坐落于深山老沟而得名。采访中，记者看到沿途山体斑斑驳驳。村民介绍，那都是私挖滥采过的地方。　　
对于如何有效监管私挖滥采行为，段家堡乡乡长解建斌感觉力不从心，“乡政府没有安全监督员编制，只能靠从村里临时聘用的人来进行监管。这些人没有工资，不懂矿山技术，发现私挖滥采现象可以制止汇报。面对私挖滥采，乡里只承担责任，没有监管力度。”　　
原平市国土资源局监察二股工作人员杜志远对记者说，日常监管主要由基层土地所和乡镇政府负责。“4月1日发生的两人死亡事故，属于非法盗采国家资源的刑事案件。国土局只是配合警方，现在只知道开矿者是原平人，发生事故时是开采第3天，其他具体情况不清楚。”　　
据了解，为了打击私挖滥采，2010年，原平市即组建了3支打击私挖滥采专业执法队伍，长期专职从事对参与私挖滥采行为的严厉打击，并增加涉矿、涉煤乡镇的公安和国土部门的人员编制和经费。人员有了，经费也有了，私挖滥采依然时断时续，没有得到根治。2014年再次发生因盗采导致的死亡事故。　　
事故发生后，原平市政府召开打击私挖滥采部署会。会上，原平市副市长王海鹏与各乡镇长签订了“原平市2014年矿产资源保护、整治、管理目标责任书”，要求各乡镇、各部门要加大巡查力度，不留死角，全面排查，发现隐患及时处理，各乡镇要作为第一责任人主体，切实负起责任，国土、公安等相关部门要密切配合、加大力度，要严厉打击背后的保护伞。市长温建军强调，要切实采取强硬措施，坚决打击盗采国家资源违法行为，乡、村两级干部要切实履行好守土有责的责任，“打击私挖滥采工作要选派有责任心的人参加，定期轮换，提高待遇，要加大问责和处罚力度。”　　
记者在采访中了解到，事故发生后，死者家属一直暂住在原平市，等待着事故处理结果。目前，该案正在侦破当中。本报将持续关注。　　
珍爱环境，保护地球资源，希望每一个人都能履行好自己的职责，更希望这样的伤亡事故不再发生。本报记者 何玉梅　　忻州权威媒体——忻州日报社主办
县（市区）网站：
>>>>>>正文
忻州市将严厉打击私挖滥采
忻州市政府召开打击私挖滥采专题会议
市长郑连生主持会议并讲话
4 月14 日下午，市政府召开打击私挖滥采专题会议。会议听取了涉煤、涉矿县（市、区）和市直有关部门负责人情况的汇报，对下一步打击私挖滥采工作进行安排部署。市委副书记、市长郑连生主持会议并讲话，市中级人民法院院长韩根，市政府秘书长郭宝厚，市长助理范建民出席会议。
郑连生在听取汇报后指出，抓安全生产、打击私挖滥采这两项工作只有起点，没有终点，是我市经济工作中的一个永恒重点，特别是最近省委、省政府对安全生产工作和打击非法违法采矿工作提出了明确要求，我们一定要坚决落实。下一步，一是要高度重视。各县（市、区）、市直各有关部门党组要把打击非法违法采矿拿在手上，专题研究，形成对非法违法采矿行为的强大压力；各职能部门和各县（市、区）政府要真正负起责任来，县（市、区）长要亲自负责，县（市、区）各职能部门要按照分工真正做好这项工作，在全市形成一个打击非法违法采矿行为的浓厚氛围。二是要严格执法。一切在法律政策范围内行动，一切依法办事，维护法律尊严，打造一个良好的法治环境。三是要责任到人。各县（市、区）委要高度重视，各县（市、区）人民政府要进行安排部署，各县（市、区）打击非法违法采矿领导组成员要真正到一线去，领导组办公室要真正发挥司令部的作用，各有关部门要积极协同和参与。同时各县（市、区）政府要落实企业的主体责任，企业不仅在安全生产上负主体责任，而且在打击非法违法采矿上也负有重要的监管报告责任，在整合范围内发现私挖滥采的要及时报告。同时要发挥媒体、社会的监督作用，真正形成一个强大的合力。四是要依靠群众。真正建立健全举报安全隐患、举报非法滥采制度，只要有举报就要查，只要查证属实就要重奖，真正把非法违法采矿行为取缔在初始和萌芽状态中，真正做到露头就打。五是要从严问责。一经发现要深入调查，分清责任、严肃处理，真正以问责推动负责和履职。六是要釜底抽薪。对每一起私挖滥采都要深挖保护伞，彻底切断利益链条，不管涉及到谁，都要依法依纪予以处理。
（记者 张建国）
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