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我国拟将9月30日定为烈士纪念日
南海网综合
　　8月25日下午，十二届全国人大常委会第十次会议听取国务院关于提请审议《关于设立烈士纪念日的决定(草案)》的议案。草案规定，将每年9月30日确定为烈士纪念日。每年9月30日，国家举行纪念烈士活动。
　　相关报道：建议把国庆前一天定为烈士纪念日
　　设立&烈士纪念日&，是后人缅怀革命先烈、牢记革命传统的最基本要求。但是，把哪一天作为&烈士纪念日&，却是必须认真对待和严肃思考的问题。
　　对我国来说，从抗日战争到解放战争，从抗美援朝到对越自卫反击战，从抗洪救灾到见义勇为，从保护国家财产到维护人民利益，从维护民族尊严到维持社会稳定，从战争年代到和平年代，春夏秋冬，一年365天，每天都曾洒下过烈士的热血、牺牲过烈士的生命。从这个意义上来说，每一天都是纪念烈士的日子，每一天都是&烈士纪念日&。
　　尽管如此，确定一个具体的&烈士纪念日&，还是很有必要。笔者建议，不妨把国庆日的前一天，也就是每年的9月30日作为&烈士纪念日&比较合适。理由有以下几点：
　　首先，建立新中国，是无数革命烈士英勇奋斗、浴血奋战追求的目标。他们不惜抛头颅、洒热血，冒着敌人的枪林弹雨，前赴后继、不怕牺牲，目的就是推翻旧政权、建立新中国。把新中国成立的前一天作为&烈士纪念日&，标志着烈士们的鲜血没有白流，烈士们用热血和生命换来了新中国。
　　第二，把新中国成立的前一天作为&烈士纪念日&，是为了更好地告慰烈士。烈士们牺牲生命，等待的就是新中国成立的这一天。现在，把新中国成立的前一天作为&烈士纪念日&，就是为了告诉牺牲的先烈们，新中国马上就要成立了，烈士们可以安息了。同时，可以用第二天庆祝国庆、欢度国庆的喜悦，告慰烈士、感谢烈士。
　　第三，和平年代的革命烈士，也是为了国旗更红、更艳。也许有人认为，把国庆节的前一天作为&烈士纪念日&，只能纪念新中国成立前的烈士。笔者不这么认为，因为，每一位已经牺牲的烈士，他们的一切行为，都是为了国家、为了民族、为了人民。战争年代的烈士，是为了新中国的成立，和平年代的烈士，是为了新中国的富强。把新中国成立的前一天作为&烈士纪念日&，是合适的。
　　第四，把新中国成立的前一天作为&烈士纪念日&，也是为了让后人更好地记住烈士。在人们庆祝国庆、欢度国庆的前一天，先缅怀一下革命烈士的丰功伟绩，可以让生活在和平年代和幸福生活中的人们，更加深刻地感受到，新中国来之不易，幸福生活来之不易，从而更好地记住革命烈士，珍惜来之不易的生活，发愤图强，把革命先烈的精神一代一代地传下去，让国家更加富裕强大，让民族更加繁荣昌盛。
　　民政部拟设烈士纪念日不够格者不得葬入陵园
　　&管理保护好烈士纪念设施是各级人民政府义不容辞的责任。洛阳烈士陵园维修改造工作中出现的问题曝光后，我们立即要求河南省民政厅查清情况，严肃处理。&民政部优抚安置局烈士褒扬和优待处处长戴爱娇9日接受本报专访时说。为接受采访，该处还准备了一份答问材料。
　　中央曾发通知清理整顿陵园创收
　　正在修订的《革命烈士褒扬条例》明确提出：&不够格&不得进陵园安放骨灰、埋葬遗体
　　烈士陵园为什么会搞&以副补园&的商业开发？
　　&烈士纪念设施作为公益性事业，是&褒扬烈士，教育群众&的重要阵地，具有强烈的政治性和特殊性。&对烈士陵园等烈士纪念设施的性质，戴爱娇首先作了明确。&长期以来，各级民政部门本着高度负责的精神，积极做好管理保护工作。&
　　而烈士陵园经营创收的问题，并不是从今天开始的。
　　戴爱娇介绍，1992年，在国家改革开放的总体形势下，为解决烈士纪念设施保护单位建设、发展存在的经费不足的困难，民政部曾提出在坚持&褒扬烈士，教育群众&主题功能的前提下，开展经营创收活动，走&以副补园&的道路。在此过程中，有的地方利用烈士陵园荒僻地开办区别于烈士褒扬区的病故人员墓区，有的地方利用闲置土地和自身园艺技术优势，发展园艺苗圃等实业。特别是园艺苗圃的开办，既美化了陵园的环境，又筹集了部分资金用于烈士纪念设施的维修改造，取得了较好的效果。&但经营活动也出现过一些问题。&
　　此后，1995年民政部颁布《革命烈士纪念建筑物管理保护办法》，规定：&在革命烈士纪念建筑物保护单位范围内进行其他建设工程的，应当经原批准公布的人民政府和上级人民政府的民政部门同意&。1998年中央发出通知(中办发〔1998〕2号)要求：&对与革命烈士陵园环境气氛不相协调的经营活动和娱乐设施，要坚决进行清理整顿。&2007年，民政部会同国务院法制办在修订《革命烈士褒扬条例》的过程中也明确提出：&任何单位或者个人不得在烈士纪念设施保护单位范围内为烈士以外的其他人修建纪念设施或者安放骨灰、埋葬遗体&。
　　投入不足状况没有从根本上改变
　　全国现有烈士纪念设施14634处，大部分是新中国成立初期建立，维修改造任务艰巨。
　　目前，烈士陵园怎样管理？维护、运转情况如何？
　　&全国烈士纪念设施实行分级管理，分为全国重点、省级重点、市级、县级四级保护单位，由所在地人民政府负责管理保护。&戴爱娇说，我国烈士纪念设施数目众多且分布零散，管理保护工作极为复杂。据统计，我国现有烈士纪念设施14634处，大部分都是新中国成立初期建立起来的，经过50多年的发展，风化毁坏比较严重，维修改造任务十分艰巨，长期以来由于经费投入不足，烈士纪念设施管理保护工作存在许多困难。
　　近年来，我们以分级管理体制为依托，采取以政府投入为主，福利彩票公益金、社会捐助资金为辅等多渠道筹集资金的办法改善烈士纪念设施的面貌；以抗日战争胜利60周年和红军长征胜利70周年为契机，争取中央以及各地支持对相关烈士纪念设施进行了维修改造；中央财政也有少量资金用于对全国重点烈士纪念设施维修改造，并以此引导各地加强维修改造工作。
　　戴爱娇说，虽然在各级民政部门的努力下，全国烈士纪念设施保护单位的面貌有了较大改善，但投入不足的状况没有从根本上改变，仍不能适应实际发展的需要，不能满足经济社会发展和城市改革发展的需要。一些地方的烈士纪念设施成为当地的危房旧房和亟须改造的设施，造成了一些不良影响。为此，民政部门一直在努力寻求解决办法。
　　用法规明确纪念设施受国家保护
　　民政部正在调研论证，争取设立&烈士纪念日&，推动烈士纪念活动制度化、规范化。
　　经营创收带来的问题不容忽视，有的还严重损害了烈士陵园的形象。如何建立烈士陵园管理保护工作长效机制？
　　&新时期确实出现新情况、新问题。&戴爱娇说，长效机制的主要内容可以概括为&健全法规，加大投入，强化手段&，我们将积极探索建立这样的长效机制。
　　健全法规，就是明确管理保护责任。在修订《革命烈士褒扬条例》的过程中，经深入调研论证，我们第一次将烈士纪念设施管理保护问题纳入《条例(草案)》，明确规定了烈士纪念设施受国家保护的原则，全面规定了烈士纪念设施管理保护的基本要求和法律责任。&《条例》的颁布实施，将切实推动烈士纪念设施管理保护工作健康有序开展。&戴爱娇说。
　　至于&钱&的问题，我们将积极争取中央财政和地方财政支持，增加对烈士纪念设施保护单位维修改造工作的投入，并列入财政预算，建立起与经济社会发展相适应的投入机制。结合开展红色旅游，争取各有关部门的支持，并不断优化管理，提升服务，加快发展。
　　强化手段的内容是多方面的，争取设立烈士纪念日是我们的一个设想。戴爱娇说，民政部将结合贯彻执行《革命烈士褒扬条例》，在全社会营造缅怀烈士、弘扬烈士精神的良好氛围。我们在充分调研论证的基础上，争取设立&烈士纪念日&，使烈士纪念活动制度化、规范化，不断强化烈士纪念设施管理保护的手段，推动全国烈士纪念设施管理保护工作持续有效开展。
　　各地的烈士陵园在怎样坚守？又面临哪些现实问题？本报记者走访三地烈士陵园&&
　　济南革命烈士陵园
　　较大规模修缮，方案要向社会公示
　　本报记者马跃峰
　　&革命烈士陵园480亩土地，一寸也不能当作商业公墓出卖。即使是商业味儿较浓的展览、促销，我们也坚决拒绝。&济南革命烈士陵园主任、济南战役纪念馆馆长张生亮说。
　　群山聚翠，松涛推浪，济南革命烈士陵园、济南战役纪念馆坐落在山东济南市中心的英雄山风景区(上图)。
　　&陵园每年的经费也挺紧张，保养费、维护费、聘用人员工资，都需要钱，但这里毕竟是烈士安息的地方，是爱国主义教育基地，不是摇钱树。&张生亮说，烈士陵园的经费收支主要包括三部分：一是60多位职工的工资、办公经费，全部由财政负担。二是陵园保养经费，每年可向上级专项申请。三是保洁员、保安等聘用人员的工资，这部分支出没有固定来源，目前主要靠老干部骨灰堂的收入维持。
　　据介绍，陵园内的土地使用必须经过市规划局，并通过市发改委立项。陵园内不允许盖高层建筑，较大规模修缮都要经民政局批准，设计方案要向社会公示。如果修缮烈士墓，事先要拿出方案和效果图，以信件或上门访问的形式征求烈士家属意见，经家属签字，报政府有关部门审批后，方可改造。
　　哈尔滨烈士陵园
　　没有创收任务，也没有创收空间
　　本报记者曹红涛
　　雪后的哈尔滨烈士陵园一片洁白(上图)。在青松翠柏的掩映下，18座欧式风格的烈士墓碑庄严、肃穆。
　　陵园地处黑龙江哈尔滨闹市区，占地4.2万平方米，在此安葬或存放骨灰的有不同时期牺牲的烈士229位。
　　&去年中宣部拨款200万元，地方匹配150万元，支持我们进行革命烈士纪念馆布展工程，预计今年清明节前完工。这次布展经费虽然有限，但一定要拿出精品。我们通过招标，与国内一流的设计公司签订了设计施工合同。&哈尔滨烈士陵园管理处主任王广韬说，&工程项目经费都是走审批程序，由财政&管&的。&
　　哈尔滨烈士陵园规模不算大，工作人员有13名，不收门票，日常的运转、维护费用由财政全额拨款。如果进行工程建设，要通过市民政局审批。&我们没有创收任务，再说陵园地处闹市区，也没有创收空间。&陵园的一名工作人员说。
　　&不能只把自己当成&看园子的&，要主动承担国民教育的功能。&王广韬说，陵园去年开展了&英烈在我心中，红色城区一日游&活动，将管理处下属的市区内8处爱国主义教育场所串成红色旅游景点，接待了46批、5000余人次的市民游客。&全部是免费接待，不收门票，我们还免费提供讲解服务。&
　　南京雨花台烈士陵园
　　靠门票收入基本收支平衡
　　本报记者汪晓东
　　&我们是两块牌子，一套班子，即雨花台烈士陵园管理局和雨花台风景区管理局，是南京市的一个正局级事业单位。&管理局宣传处处长冯健介绍。作为景区，雨花台目前的门票是每张35元。员工的工资，以及景区日常的生产维护等费用，主要靠门票收入。
　　仅靠门票收入，能够维持偌大一个景区的正常运转吗？&基本上能做到收支平衡吧。&管理局副局长武小慧说。她介绍，门票收入确实是&大头&，每年300万人次游客，大约2000万元。对于具体的财政状况，管理局有关人士不愿过多提及，他们介绍，由于早几年，陵园曾实施了一些建设工程，身上背了几千万元的债，以致目前还是&负债经营&，因此很难回答&钱够不够&的问题。不过，有些建设项目，他们可以申请财政专项资金。此外，也进行了一些适当的&市场运作&，比如，目前正在进行的景区环境综合整治。
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9月30日首个烈士纪念日 津将举办烈士公祭活动
　作者：李海燕
　编辑：曲璐琳
　　天津北方网讯：今年的9月30日，是我国首个烈士纪念日。记者昨天获悉，本市将于30日当天在天津市烈士陵园举办向烈士纪念碑敬献花篮大型烈士公祭活动。此次公祭活动，将严格按照民政部颁布的《烈士公祭办法》中所要求的程序进行，保障活动庄严、肃穆、隆重、节俭。
　　据市民政局负责人介绍，2014年第十二届全国人大常委会十次会议审议的《关于设立烈士纪念日的决定(草案)》提出，我国将9月30日确定为烈士纪念日。为弘扬先烈精神，宣传爱国主义教育，天津市委市政府定于日举办大型烈士公祭活动。据悉，天津市烈士陵园始建于1955年，后几经迁建，于2006年在原北仓公墓原址重建，新建烈士陵园占地面积近100亩，建筑面积8000平米。自2006年雄伟壮观的新烈士陵园建成开放后，已成为天津市人民凭吊先烈、接受爱国主义教育的神圣殿堂。前来参观祭扫的少先队员、青年学生、公安干警、部队官兵以及各界群众络绎不绝。此外，陵园内容的丰富也为今后的发展建设构建了宽阔的平台，更有利于发挥“褒扬烈士，教育群众”的办园宗旨，在做好弘扬先烈精神的工作的同时，充分发挥爱国主义教育基地和国防教育基地的作用。
　　开园八年来，每年清明期间和国庆节，天津解放纪念日都会接待大量社会各界群众来园祭扫、参观，接待祭扫的群众达50余万人次，接待探视烈士家属7000余户共5万多人次。到目前为止，市烈士陵园先后举办了多次具有一定影响力的大型活动。
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中国拟将9月30日定为烈士纪念日&每年将举行纪念活动
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　　图为人民英雄纪念碑
　　今天（25日）下午，十二届全国人大常委会第十次会议听取国务院关于提请审议《关于设立烈士纪念日的决定(草案)》的议案。草案规定，将每年9月30日确定为烈士纪念日。每年9月30日，国家举行纪念烈士活动。（人民日报记者 彭波）
& & 原标题：我国拟将9月30日定为烈士纪念日
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人民网北京9月30日电（潘婧瑶 王子玉）今年9月30日是第一个国家法定的烈士纪念日。中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅日前下发《关于做好烈士纪念日纪念活动的通知》，对开展好烈士纪念日各项活动提出了明确要求。28日的《人民日报》在头版刊登评论员文章《用烈士精神激发复兴力量》指出，在国庆节前夕开展烈士纪念活动，突出国家褒扬烈士的主题，丰富了国庆的内涵，有利于全体国民更好地表达爱国情感、增强国家意识、激发奋斗动力。
纪念活动形式规章化 鼓励网上纪念
《通知》中明确指出了四项烈士纪念日活动形式：一要举行公祭烈士活动，二要向烈士墓敬献鲜花，三要开展网上纪念烈士活动，四要关怀慰问烈士遗属。其中对网上纪念活动的要求是：“烈士纪念日前后，各地要充分运用现代信息技术手段，开辟网上缅怀纪念烈士栏目，倡导社会各界群众特别是青少年通过网络缅怀纪念烈士，学习烈士英雄事迹，继承烈士遗志，进一步激发爱国热情、凝聚奋进力量。”
日，民政部优抚安置局筹划建设的中华英烈网开通，网上祭奠烈士已逐渐成为常态。国家行政学院的许耀桐教授指出，鼓励网上纪念，主要是为了让广大青少年和忙碌的上班族在幸福生活中仍不忘历史，缅怀先烈。
今年以来出台了一系列烈士纪念相关规章，明确纪念活动的形式。例如3月31日民政部就发布了《烈士公祭办法》，明确烈士公祭9项程序：主持人向烈士纪念碑（塔等）行鞠躬礼，宣布烈士公祭仪式开始；礼兵就位；奏唱《中华人民共和国国歌》；宣读祭文；少先队员献唱《我们是共产主义接班人》；向烈士敬献花篮或者花圈，奏《献花曲》；整理缎带或者挽联；向烈士行三鞠躬礼；参加烈士公祭仪式人员瞻仰烈士纪念碑（塔等）。
除明确活动形式外，今年还以法定形式确定了三个相关纪念日。2月27日，十二届全国人大常委会第七次会议决定，将9月3日确定为中国人民抗日战争胜利纪念日，将12月13日确定为南京大屠杀死难者国家公祭日。今年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议通过决定，将9月30日设立为烈士纪念日。
高规格纪念告慰先烈 各地修缮烈士纪念设施
今年以来烈士纪念的规格空前提高。目前已宣布9月30日上午10时，党和国家领导人将在天安门广场人民英雄纪念碑前，向人民英雄敬献花篮。不到一个月前的9月3日，也就是首个抗战胜利纪念日当天，习近平等7常委则在中国人民抗日战争纪念馆出席纪念仪式。7月7日的中国人民抗日战争和世界反法西斯战争胜利69周年纪念日，习近平等同样在中国人民抗日战争纪念馆出席了纪念仪式。
全国人大常委会副秘书长沈春耀此前在参与审议烈士纪念日决定草案时就指出，10月1日是国庆节，当天主要是庆祝活动，气氛热烈。向人民英雄纪念碑敬献花篮的仪式在9月30日进行，是表明国庆勿忘祭先烈，家祭毋忘告乃翁。许耀桐教授也指出，不论何种党派、何种职业、哪国国籍，那些凡是为了中国的统一完整、为了反抗黑暗统治、为了时代的前进而捐躯的人，应当在国庆前得到我们的告慰，这也是符合中国怀念崇敬先人的传统。
除中央高规格纪念外，各地近年来也逐渐重视举办烈士纪念活动及维护烈士纪念设施。纪念活动往往突出地方特色，缅怀出生在当地或为当地解放发展做出贡献的先烈。例如，9月28日上午西安市雁塔区文明办、民政局就共同举办了主题为“国庆勿忘忆先烈，今朝发展看雁塔”的烈士纪念日活动，邀请地区烈士家属代表参观游览了陕西历史博物馆、毛泽东敬览馆等。
目前“中华英烈网”上共展示了4151个各地烈士陵园的建设情况，其中比较著名的包括习近平主席曾拜祭过的东风革命烈士陵园、华东革命烈士陵园等。据媒体报道，仅泉州一地，2013年以来各级共投入专项资金2242万元修缮维护烈士纪念设施，其中中央财政下拨零散烈士纪念设施建设管理保护补助资金共1807万元（均已拨付到位），各县级财政补助资金435万元。
纪念过去意在当今 体现国家包容心
28日的人民日报评论员文章指出，我们纪念烈士，就是要用烈士精神凝聚党心军心民心，培养公民的爱国主义、集体主义精神和社会主义道德风尚，就是要用烈士精神传播社会正能量、培育和践行社会主义核心价值观、激发实现中华民族伟大复兴中国梦的强大精神力量。专家指出，烈士纪念日的意义主要还是启示当今的国家和社会。
《通知》明确了各项活动的参与者范围，其中要求“我驻外使领馆要动员和组织使领馆工作人员、华人华侨、留学生、中资机构代表等向我在境外的烈士墓敬献鲜花”。9月27日，中国驻朝鲜大使馆公使田宝珍率使馆外交官及在朝华侨，前往位于平安南道桧仓郡的中国人民志愿军烈士陵园凭吊烈士，并参观了中国人民志愿军司令部旧址。
许耀桐教授指出，明确要求向境外烈士墓献花，是体现了国家的“包容心”，表明中国同样缅怀那些为了其他国家摆脱奴役、为了支援其他国家建设发展、为了天下和平世界大同而献出生命的烈士。冯纬教授则提出，去年牛津大学教授拉纳?米特在《纽约时报》上发表文章《世界欠中国战争债》，强调中国抗日战争是未被讲述的伟大故事，因此在境外纪念烈士，也是意在向世界强调中国对反法西斯战争的贡献，提醒世界各国珍惜和平。
今年9月1日，民政部公布了首批300名著名抗日英烈和英雄群体名录，其中1/3是国民党抗战人士，还包括部分民主爱国人士，甚至包括1名日本人在内的外籍人士。专家指出，这也是体现国家“包容心”的一部分。冯纬教授说，这体现了我们越来越正面的面对和尊重历史的态度，也体现出我们建立广泛的爱国统一战线的目的。抗日战争的胜利是中华民族的胜利，烈士纪念日同样纪念国民党及民主抗战人士，也是有利于加强整个中华民族的团结，实现民族统一大业。
(责编：宋煦冬、曾伟)
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