浏阳市沙市镇《镇志》第六版
& 三、主要活动
（一）开展树典型、学技术、比贡献活动。从年，妇女组织办各类技术培训班近1000期，培训人数20000人，有百分之九十二妇女拥有1～3门技术，以妇女为主养殖基地582户，养牛、猪、羊近50000头，蔬菜基地818个，其他基地412个。参赛妇女1.23万人，在竞赛活动中，涌现了年纯收入过三万元市级（长沙市）女能手8个，年纯收入过二万元县级（浏阳市）女能手12个，年纯收入过一万元镇级女能手488个。
妇女带头致富典型专业户
& 附表2-61
形成规模时&&& 间
经营主项目
大桥、下李
大桥、上李
河背、油卜
积谷、志家
团农、江龙
黄花、谭家
黄花、冲屋
形成规模时&&& 间
经营主项目
黄花、冲屋
黄花、新屋
秧田、向前
秧田、红日
东门、新晴
黄花、新塘
秧田、友好
秀山居委会
养猪1500头
罗伏、前进
（二）创建五好文明活动，敬老爱幼蔚然成风。1997年春节期间，镇机关女干部职工，捐款1100多元，慰问了11户特困户、10户五保户。合意居委会妇女主任罗仁青为8名五保老人洗衣、洗被、购年货，使老人过上了愉快春节。1999年罗福村大挺组村民罗正田的儿子罗江、罗湖患了重病，用去40000余元，家庭较困难，镇妇联倡导为儿童献爱心，发动社会捐款10800元，送到了病人手中，现小孩病愈。日，镇表彰了五好文明户4679户、双方文明户2518户、三星级359户、四星级161户、五星级53户。桂花桥村妇女何午香被评为长沙市“十佳五好文明标兵”、“省五好文明家庭”。《德香播撒桂花村》一文就记载着她的事迹，该文被评为长沙市通讯二等奖。
（三）1996年6月沙市中心完小六年级女学生刘小飞在搞好迎毕业会考的同时，积极参加迎世界第四次妇女代表大会《写给妈妈的话》征文活动，其参赛作品获优秀奖。
（四）妇女参政议政。1995年并乡镇后第一次镇党代会女代表22人，占代表数百分之二十一，镇人大会女代表13人，占代表数百分之十六点八。镇妇联主席罗安莲1997年被选为浏阳市妇联执委委员。秀山织染三厂朱凤姣“双学双比“女能手，2002年选为浏阳市第十届政协委员。
四、主要荣誉
1991年度被评为长沙市“双学双比”竞赛活动先进集体。
1998年被评为浏阳市先进妇联集体。
2000年评为浏阳市优烟开发先进集体。
2001年度妇女工作《五十年成果》展版先进单位。
镇妇联主席朱玉琴1996年度被评为省妇联宣传工作先进个人。罗安莲1997年度被评为省妇联宣传工作先进个人。
第四节& 协会
老年人协会、关心下一代协会、维持社会稳定协会、计划生育协会是在党委和政府领导下的群团组织。
“四协”组织成立后，把老同志组织起来，充分利用和发挥他们的优势，在维护老年人的合法权益，处理民间纠纷，关心后代，挽救失足青少年，协助做好计划生育对象工作，以及征兵、收交税费等多项工作中，发挥了积极作用，体现了老年人的社会价值。
撤区并乡镇前，沙市区公所成立了老干办公室，老干党支部书记张北煌。年12月，老干办负责人何昌隆、罗学纯，年6月，成立了三协（老协、关协、计协），负责人陈先仁。
秀山乡1989年成立老龄工作委员会和关心下一代协会，会长陈新凯。1993年9月成立计育协会，会长张敦荣。老干党支部书记屈瑶琼。
沙市乡老干负责人肖正文。1994年4月成立老年协会，会长肖正文。
1995年6月，撤区并乡后，撤销秀山乡老干党支部，成立沙市镇老干党支部，书记屈瑶琼，副书记罗学纯、李锡淼。老干、老协会长肖正文、陈先仁、章民主。关协主任陈先仁、屈桂鹏。计协会长陈新凯、武象贤、罗碧亮。2002年，三协会长和老干办负责人章民主。日，成立维护社会政治持续稳定工作小组，组长孙建科，副组长邓益阳、王世远，成员5人。2002年，成立维持社会稳定协会，会长罗进福，副会长章民主，成员7人。
31个行政村、3个居委会，都成立了“四协”组织，利用多种方式，筹措活动经费28万余元。
二、主要活动
四协组织除开展经常性活动外，主要有以下活动：
（一）落实村干部主职的生活津贴
原秀山乡1993年对解放后村干部主职进行了调查，有17个离任党支书和村长（大队长）享受了生活津贴。
原沙市乡1993年对年村干部进行了调查，有478人任职，其中30年以上9人，20年以上29人，10年以上105人，5年以上146人，5年以下189人，党委对任职10年以上的村干部，召开了大会，全部发了荣誉证书。任职10年以上的离任村支书记、村长26人，均享受了生活津贴。
并乡镇后，在党委关心下，2000年3月，对1991年至1999年村干部主职进行了调查，属享受生活津贴的77人，到2002年年底止，已享受生活津贴的共87人，每月津贴费共计7910元。
（二）积极发展会员。60岁以上老人7221人，参加老年协会的6261人，占老年人百分之八十七。沙市居委会老年协会会员300人，协会每月给沙市中心完小学生上堂法制教育辅导课，“六·一”节拿300元慰问奖励优秀学生，组织会员外出旅游，每年对会员进行一次身体检查，现老年基金会存款48000余元。
（三）2001年7月，三协组织了30余人参加的书画竞赛，评选56幅作品向建党80周年献礼。
（四）建立帮教小组42个，同失足青少年交朋友，做细致帮教工作，使全镇34名失足青少年有了明显转变，其中已成为村、组干部的6人，致富能手14人。
（五）向六位100岁老人祝寿。
毛田村年头组罗玉梅（女）1992年做100岁寿1993年病故。
毛田村岭上组熊访梅（女）100岁，2002年12月病故；中山村恒丰组朱花桂（女）103岁，1992年10月病故；中洲村中厅组何慈英，女，101岁，1998年1月病故；大桥村油铺组张芝生，女，101岁，2003年9月病故；莲花村廖冲组陈益保，女，103岁，现住沙市镇秀山敬老院。
三、主要荣誉
2001年镇关心下一代协会工作委员会被评为出席长沙市关协工作先进单位。
1995年至1998年，连续4年被评为浏阳市三协工作先进单位。
2002年沙市镇村（居）民委员会“四协”会长
村（居）名
维稳协会会长
沙市居委会
河背居委会
2002年沙市镇村（居）民委员会“四协”会长
村（居）名
维稳协会会长
秀山居委会
第八章& 政法综治
第一节& 公安派出所
日，县人民政府公安局成立，1955年6月，改称县公安局。县局以下的派出所，1949年8月，即设有城关、官渡、大瑶、普迹、永安5个。到1981年，沙市区才设派出所，设所前，区公社均有公安特派员。区公所特派员吴树昌、屈福阳。沙市公社特派员陈长兴、刘偿桃、罗访明、陈建芦。秀山公社特派员陆求生、张志远、陈祖辉。日，沙市区正式成立浏阳县公安局沙市公安派出所，辖沙市、秀山、赤马、淳口、路口、山田六个公社，政治指导员罗长远，副所长屈福阳、陈祖辉，内勤喻鸣凤，干警陈建芦、张志远、张解台。
1987年11月，淳口、路口两个乡，以乡建所，沙市派出所管辖沙市、秀山、赤马、山田等乡。从1984年7月～1989年12月，所长李运根，副所长陈祖辉，未配指导员。
1990年9月，淳口、路口所合并，为淳口所，所址农大，管辖山田乡。沙市派出所所址沙市街，管辖沙市、赤马、秀山三乡。所长陈蒲生，副所长许达芳。
1995年6月～1997年9月，所长周小辉，1997年10月～1998年6月所长陈仓海，1995年6月～1998年6月，教导员许达芳。1998年7月～1999年7月副所长彭宏（主持工作），教导员邓玉秋，1999年8月～2001年12月，所长凌志海，副所长彭宏、周伟奇。
日，浏阳市公安局北区分局试行，日，正式挂牌，局址沙市街。局长张建忠，副局长陈仓海（兼沙市派出所所长）。1998年9月～1999年7月，政委周民安（主持工作），副局长李颂辉。1998年8月～2001年，局长曾卫国、张平，副局长曾志刚、陈智敏，政委周明安（任至1999年），2002年北区公安分局与沙市派出所合并，成立沙市中心派出所，所长张平，副所长陈智敏、凌志海。
二、重要活动
（一）户口管理
未建所前，沙市街只有三户居民户口，每户填发居民户口簿一本，详载各户成员的基本情况。机关、学校、企业等单位，建立公共户口登记簿。人口异动，一律凭户口簿办理异动登记和粮油供应转移等手续，并实行先转户口，后办粮、油供应的制度。“文化大革命”期间，下放一批城市居民和知青到村落户。1973年11月后，县委“双核办”落实解决了一些下放人员回城问题。农业人口户口管理，包括出生、死亡、迁出、迁入，都由大队造成登记册，不论农业人口和非农业人口的人口异动，都由当地人民公社办理户口手续。
1981年沙市公安派出所成立后，负责管理非农业户口，农村户口由当时的乡、镇户政办管理。1995年9月，实行农村户口城市化管理，乡镇户政办与派出所合署办公，并实现微机化管理。共管理农业人口12915户，48875人，非农业户1180户，1960人。
（二）颁发居民身份证
1987年9月起，实行居民身份证的首次颁发证工作，陆续共发放居民身份证4万余张。目前已实现了户政窗口前移、数码照相、微机传输办证的站式服务功能，为第二代居民身份证换发工作打下了良好的基础。
（三）特大案件侦破
1995年，摧毁以周开兵、陈新吾为首的特大盗窃摩托车团伙，共破获摩托车被盗案38起，涉案价值27万余元，为群众追回损失20余万元。&
2002年度共接各类报案案件133起，其中立刑事案件68起，立治安案件46起，其他案件19起。共刑事拘留35人，转捕24人，劳动教养11人，治安拘留36人，教育罚款151人。
三、主要荣誉
1995年被长沙市公安局授予集体三等功一次。
1997年被长沙市公安局评为防范工作先进集体。
1998年被长沙市公安局评为追逃先进集体。
1999年被长沙市公安局授予星级派出所。
2001年被省公安厅授予二级档案管理单位。
2002被浏阳市公安局党委授予“四好”班子。
2002年被浏阳市委、市政府授予文明单位。&
第二节& 人民法庭
一、机构设置
日成立县人民法院。1953年7月成立普迹、北盛2个巡回法庭，10月，增为6个庭。1954年合并为官渡、大瑶、普迹、北盛仓4个巡回法庭，1955年后，相继改为人民法庭。1961年，人民法庭按行政区增至11个，1968年，又缩减为官渡、大瑶、普迹、北盛仓、城郊5个。1966年“文化大革命”开始后，法院机构逐渐瘫痪。1973年4月，县人民法院恢复。1983年，沙市人民法庭成立，庭长朱书远。当时用4万元买了沙市乡卫生院建在太阳山的院房作法庭办公场所。年，负责人凌董良，年，庭长刘良田，1996年邱德才任庭长，织织40余万元资金在原址拆旧新建法庭办公场所和干部职工住房，完全改变了工作和生活环境。年12月，庭长赖兴国，副庭长吴干兴，2000年1月，原社港法庭与沙市法庭合并为沙市中心法庭，庭址沙市街太阳山，庭长赖兴国，副庭长吴干兴。日，审结潘石林、喻一平与薛定基人身损害赔偿一案，被中央电视台《今日说法》栏目组进行了采访，并于日《今日说法》进行了播出，标题为“我喊错了吗”。2002年3月～2002年12月，庭长彭红辉，副庭长吴干兴、沈威武、左凯。成员由2人，逐渐增加至8人。1992年，有3名正式党员，设立中共沙市法庭支部，书记凌董良，从1998年～2002年12月，支部书记吴干兴。
二、人民陪审
1973年县人民法院恢复后，逐步健全了陪审制度，将轮流到法院陪审办法改为在审案地就近邀请陪审，陪审员由人民代表大会在代表中产生。沙市乡曾任过人民陪审员的有颜学军、李根山。秀山乡人民陪审员是：张如保、屈民主、李永乔。
三、办案情况
（一）1992年，新收案169件（旧存49件、未结36件），结案182起，其中判决72件，调解77件，撤诉28起，裁驳5件。
2002年度，收案483件，结案359件，未结124件。
（二）巡回办案，便于诉讼。1999年帮助淳口供销合作社召集债务人会议，宣讲法律法规，使一部分人自觉履行债务，对拒不履行债务的人，在限期内依法进入诉讼程序，为淳口供销社收回资金十万余元。
四、主要荣誉
1986年～1987年被长沙市中级人民法院授予“五好人民法庭”。
1989年被省高级人民法院授予“五好人民法庭”。
1990年～1991年被省高级人民法院授予“十佳人民法庭”。
第三节& 司法所
一、组织机构
1981年1月，县司法局成立，司法行政设有专门机构。区、乡配有司法助理员并成立调解领导小组，村民委员会建立调解委员会。调解委员会是群众性组织，在政府和司法部门指导下进行工作，主要任务是调解民间一般民事纠纷与轻微刑事案件，并通过调解进行法制宣传教育。村民委员会调解主任由村支书或村主任兼任。村民小组设民间纠纷信息员，都由村民组长兼任。从而形成了三级调解网。并乡前，沙市区司法助理员颜根深、罗长远、邓长根，1986年9月成立司法办公室，邓长根任主任，至撤区并乡镇时止。沙市乡（镇）司法助理员是：罗三保、谢海芦、暨春生、杨昌华、罗佳其。秀山乡司法助理员有颜根深、朱志高、喻积累、陈世渐。
1995年6月，沙市镇、秀山乡合并为沙市镇，成立司法所，所长邓长根（1995年6月～2000年12月）、罗昌华（月）、罗宗武（2001年9月～2002年12月），成员有陈世渐、汪万江。
二、主要工作
（一）发挥三级调解网的作用，使民间纠纷及时地化解在最基层萌芽状态。为了提高调解主任的业务素质，每年进行培训3～4次。2002年，培训调解主任四次，域内共发生各类民事纠纷486起，村组调解了450起，司法所调解了36起，调解率100%。陆洲村37年无判刑拘留人员，33年无夫妻离婚，10年内无赌博盗窃案件，无重大纠纷，无集体上访，无非正常死亡，无违犯计划生育对象，其事迹《湖南日报》曾刊登过。村支书兼调解主任陆龙其，1998年被司法部授予“优秀人民调解员”。1996年全镇开展“学陆洲、创新招、抓综治、争一流”活动，70%的单位达到治安模范单位标准，60%的村达到治安模范小区的标准，被评为长沙市、浏阳市“治安模范乡镇”。
（二）开展法制宣传和普法教育。配合各职能部门，开展“二五”、“三五”、“四五”普法宣传。对全镇19所中、小学，聘请有执法权和懂法的人员兼职法制副校长、法制辅导员，使6613个学生，一年中受到了六次普法教育。2002年对干部进行四期法律学习培训，学习《湖南省计划生育条例》、《环境保护法》等法律知识，干部学法考试236人，全部参加了考试，合格率达100%。1996年9月，被“长沙市普法依法治市领导小组”授予1991年至1995年法制宣传教育先进单位。1999年被中共浏阳市委政法委授予“人民满意单位”。
（三）对刑满释放、劳教人员走访和帮教。对23名刑释人员，4名劳教人员及时登入台帐，帮助解决实际问题，使他们安心做到自食其力。石嘴村喻求安1985年犯盗窃案坐牢17年，回家后，举目无亲，一间破烂房子会倒，家中无米、无油、无吃饭用具等，意志消沉，通过镇、村两级的安置帮教，快速走向了自食其力之路。
第四节& 法律服务所
1988年1月，沙市区法律服务所成立，1990年改为浏阳市第二法律服务所，1996年更名为浏阳市沙市法律服务所，属浏阳市司法局领导。主任邓皇洲，现有工作人员7名，都取得了法律服务工作者资格。
2001年，办案140件，其中民事92件，行政2件，其他36件，免费调解纠纷10件，免费代书35份，业务解答咨询420人次，法律援助案5件，协办公证2件，办理见证5件，业务收费61144元，其中代理费34544元，办案费26600元。避免、挽回经济损失120万元。并联系两所中学进行四次中学生法制教育课。年，被评为湖南省“四好基层法律服务所”。&
第五节& 综治办
综治办公室是镇（乡）政府社会治安综合治理委员会下属的协调单位，工作原则是“打防并举，标本兼治”，机构于1993年成立。并镇前，戴蒲兵、罗宗武任沙市乡（镇）综治办主任，秀山乡综治办主任陈闪光。1995年6月，沙市镇、秀山乡合并为沙市镇，至2002年，沙市镇曾任综治办主任有陈闪光、陈世渐、汪万江。
2002年，境内配备村综治专干34人，成立治保会34个，治保人员125人，调解会35个，调解人员708人，治安巡逻队37个，巡逻队员137人，企业设保卫科23个，保卫人员84人，维稳协会35个，会员229人。
社会治安综合治理从1994年起，按照“谁主管，谁负责”原则，镇、村每年签订了目标管理责任书，实行“一票否决”。
1994年秀山乡，社会治安综合治理坚持打防结合、标本兼治，层层签订目标管理责任书，完善村规民约，调解民事纠纷89起，处理治安案件8起，无民转刑案件，被评为长沙市社会治安综合治理创建治安模范乡（镇）先进单位。
并镇后，社会治安综合治理工作，坚持“群防群治”，确保一方平安，采取建立综治网络、建章建制、从严治理等方法，有力地打击了各类犯罪分子，确保了社会稳定，为经济建设的发展创造了良好的环境。浏阳市委日在镇召开了现场会，推动了全市社会治安综合治理工作。2002年共接警165起，处警165起，发刑事案件41起，破30起，发治安案件76起，查处76起，刑事拘留23人，治安拘留28人，上缴罚没款5万元，挽回经济损失20余万元。
年连续四年被评为浏阳市社会治安综合治理先进单位，1998年被评为长沙市社会治安综合治理模范单位。2000年、2001年被评为浏阳市社会治安综合治理先进单位。
第六节& 民政工作
撤区并乡前，沙市区公所兼任过民政助理员的有王守敬、颜根深、屈孝文、李和鸣、罗长远、罗卫民。秀山乡兼任过民政助理员的有吕兴盛、颜正兴。沙市乡（镇）兼任过民政助理员的有刘玉元戴永源、黄映伦、屈桂鹏。1987年，沙市区公所民政助理员罗卫民两次走遍全区72户参战人员家属，进行慰问，帮助解决困难，被长沙市政府授予“拥军优属先进个人”。
1993年，区、乡设立民政办公室，配备了专职民政助理员，区公所罗长远，沙市乡戴永源，秀山乡颜正兴。
1995年6月撤区并镇，秀山乡、沙市镇合并为沙市镇，设立民政办公室。
主& 任：颜正兴& 98.10
助理员：黄映伦& 00.12
屈桂鹏& 1997～
主& 任：罗卫民& 02.12
助理员：颜正兴& 01
刘兴欧& 2001～
王辉耀& 2001～
何阿力& 2001.3～
1997年沙市镇被省民政厅授予“民政工作全优乡镇”。
第九章& 人民武装
第一节& 机构
1949年8月，成立县人民武装部，1954年7月，改称兵役局，1959年3月，复名人民武装部。区、乡相应成立了人民武装部。1956年前，乡设民兵中队长，后成立民治委员会，设民治委员主管民兵治安，1958年成立政社合一的人民公社，沙市、秀山、赤马合并为跃进人民公社，1959年3月改为沙市人民公社，公社成立武装部，部长张合明、陈兆凤，公社所辖大队为民兵营。1961年跃进人民公社划为沙市、秀山、赤马三个社，都成立了人民武装部，大队（村）成立民兵营，设民兵营长。从年5月，曾任过区公所武装部长李招贤、戴祥林（副部长屈孝文）、李和鸣、罗卫民，曾任过沙市公社（乡镇）武装部长张志远、厉德清、陈茂春、邹山高、黄林兴（副部长何世伟）、张菊华、张怡科、罗高华，曾任过秀山公社（乡）武装部长张敦荣、李和鸣、李仲全（副部长颜正兴）。并镇后，从1995年6月～2001年10月，武装部长罗卫民，2001年1月～2002年12月，副部长王辉耀。
武装部主要职责：负责民兵的组织建设、军事训练、政治教育、战备执勤，参加“二个文明”建设以及武器装备管理，负责征集兵员和走访安置，负责拟制本辖区战时动员计划，在非常时期组织民兵参军参战，支援前线，保卫后方。
第二节& 民兵工作
一、民兵建制
1959年以公社组建民兵师，1961年公社改设民兵团，大队设营连。1980年，撤销公社民兵团建制，大队生产队仍设营排。1981年按中央军委文件规定：18～28岁未经过军事训练和28～35岁的男性公民编入普通民兵，经过军事训练的18～28岁男性公民，按征兵规定的政治条件，编为基干民兵，并撤销基干民兵团营建制和武装基干民兵的名称，统称基干民兵。
1971年沙市公社成立民兵团，20个大队均成立了民兵营，有基干民兵2685人，普通民兵2874人，一个独立连148人，每个营在基干民兵中另组织一个独立排，作为大队的基本队伍，统由民兵团安排使用。秀山公社民兵团12个营、9个连、64个排，基干民兵16个连、69个排、157个班。基干民兵1660人，其中武装民兵176人，普通民兵1641人，复员转业退伍军人总数135人，其中参加民兵128人，基干民兵82人，普通民兵46人。
并镇后，2001年，民兵总人数5190人，其中基干民兵271人，普通民兵4919人，预备役的退伍军人161人，设应急分队1个，定员30人，拟组建民兵八二无后座力炮连一个，定员73人。
二、民兵训练
1950年11月开始训练民兵，训练对象是区、乡武装部长分队长以上民兵干部，1961年起，训练对象主要是民兵干部和基干民兵。从1961年～1994年武装部长参加湘潭军分区和长沙市军分区训练共10次，时间最长一次30天，最少一次有15天。武装部长和民兵营长参加县武装部组织的训练和军事比武共3次，最长一次是15天，最短一次一天。区武装部组织民兵骨干训练10次，最长一次是25天，最短一次是7天，沙市和秀山各搞了11次民兵训练，最长一次30天，最短一次是5天，参训人数1985年前以公社（乡）为单位的，一般在100人以上，1985年12月，改为以区为单位集中训练，人数7～20人，训练内容有射击、投弹、列队等。并镇后，从1995年～2002年，八年来，民兵参加市武装部组织的训练六次，参训人数最多一次34人，最少5人，共114人，时间最长一次19天，最少11天，参训内容有列队、投弹、战术、军事理论、政治等。1996年参加训练人数34人，其中专干2人，训练班长2人，民兵30人，通过训练：
射击优秀13人&
合格7人&& 总评及格率87%
投弹优秀11人& 良好11人&
及格6人&& 不及格2人&
总评及格率93%
列队优秀6人&&
良好5人&& 及格19人&
总评及格率100%
战术优秀3人&&
良好7人&& 及格20人&
总评及格率100%
1996年被市人民武装部授予“民兵军事训练先进单位”。
三、重要活动
50年代初，广大民兵配合区中队投入清匪反霸斗争，围剿股匪，追捕逃犯，保证了土地改革的胜利完成。日，12区莲塘乡（今沙市镇莲花村）民兵，在搜剿“开虎山”土匪中，捕获匪首张树林，击毙匪首张良村，平息了匪乱。
在参军参战中，民兵起了中坚作用。抗美援朝战争时期，大批民兵响应祖国号召，踊跃参加中国人民志愿军，抗美援朝战争中牺牲了11位。对越自卫还击战中，牺牲了6位。日秀山乡隆重召开在老山前线“八·一七”战斗中壮烈牺牲的李桂林烈士追悼大会，副县长尹信达，县武装部、民政局领导与群众3000多人参加了大会。沙市四新村介口组罗秋华，1968年3月应征入伍，日傍晚在三九四七部队一营二连施工中，突然发现险情，将战友邓继敏推出了险区，自己却被塌方石土埋住了全身，献出了宝贵生命。武汉空军后勤部党委追认罗秋华同志为中国共产党党员，追记二等功。沙市区核心领导小组作出“关于学习英雄战士罗秋华”的决定，日沙市公社在秋华学校隆重召开罗秋华烈士命名万人大会，将罗秋华入伍前所在的介口生产队命名为“秋华生产队”，把罗秋华生前读书母校——沙市完小命名为“秋华学校”。
在社会主义建设中，民兵处处起模范带头作用。1952年响应中共湖南省委和省政府整修洞庭湖的号召，于12月赴湘阴整修蒋家渡至王家河段，在工地全部军事化行动，次年5月完成任务。1970年10月，沙市区成立民兵团，陈长清任政委，陈先仁任团长，共有民兵2600人，其中沙市公社民兵营政委屈厚科，营长陈茂春，民兵1300人，秀山公社民兵营长张敦荣，民兵550人，赴攸县皇土岭等地，参加修湘东、枝柳铁路，在三线建设大会战中，民兵发挥了积极作用。
1984年秀山乡武装部围绕经济建设抓好民兵工作，在乡党委、政府的领导下，广泛深入地组织民兵学习贯彻中央一号文件，乐为民兵“两户一体”架金桥，境内有民兵“两户”六百二十五户。各种形式的民兵经济联合体17个，为振兴秀山乡经济作出了贡献，被长沙市市委、市政府、军分区评为红旗单位，保塘村民兵彭华松评为先进个人。
在安全保卫和抗洪救灾中，广大民兵担当最艰巨任务。日县武装部传达了湖南省革命委员会和四十七军关于收交武器的联合公告，秀山公社武装部在执行这一公告时，共收缴造反派步枪17支、手枪2支、手榴弹4枚、子弹150发，10月10日送交了县武装部。1997年成立民兵学雷锋小组192个，照顾孤寡老人141人，为贫困户做义务工13600个劳动日，扶贫帮困766户，脱贫376户，“一帮一，一对红”100户，出动民兵参加抢险救灾和重点工程建设118100人次。1999年的救灾抢险、治安保卫、综治调解活动中共出动民兵1180人次，挽回经济损失46万元，为保一方平安作出了贡献。
四、主要荣誉
日秀山公社武装部长张敦荣参加了湖南省军区第三届积极分子代表会议。
日秀山公社秀山大队民兵陈会元参加了湖南省军区学习毛主席著作积极分子会议。
1979年沙市公社武装基干民兵连代表浏阳县参加湘潭军分区大比武。
1980年12月秀山公社民兵工作被评为县民兵工作先进单位、湘潭地区民兵工作先进单位、广州军区民兵工作先进单位，并奖电视机一台。
日，秀山乡武装部长李仲全参加了湖南省第五次民兵代表会议。
1993年秀山乡劳武企业秀山皮革制衣厂完成产值20万元，上交费用3300元，捐献敬老院1500元，被长沙警备区评为学雷锋先进单位。
年，区武装部连续10年被县人武部评为先进单位。
2002年被市人武部评为先进单位。
第三节& 兵役工作
一、志愿兵役
解放初期，实行志愿兵制。1951年～1953年，三次扩军，区、乡召开各种群众大会，宣传抗美援朝、保家卫国的伟大意义，动员广大青年参加中国人民志愿军，广大适龄青年自觉争先报名参加，至2002年，参加抗美援朝志愿兵复员健在的有60人。
二、义务兵役
1955年开始实行义务兵役制，现役征集年龄屡有变动，但未超过17～23周岁的范围。由区、乡、村层层召开干部会、群众会、适龄青年会、家属会、军烈属代表会等，广泛宣传《兵役法》，宣传“一人参军，全家光荣”，使适龄青年自愿申请应征，经过目测挑选、体检、政审、合议定兵等程序，然后通知入伍。新兵接到入伍通知书后，亲友和当地群众前往道贺。村、乡举行欢送大会，给新兵佩戴红花，敲锣打鼓送到区或县征集站，改换军装，移交接兵部队，编成临时班排。沙市乡最多一年1970年征集新兵100人。秀山乡最多一年新兵45人，最少7人，年因文化大革命未征新兵，1989年由冬季征兵改为春季征兵，1992年由春季征兵改为冬季征兵，27年来，境内共征集新兵515人。1995年并镇后至2002年，8年来共征集义务兵288人。每次征集义务兵服役期满，一般均按期退伍。从1979年开始，服役满六年的专业技术兵，本人自愿，经批准可由义务兵改为志愿兵。1984年起，规定超期服现役的义务兵，服现役满5年的专业技术骨干，由本人申请，经批准可改为志愿兵。80年代前，由村、组平衡给每个义务兵补记适当工分，农业生产实行联产承包责任制后，由各乡决定首先发给义务兵优待金200元，逐渐增优待金待遇，现人平600元。至2002年，现役军人213人，其中军官92人，在部队志愿兵35人，义务兵86人。
三、预备役
年满18岁的男性公民应征入伍，经过军事训练退伍后，转入第一类预备役，未被征集的年满18～40岁的男性公民和具有专业技术的女性公民编入第二类预备役。1957年后的预备役登记与民兵工作相结合。1984年按公布的新《兵役法》，一类预备役士兵年满29岁转二类，35岁退出预备役。2002年境内民兵总人数5146人，其中基干民兵282人，普通民兵4864人。预备役的退伍军人167人，退伍技术兵98人，设应急分队1个，定员30人，拟组建八二无后座力炮连一个，定员73人，形成了以普通民兵为基础，基干民兵为骨干，应急分队为重点，专业技术分队为龙头的组织机构。
第十章& 重要活动
撤区并乡建镇
1995年6月，撤销沙市区公所，沙市、秀山乡合并，建立沙市镇，镇址原沙市镇政府。辖34个村，1个居委会，558个村民小组，50916人，其中农业户12976户，农业人口48608人，男女劳动力28391人。总面积128.9平方公里，山林面积6666.7公顷，耕地面积2710.7公顷，旱土306.7公顷，水田2404公顷。全镇工农业总产值20912万元，其中工业总产值14642万元，农业总产值1270万元；粮食播种面积4702.2公顷，总产粮食22615吨，经济作物面积1331.5公顷。
并镇后，设工作委员会，日召开了党代会，选举了党委会和纪委会。党支部45个，共产党员1934人。1995年11月镇1届人民代表大会选举了正、副镇长。
纪念罗秋华烈士命名大会
日晚上，沙市公社在秋华学校隆重召开纪念罗秋华烈士命名万人大会。将罗秋华入伍前所在的界口生产队命名为“秋华生产队”，同时把罗秋华生前读书母校——沙市完小命名为“秋华学校”。参加会议的有沙市区核心领导小组领导，秀山、赤马、山田、路口、淳口公社代表，沙市公社全体干部、学生和人民群众近万人。
罗秋华烈士日在沙市镇四新村界口组出生。1964年11月加入共青团，入伍前系浏阳县凉席厂工人，1968年3月，应征入伍，在三九四七部队一营二连服役。在部队，第一年就被评为五好战士。他认真学习、忘我劳动、临危不惧，1968年5月的一天，天下雨，铁轨很滑，副班长推着一辆斗车，因刹车失灵，眼看副班长连人带车即将冲出轨道掉进山沟，他义无反顾，立即冲上前去，用尽全力，将车档住，避免了一次重大事故，可自己负伤。
罗秋华同志患有严重哮喘病，呼吸困难，长期带病工作，日傍晚，在挖隧洞时他突然发现险情，一边高喊：“同志们快跑！”他见风钻手邓继敏仍在紧张工作，竟把自己的生命置之度外，将邓继敏推出了险区，而自己却被塌方石土埋住了全身，献出了宝贵的生命。
罗秋华牺牲后，武汉空军后勤部党委，根据罗秋华烈士生前的要求，追认罗秋华同志为中国共产党党员，追记二等功。沙市区核心领导小组作出“关于学习英雄战士罗秋华”的决定，号召全区广大干部、人民群众向罗秋华烈士学习。
李桂林烈士追悼大会
日下午2时，秀山乡隆重召开在老山前线“八·一七”战斗中壮烈牺牲的李桂林烈士追悼大会。副县长尹信达、县武装部、民政局、乡政府等有关领导与群众5500余人参加了大会。
李桂林烈士系秀山乡石嘴村人，生于1966年8月。1986年11月，毅然放弃木工手艺，报名参军。到前线后，他先后五次递交决心书，两次写血书，坚决请求分配到老山区最艰苦、最危险的前沿阵地担负守卫任务。在战斗中，他和战友们一起抗住了越军2千多发炮弹的袭击，打退了敌人110多次偷袭和反扑，被誉为“上甘岭”勇士。
日傍晚，在6号岗位担负观察任务的李桂林，发现越军以两个排的兵力前来偷袭，他一面向上级电话报告敌情，一面和战友们一道经过5小时的激战，先后8次打退了敌人的进攻。为了减轻友邻哨位的压力，主动把敌人的火力引向自己的哨位，23时30分，越军又疯狂向阵地进行炮击，哨长韩应和命令极度疲劳的李桂林进洞防炮，由他接替观察。他坚定地说：“你是哨长要指挥战斗，这里有我在，敌人休想上来”。突然，一发炮弹在洞口爆炸，李桂林壮烈牺牲，用鲜血和生命实践了自己“生为祖国战斗，死为祖国献身”的誓言。战后，部队党委给他追记一等功，并追认他为中共正式党员，授予他先前坚守过的哨位为“钢铁哨位”。《湖南日报》、湖南电视台、《天津日报》、《长沙晚报》等新闻单位都为此作了专题报道。他生前所在的母校老师以“誉天下，甲天下，古往今来多少诗仙歌桂林；威长空，贯长空，人间天上无数广袖舞忠魂”楹联挽悼英雄。乡政府作出三条决定：1、在政府茶园中心建立烈士墓；2、号召全乡人民向李桂林学习；3、每年清明节中小学师生祭扫烈士墓。
第三编& 经济
第一章& 经济综述
新中国成立以后，政府把发展农村经济、改善人民生活作为工作重心，50多年来，经几度改革，农村经济飞速发展，人民生活水平不断提高。
1954年，域内人平生产粮食247.5公斤。1958年建立人民公社，提出“十年规划一年完成”的口号，在经济上要求高指标，由于“五风”的影响，各项经济指示不但没有上升，反而下降。1961年粮食总产量4738.4吨，人平生产粮食161.5公斤，比1954年人平减少86公斤。1962年实行“队为基础、三级所有”，农业生产得到恢复和发展。1970年，全镇粮食总产量14890.7吨，是1961年的3.14倍，人平生产粮食386公斤。1982年实行家庭联产承包责任制，粮食产量迅速增长，当年，粮食总产量达到28167吨，比1970年增加13266.3吨，是1970年的3.14倍。2002年，粮食总产量33571吨，比1982年增加5404吨，分别是1961年、1970年、1982年的34.4、12.2和1.6倍。
社队企业起源于五十年代中后期，七十年代已初具规模。1970年社队企业总产值31.1万元，1982年，519万元，比1970年增加487.9万元，是1970年的15.7倍。1982年后，乡镇企业发展速度进一步加快。1992年为4299万元，比1982年增加3777万元，2002年达到42165万元，比1992年增加37866万元，分别是和1992年的2.4和9.8倍。
全镇1970年人平纯收入74.5元，元、元，2002年达到2564元分别是和1992年的3.44、12.2和4.6倍。
第一节& 所有制变革
1949年解放前夕，沙市维持着半自给的自然经济体系。根据浏阳县志51年的统计资料记载，地主、富农占全县总耕地面积的38.9%，人均占有量为贫雇农的22.4倍。其中：地主占有量为贫雇农的30.64倍，在地主、富农残酷的地租、雇工和高利贷等剥削下，农民纷纷破产，不少农民沦为赤贫。
在中国共产党的领导下，1950年春，县委派出工作队，实行民主建政，废除了旧乡保，紧接着进行土地改革，按照土地法没收了地主土地、浮财、耕牧和大型农具等，征收了富农、祠庙、团体、祀会等出租土地，分给无地或少地的农民。至1952年春又完成了土改复查。农民占有土地的比重由43%上升到89%。至此，彻底废除了几千年来的封建土地所有制，实现了耕者有其田，土地转变为农民个体所有，粮食和经济作物产量迅速恢复到历史最好水平。
年，按照党在过渡时期的总路线要求，实行对农业，手工业和资本主义商业的社会主义改造。
土地改革结束后，政府继续动员干部深入基层，帮助农民建立互助组，克服分散生产中出现的困难。1954年开始建立初级农业社，到1956年沙市建立了50个农业社，当年下半年至1957年全面实现了高级农业社，完成了对农业的社会主义改造，形成以集体为主的集体与个体并存的所有制形式。
对手工业的社会主义改造也是从1953年开始的，当年下半年，沙市成立了手工业生产合作，吸收沙市铁、木、篾、缝纫及纺织业手工业等工人，采取自负盈亏的方法，进行集中生产、销售，1956年下半年至1957年，各高级农业社也相继成立手工业生产工厂。
对资本主义工商业改造与手工业的社会主义改造同步进行。1953年上半年在工商业中开展了反行贿、反盗窃国家财产、反偷工减料、反偷税漏税、反盗窃国家经济情报为内容的“五反”运动。打击了少数资产阶级不法分子的破坏活动。至1955年，先后将各种商业纳入经销代购代销和批购联销的轨道。1956年掀起全行业公私合营高潮，形成以国营商业和供销合作社集体商业为主体的社会主义统一市场。
三大改造改变了私有制，建立了社会主义公有制的基础，完成了新民主主义向社会主义的过渡，它对消灭剥削阶级和剥削制度，解决两个阶级和两条道路的矛盾等，均起到了重大作用。
1958年建立人民公社，实行政社合一，一大二公，对各行业实行“统一领导、统一经营、统一核算、统一分配”。土地和其它生产资料一律收归人民公社所有。并提出“十年规划，一年完成”的口号，在工作上出现强迫命令、瞎指挥、浮夸风、共产风和干部特殊化，生产力受到严重破坏。1961年纠正“左倾”错误，实行“队为基础三级所有”的经济体制，将土地、劳力、耕牛、农具四固定到生产队。并允许农民经营少量自留地，自留地的比例一般占总耕地面积的5%，生产队有了一定自主权，生产力得以恢复和发展。
1978年中共中央召开“十一届三中全会”，实行改革开放，根据这一精神，1982年春，在坚持生产资料社会主义公有制的前提下，全面推进以家庭为单位的联产承包责任制，将土地所有权与经营权分离，真正贯彻了按劳分配的原则。1981年，粮食总产量比1961年增长4.99倍，1982年粮食总产量达到28167吨，比1981年增加5430吨，增长0.238倍。1996年实行土地延包30年。1999年，全镇粮食总产量创历史最高水平达到36311吨比1982年增加8144吨，人平产粮761.7公斤。2002年在种植烤烟928公顷的情况下，粮食总产量获得了33571吨的好收成。家庭联产承包责任制的推行，调动了广大农民的积极性，推动生产力的发展。
年转并公私合营企业和个体手工业，全民和集体两种公有制取代了私有制。境内属县轻工业局（即现在的二轻局）管辖的企业有两家，即沙市禾刀厂和二轻织布厂。1961年以后公社、大队都兴办了社队企业，1972年全镇社队企业发展到48个（均系集体企业）。1978年，党的十一届三中全会以后，经过调整布局、放宽政策，逐步形成了以公有制为主体，公私企业并存的新格局。至1990年末，在全镇577家企业中，集体企业有345家（其中：县办2家、镇办216家、村办127家）占59.7%，个体私营企业232家，占40.3%。1997年，企业改制工作步伐进一步加快，至1998年镇办企业基本改成民营企业。全镇3583家企业中，集体企业2家（均系村办企业）占0.06%，民营企业3581家，占99.94%，2002年，镇村企业全面实现民营化。推动了企业的发展。
1958年，商业全部属国营企业，形成独营的格局。1960年以后，商业体制经过多次调整，集体和个体经济成分逐渐得到恢复，但商业的运行机制仍维持单一化。1983年根据中共中央和国务院精神对商业行业进行了系列改革，一是突破农民入股限制，大力发展社员，扩大民办因素；二是改革职工分配制为合同制；三是突破经营范围和经营领域的限制，实行跨行业经营和多种形式、多层次的纵横联营；四是按照集体企业性质，扩大经营自主权，实行独立核算，自负盈亏，照章纳税，税后盈利自主分配，除国家计划管理的商品外，允许企业有灵活运作权；五是改革企业内部分配机制，划小核算单位，实行“双连双浮”、“起利分成”、“联清计酬”、“联额计奖”和“利润包干”等多种形式的经营承包责任制。至1990年个体商业逐渐占主导地位。集体商业企业逐年亏损。根据浏阳市政府关于企业改制的有关精神，2000年境内的供销社、禾刀厂、肉食站、国药店等集体企业进行了改制工作。
第二节& 经济结构
一、农业产业结构调整
1982年以前境内坚持以粮食生产为主。1982年，实行家庭联产承包责任制后，粮食生产得到迅速发展，农民出现了卖粮难。1988年，乡政府把调整农业产业结构作为工作重点，采取横向联营的办法，与长沙市蔬菜局取得联系。1989年正式建成长沙市蔬菜二线基地。当年种植蔬菜130多公顷，总产值达600余万元，全年农业总产值达到2987万，比万增加477万元，农业产业结构调整初见成效。
1998年，镇政府把优质主料烟的开发作为调整农业产业结构的重要途径。当年种植“优质主料烟”668公顷，1999年，发展到238.5公顷，被浏阳市烟草局定为“优质主料烟”开发基地乡镇。2000年种植800公顷，2002年达到928公顷，农业产业结构进一步调整，使农业总产值出现了第二次跨越式发展。1998年全镇农业总产值13218万元，1999年农业总产值达到19409万元，比1998年增加6191万元。
二、工农业经济结构变化
年，境内以农业经济为主，公社和大队的工业联合体规模甚小。1966年以后，五小工业在域内逐步兴起，社队企业初具规模，1970年全镇工农业总产值508.6万元。其中农业总产值477.5万元，占93.9%，企业总产值31.1万元，占6.1%，1975年农业总产值比开始下降，工业总产值比不断上升，分别占83.7%和16.3%。党的十一届三中全会以后，乡镇企业迅速发展，1985年，全镇工农业总产值2439.6万元，其中农业总产值1777.1万元占63.6%，企业总产值662.5万元，占27.2%。1992年小平同志南巡时讲话发表后，乡镇企业的发展速度进一步加快，1995年全镇企业总个数达到3164家，企业从业人数达到12654人。工农业总产值46548万元，其中：农业总产值15235万元，占32.7%，企业总产值31313万元，占67.3%，首次超过农业总产值。2002年全镇工农业总产值61471万元，其中：农业总产值19306万元，占31.4%，企业总产值42165万元，占68.6%。
产业结构的调整，乡镇企业的发展，解决了部分剩余劳动力的就业，增加了农民的收入，促进了地方经济的发展。
沙市镇年工农业总产值比重情况表
附表3-1&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&单位：万元
农业总产值
工业总产值
第三节& 经济发展状况
解放后，政府致力于发展经济，提高人民生活。工农业生产不断发展，人民生活逐渐提高，特别是党的十一届三中全会以后，沙市镇党委、政府带领全镇人民大力发展经济，使各项事业得到发展。
工农业生产总产值：年境内农业生产持续发展，且已组建了集体企业。年大跃进时期，由于瞎指挥、浮夸风的影响，农业生产下降，工业生产效益低。1962年，实行权力下放，农业生产，社队企业得到了发展。1970年，全镇农业总产值达到477.5万元。、年分别达到1154.1万元、15235万元、19124万元和19306万元，分别是1970年的2.41、31.9、40和40.4倍；工业总产值1970年达到31.1万元，、年分别达到662.5万元、31313万元、57669万元和42165万元，分别是1970年的21.3、54.3和1355.7倍。
年境内工农业总产值增长情况表
农业总产值(万元)
工业总产值(万元)
粮食生产：解放后，政府十分重视粮食生产。1954年，第20区粮食产量13988.7吨，人平生产粮食247.7公斤，建立人民公社以后，由于受“五风”影响，粮食生产一度下降。据统计，1961年境内粮食总产量只有4738.4吨，人平生产粮食下降到161.5公斤。1962年权力下放，并贯彻以粮为纲全面发展的方针，粮食生产得到持续性发展，1965年，粮食总产量上升到11036吨，人平生产粮食上升到340公斤。1975年粮食总产量18946吨，吨，实行家庭联产承包责任制后，粮食生产进一步发展。1985年粮食总产量达到27007.6吨，吨，吨。
年境内粮食生产情况表
总产量(吨)
总产量(吨)
14890.7&&&
说明：总人口系农业人口
人平纯收入：50年代，全镇人平纯收入在60元以下，60年代至1978年以前，农民从集体收入中所得纯收入均在100元以下，1978年首次超过100元，沙市、秀山平均达到108.1元，进入20世纪90年代后人平纯收入迅速增加。和2002年分别达到439元、1354元和2564元。
年境内人平纯收入情况表
人平纯收入（元）
人平纯收入（元）
2002年全镇人平纯收入为2564元，但各村（居委会）之间差异甚大，其中4000元以上的居委会一个，3000元以上的村（居委会）3个，2000元以上村25个，2000元以下的村5个。
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