宪法典应当写进哪些内容_百度文库
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宪法典应当写进哪些内容|
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美国1787年宪法的主要内容，并做详细评价。2000字左右（自己写的最好）
要 宪法的主要内容，主要是要评价，自己写的话可以加分。
美国1787年宪法 （一）特点 1、美国宪法是成文宪法。美国是世界上最早制定成文宪法的国家，此宪法于1787年通过，1789年生效。其中，值得一提的是，北美独立宣言被美国学者视为探索美国延续过程的象征，它确认了"天赋人权"、"人民主权"的原则。邦联条例是美国的第一个宪法性文件，这两个历史性文献促成美国制定一部成文宪法来巩固资产阶级胜利成果。 2、具有较强的适应性。美国宪法是世界上适用时间最长的宪法，历时已有200多年。这是因为美国的资本主义私有制始终没有改变，政治局势相对稳定，没有发生经常的复辟和反复辟斗争，只对其宪法进行小修小补即可适用，而且美国宪法的条款具有若干灵活性，同时，美国通过修正案、司法审查、惯例等方式来适应变化了的阶级力量对比关系，从而适应美国国情的变化和发展。 （二）美国1787年宪法的基本内容 1787年美国宪法包含一个简短的序言和7条本文，概括起来，有两方面的基本内容： 1．美国宪法确认了某些资产阶级的民主原则。包括： （1）分权与制衡原则。立法、行政、司法三权分别由国会、总统和联邦法院行使，这三权之间分立的状态十分明显，同时又保持着一种互相牵制互相平衡的关系； （2）有限政府原则。它与法治原则相联系，即联邦政府的权利要受法律限制，不能超越法律规定的限度； （3）代议政府原则，它与人民主权原则相联系。联邦宪法序言中显示出美国人民是宪法的制定者，但必须通过选派代表管理国家。 2．美国宪法显现的某些反民主内容。包括： （1）公开承认奴隶制，如宪法第1条第2款、第9款，分别以法律形式确认了奴隶制度的合法性，同时明确说明奴隶买卖可延续到1808年； （2）轻率对待公民权利。宪法从特定意义上可以说是公民权利的保障书，可是获得独立后的美国却没有在宪法中规定关于公民的基本权利，制宪代表解释说这种权利在各州法中已有规定。而实质上联邦宪法并末确认各州法规定的关于公民基本权利的效力，即便是默认，但因各州规定不同，公民享受的权利有所差异。
就这么点?&& 2000字的作业..
&&&&&& 进步：美国年的《美国宪法》确定了美国法制的框架，提出了依法治国的目标。但法制的完善及其实践（法治）却是漫长的历史过程。美国联邦最高法院在美国依法治国的实践中扮演着重要的角色，其独一无二的地位和作用在极大程度是得益于美国建国初期首席大法官马歇尔及其法院的司法实践。在马卡洛诉马里兰州这一著名案例中，马歇尔法院的判决提出了解释宪法的“默许权力”理论，确立联邦至上的宪法原则，从而对美国宪政产生了深远的影响。
进步性：1）规定联邦政府的职权，有利于巩固国家政权。2）区里共和政体，可有效防止专制。3）跪地你的总统和议员由选举产生，具有一定的民主性.4)它是对孟德斯鸠三权分立思想的一次伟大尝试，也是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法。
&&& 局限性：允许奴隶制的存在，不承认广大黑人和印第安人具有同白人相等的权利，深深打上了种族歧视的烙印。暴露了资产阶级的局限性，深刻说明维护资产阶级利益是这部宪法的本质所在。
&&&&&& 总体来说,美国宪法是世界历史上最早的成文宪法之一。此后许多国家以美国宪法为模范而制定本国宪法，例如1791年制定的波兰五月宪法。此外法国大革命的思想也受到了美国宪法的极大影响。第二次世界大战后，美国通过对日本的占领和对制定宪法的指导，对《日本国宪法》也有非常明显的影响。
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美国宪法是成文宪法。美国是世界上最早制定成文宪法的国家，此宪法于1787年通过，1789年生效。其中，值得一提的是，北美独立宣言被美国学者视为探索美国延续过程的象征，它确认了"天赋人权"、"人民主权"的原则。邦联条例是美国的第一个宪法性文件，这两个历史性文献促成美国制定一部成文宪法来巩固资产阶级胜利成果。 2、具有较强的适应性。美国宪法是世界上适用时间最长的宪法，历时已有200多年。这是因为美国的资本主义私有制始终没有改变，政治局势相对稳定，没有发生经常的复辟和反复辟斗争，只对其宪法进行小修小补即可适用，而且美国宪法的条款具有若干灵活性，同时，美国通过修正案、司法审查、惯例等方式来适应变化了的阶级力量对比关系，从而适应美国国情的变化和发展。 （二）美国1787年宪法的基本内容 1787年美国宪法包含一个简短的序言和7条本文，概括起来，有两方面的基本内容： 1．美国宪法确认了某些资产阶级的民主原则。包括： （1）分权与制衡原则。立法、行政、司法三权分别由国会、总统和联邦法院行使，这三权之间分立的状态十分明显，同时又保持着一种互相牵制互相平衡的关系； （2）有限政府原则。它与法治原则相联系，即联邦政府的权利要受法律限制，不能超越法律规定的限度； （3）代议政府原则，它与人民主权原则相联系。联邦宪法序言中显示出美国人民是宪法的制定者，但必须通过选派代表管理国家。 2．美国宪法显现的某些反民主内容。包括： （1）公开承认奴隶制，如宪法第1条第2款、第9款，分别以法律形式确认了奴隶制度的合法性，同时明确说明奴隶买卖可延续到1808年； （2）轻率对待公民权利。宪法从特定意义上可以说是公民权利的保障书，可是获得独立后的美国却没有在宪法中规定关于公民的基本权利，制宪代表解释说这种权利在各州法中已有规定。而实质上联邦宪法并末确认各州法规定的关于公民基本权利的效力，即便是默认，但因各州规定不同，公民享受的权利有所差异。
序 言我们，美利坚合众国的人民，为了组织一个更完善的联邦，树立正义，保障国内的安宁，建立共同的国防，增进全民福利和确保我们自己及我们后代能安享自由带来的幸福，乃为美利坚合众国制定和确立这一部宪法。第一条第一款：本宪法所规定的立法权，全属合众国的国会，国会由一个参议院和一个众议院组成。第二款：众议院应由各州人民每两年选举一次之议员组成， 各州选举人应具有该州州议会中人数最多之一院的选举人所需之资格。凡年龄未满二十五岁，或取得合众国公民资格未满七年，或于某州当选而并非该州居民者，均不得任众议员。众议员人数及直接税税额，应按联邦所辖各州的人口数目比例分配，此项人口数目的计算法，应在全体自由人民－－包括订有契约的短期仆役，但不包括未被课税的印第安人－－数目之外，再加上所有其它人口之五分之三。实际人口调查，应于合众国国会第一次会议三年内举行，并于其后每十年举行一次，其调查方法另以法律规定之。众议员的数目，不得超过每三万人口有众议员一人，但每州至少应有众议员一人；在举行人口调查以前，各州得按照下列数目选举众议员：新罕不什尔三人、麻萨诸塞八人、罗得岛及普罗维登斯垦殖区一人、康涅狄格五人、纽约州六人、新泽西四人、宾夕法尼亚八人、特拉华一人、马里兰六人、弗吉尼亚十人、北卡罗来纳五人、南卡罗来纳五人、乔治亚三人。任何一州的众议员有缺额时，该州的行政长官应颁选举令，选出众议员以补充缺额。众议院应选举该院议长及其它官员；只有众议院具有提出弹劾案的权力。第三款： 合众国的参议院由每州的州议会选举两名参议员组成之，参议员的任期为六年，每名参议员有一票表决权。参议员第一次选举后举行会议之时，应当立即尽量均等地分成三组。第一组参议员的任期，到第二年年终时届满，第二组到第四年年终时届满，第三组到第六年年终时届满，俾使每两年有三分之一的参议员改选；如果在某州州议会休会期间，有参议员因辞职或其它原因出缺，该州的行政长官得任命临时参议员，等到州议会下次集合时，再予选举补缺。凡年龄未满三十岁，或取得合众国公民资格未满九年，或于某州当选而并非该州居民者，均不得任参议员。 合众国副总统应为参议院议长，除非在投票票数相等时，议长无投票权。参议院应选举该院的其它官员，在副总统缺席或执行合众国总统职务时，还应选举临时议长。所有弹劾案，只有参议院有权审理。在开庭审理弹劾案时，参议员们均应宣誓或誓愿。如受审者为合众国总统，则应由最高法院首席大法官担任主席；在未得出席的参议员的三分之二的同意时，任何人不得被判有罪。弹劾案的判决，不得超过免职及取消其担任合众国政府任何有荣誉、有责任或有俸给的职位之资格；但被判处者仍须服从另据法律所作之控诉、审讯、判决及惩罚。第四款： 各州州议会应规定本州岛岛参议员及众议员之选举时间、地点及程序；但国会得随时以法律制定或变更此种规定，惟有选举议员的地点不在此例。国会应至少每年集合一次，开会日期应为十二月的第一个星期一，除非他们通过法律来指定另一个日期。第五款： 参众两院应各自审查本院的选举、选举结果报告和本院议员的资格，每院议员过半数即构成可以议事的法定人数；不足法定人数时，可以一天推一天地延期开会，并有权依照各该议院所规定的程序和罚则，强迫缺席的议员出席。参众两院得各自规定本院的议事规则，处罚本院扰乱秩序的议员，并且得以三分之二的同意，开除本院的议员。参众两院应各自保存一份议事记录，并经常公布，惟各该院认为应保守秘密之部分除外；两院议员对于每一问题之赞成或反对，如有五分之一出席议员请求，则应记载于议事记录内。在国会开会期间，任一议院未得别院同意，不得休会三日以上，亦不得迁往非两院开会的其它地点。第六款： 参议员与众议员得因其服务而获报酬，报酬的多寡由法律定之，并由合众国国库支付。两院议员除犯叛国罪、重罪以及扰乱治安罪外，在出席各该院会议及往返各该院途中，有不受逮捕之特权；两院议员在议院内所发表之演说及辩论，在其它场合不受质询。参议或众议员不得在当选任期内担任合众国政府任何新添设的职位，或在其任期内支取因新职位而增添的俸给；在合众国政府供职的人，不得在其任职期间担任国会议员。第七款 ：有关征税的所有法案应在众议院中提出；但参议院得以处理其它法案的方式，以修正案提出建议或表示同意。经众议院和参议院通过的法案，在正式成为法律之前，须呈送合众国总统；总统如批准，便须签署，如不批准，即应连同他的异议把它退还给原来提出该案的议院，该议院应将异议详细记入议事记录，然后进行复议。倘若在复议之后，该议院议员的三分之二仍然同意通过该法案，该院即应将该法案连同异议书送交另一院，由其同样予以复议，若此另一院亦以三分之二的多数通过，该法案即成为法律。但遇有这样的情形时，两院的表决均应以赞同或反对来定，而赞同和反对该法案的议员的姓名，均应由两院分别记载于各该院的议事记录之内。如总统接到法案后十日之内(星期日除外) ，不将之退还，该法案即等于曾由总统签署一样，成为法律，惟有当国会因而无法将该法案退还时，该法案才不得成为法律。任何命令、决议或表决(有关休会问题者除外) ，凡须由参议院及众议院予以同意者，均应呈送合众国总统；经其批准之后，方始生效，如总统不予批准，则参众两院可依照对于通过法案所规定的各种组别和限制，各以三分之二的多数，再行通过。第八款： 国会有权规定并征收税金、捐税、关税和其它赋税，用以偿付国债并为合众国的共同防御和全民福利提供经费； 但是各种捐税、关税和其它赋税，在合众国内应划一征收； 以合众国的信用举债； 管理与外国的、州与州间的，以及对印第安部落的贸易； 制定在合众内一致适用的归化条例，和有关破产的一致适用的法律； 铸造货币，调节其价值，并厘定外币价值，以及制定度量衡的标准； 制定对伪造合众国证券和货币的惩罚条例； 设立邮政局及建造驿路； 为促进科学和实用技艺的进步，对作家和发明家的着作和发明，在一定期限内给予专利权的保障； 设置最高法院以下的各级法院； 界定并惩罚海盗罪、在公海所犯的重罪和违背国际公法的罪行； 宣战，对民用船只颁发捕押敌船及采取报复行动的特许证，制定在陆地和海面虏获战利品的规则； 募集和维持陆军，但每次拨充该项费用的款项，其有效期不得超过两年； 配备和保持海军； 制定有关管理和控制陆海军队的各种条例； 制定召集民兵的条例，以便执行联邦法律，镇压叛乱和击退侵略； 规定民兵的组织、装备和训练，以及民兵为合众国服务时的管理辨法，但各州保留其军官任命权，和依照国会规定的条例训练其民团的权力； 对于由某州让与而由国会承受，用以充当合众国政府所在地的地区(不逾十哩见方)，握有对其一切事务的全部立法权；对 于经州议会同意，向州政府购得，用以建筑要塞、弹药库、兵工 厂、船坞和其它必要建筑物的地方，也握有同样的权力；－－并且 为了行使上述各项权力，以及行使本宪法赋予合众国政府或其各部门或其官员的种种权力，制定一切必要的和适当的法律。第九款 ：对于现有任何一州所认为的应准其移民或入境的人，在一八○八年以前，国会不得加以禁止，但可以对入境者课税，惟以每人不超过十美元为限。不得中止人身保护令所保障的特权，惟在叛乱或受到侵犯的情况下，出于公共安全的必要时不在此限。不得通过任何褫夺公权的法案或者追溯既往的法律。除非按本宪法所规定的人口调查或统计之比例，不得征收任何人口税或其它直接税。对各州输出之货物，不得课税。任何有关商务或纳税的条例，均不得赋予某一州的港口以优惠待遇；亦不得强迫任何开往或来自某一州的船只，驶入或驶出 另一州，或向另一州纳税。除了依照法律的规定拨款之外，不得自国库中提出任何款项；一切公款收支的报告和帐目，应经常公布。合众国不得颁发任何贵族爵位：凡是在合众国政府担任有俸给或有责任之职务者，未经国会许可，不得接受任何国王、王子 或外国的任何礼物、薪酬、职务或爵位。第十款： 各州不得缔结任何条约、结盟或组织邦联；不得对民用船只颁发捕押敌船及采取报复行动之特许证；不得铸造货币；不得发行纸币；不得指定金银币以外的物品作为偿还债务的法定货币；不得通过任何褫夺公权的法案、追溯既往的法律和损害契约义务的法律；也不得颁发任何贵族爵位。未经国会同意，各州不得对进口货物或出口货物征收任何税款，但为了执行该州的检查法律而有绝对的必要时，不在此限；任何州对于进出口货物所征的税，其净收益应归合众国国库使用；所有这一类的检查法律，国会对之有修正和监督之权。未经国会同意，各州不得征收船舶吨位税，不得在和平时期保持军队和军舰，不得和另外一州或外国缔结任何协议或契约，除非实际遭受入侵，或者遇到刻不容缓的危急情形时，不得从事战争。第二条第一款： 行政权力赋予美利坚合众国总统。总统任期四年，总统和具有同样任期的副总统，应照下列手续选举：每州应依照该州州议会所规定之手续，指定选举人若干名，其人数应与该州在国会之及众议员之总数相等；但参议员、众议员及任何在合众国政府担任有责任及有俸给之职务的人，均不得被指定为选举人。各选举人应于其本身所属的州内集会，每人投票选举二人，其中至少应有一人不属本州岛岛居民。选举人应开列全体被选人名单，注明每人所得票数；他们还应签名作证明，并将封印后的名单送至合众国政府所在地交与参议院议长。参议院议长应于参众两院全体议员之前，开拆所有来件，然后计算票数。得票最多者，如其所得票数超过全体选举人的半数，即当选为总统；如同时不止一人得票过半数，且又得同等票数，则众议院应立即投票表决，选举其中一人为总统；如无人得票过半数，则众议院应自得票最多之前五名中用同样方法选举总统。但依此法选举总统时，应以州为单位，每州之代表共有一票；如全国三分之二的州各有一名或多名众议员出席，即构成选举总统的法定人数；当选总统者需获全部州的过半数票。在每次这样的选举中，于总统选出后，其获得选举人所投票数最多者，即为副总统。但如有二人或二人以上得票相等时，则应由参议院投票表决，选举其中一人为副总统。国会得决定各州选出选举人的时期以及他们投票的日子；投票日期全国一律。只有出生时为合众国公民，或在本宪法实施时已为合众国公民者，可被选为总统；凡年龄未满三十五岁，或居住合众国境内未满十四年者，不得被选为总统。如遇总统被免职，或因死亡、辞职或丧失能力而不能执行其权力及职务时，总统职权应由副总统执行之。国会得以法律规定，在总统及副总统均被免职，或死亡、辞职或丧失能力时，由何人代理总统职务，该人应即遵此视事，至总统能力恢复，或新总统被选出时为止。总统得因其服务而在规定的时间内接受俸给，在其任期之内，俸金数额不得增加或减低，他亦不得在此任期内，自合众国政府和任何州政府接受其它报酬。在他就职之前，他应宣誓或誓愿如下：「我郑重宣誓（或矢言)我必忠诚地执行合众国总统的职务，并尽我最大的能力，维持、保护和捍卫合众国宪法。」第二款： 总统为合众国陆海军的总司令，并在各州民团奉召为合众国执行任务时担任统帅；他可以要求每个行政部门的主管官员提出有关他们职务的任何事件的书面意见，除了弹劾案之外，他有权对于违犯合众国法律者颁发缓刑和特赦。总统有权缔订条约，但须争取参议院的意见和同意，并须出席的参议员中三分之二的人赞成；他有权提名，并于取得参议院的意见和同意后，任命大使、公使及领事、最高法院的法官，以及一切其它在本宪法中未经明定、但以后将依法律的规定而设置之合众国官员；国会可以制定法律，酌情把这些较低级官员的任命权，授予总统本人，授予法院，或授予各行政部门的首长。在参议院休会期间，如遇有职位出缺，总统有权任命官员补充缺额，任期于参议院下届会议结束时终结。第三款： 总统应经常向国会报告联邦的情况，并向国会提出他认为必要和适当的措施，供其考虑；在特殊情况下，他得召集两院或其中一院开会，并得于两院对于休会时间意见不一致时，命令两院休会到他认为适当的时期为止；他应接见大使和公使；他应注意使法律切实执行，并任命所有合众国的军官。第四款： 合众国总统、副总统及其它所有文官，因叛国、贿赂或其它重罪和轻罪，被弹劾而判罪者，均应免职。第三条第一款： 合众国的司法权属于一个最高法院以及由国会随时下令设立的低级法院。最高法院和低级法院的法官，如果尽忠职守，应继续任职，并按期接受俸给作为其服务之报酬，在其继续任职期间，该项俸给不得削减。第二款：司法权适用的范围，应包括在本宪法、合众国法律、和合众国已订的及将订的条约之下发生的一切涉及普通法及衡平法的案件；一切有关大使、公使及领事的案件；一切有关海上裁判权及海事裁判权的案件；合众国为当事一方的诉讼；州与州之间的诉讼，州与另一州的公民之间的诉讼，一州公民与另一州公 民之间的诉讼，同州公民之间为不同之州所让与之土地而争执的诉讼，以及一州或其公民与外国政府、公民或其国民之间的诉讼。在一切有关大使、公使、领事以及州为当事一方的案件中，最高法院有最初审理权。在上述所有其它案件中，最高法院有关于法律和事实的受理上诉权，但由国会规定为例外及另有处理条例者，不在此限。对一切罪行的审判，除了弹劾案以外，均应由陪审团裁定，并且该审判应在罪案发生的州内举行；但如罪案发生地点并不在任何一州之内，该项审判应在国会按法律指定之地点或几个地点举行。第三款：只有对合众国发动战争，或投向它的敌人，予敌人以协助及方便者，方构成叛国罪。无论何人，如非经由两个证人证明他的公然的叛国行为，或经由本人在公开法庭认罪者，均不得被判叛国罪。国会有权宣布对于叛国罪的惩处，但因叛国罪而被褫夺公权者，其后人之继承权不受影响，叛国者之财产亦只能在其本人生存期间被没收。第四条第一款： 各州对其它各州的公共法案、记录、和司法程序，应给予完全的信赖和尊重。国会得制定一般法律，用以规定这种法案、记录、和司法程序如何证明以及具有何等效力。第二款： 每州公民应享受各州公民所有之一切特权及豁免。凡在任何一州被控犯有叛国罪、重罪或其它罪行者，逃出法外而在另一州被缉获时，该州应即依照该罪犯所逃出之州的行政当局之请求，将该罪犯交出，以便移交至小该犯罪案件有管辖权之州。凡根据一州之法律应在该州服役或服劳役者，逃往另一州时，不得因另一州之任何法律或条例，解除其服役或劳役，而应依照有权要求该项服役或劳役之当事一方的要求，把人交出。第三款： 国会得准许新州加入联邦；如无有关各州之州议会及国会之同意，不得于任何州之管辖区域内建立新州；亦不得合并两州或数州、或数州之一部分而成立新州。国会有权处置合众国之属地及其它产业，并制定有关这些属地及产业的一切必要的法规和章则；本宪法中任何条文，不得作有损于合众国或任何一州之权利的解释。第四款 ：合众国保证联邦中的每一州皆为共和政体，保障它们不受外来的侵略；并且根据掳各州州议会或行政部门(当州议会不能召集时)的请求，平定其内部的暴乱。第五条举凡两院议员各以三分之二的多数认为必要时，国会应提出对本宪法的修正案； 或者，当现有诸州三分之二的州议会提出请求时，国会应召集修宪大会，以上两种修正案，如经诸州四分之三的州议会或四分之三的州修宪大会批准时，即成为本宪法之一部分而发生全部效力，至于采用那一种批准方式，则由国会议决；但一八○八年以前可能制定之修正案，在任何情形下，不得影响本宪法第一条第九款之第一、第四两项；任何一州，没有它的同意，不得被剥夺它在参议院中的平等投票权。第六条合众国政府于本宪法被批准之前所积欠之债务及所签订之条约，于本宪法通过后，具有和在邦联政府时同等的效力。本宪法及依本宪法所制定之合众国法律；以及合众国已经缔结及将要缔结的一切条约，皆为全国之最高法律；每个州的法官都应受其约束，任何一州宪法或法律中的任何内容与之抵触时，均不得有违这一规定。前述之参议员及众议员，各州州议会议员，合众国政府及各州政府之一切行政及司法官员，均应宣誓或誓愿拥护本宪法；但合众国政府之任何职位或公职，皆不得以任何宗教标准作为任职的必要条件。第七条本宪法经过九个州的制宪大会批准后，即在批准本宪法的各州之间开始生效。
&&&&&&&（1）1787年宪法是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度法律基础。　　（2）西欧的启蒙思想政治学说与美国实际的结合，在整个政治制度史中堪称典范，对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用。　　（3）联邦制赋予政府强有力的权力，有利于国家的巩固；联邦政府实行权力制衡,三权分立原则，有利于防止专制独裁，保障了资产阶级民主制度。　　（4）地方分权与中央集权相结合,形成较为和谐统一的关系，在维护国家主权的同时，有利于地方的积极性的调动和创造性的发挥。　　（5）这部宪法体现和维护了独立战争的重大成果，使政府建立在民主原则的基础上，保证美国的长期稳定。但是还不完善，例如承认奴隶制度，总统权力过大
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历史话题领域专家宪法是一张写着人民权利的纸
日，出席十届全国人大二次会议的2903名代表肩负着近13亿人民的重托，在庄严的人民大会堂作出郑重表决―――通过《中华人民共和国宪法修正案》。
此次修宪是自、1999年以来的第四次修宪，修正内容共十四项。“什么是宪法？宪法是一张写着人民权利的纸。”革命导师列宁的这句经典论断，道出了现代宪法最基本的价值取向。保障公民权利，制约公共权力，正是现代宪法的两大终极目标。而这样的宪政理念，正酣畅淋漓地践行于第四次修宪中。“三个代表”入宪,确立了其在国家政治和社会生活中的指导地位，实现了国家指导思想中对公民权利的高扬。“三个代表”即始终代表中国先进生产力的发展要求；始终代表先进文化的前进方向；始终代表中国最广大人民的根本利益。江泽民同志说，贯彻“三个代表”要求，本质是执政为民；怎样为民？发展社会生产力，就是为民；建设先进文化，就是为民；实现和维护人民群众的根本利益，就是为民。执政为民，为了人民什么？就是为了人民的权利，为了人民的利益，就是要切实维护和保障人民权利的实现，真正做到“情为民所系”，“权为民所用，”“利为民所谋”。
人权入宪：从理想到现实。在相当长的历史时期内，“人权”在中国始终被视为资产阶级欺骗民众的工具，成为讳莫如深的思想禁区。1982年宪法赋予公民广泛的权利和自由，而且将“公民的基本权利和义务”一章由最后一章“提前”到第二章，仅位于“总纲”之后，这一根本转变，成为中国重新开始高度重视人权的历史性标志。此后二十年，中国陆续制定了一大批保护公民基本权利的法律，并先后于1997年10月和1998年10月分别签署了《经济、社会、文化权利国际公约》（我国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议于日通过决定批准该公约，同时保留该公约第八条第一款甲项将根据我国宪法、工会法和劳动法办理）、《公民权利和政治权利国际公约》，但人权二字始终未进宪法。此次修宪，在保障人权方向上，迈出的步伐最大。宪法第三十三条增加一款，作为第三款：“国家尊重和保障人权。”第三十三条是宪法第二章“公民的权利和义务”的第一条，也是这一章的总纲，统领有关公民权利与自由的各个条款。这些条款包括：法律面前人人平等；平等的选举权和被选举权；言论、出版、集会、结社、游行、示威；宗教信仰自由；人身自由等20多项公民权利与自由，其中涉及公民的人身自由、政治权利、社会与经济权利。所有这些权利与自由，应当都在“国家尊重和保障人权”的范围之内。而且，宪法中没有列举的权利，也同样在国家尊重和保护之列。
私有财产权入宪：从“斗私”到“护私”。《宪法修正案》规定：“公民的合法的私有财产不受侵犯。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。”“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或征用并给予补偿。”“有恒产者有恒心，无恒产者无恒心”，人类的善良、诚实、进取等美德，无不渊源于“恒产”。我们很难想像，私有财产权得不到保障，“无恒产”的个人能以理性的方式追求幸福？
从更深的层面而言，在宪法中确认和保护私有财产权，将大大激发公民的权利意识，进而成为推动宪政的基础性力量。与民法所保护的财产权相比，宪法所强调的财产权是对抗公共权力可能带来的侵害。而对公共权力的有效制约，正是现代宪政的核心追求。保护私有财产的意义，不仅仅是让老百姓―――无论是富人还是穷人―――有安全感和稳定感，它更是现代宪政国家的基石之一。
保障公民权利，是宪法最核心的内容，是此次修宪最突出的主题。征地补偿入宪了，高度重视农民的切身利益和对农民土地权利的保护。社会保障入宪了，弱势群体的生存发展将获得更多的社会援助和法律保障。“政治文明”入宪了，人民当家作主将充实更为丰富的内容，将创造更多的样式。“紧急状态”入宪了，它把紧急状态下对政府授权和对公民的权利限制纳入了法律调整范围，是对人权的有力保障。（作者单位：中共杭州市委党校法学部）
(朱晓明 杭州日报)
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