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2014年公务员考试申论每日一练(5月31日)
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第1页：练习试题
简答题1、1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
　　2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
　　3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
　　4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
　　5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
　　严禁折叠答题卡!
　　作答要求
　　一、根据给定材料1、2，概述当前我国草原面临的生态问题。(20分)&&&&&&
　　要求：概括准确，语言简练，字数不超过300字。
　　二、“给定材料3”提到了“草原发展陷入两难境地”，请联系给定材料和现实，谈谈你对这句话的理解。(15分)
　　要求：条理清晰，分析到位，字数不超过250字。
　　三、材料4提到了“草原生态修复工程”，请你以政府工作人员的身份，并结合材料4―6，针对如何改善草原生态提出具体的建议和对策。(25分)
　　要求：建议得当，对策有针对性和可行性，语言流畅，不超过350字。
　　四、根据材料内容，结合我国实际，以“共创绿色家园”为题，写一篇议论文。(40分)&&&要求：
　　(1)观点正确，主题鲜明，分析合理：&&&
　　(2)论述深刻，语言流畅；
　　(3)字数在字。2、3、&&& 一、注意事项&&& 1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。&&& 2．参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。&&& 3．仔细阅读给定资料，然后根据后面提出的“作答要求”作答。&&& 三、作答要求&&& 1．用150字左右的篇幅概括所给材料反映的主要问题。要求：语言简洁，概括全面，字数200字以内。(12分)&&& 2．经济适用房是为了解决中低收入家庭住房问题而建造的保障性住房，本应受到百姓的欢迎，但是近期有些地方却出现了经济适用房遭老百姓“弃买”的情况。结合给定资料，试分析造成这一现象的原因。要求：分析恰当，条理清楚，不超过250字。(14分)&&& 3．针对材料中提到的经济适用房存在的问题，谈谈你的解决方案。要求：所提方案具有条理性和可操作性，字数不超过400字。(24分)&&& 4．就材料中涉及的我国住房建设市场化和保障性的问题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：中心明确、内容充实，论述深刻，有说服力，字数在1000字左右。(50分)4、5、6、7、一、注意事项1．申论考试必须在答题卡的指定位置用钢笔或圆珠笔作答，并在答题卡上指定的位置填写(或填涂)自己的姓名及有关信息。2．申论考试与一般的写作考试不同，它是对应考者阅读理解能力、分析能力、提出并解决问题能力和文字表达能力的综合测试。&3．请先仔细阅读给定的资料，然后按照后面提出的“作答要求”依次作答。4．本卷满分为100分。考试总时限为150分钟，建议阅读给定资料参考时限为40分钟左右，其余时间用于作答。5．考试结束铃声一响，请你立即放下笔，将试题、答题卡和草稿纸交给监考员验收后方可离开考场。二、给定资料三、作答要求(一)请概述“给定资料”反映的主要内容。要求：紧扣给定资料.全面，有条理。不必写成文章，不超过350字。(20分)(二)对于“产业转移”和“产业升级”，不同的人有不同的看法，有人认为“产业转移”重要，有人认为“产业升级”重要，请依据“给定资料”并结合我国国情.对此进行分析。就二者的关系谈谈你的见解。要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过400字。(20分)(三)“给定材料11”谈了韩国制造业转型升级、从重化工业为主成功地转型为创新型国家的事例，请结合我国实际，谈一谈该事例对我国产业升级的启示。要求：联系实际，见解深刻，切实可行，不超过500字。(20分)(四)面对复杂的国家经济环境，我国的产业转移与升级问题备受人们的关注，材料反映的情况引发我们许多思考。请联系“给定资料”，整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅；要深入思考，紧密结合“给定资料”所反映的问题，写出视野开阔、见解深刻的文章，字数字。(40分)8、　　(农民工子女上学难问题) 　　　　一、注意事项　　1．本试卷主要测查考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力，满分为100分，考试总时限为150分钟。　　2．请先仔细阅读给定资料，然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。　　3．请务必用28铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置或用铅笔作答的，一律无效。　　4．不准折叠答题卡! 　　二、给定资料　　1．中共中央政治局常委、国务院总理温家宝2月27 13上午接受中国政府网、新华网联合专访，与网友在线交流时表示，必须采取“两手”措施解决农民工子女上学问题。温家宝在回答网友关于农民工子女在城里入函、上学难的问题时表示，大批农民工进城以后，他们在生活上存在许多困难，诸如像社会保障问题、子女人学问题等，但他们最为关心的还是孩子上学问题。　　随着我国工业化、城镇化不断推进，围绕解决“三农”问题和增加农民收入，全国各地大力发展劳务产业，广大农民纷纷进城务工就业。随之而来的人口迁移带来了许多社会问题，尤其是农民工子女教育问题日趋突出，现在进城的农民工多达2．4亿，如果这些农民工都把孩子带出来，那么城市的学校负担就很重。如果他们不把孩子带出来，那么在农村就存在着一老一小的问题，孩子得不到父母直接的关爱。据调查随父母进城的农民工子女则有近2000万。他们当中失学率高达9．3%，近100万名适龄儿童不能及时入学。有学者认为，这100万名游荡在城市街头的失学农民工子女，他们耽误的不仅是自己的前途，还会成为未来社会的“定时炸弹”。农民工子女教育问题亟待解决。　　2．我们身边的农民工子女既不同于老家的伙伴，又不同于城市的孩子。经济收入的悬殊、文化背景的差异，都具体体现在每一个孩子身上。尽管受到城市的接纳和关注，尽管能坐在教室里，但农民工子女受到什么样的教育，他们能否身心健康的成长，这个问题还没有被足够重视。近两年来，全国各地纷纷出台了进城务工人员子女到指定学校就读并享受与城市学生同等教育的政策，仅长沙市先后就有近3万农民工子女涌人城市，开始全新的学习生活。然而，农民工子女的上学问题却没有因此告一段落。教育专家指出，农民工子女进城后，如何让他们在全新的环境里适应城乡差距、如何帮助孩子们身心健康成长，是摆在教育面前更大的难题。　　个案一：野性难驯背后是“水土不服”　　成城是长沙树木岭学校五年级的学生。说起他，校长感慨万千：孩子生活在单亲家庭，靠父亲打零工勉强糊口。成城一年前转学到校后一直表现蛮横，谁不小心碰了他，没准就会被揍得青一块紫一块。学校的饮水机，别的同学都自觉拿杯子接水，只有他把嘴凑上去，拧开笼头就喝。树木岭学校教导处主任陈任华老师说，一次成城的班主任说了他几句，他提起书包就往外冲，边走边喊：“你们都瞧不起我，嫌我脏，我不读书了，我自杀去!”闻讯赶来的几个老师拉都拉不住。树木岭学校现有农民工子女1054人，占学生总人数的82%。树木岭学校所在的雨花区，也有约20%的中小学生来自农村。“普遍来说，刚从农村转学来的学生，知识面普遍不如城市学生。”陈任华说，长沙市小学从3年级开学习英语，而同龄的农村孩子，由于受教学水平等限制，有的连26个英文字母都认不全。陈任华说，农民工子女刚转学到校，往往表现出与城市学生不同的特征。他们更容易在两个极端线上出现：在学习上要么勤奋学习，成绩拔尖，要么调皮捣乱、似乎“野性难驯”。他们的性格发展也呈现了不稳定的发展特征，部分孩子表现积极，部分孩子则性格相对内向，孤僻、忧郁，不善与人交流。　　“从某种程度上来说，不管是过于积极，急于在新环境、新同学中得到认可，还是内向消极，都偏离了孩子的天真活泼的本性，他们内心因对城市生活的不适应或多或少产生了自卑情绪。而不论是过度的攻击性还是强烈的自卑感，这些极端的表现都是未成年人因心理不成熟表现出来的对环境的消极对抗。”辽宁省社会科学院研究员张思宁这样分析。　　个案二：幼小心灵难以承受“城乡二元差距”　　采访长沙市芙蓉区东风小学11岁的小朋时，为，了表示对她的尊重，记者专门给她看了记者证。聊了聊父母及与同学们的相处后，小朋突然郑重要求：阿姨，别在报纸上说我是农民工子女。小姑娘的敏感，掩饰不住的委屈让人心痛。在多数成年人看来，一-农民工这个特定称谓在我国早已不带歧视意味，原本“少不更事”的孩子还是敏锐地感受了其中的“别有滋味”。不少教育心理学家认为，在城市为农民工子女开放了就学机会的同时，孩子们的心理健康应该受到更大的关注和重视。从农村到城市，对于小孩来说，从行为方式到内心都要经历一个起落的过程。　　树木岭学校校长易作军介绍说，不少刚在城市就读的农民工子女，在日常行为等各方面确实有待教育去纠正。比如由于缺乏文明卫生的意识，随地吐痰、丢垃圾的现象较普遍。往往一个不友善的眼神、一句无意的呵责，都可能使他们脆弱、不稳定的心灵受到伤害，容易形成性格障碍。广东省青少年研究中心主任曾锦华说，从儿童心理发展的角度来看，歧视是对儿童最大的隐性伤害。农民工子女在城市插班到公办学校读书，或多或少的歧视让孩子对自身的贫困有了认识，自卑心理从此产生，他们因此与社会产生隔膜、对抗甚至仇恨。一些地方专门设立的　　“民工子弟学校”或在公办学校内部单独编设“民工子弟班”更是对农民工子女贴上了“标签”，这些孩子会意识到自己是城市里的“异类”，是需要“隔离”起来的特殊群体。　　“城乡物质条件的差距，很可能对刚进城的孩子形成较大的心理冲击。”东风小学党委书记杜风华分析，未成年人需要借助外力才能获得自我肯定，在本能地与外界、同龄人的比较中容易陷入心理落差的困扰中。有的学生为了缩小差距，竭力从外表上改变自己，染头发、穿奇装异服，甚至自暴自弃，在打架、玩电子游戏等事情上显示“另类”能力。“不安全感、对环境的不适应、爱的缺失造成他们情感的匮乏。如果缺乏及时疏导和治疗，可能造成他们成年后生活中的痛苦，重则会出现形形色色的反社会行为。”张思宁认为，农民工的孩子也是未来的城市公民，忽略他们的心理健康，不但耽误他们的成长、前途，甚至也可能给社会带来不安定的因素。　　共青团广东省委、广东省预防青少年违法犯罪工作领导小组曾对广州、深圳、汕头、佛山等10个市、20多个县区的调查显示，广东省未成年犯中有51．8是外省的未成年人，且呈现不断增长的趋势。这些未成年犯大多数从广东省外流人，或从广东欠发达地区流人发达地区。他们几乎都是农家子弟，且都只具有初中一二年级以下的文化程度。　　爱心、信心、耐心，撑开同一片蓝天。“对农民工子女的偏见和歧视应尽快消除。社会各方都应自觉注意言行，避免不经意的言谈举止伤害到这个特殊群体的心灵。我们应该付出努力，付出爱心去关心他们，耐心教育他们，充满信心地帮助他们。”陈任华老师说。　　专家们认为，农民工子女接受教育的条件仍需进一步改善。北京师范大学教育学博士王攀峰说，近年来，一些收费低、专门招收流动儿童少年的民办简易学校开始增多，但这些学校条件十分简陋，随时可能被取缔，将使大量儿童面临新的辍学问题。广东东莞市长安镇的探索有值得借鉴之处：当地的民办学校实际只有“半自主权”，所有校长和教师的聘任都要通过镇里进行资格审核；新建校舍要审核设计纸，要求符合教学专业要求。　　长沙市教师陈任华总结经验：学校教育对农民工子女的帮助往往能起到事半功倍的效果。在课堂上，她会特地关注农村孩子的眼神。她说，孩子们不善掩饰，他们知道一个问题的答案时，眼神里流露出很强的表现欲望。所以，她会把课堂回答问题的机会，特地留给农村孩子，帮他们树立自信心，拉近同学们之间的距离。　　一项“农民工子女与城市孩子行为习惯整合”课题正在长沙市树木岭学校开展。易作军说，农村和城市孩子各有长处与不足，如农村孩子纯朴、节俭、勤劳，教师首先应引导他们认识自己的优点，建立自信心，而城市孩子在交际能力和知识面方面有一定的优势。城乡学生和睦相处，取长补短，其实十分有利于双方健康成长。　　值得重视的是，要消除农民工子女内心的不安，仅依靠学校教育的力量远远不够，还要发动家庭教育、社会的力量。沈阳市于洪区第一二二中学老师樊华表示，有部分家长，不愿意自己的孩子跟农村孩子玩耍、交朋友，这不但伤害了别的孩子，也把偏见、等级观念过早传输给了自己的孩子，并不利于孩子成长。 　　“农民工子女的父母忙于生计，有意无意地忽视了对孩子心理的关注和教育。事实上，从某种程度上来说，家庭教育对孩子的影响更深远。家里即使经浇条件稍微差些，也应该尽量关心儿童的生活，应该尽量向孩子说明道理，消除其自卑心理，使他们能正确对待生活中的差距。”樊华说。　　个案三：不愿进公办校的小女生　　四年级女生平平，随父母在河南村生活三年了，她至今说普通话仍带着浓厚的福建口音。记者见到平平，发现如果不仔细听，真不太能明白他的福建腔普通话。　　老师说，平平去年择校去了附近一所公办校，但只读了一年今年又回来了。课间休息时，记者看到平平和几个同学玩得很开心，问她为什么离开了公办校，平平回答：“我是被老师骂出来的!”平平说，父母让她进公办校花了4000多块钱，那所公办校条件比民工校好多了，大操场、实验室、计算机房都是民工校没有的，刚转学时，平平还挺高兴，很快和两个南京学生玩到了一起，可是，不到一个月，同学们便疏远她了。因为她的福建腔，班主任在课堂上嘲笑了她好几次。她的英语、数学基础不好，考试总是班级倒数，英语老师当众问她：“你原来学校教的是哪国英语?”这时，全班便哄堂大笑，有男生还给他起了个“联合国英语”的外号，叫得平平无地自容。　　“老师经常骂我，说我底子太差，该留级。”平平告诉记者，在学校她一点也不快乐，老师不喜欢她，同学们也不搭理她，学习也提不起精神。“回到民工校就没人看不起我了。”平平说她现在又有朋友玩了。　　专家观点：河南村外来工子弟小学的杨校长介绍，每年都有一批成绩好的孩子转学去了条件更好的公办学校，但也有孩子不适应公办校，重返民工校的。杨校长认为，少数城市老师和同学对外来工缺少认同感，一些歧视行为和语言不利于民工子女的健康成长。　　3．按照现行标准，不管上什么学校，都是要交费的。农民工子女在公办学校借读，要交借读费。小学每生每学期200元(此前是500元)，初中每生每学期500元(此前是1O00元)。交了借读费，不再交杂费。至于私立学校，标准不一，也不透明，很难统计。在调查中遇到了以下的情况，“交不起呀!”来自四川的王万义说。他是绵阳人，42岁，在京打工8年，依然是城市中的流动人口。他在工地运石子，妻子当保姆，三个子女，还要给老家寄钱，日子过得挺艰辛。“娃儿想上学，哪上得起哟!连吃菜都是农贸市场捡的。”　　河南的张培财，30岁出头，只有一个小孩，负担小一点，是另一种担忧：“私立学校收费高，公办学校很难进，好学校都不是给俺们办的。上学，就怕老师不行，误了孩子。”　　五环边上，海淀新世纪打工子弟学校，没有正规办学手续，没有校舍，老师也是农民工，素质不高，已经搬了4次家，随时都有被取缔的危险，校长也无奈。由此我们可以看出，农民工子女的教育面临三大难问题：就读私立学校费用太高，一般家庭根本无法负担；就读公办学校却因为户口的问题，使得孩子根本不能和同龄人享受同等的受教育权利：最后一点则是一些为农民工子女专门办的学校却因为工商部门对于学校的定性和自身办学经费的问题而常常出现运转困难，这一类学校的本教育质量也难以保证。　　4．在一项新华社记者、中国青年报记者日前联合进行的一项问卷调查显示，“和城里孩子享有同样的待遇”“降低收费标准”，是农民工在子女教育问题上的两个最大愿望。这一调查历时7天，由新华社记者、中国青年报记者在北京、上海、广东、浙江、江苏、山东等地，向农民工发放调查问卷131份，其中有效问卷125份。　　调查显示，73名受访者表示。最大的愿望是自己的孩子能“和城里孩子享有同样的待遇”，占受访人数的58．4%。43名受访者最希望能“降低收费标准”，占34．4%；17人希望能“有供农民工子女的专门学校”，占13．6%。中国社会科学院社会学所副研究员陈光金表示，农民工为城市的发展作出了巨大的贡献，．城市人没有资格歧视农民工和他们的孩子。这位专家表示，长期以来形成的城乡二元结构和城乡差距，给人们的日常行为和语言带来了莫大影响。调查同时显示，78位受访农民工表示，通过“朋友介绍”为孩子在城里联系学校，占62．4%；16人表示“从媒体报刊获悉”有关学校信息，占12．8%。只有5人表示“向城市教育部门咨询”，2人表示由“家乡教育部门推荐”，1人表示“学校主动上门”，分别占4%、1．6%和0．8%。陈光金认为，这一结果表明，农民工流入地还没有利用社会资本，为农民工子女教育服务提供便捷的信息渠道。这无形中增大了农民工子女在接受教育过程中的社会交易成本，给社会带来了巨大的损失。　　调查显示，收费高、没有城市户口，是农民工子女求学路上的两大“拦路虎”。调查表明，有46名农民工子女，曾经因为父母务工地点的变化而被迫转学。其中转学l次的有10人，转学2次的有12人，转学3次或3次以上的有24人。在回答子女在城里求学遇到的最大困难时，54位受访者表示是“费用太高”，占受访总数的43．2%；46人表示是“没有城市户籍”，占受访者的36．8%。选择“住处附近没有学校”“受城里人的歧视”“毕业后拿不到毕业证”的受访者比例依次为16．8%、6．4%和4．8%。　　5．在西安生活了十几年，可孩子上学却面临种种难题。连日来，本报热线接到多名农民工兄弟反映：开学临近，孩子入学难，着实让他们头疼。孙师傅是汉中人，10年前和妻子来到西安打工，租住在未央区贾家什字附近。孩子6岁了，他到附近小学给孩子报名，却被多所学校拒之门外。　　“我4月份跑了4所小学，3所都答复‘名额已满’，只有一所学校答应让孩子参加5月份的入学考试。”孙师傅说：“孩子学习还不错，他就把希望寄托在考试上。可没想到考完试，学校打来电话说，可以来上学，但普通班已满额，只剩下计算机和英语特长班有名额，如果要上需交3000元的费用。”　　除了孙师傅外，还有多名农民工反映子女入学难。周师傅在灞桥区打工，孩子这学期上4年级，想在离打工地近的小学上学，但被告知要交借读费；曾女士是湖南人，在西安工作，今年把两个孩子带过来想在西安上学，但问了四五家学校都没能接收孩子。　　记者以农民工要给子女报名的身份，询问了西安市几所小学。陕西省西安小学工作人员称：“我们学校6月学生名额已经报满了，不再招收了。”翠华路小学工作人员也表示：“今年已经报完名了，明年也不接收外辖区的学生。”太华路小学工作人员则称“外地学生报名太多，不招了”。　　农民工子女为何频频遭遇“入学难”呢?一位不愿透露姓名的小学校长表达了自己的苦衷：“并不是我们不愿意接收农民工子女，优惠政策实施以来，农民工子女大批涌人城市求学，可各学校的教师、教室、教学设备都是有限的，过多地招收学生，盲目扩大班额，师资力量、教育资源却跟不上，这对学生是不负责任的。”　　张师傅也是给孩子报名时被学校拒之门外的农民工，他说学校告知他必须办好“五证”再来报名。“我开始都不知道‘五证’是啥，后来打听了一下感觉程序很复杂。”　　记者了解到，根据教育部门的规定，农民工子女入学须提供“五证”：身份证和户口簿；父母或其他法定监护人暂住证；与本地用人单位签订的劳动合同或在本地的纳税证明；原户籍所在地乡镇政府或县级教育行政部门出具的同意流出就学的证明；户籍所在地人口计生部门签发的“流动人口婚育证明”。　　采访中不少农民工表示，希望能简化办理“五证”的手续，统一办理时间，给农民工子女入学提供方便。　　6．为解决农民工子女就学难，社会各界发出积极的呼吁，党和政府以及有关社会团体，采取了一些及时有效的措施。两会期间，有30位人大代表递交议案，建议公立学校敞开大门接纳农民工子女，政府应加强对私立学校的扶植和管理，确保农民工子女能接受良好的义务教育。　　北京市委副书记龙新民表示，要鼓励流动人口子女到北京的公办学校上学，北京市应减免借读费，让流动人口子女可以和北京市民子女享受同等待遇。　　虽然人大代表在人大会上明确呼吁，教育部也对农民工子女教育和办学制定了相关政策，但仍然有不少问题。　　“学校的学生已达1380人，大大超出修建时计划规模的l200人。”成都市成华区红花学校校长孙庆新说。作为成都市的第一所也是唯一一所“民工子弟校”，早在2月1 日，红花学校就不得不在校门口挂出“名额已满”的牌子，计划的教学班是24个，现在已经增加到了26个。　　“从决定到建成这所学校，仅仅只用了23天时间。”孙庆新介绍，日成华区政府斥资300万元，决定专门修建一所学校，解决红花堰地区外来人员子女入学难的问题。日，成都市第一所“民工子弟校”建成，学校全称是“成都市成华区红花学校”。59名教职工也全部是从成华区属公办学校抽调来的。　　“现在每天都还接到很多想送子女来人学的电话。”孙庆新说，学校的压力实在太大了，为尽量解决前来就读的学生入学，红花学校不得不将学校的两个功能室当成教室使用。孙庆新指着她l0余平方米的办公室说，为了节约场地，校长办公室、教务处和政教处不得不挤在这个房间里办公。　　7．能进“民工子弟校”的孩子是幸运的，但学校的容量毕竟是杯水车薪。6日是成都市中小学校开学报名的日子，这天，暂住金牛区跃进村来自乐至县的姚民，带着8岁的女儿姚洪来到友谊小学，学校一位老师告诉他可以插班入学。姚民松了一口气。但看到立在校门口的收费公告牌的学费标准，他又倒吸了口凉气。姚洪上二年级，公告牌标明所缴费用735元。　　姚民说，他们夫妻俩一个月的收入是600元，除去房租和生活费，每月剩下不到100元钱。　　姚民开始犯难了。姚洪原来在乐至老家上学，姚民和他爱人都在成都打工，老家也没有人管孩子，春节期间，姚民专门回老家把孩子接到成都来。姚民来到学校校长办公室，再次向校长咨询。校长彭学坤告诉他，收费完全是按照相关部门的规定来收取的。友谊小学的收费已经是最低的了。走出校长办公室，姚民拉着女儿的手，看着一个个父母拉着孩子进出校门，他的眼睛湿润了。姚民最终还是没有给女儿缴费报名，走出校门口的他说，他已经到其他一些学校去看过了，但收费都超出他们家的承受能力。　　友谊小学对面有一所“都市外来人口子女学校”，收费相对要低一点。但姚民听说学校手续不齐，有可能办不下去，他又不敢选择。他说，准备再到一些公办学校去问问，如果实在没有办法，只得把女儿送回老家去。　　姚民担心“办不下去”的“都市外来人口子女学校”在9日这天还是开学了，但校长张祖松自己对学校的命运都没个底，他说：“我不知道这所学校能不能办下去。”在玻纤瓦棚的办公室里，28岁的张祖松满脸疲惫，学校至今还没有取得合法的“出生证”。　　8．张祖松从四川师范大学毕业后被分配到宜宾教书，“去年底，我租下了这里的场地创办学校，但手续一直没有办下来。”由于消防设施等硬件条件不符合办学要求，金牛区教育局已决定取缔这所学校。校长办公室右侧是一栋三层高的楼房，12间教室就设在这里，不时传出朗朗的读书声。“共有200多个孩子入学，全部都是外来人口子女，其中小学6个班，中学2个班，还有一个学前班。”学校位于三环路内侧的金牛区跃进村一组，是外来人员聚集区。“我们组的户籍人口只有400多人，而外来人口就有5000多人。”跃进村一组副组长黄贵兴说，外来人口子女人学必须要有学校接纳才行。一方面面临着投资风险，另一方面又遭遇强烈的入学需求。　　张祖松处在一个尴尬的十字路口，“学校还没有购买电脑、试验设备，如果购置齐备，总投资需要30多万元。”学校能不能办下去?成了学校、家长、孩子最关注的悬念。7岁的黄惠读一年级，她的父亲黄勇说，“只暂时预交了100元钱的学杂费，谁也不知道学校能不能办下去，心里悬吊吊的。如果办不下去，娃儿又该到哪里去读书呢?”张祖松办的学校至今没领到“出生证”。学费问题难倒不少民工家长。　　9．“借读生不断增加，对校舍、图书馆、实验室等公共资源压力大，公办学校短期难达标。”山东师范大学基础教育课程研究中心副主任张茂聪说，尽管国家多饮要求落实以全日制公办学校为主、。以输入地为主，保障农民工子女入学，全面取消借读费。然而，由于公办教育资源不足，这些措施往往难以落实。　　在农民工输人大省广东，2009年全省非户籍外来人员子女义务教育学生达到279万人。为解决农民工子女读书问题，广东出台了政策，在有条件的地区实行农民工子女凭积分入读公办学校制度。广州及珠三角多个城市也出台相应规定，居住半年以上，有固定住址、固定收入来源的农民，可为其6～15周岁子女申请接受义务教育。这一系列措施与实际情况比还有很大的距离。　　以中山、东莞等地试行的农民工子女“积分制入学”为例，很多农民工认为“看起来很美”，因为它只解决了外来工当中少数“白领”“精英”阶层的子女读书问题，对于大多数从事体力劳动的农民工而言，很难攒够供子女上学所需要的“积分”。　　广西来的农民工刘冶平夫妇表示，个人素质在整个指标体系中占有较高比重，他们只有初中文化，也根本没钱到广东买房，儿子转眼就到了上学年龄，“我们是没有指望能享受到如此的‘好政策’了。”　　十一届全国人大代表、山东泰安市进城务工青年培训学校校长王元成认为，虽然国家近年来出台多项政策，然而现实生活中，没有城市户口的孩子，不能享受划片招生待遇。另外，他还表示一些公办学校千方百计设置门槛，甚至暗中强追交纳“赞助费”，这些现象的存在将一些农民工子女挡在了校门外。王元成说，那些有幸进入城里小学就读的外来务工人员子女，在升高中时将再次面临户籍障碍。而此时，他们返回老家就读，既面临父母对子女监护的缺失，又遭遇教育内容衔接的困难。　　入学难的背后，隐藏着更大的隐忧。济南教育局基础教育处处长王铉说：“在城乡二元结构尚未根本改变的情况下，相当一部分进城务工人员工作不稳定，生活压力大，难以给孩子提供较好的就学环境。有的家长常年在外，有的早出晚归，无暇顾及孩子，不少学生放学后无家可归，长时间在街上游荡，对这些孩子以后的成长将产生不利影响。”　　10．农民工子女上学难一直是社会广泛关注的话题。作为一种办学新模式，去年8月，宁夏建成了首个农民工子女学校――银川市兴庆区二十四小暨新公民学校。又到了一年农民工外出务工的旺季，这所学校和学校里的孩子怎么样了呢?新闻中心记者甘露、徐海鹏近日进行了走访。　　3月7号，开学第三周周一一大早，记者来到了位于银川市满春康居小区内的兴庆区二十四小学。气派的教学大楼，整洁的校园、宽敞明亮的教室，大大的操场，周边的灌木丛在初春显露出淡淡绿意。　　在同学肖文斌带领下，记者来到六年级四班的教室。教室里已经有十多名学生，大家相互问候着。肖文斌是这周的值日生，他赶紧拿出随身带的抹布从第一排依次擦桌椅，与他同组的伙伴，有的两人搭伴提水、洒水，有的在整理老师的教具，分享周末的乐事。一切显得井然有序、温馨和谐。记者随意走进其他几个班级，在每个教室的黑板旁，无一例外都贴着一张详细的值日单，里面列出每位值日生每天需要完成的劳动。　　肖文斌告诉记者，原先并不注意个人卫生，去年来到兴庆区二十四小。仅一个学期，就让家里人刮目相看。原本那个不讲卫生，不守纪律的邋遢小子不见了。“我们应该改掉一些不好的习惯，比如说跟同学吵架，不讲卫生，迟到，乱说脏话的习惯，应该做一个文明，礼貌的好孩子，好学生。”　　肖文斌并不是学校的一个特例。目前，兴庆区二十四小有学生1600多人，主要是以前在附近两所民办小学就读的农民工子女。去年建校之初，学校师生每天早晨到学校第一件事就是打扫卫生，可是不到中午，学校就垃圾遍地，学生一身泥土。　　兴庆区二十四小党支部书记周宇告诉记者，那段时间，学校老师疲于清洁校园卫生，根本没时间组织学生参加课外活动。为此，学校上下形成共识，教师在传递知识的同时，最重要的工作就是加强对学生养成教育。“我们就想，一个人的成长，有好习惯成就他大的一个未来。结合我们的学生的实际，从四个方面来入手，一个方面是他的卫生习惯，阅读习惯，还有运动习惯，准备习惯，从点点滴滴，带动方方面面，使他养成一个好习惯。”　　现在，学校每周举办各类教学观摩展示，每月举行朗诵、歌唱、绘画等丰富多彩的文艺活动，还组织了音乐、美术、舞蹈等各种学生兴趣小组。　　“每天进步一点点”是这所学校的校训。作为政府解决农民工子女教育问题的办学新模式，银川兴庆区二十四小把每年3月定为学校的“好习惯养成月”，提出了“坐正立直、行走稳健”等10条学生文明礼仪常规，通过因材施教，让学生在行为养成方面“每天进步一点点”，从而形成自己的办学特色，提升教育教学质量。　　随着城镇化进程的加快，越来越多农民工的孩子跟随父母进入了城市。他们的教育不仅关系一代人的成长，也有关系整个社会的和谐稳定发展。据了解，目前银川市兴庆区直属公办学校户籍外学生共有2万多人，其中进城务工人员子女和外来经商人员子女15000人，占学生总数的近30%，并且有逐年上升的趋势。　　温家宝总理日前在接受记者采访时说，解决农民工子女的教育，我们必须采取‘两手’措施解决，一手就是大力发展农村教育，把农村的学校建好，使优质教育资源不要都留在城市，让好的教师到农村去支教；另一方面，我们对农民工进城、孩子上学不因户口而受到影响，特别是义务教育。　　银川兴庆区二十四小学校门口刻着这样一句话：“改变世界历史的许多伟人们都有过迁徙的经历。农民工子女有着与伟人们一样的童年经历，他们中的精英将来很有可能成为伟大人物，改变中国历史的人就在他们中间。”从这里，我们或许看到了孩子们的未来。　　三、作答要求　　1．给定资料反映了我国农民工子女受教育的诸多问题。请根据给定资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。(25分)要求：准确、全面。不超过300字。　　2．针对我国在农民工子女教育方面存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议。(25分)要求：(1)准确全面，切实可行；(2)条理清楚，表达简明。不超过300字。　　3．结合给定资料写一篇议论文。题目自拟、自选角度。(50分)　　要求：中心明确、内容充实、论证深刻，有说服力。1200字左右。9、一、注意事项
1．申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。
2．作答参考时间：阅读材料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读所给定的资料按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料
10月1日是2012年中秋、国庆连休长假第一天，也是国家实行重大节假日期间7座及以下小型客车免费通行的第一天，免费高速成了许多人节日出行的首选。同时，北京、天津、河北等16个省（市）的24条高速路局部路段发生交通事故，加之车流量普遍增大，使得局部路段发生交通拥堵。
10月1日上午，合翼芜高速拥堵。在长江大桥口，密密麻麻全是汽车，一些大型货车行驶较慢，而小汽车基本上占据了所有车车道而无法超车。驶过大桥，需要将近1个小时。在桥上的车辆基本上都是国庆长假出游市民的私家车。记者和身边许多客车主交流，他们普遍表示，平时工作很忙，国庆长假难得能有机会出游，选择节日出行与“高速免费”关系不大，即使高速不免费，也肯定会出来的。
合翼芜高速有两个隧道口，在隧道口前，大批车主仍驶到了应急车道，使得隧道口形成三股车流抢进一个车道的情况，堵车问题因此更加害出，交管部门表示，抢占应急车道，一旦发生交通堵塞甚至事故，还会影响警车疏导、救护车和救援车的抢救等，是具备很大隐患的交通违法行为。
2012年“十一”黄金周高速拥堵，引起了国内外媒体的广泛关注，对于这次高速公路大堵车，有专家表示，价格是社会协调机制，高速免费等于动员大家一起上路堵车。所以节假日高速不仅不应免费通行，而且还应涨价。该专家指出，在我国有车族不是最低收入人群，如果宣布长假期间高速涨价50％，并将所有增加的收费分给贫困县中学，既可减少高速拥堵，对助益民生，何乐而不为。
对于专家的观点，有人针锋相对地提出，真正确确的政策应该不是“不该免费”而恰恰应该是“更多的免费”。其理由是：如果平时高速公路，就有更多的免费，而不仅仅是节假日这几天，就不会发生赶集拨的扎堆儿；如果更多的公路能免费，而不是仅仅这几条。自然就会产生分流效果。
还有人对两人的观点综合、得出结论是：高速平时应该免费，而节假日反倒全免费。
针对“十一”黄金周期间可能会出现的收费公路拥堵状况，北京市提前制定了应对预案。当市域内收费公路主路出现严重拥堵时，收费公路运营管理单位将配合公安交管部门采取临时断路、导行措施。及时打开堵点的临近调头阀，车辆由调头阀驶入对向车道顺向行驶，由最近出口免费通行；或将被堵车辆由距堵点最近收费出口免费导出。
黄金周期间，市交通委官方微博“交通北京”、北京交通广播、北京电视台新闻频道等将及时发布实时路况，每天插播8次日常交通服务信息，北京交通广播早晚高峰每日两次播报高峰期交通提示信息。
此外黄金周期间，北京市有关部门首次利用警用直升飞机参与交通管理。直升飞机除了承担空中巡逻监控、火情监测、地面图像传输等常规任务外，还将首次尝试通过机载视频图传系统拍摄包括违法停车、占用应急车道等道路交通违法行为，并及时发现交通事故现场，将获取的信息录制保存，作为交管部门研判易发生违法行为路段、调整拥堵疏导方案的依据。
在社会上，有一个广泛引述的“事实”，即全球收费公路总长约14万公里，其中10万公里在中国，占70％，据13家高速公路上市公司的2011年年报显示，平均毛利率达56.08％，同时，又有“权威研究报告”显示，我国高速公路通行费全球最高。
近年来，我国民众要求清理及取消高速公路收费的呼声越来越高，在期望和抱怨声增多的背后是我国汽车消费量的快速增加。截至去年11月，我国汽车保有量达1.04亿辆，其中“私家车”的保有量达到7748万辆。据新华网近日关于“现在完全取消收费公路是否可行”的调查显示，22.3%的人认为“不可行，完全由财政投入或加重纳税人负担”，而高达77.6%%投票者认为“可行，公路属于公共设施，应完全由财政投入”。虽然民众对“免费路”的期待高，但交通运输部的专家认为，目前全国收费公路2.32万亿元的债务总余额，全部由财政负担显然有很大的压力。
有评论认为“十一”黄金周高速公路的最主要堵因，是实行免费后收费站仍然实行拦车发卡收卡制度，没有直接开闸放行。发放卡将长长的车流堵在收费站前后，“免费放行”本应有的疏通效应荡然无存。
对此，有观点提出，这种分析过于简单，过于线型思维了。本次是第一次实行全面免费通行，这会增加多少客流量，目前仅仅是估计。为了给未来实行免费通行政策规划奠定数据基础，需要通过收卡和发卡的方式来对通行车辆进行统计。所以，收卡和发卡是必要的。此外，我们也必须看到，收卡发卡大概也就耽误两到三秒钟。所以，如果说收卡发卡在一定程度上阻塞了交通，但它肯定不是交通堵塞的主要原因。
国庆长假高速公路实行免费，各条高速公路车辆猛增，同时也出现了不少不和谐的场景，给调整公路节假日免费这一惠民政策的实施“添堵”。无论是沪宁高速，还是苏嘉杭高速，都存在拥堵路段的应急车道被占的现象。应急车道被占后，给救援带来了很多麻烦。在被堵的队伍中，清障车也在里面排长队。“前面的车坏了，要拖走，但我们也过不去。”一位清障车司机告诉记者，如果他们能早点过去把坏车挪走，路可能会更畅通些。按照规定，占用应急车道要罚款200元，但因为这个现象太过普遍，交警早已管不过来了。
高速路发生拥堵时，一些司机不能耐心等候，乱插队，乱超车，未保持安全车距，结果会更容易引发交通事故。这让原来拥堵的路况雪上加霜。另外有的司机在路上乱开，不打转向灯就快速换车道，致使后面车辆的司机措手不及。
按照规定，占用应急车道，要罚款200元，但因为这个现象太过普遍，交警早已管不过来了。
高速路发生拥堵时，一些司机不能耐心等候，乱插队、乱超车、未保持安全车距，结果会更容易引发交通事故。这让原本拥堵的路况雪上加霜。另外有的司机在路上乱开，不打转向灯就快速换车道，致使后面车辆的司机措手不及。
据悉，春节、清明、劳动节、国庆节4个国家法定节假日期间高速公路如果取消收费，各路桥公司每年将减少200亿元的收入。对此，大部分民众拍手称快，认为高速收费暴利已经是公开的秘密，减少3%-5%的收入只是九牛一毛。多数高速公路运营商则大倒苦水，称高速行业虽然毛利高，但负债率也高，其净资产回报率平均值低于其他行业。据统计，我国收费公路累计投资总额为3.65万亿元，到目前的债务余额为2.32万亿元，资产负债率为64%。“2.32万亿元是必须连本带息归还给投资方的。收取通行费就是为了还这笔钱。由于前期投资太大，投资额、利息、养护等费用开支巨大，高速公路运营不像外界想象得那么好赚。”一位高速公路运营商说。例如，2011年重庆路桥资产负债率为66.5％，其2011年的利息支出高达2.02亿元，高于3529.8万元的主营业务成本。
有人建议，在收费站开足全部收费通道后，收费处仍出现车辆严重堵塞达平均200米以上的，应实施间歇性免费放行。建议人指出，目前高速公路等公路设立的收费站，主要是“收费还贷”或是征收城市增容费。但“公路”本身姓“公”，带有公共服务性质，不能光看收费而忽视自身应承担的社会责任。因而，收费站拥堵时免费放行，是公共服务企业应该做的。这不仅仅是一种服务理念，更应成为一种制度。所以，这需要国家的主管部门制定统一的高速公路免费放行的规定。对于高速公路拥堵、公众假期、春运期间、公路大修影响车速、严重交通事故、恶劣天气等情况，都应实施收费站免单放行，用来承担“没有达到高速”或是畅通的责任。
美国约有10万公里的高速公路，收费路段仅有不到十分之一，且主要集中在纽约附近的人口密集地区以及东南部佛罗里达附近。小客车的缴费额度从25美分到几美元不等。之所以费用便宜，是因为已建成高速公路的维护资金基本来源于联邦政府的税收，州政府仅对一些年久失修的高速公路收费，用于维护和保养。
日本约有9200公里的高速公路，大部分高速公路按里程收费，征收标准全国统一。收费打折是日本的一大特色。比如在高速公路上的行驶里程在100公里至200公里之间的，超出100公里的部分可优惠25%，如果超过200公里，则超过部分可优惠30%。
法国被称为：“收费站共和国”。全境一万多公里的高速公路有8500公里设有收费站，由被授予特许经营权的公司经营管理。收费价格也不便宜，比如从法国北部里尔到首都巴黎，两百多公里的路程要收15.4欧元（合人民币120元）。而如果是房车、带拖车的、或者是货车，收费价格就更高。
德国高速公路采取的是客车免费、12吨以上货运卡车收费的分类计费方法。客车无论其行使里程多少均不收费；而12吨以上货运卡车则根据其行驶里程的多少，由安装在每一台货车上的自动计价装置监控其实际行驶高速里程数，并缴纳相关费用，每辆车每公里费用为1.5欧元。
英国的高速公路绝大部分地段都不收费，只有个别桥梁隧道，以及伯明翰附近的几十英里私营路段收费。在欧洲，类似英国这样高速公路基本免费的国家还有芬兰、卢森堡、比利时、荷兰等。
2012年“十一”黄金周期间，我国数十个景点游客访问量超过正常量一倍多，部分景区游客日访问量超过最佳接待量数倍甚至十倍。像南京中山陵的游客访问量就是最佳接待量的10倍，厦门鼓浪屿为最佳接待量的9倍。曾经宣布最佳接待量为5万人的故宫，10月1日接待8.23万人，2日接待16.35万人，3日接待14.1万人，4日接待10.7万人，5日接待7.5万人。最佳接待量为2万人的华山，10月2日游客数量超过4.1万人，10月3日超过4.3万人，10月4日游客也接近4万人。2日下午更是发生万人滞留华山、封堵华山景区入口要求退缆车票的事件。
假期旅游景点的火爆，带来的是旅游消费的井喷。双节8天长假，全国旅游接待人次约为3.62亿，旅游收入约为1800亿元。而全国假日办的数据显示，被纳入监测的119个直报景区连续多天接待游客人次同比增长超过20％，收入则超过30％。
景点火爆形成的拥堵，也使部分游客的利益受损。有的景区为了限制游客数量，在中午就停止销售门票。一些游客乘了飞机、坐了火车慕名而去，结果连景区大门都没进去。
与部分景区游客拥堵的现象相对照，“十一”黄金周期间，也有少数景区受到了游客冷落。国庆假期，有数十个景区游客接待量在最佳接待量以下，其中不乏节前宣布降价的景点：例如海口热带野生动植物园。
2012年“十一”黄金周，一组“三亚3公里海滩遍布50吨垃圾”的照片盛传网络。照片中，绵长的海滩几乎被东倒西歪的啤酒瓶和一次性纸杯所覆盖，场面令人咋舌。据了解，让海滩一夜之间变成“垃圾场”的“杰作”系中秋赏月的市民和游客所致，消遣性游览的背后隐藏着许多人对“文明出行”这一理念的漠视。
其实，惨遭“洗劫”的不仅仅是三亚的海滩。据报道，“双节”后，全国多地旅游景区和高速路都出现了垃圾遍地的景象。记者在城市里的一处老街游览时，就看到了这样的场景：路面上散落着餐盒、食品包装袋、废报纸等“各色”垃圾，一阵风吹过，垃圾刮得到处都是。本来和谐的景致就这样被破坏，让出游的人兴致全无。与此同时，长沙市环卫工人刘永亮路边打点滴的照片也走红网络，老刘带病坚持工作的举动感动许多网友，也让很多人直呼：不忍心丢弃垃圾了，向所有的环卫工人致敬！这张照片好似一记耳光，重重打在那些破坏环境的人的脸上，也让“文明出行”四个字在“黄金周”期间显得更加意味深长。
事实上，“文明出行”的道理谁都知道，但落实在踏踏实实的行动中，就让一些人犯了难。“黄金周”来了，人们出行的脚步加快了，随处可见车水马龙、人山人海，很多人都在抱怨出行太“堵”。可细想一想：若不对咱自身的行为加以约束，看到原本整洁的环境被一点点践踏，难道不是更让人心烦意乱，给咱心里“添堵”吗？“黄金周”恰成一面折射全民素质的镜子，善恶美丑，都看得一清二楚。文明素养的形成非一朝一夕之功，但环境的改善只需要我们从一点一滴做起，再不可把“爱护环境，人人有责”这句从儿时起就应牢记的口号束之高阁。当然，把口号践行在“黄金周”还远远不够，它更需要贯穿在每一分、每一秒的生活中。莫再让“文明出行”成为空谈！
第五届上海国际花卉组委会进行了一系列管理理念和手法的创新，据工作人员介绍以往的花卉展，游客往往因随手摆弄鲜花而受到“文明程度低下”的指责。其实看到美国的鲜花，想动手触摸这种心情也可以理解。为此，本次花卉节专门开辟了插花馆，满足游客动手的愿望。通往展馆的路上，垃圾筒的数量也翻倍增加，人性化的景观设计与人方便的管理服务，吸引了大量的游客，不少爱花人还自觉担高了护花使者，一位园区的志愿服务者告诉记者，花展期间也出现过个别游客跨越防护栏，在花丛中拍照等不文明举止，但第一个上前劝阻的，往往不是志愿者管理人员，而是随行的游客，正是这种管理方式，大大降低了游客不文明行为发生的概率。
有媒体称，长假期间出现的各种拥堵暴要了平日里带薪休假制度的不足，目前拥堵的“中国式休假”亟待扩容。
有为了维护职工休息、休假权利，调动职工工作积极性，国务院于日通过《职工带薪休假条例》，自日起施行。按照《条例》的规定，机关、固体、企业事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假。单位应当保证职工享受年体假，职工在年休假期间享受等正常工作期间相同的工资收入。职工累计工作满1年不满10年的，年休假5天，已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。《条例》公布后，受到了广大职工的热烈欢迎。
但在实际中，《条例》的执行情况不容乐观，受调查的一位网友说，自己在一家运输集团工作单位1个月只放5天假，连法定节假日都无法正常休息，更别提带薪休假了。另一位在机关单位工作的网友说：“我上班十几年了，几乎逢年过节就需要在单位值班，从来不敢多说一声。上有政策下有对策，最终让不让休假还不是单位说了算？”
为保障《条例》的实施，日××省政府常务会议审议并原则通过了《××省人民政府关于进一步落实职工带薪休假制度的意见》明确该省将从2013年起全面落实职工带薪休假制度，为确保带薪休假制度落到实处，该省政府要求各单位开始安排职工轮流休假，做好全年职工休假计划工作，并需报人力资源社保部门备案。该省各级人力资源社会保障部门将会同有关部门每年至少开展一次专项检查，对未按规定安排职工年休假且不给予休假工资报酬的单位将责令整改，对年休假制度执行不力和落实不好的将按条例规定追究单位领导的责任。
2011年底，《中国汽车社会发展报告》发布，预计2012年中国私人汽车拥有量将达8650万辆，每百户家庭拥有量20辆，这也是世界公认的汽车社会门槛。据统计，2011年末中国私人轿车保有量为4322万辆，增长255％，当前全国机动车领驾驶证人员达236亿人。
汽车社会的到来扩大了我们的生活半径毋庸置疑，双节期间，小客车免费通行是让利于民，自驾出游人数激增，一些原本买不到火车票、买不起飞机票的选择了自驾出行为式。据悉，仅北京自驾出游人数达二三百万人，激增三成多。但普遍的高速路拥堵，接连的高速公路车祸，也令人们对汽车社会的到来感到担忧。据悉，8天假期中，全国道路客运行业发生3起死亡3人以上的重大道路交通安全事故，造成24人死亡、32受伤，其中一起为死亡10人以上的特大安全事故。
显然庞大的汽车销售量并不是汽车社会成熟的标志。一个成熟的汽车社会需要成熟的汽车文明相支撑。这其中，除硬件、文明如完善的道路系统、道路救援系统、修车场、加油站、维修系统、还需要软件文明，如完善道路交通法规完美的管理体系，以及驾车人和行人的文明素养。
因而，有人指出首个全国高速公路免费通行政策，实际上是对对国汽车社会文明程度的一次大夸。而假期高速公路上所发生的一切，则在警示我们，我们的汽车社会文明建设尚需努力。
日是我国首个“全国交通安全日”在吉林省长春市举办的“全国交通安全日”宣传活动启动仪式上，200余名来自长春各界的驾驶员代表联合发出倡仪，并在“遵守交通信号，安全文出行”的承诺墙上签名，长春市交警支队副支队长杜××说，近年来随着城市化进程的不断加速，交通安全日益成为困扰百姓出行的难题。首个“全国交通安全日”当天，上海大街小巷不仅迎来了绘有“遵守交通信号，安全文明出行”宣传语的公文车，还有交警和交通志愿者将一批印有宣传语的苹果分发给过往市民。寓意文明出行保平安，内蒙古呼和浩特市首个交通安全主题宣传教育基地在市公安局交通管理支队投入使用。
1.根据给定材料11，概括赞成节假日高速公路免费政策的主要依据(15分)
要求：概括准确、语言简练，字数不超过250字。
2.阅读给定材料14，针对××省强制执行带薪休假的措施，谈谈你的看法并说明理由。(20分)
要求：观点明确、理由合理、充分，语言简练，字数不超过350字
3.根据给定材料，请就政府今后如何缓解或避免节假日出行拥堵提出对策建议。(25分)
要求：对策建议合理可行、条理清楚、语言简练，字数不超过350字
4.根据给定材料，结合实际，围绕“科学管理与文明出行”作题，自拟题目，撰写一篇议论文。(40分)
要求：观点明确、内容充实，结构完整、语言流畅，字数控制在字。10、给定资料
1．近几年，解决流动人口子女读书问题已经成为北京市教委的重头工作。自从2004年出台“外来农村务工人员子女在北京上学可以免交借读费”的政策以来，外来人口子女数量从28万猛增到38万。而在2000年，这一数字仅为8万。现在，因为西部一些地区出台义务教育减免政策，一些学生回流，但北京市外来人口子女数量仍然接近37万，超过了全市学生总数的1/4。“已经出现为孩子上学而进京打工的现象，有的外来务工人员带着四五个孩子来北京，就为解决教育问题，甚至出现了专门的‘学生进京中介’。”北京市教委有关负责人在介绍北京流动儿童状况时指出，并对这_现象表示担心。
截至目前，北京现有外来务工人员随迁子女43．37万人，70%以上在公办中小学就读，是2001年公办学校接收人数(7．5万人)的三倍。尽管这几年公办学校不断扩大招生数量，但在未经批准的自办学校上学的外来学生人数仍在不断增加。截至2011年8月，朝阳、海淀、大兴、昌平等9个区共有两百多所未经批准的自办打工子弟学校，就读的外来学生近10万人。
根据调查，在这两百多所未获批准的学校中，有132所存在严重安全隐患，直接威胁着4．2万名学生的生命安全。除了硬件不达标外，软件问题也很严重，这些学校几乎全都不具备最基本的办学条件。如：无校长上岗证，教师没有教师资格，办学场地狭小，多数学校从未做过课间操，不具备最基本的教学设施、设备。多数学校未按国家规定的课程开课，且没有课程计划、教学方案，教育教学质量无法保证。
有关专家认为，“目前已经出现了教育的二元结构现象，外来务工人员子女上学问题已经成为一个‘教育怪圈’”。在公办学校上学的孩子接受良好的教育，而部分外来人员子女在不合格的教育环境下可能成为“边缘群体”。专家表示，“北京应该科学测算外来人口承载能力，解决流动儿童就学问题首先要解决‘存量’，同时要控制‘增量’，避免出现‘边缘群体’”。
2．2011年北京市教委采取“分流一批、规范一批”的方法，对存在严重安全隐患且又无法改造的自办学校予以取缔，并对各相关区公办学校进行维修和增建，确保能够接收分流学生。在此次综合治理过程中，北京关停24所打工子弟学校，对于涉及的1．4万余名学生，北京市教委副主任罗洁介绍，在拆迁打工子弟学校过程中，北京市要求各区县坚持“三先三后”原则：先拆民居，后拆学校；先有学生分流工作方案，后组织实施；先分流安置好学生，后才允许拆校舍。据悉，海淀区共有4所拆迁学校，涉及分流3200余名学生。目前，4所学校分流结果确定，新希望小学、红星小学学生被分流到北京石油学院附属小学北校区；绿园小学学生被分流到肖家河树村分校；苗苗小学学生被分流到中坞小学、陶行知小学和六郎庄小学。海淀区政府承诺专项投入900余万元，用于校舍修缮、改造，搭建临时教室，配备课桌椅，增加师资配备144名。朝阳关闭9所学校。除符合借读条件的400多名学生入读免费公办学校外，其余分流学生入读政府委托民办学校，每生学费仅350元，远低于原学校千元左右的收费，差价由政府财政补贴。朝阳区教委相关负责人介绍，目前，该区星河双语学校、安民学校和博雅学校已接受朝阳区委托，在东八间房、姚家园等8个校区开设分校接收分流学生。
3．没有北京户籍成了张女士的心头之痛，尤其是当女儿的高考迫近时，每一则关于高考的新闻都让她紧张。前几年，异地高考的呼声一度让她乐观过，但现在看，她女儿是很难赶上这班车了。在北京教育考试院发出的高考报名通知中，报名条件中的“具有本市正式户口”依然在列。王先生和张女士同在北京一家事业单位工作，两人的子女是北京市西城区某中学高二年级的同班同学。但两家所面临的境遇却全然不同。王先生是博士，2000年作为引进人才获得了北京市户籍，他的儿子晨晨也因此上了北京户口，从浙江宁波老家转来北京上学。张女士是江苏人，夫妇俩都没有北京户口，女儿丽丽的户口所在地仍是江苏，丽丽从小学5年级开始在北京就读。
虽然在这之前，北京市已经放宽了政策，允许外地户籍的小学生继续升入北京的初中获得义务教育，但是丽丽在北京上初中还得给学校缴纳两万元的借读费。在张女士看来，“为了孩子，能用钱解决的问题都不是问题”。但现在，她不得不面对丽丽要回江苏参加高考的困境。在北京，跟张女士一家境遇类似的人群非常庞大。
4．小赵，28岁，河北张家口人，宣化师范学校毕业。毕业后，他来到北京一家私立学校当老师，一年之后，他自己在北京开立了自己的第一所打工子弟学校――菜篮子小学，这所学校的生源是外地来京的菜农的孩子们。此后，他历经几次取缔风波，辗转于北京海淀、丰台、房山和朝阳等区，断断续续开了4次打工子弟学校，最终都以失败告终。
办学到2007年，光取缔通知书就收到过十多张，学校时间办得最长的也就是一年半，辗转于北京海淀、丰台、房山、朝阳四个区，哪个区风声紧就赶紧“扯呼”，哪个区风声松了又“胡汉三”回来了，可谓颠沛流离。因为披着非法的外衣，不受法律保护，其中还历经租房被拒等风波。
5．从2009年元旦开始，北京取消中小学义务教育阶段借读费。在北京市发改委公布的中央取消100项收费涉及本市的收费项目表中，取消项目共有25项，外来人口管理费、证件工本费、暂住证费、义务教育借读费等均在取消范围之列。
据北京市教委网站显示，借读费标准为：小学借读费每生每学期200元，初中借读费每生每学期500元。这样算下来，一名小学生每年可以节省400元，小学6年就可以节省2400元，再加上中学3年的3000元，总共可以节省5400元。现在这5000多块钱不用交了，家长的自主支配权更多了，可以给孩子买工具书，报兴趣特长班。
这项政策的出台是北京市政府对“新北京人”等外来人口的关怀，是对未成年人受教育权利的保护。对于北京这样一个拥有1200多万常住人口、500多万流动人口的大都市来说，教育是人们最关心的话题，也是最让外来家长们头疼的话题。有的孩子明明学习成绩很优秀，却因为昂贵的借读费而不能进入市重点中学就读，甚至有的父母在北京工作了十多年，都拿到了“绿卡”，还不得不把孩子送回老家读书，以至于孩子因想念父母学不好，家长因为思念孩子而不能安心工作。如今，取消了中小学借读费，对于很多农民工以及工薪家庭来说，无疑是一个很大的实惠：孩子可以不用再因为要交借读费而不得不回老家读书了，而且在其他同学面前，再也不会因为每学期要交借读费而感觉跟其他同学不同，避免内心的尴尬和自卑；对整个家庭来说，也节省了一笔不小的开支。
这远远“不是钱的问题”，而是消除了一种不平等，体现了党和政府对民生问题的高度关注，体现了以人为本的精神。这对于孩子们获得平等受教育的权利，对于解决时下进城农民工家庭的“留守儿童”问题，对于消除城乡差异，对于推动应试教育向素质教育的全面转型，都有积极的推动意义。
6．随着大量城市流动人口和进城务工农民工在异地工作时间的推移，其子女在流入地参加高考的问题日益迫切。教育部表示，目前正在和北京市政府研究。逐步推进异地高考。教育部部长袁贵仁表示，教育部正在研究异地高考问题，因为涉及的人比较多，所以该问题比较复杂。国家和北京市委都在研究办法，教育部则主要和接收这些学生比较多的地方共同逐步推进异地高考。
7．这学期刚刚从打工者自办校转到公办校，海淀区六郎庄小学的小金龙说起新的校园生活很开心。五年级的金龙出生在北京，父母十四年前从黑龙江来京打工，靠修车为生。上学期金龙随父母转了两所学校，都是未经批准的自办校。2011年暑假，为了妥善安置这些存在不同程度安全隐患的自办校学生，海淀区选择了四所公办校，安置了四所自办校的3200多名学生。
说起和原来不同的学习生活，小金龙滔滔不绝。他开心地说：“到这儿发现我自己提高了很多，我们班数学老师对我非常的关心，学不好的话，老师能再给我讲一遍。而且吃的都是营养套餐，吃完饭之后还可以发水果什么的。”
8．2012年，面对巨大的来京务工人员随迁子女入学需求，北京市实施政府负责为主，公办中小学接收为主的随迁子女义务教育公共服务政策。除了深入挖潜，扩大公办校接收能力，确保有出生证、户口本等五证齐全的学生进入公办校免费读书以外，还采取委托办学等方式，将富余的公办校舍无偿提供给打工者自办校舍，加大投入，扩充学位，以此解决没有五证的学生入学。占全市随迁子女人数四分之一的朝阳区，随迁子女达到了95800多人，其中就读公办校的占七成，比五年前提高了25%；另有近千名没有五证的学生，在教委委托办学的民办校就读。北京市教委主任姜沛民指出，北京外来人员子女教育经历了从排斥到融合的过程。
9．北京市星河双语学校是一所民办学校，成立于2006年，开办资金为50万元，性质同所有民办打工子弟学校一样，为民办非企业单位。该校举办者是北京知名教育工作者李守义，现在他已年过七旬。他原来是一所公立学校的校长，有着令人佩服的教学理念和专业素养，退休后成了朝阳区教委的顾问。
星河双语学校是部分打工子弟被分流后的接收学校，除了星河双语学校，朝阳区接收被取缔打工子弟学校学生的主体还有安民学校和博雅学校，它们被称为政府委托办学学校。“这是朝阳区前两年开始搞的试点。民办性质，公办主体。”朝阳区打工子弟学校协会会长张歌真说。
此类学校的特殊之处在于政府扶持力度较大，但又按民办学校模式收取学费。据北京媒体报道．朝阳区教委对委托办学的举办者不仅免赞提供校舍，还给予专项经费支持，如提供公用经费定额补助、负担校舍的采暖费、负担教师保险赞用的50％、为学校提供必要的教育教学设备等。报道称。“这种政府委托办学的方式极大地减轻了打：粒子弟就读的负担，同时也成为取缔非法打工子弟学校的有效‘杀手锏’。”按照规定，取得《办学许可证》的民办打工子弟学校也享受一定补贴，北京市和朝阳区教委补贴每名学生每学期80元学杂费、100元左右的书费，北京市财政局补贴每年20万的物资拨款。“政府委托办学学校的补贴则丰厚得多，为每名学生每年1100元，而且学生的书费、取暖赞都有补贴”，张歌真说。
10．北京团市委、北京市志愿者联合会发布“志愿北京之蓝天行动”――北京共青团关爱农民工子女志愿服务项目“心苗计划”。“心苗计划”将成立心理、法律志愿者团队，讲师团成员将走进农民工子女学校，为他们开展心理、法律讲座，为打工子弟提供帮助，使孩子们更好的融入城市。北京目前有超过40万打工子弟就学，他们的父母亲因忙于生存而奔波与劳累，忽略了对孩子的家庭教育和心理关爱，从而让孩子处于社会负面影响和放纵于社会边缘化的危险境地。打工子弟学校学生的成长环境比较复杂，更加需要心理、法律等诸多层面的专业指导与帮助。
11．这里没有高高的教学楼，没有大大的操场，有的是洋溢着灿烂笑容的孩子们，有的是孩子们渴望参与体育活动的热盼。这里是北京市石景山黄庄学校，全民健身志愿服务――奥运冠军、世界冠军走进黄庄打工子弟学校暨爱心操场揭牌仪式在这里举行。射击奥运冠军杨凌、竞走奥运冠军王丽萍、羽毛球奥运冠军高峻、柔道奥运冠军冼东妹、举重奥运冠军张国政、女排奥运冠军冯坤、击剑奥运冠军仲满、体操世界冠军莫慧兰共8位体育明星组成了“豪华阵容”，和孩子们一起打篮球、玩排球、打乒乓球和羽毛球以及踢毽子，进行了力量训练。
此次“中国宋庆龄基金会全民健身基金”为学校捐建了“爱心操场”，明星们带来了健身器械，孩子们以后的体育课就可以丰富起来了。六年级的李老师拍着刚建成的操场地面说：“学校1998年建成的时候非常简陋，因为没有设备，学校每周只有两节体育课和少量的活动课。项目少，运动效果只能说勉强。这几年条件稍微好了起来。希望孩子们能够好好利用这些，好好锻炼。”
12．在第十六届“世界读书日”到来之际，由中国儿童少年基金会发起的2011年“携手共建千所安康图书馆”公益活动拉开序幕，并为北京智泉打工子弟学校捐赠图书3000余册，帮助留守、流动儿童改善教育环境，丰富课外阅读。外来人口子女大多生活艰辛，学习环境艰苦，缺少文化娱乐生活，缺少课外知识的补充，对这些孩子们的教育和关爱已经成为一项当务之急。智泉打工子弟学校40多平方米的阅读室是儿基会“安康图书馆”公益项目中建起的一所标准图书馆，于2008年投资10万元建立。阅读室33个书架上整齐地排满10000册图书，已成为外来务工人员子弟的课外“精神乐园”。
13．北京志愿者协会外企分会组织威斯特公司的150位员工和孩子与24位打工子弟学校的小学生一起，在北京八达岭野生动物世界度过了一个开心快乐的“植树节”。在植树活动中，外企志愿者与孩子们一起动手，种植了一棵棵爱心树。孩子们还在外企志愿者的陪伴下，一同游览动物园、观看猛兽区、合影留念。
2011年12月，在第26个“国际志愿者日”到来之际，十余名志愿者带着13名来自北京沙河打工子弟学校的小学生，走进“比如世界”儿童职业体检中心，扮演各种社会角色进行体验。在志愿者的指导下，这些打工子弟学校的孩子们扮演了包括医生、警察、法官等在内的众多社会角色，在真实的城市场景中，亲自参与社会管理，维护社会秩序。孩子们甚至还可以按劳取酬，学习自主消费理财，体验“做大人”的感觉。
中国首个以巧克力为主题的公园――世界巧克力梦公园一直深受游客欢迎，很多人都到这个梦幻王国里玩了一通。“六一”儿童节那天，公园里又来了一百名特殊的游客，他们是一群身穿校服的小朋友，来自于朝阳区的一所打工子弟小学，受巧克力梦公园邀请到这里免费游玩。为了接待好这些小客人，主办方为他们准备了时下正流行的爱丽丝梦游仙境的真人秀。看完了精彩的情景剧表演后，游园活动正式开始。在导游的引导下，小朋友们开始他们的巧克力梦幻之旅。当小朋友们看到这些来自世界各地的巧克力时，脸上流露出兴奋的表情，听带队老师说，这些孩子们平时根本没有机会接触这么多的巧克力。
14．从全国各地招聘的100多名打工子弟学校教师和4位执行校长将到昌平区的5所合法打工子弟学校任职。选拨和提高教师待遇的资金来自日新汪唯基金，该基金是在中国妇女发展基金会支持下。由北京一家公司捐助启动资金100万元设立的专项基金，并承诺三年内筹集捐助600万元。
基金项目负责人黄鹤说，昌平“振华学校”、“经纬学校”、“明欣学校”、“东方红学校”、“金榜学校”五所学校于2011年7月初联合在16个网站招聘，一个月内共收到超过一万份简历，其中包括全国各地的新老教师以及刚毕业的优秀师范生，一位从俄罗斯留学归来的教育硕士来应聘数学教师，而另有一位北京师范大学的教育硕士前来应聘英语教师，还有一些名校的本科生也来应聘。经过层层面试，从中挑选出教师130多名，执行校长4名。
15．“教育是国计，也是民生。”教育公平是社会最基本最重要的公平。教育公平的关键是机会公平，接受教育是每个人获得发展的基本前提。北京市教育负责人表示，“十一五”期间，北京十项措施助推教育“保公平、促均衡、抓质量、显特色”。2012年是“十二五”规划和《中长期教育改革和发展规划纲要》实施的开局之年，教育优先发展是政府提出并长期坚持的一项重大方针。
一、根据“给定资料2－9”，结合当前实际，谈谈你对“给定资料8”中画线部分“北京外来人员子女教育经历了从排斥到融合的过程”这句话的理解。(20分)
要求：分析合理、条理清楚、语言简练，不超过300字。
二、某社会公益组织拟组织一次主题为关爱外来人口子女教育的公益活动，你作为该活动的组织者，草拟一份活动策划。(30分)
要求：活动项目分条罗列，对每项活动内容作简要陈述，措施可行，400字以内。
三、“一群孩子，仅仅因为他们的父母在城市里没有户籍，就无法获得跟随他们的父母一起生活、一起接受教育的机会，这样的事情，发生在任何一个社会，都是其教育制度的耻辱，也是对其人心的伤害。”结合对这句话的理解，围绕资料的主题，自拟题目，自选角度，写一篇文章。(50分)
1．不拘泥于给定资料，结合自身感受；
2．观点鲜明、论证深刻、内容充实：
3．结构完整、规范，语言流畅；
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