2020年国庆中秋黄金周结束了，关于高速堵车的议论也立即消失了。近几年——确切地说是2013年之后——高速免费的节假日，高速堵车一直是大众关注的热点和新闻报道的焦点——高速逢免必堵，新闻逢免必报（道）——国民又新增一个小长假期间的共同话题。2013年首次免费高速公路法定假日免费始于2013年。算来，一年又一年的，从2013年开始，至今——2020年——已经有7、8个年头了。在此期间，虽然管理部门采取了各种措施，每年还增加很多新的措施——增加警力，不休息；24小时监控交通，指导出现；沿途待命，快速处理事故——但是免费日堵车依然存在。高速逢假免费就堵，大家除了谈论和报道“又哪里堵车了，堵多长时间了，车堵了多少公里长了，堵车之后都在干什么呢……”之类的话题，每年更多地还集中在“到底为什么高速堵车”上面。关于堵车的原因，大家各有见解，大致主要集中在下面几个大的方面：——都是高速免费惹的祸。——司机不规范驾驶惹的祸。——假日少，集中出行惹的祸。——交通事故惹的祸。——管理跟不上惹的祸。这些原因说得都有道理，但还不全面，不深入。下面逐一或深入、或浅浅地分析，一起找出问题所在。1 、关于“都是高速免费惹的祸”1.1 此说法看似有一定道理，但是说这个观点的人，可能不清楚或已经忘记当年高速到底为什么要免费。当年免费主要是为了治堵。只是当年的堵和现在的堵不一样。先了解一下下面几个节点情况：1999年开始实行五一、十一小长假，高速没有堵车。2007年国家调整节假日安排，取消五一小长假，集中到国庆和春节两个黄金周，高速没有堵车。2010年之后，慢慢开始出现国庆黄金周和小长假堵车的现象。2012年，部分省市试行部分小长假和黄金周高速免费。2013年，全国实行部分小长假和两个黄金周高速免费。2012年和2013年开始实施的高速免费，是因为当时节假日高速公路上车辆比较多，造成在出高速收费站的时候，车辆在收费站口拥堵。车多，人工收费慢，两者碰到一起，出现车辆拥堵。虽然没有堵死，但最后一些高速车辆排队等待，有的都排到高速公路主路上面了。当时堵车的场景大部分是在出口收费站里面，报道的照片也都集中在收费站出口。基于上述原因，管理部门决定开始免费，放开“闸门”，直接治堵。这个决定是正确的，不仅直接治堵，还让利于民，因此刚刚开始免费，受到大家一致好评。1.2 看到这里，有人可能有疑问，为什么说大家一致好评？收费的肯定不愿意啊。大家要知道，我们的高速基本都是“贷款修路，收费还贷”。同时，还要知道，收费告示牌上还有一个收费期限的。但是从1988年我们修了第一条高速公路至今，你听说过哪一条高速公路还贷完毕开始免费了？没有听说过一条吧。规定免费看似影响了收费者的利益，但可以通过延长收费期予以弥补，因此根本谈不上损失。车辆太多太多，如果收费，收钱太累太累，此时免费，正好收费员休息休息，多好啊！一举两得。即便有些收费者有几句牢骚和抱怨，也是不理解全面情况的或者是做做样子的人。1.3 现在的高速堵车和免费以前的高速堵车不一样。以前大多数是堵在高速出口收费站里面，车辆排队缴费。现在是堵在高速公路上面，例如事故多发路段、上坡路段等等。以前的高速公路数量和里程偏少偏短，想享受免费的车辆偏多。现在的高速公路数量和里程比较多比较长，想享受免费的车辆更多。1.4 即便重新开始收费，也无法直接解决堵车问题能够自驾出行的人，在乎这些几十几百块高速费的人，应该不多，所以即便重新收费，他们依然还会把高速作为首选。虽然现在采取ETC等非人工收费，但车辆出收费站的速度也无法与免费直接放行效率高。重新收费，惠民政策少了，幸福感少了，不好。增加收费，骂声可能来了，影响形象，也不好。2 、关于“司机不规范驾驶惹的祸”这个说得一点没有错。人的因素在堵车原因里面占很大分量。下面罗列一下大家分析的原因。（1）随意变道；（2）低速行驶；（3）新手上路；（4）并排行驶；（5）开斗气车；（6）不好好排队；（7）货车占道；（8）不熟悉路线；（9）不熟悉规则。上面的情况，或造成事故，堵死道路，或造成拥堵，降低通行效率。对原有在此不做深入分析介绍，后面建议部分会涉及到。3 、关于“假日少，集中出行惹的祸”这个也真的是一个不可忽视的原因。3.1 黄金周堵在高速上面的主要是什么车？小轿车。3.2小轿车上面坐的主要是什么人？家人。3.3 为什么是家人？家人一起出游。3.4 为什么家人都在这个时间出行？没有其它这样长的时间——7天——可以使家人一起出行游玩。3.5 为什么没有其它时间？因为只有这个时间是大人和孩子都放假的时间，并且时间比周末长一些，适合自驾外出到远一点的地方游玩。3.6 为什么要自驾？与其它出游方式相比，还是自驾更加方便、自由一些。3.7 为什么要把高速作为出行道路首选？高速除了堵车外，路况好，比较省心、安全一些，更何况还免费。4 、关于“交通事故惹的祸”这个原因不容置疑。车流量大的情况下，出现交通事故的几率会更大一些。车流量大的情况下，交通事故处理的难度会更大，对拥堵的疏解会更难，拥堵的严重程度会更大，影响会更大（因此成为焦点和热点）。5、关于“管理跟不上惹的祸”虽然管理部门的管理一直在完善提高，但车辆也在不断地大幅增多。情况在不断地变化，因此管理需要不断地与时俱进。管理方面大家分析的一些原因，罗列如下。（1）道路施工；（2）交通法规不全面；（3）执法严厉程度不够；（4）硬件问题；（5）教育培训问题；（6）服务区管理问题；（7）日常执法问题；（8）隧道减速问题。这些分析比较全面，都或多或少存在。具体内容暂时不说，待下面解决办法里面再详细说来。休息休息、休息休息、休息休息！！！！！下面就开始说解决办法。解决办法是针对上面大家分析的原因来做的。涉及的解决办法有理论性比较强的，暂时无法实施，因此就算建议吧。解决办法1： 大货车限行分流。此办法只作为限定时间段的暂行性措施。这是参考每年暑期京沈高速京秦段大货车限行的措施而提出的。高速遇到堵车，其实最闹心的还是大货车司机，浪费时间，耗费油料。因此，还不如在主要高速对大货车分时段限行。解决办法2： 规划客货车专用高速。在有条件的情况下，考虑把小轿车和大货车这两种行驶速度相差很大的车辆分路行驶，各行其道，减少互相干扰，提高道路通行效率。此办法可能暂时无法实施，但却是一个发展方向。每年暑期京沈高速京秦段遇到周末，三车道堪比北京四环路——小轿车从秦皇岛到北京占满所有车道，车流量大，道路满负荷运行——除了出现交通事故外，车辆几乎没有拥堵，只是平均车速略低于平时，但远高于北京环线速度。如今我们高速公路数量越来越多，有些地方去同一个方向有好多条道路可以供选择，已经具备不同速度车辆各行其路的条件。解决办法3 ：司机要学会在上高速之前做“功课”。现在的司机已经不只是驾驶汽车的技术活，还需要具备其它与驾驶相关的能力——路线规划、道路选择、交规熟知、拥堵避让——才可以做一个称职的好司机。1、学会使用导航软件，提前规划出行路线。现在很多情况下，两地之间，可以有2到4条路线供选择。2、要注意：选择路线时，时间比距离更加靠谱。距离远，但时间短，说明车较少，通行速度高。较长路线，尽量避开各个交通要道，别去扎堆添乱，求个车少安静为佳。3、使用靠谱（及时更新软件）、熟悉的导航软件，同时对路线建议要给予适当的查看、分析、判断，尽量避开不熟悉的、较为偏僻的路段。导航软件各有优缺点，要提前了解，按需使用。4、在路上随时更新路况，由同行者帮忙观察路况变化（让司机专心驾驶），一旦发现情况不妙，及时更改路线，避开拥堵路段。驾车出行，不怕慢，就怕站。5、规划好路线之后，设定好特殊点——服务区（加油、放水、休息）、出口——提前计算好路程，待靠近特殊点后，注意观察指示牌，避免开过头，影响行程安排。解决办法4 ：强化管理，严格管理。1、增加监控设施，增强监控能力。区间测速，目的是抓超速。定点和移动测速，目的也是抓超速。在抓拍超过速度上限车辆时，还可以抓低速行驶者（低速也危险）。监控设施，增加违规抓拍功能，及时发现占道行驶、违规停车、违规占用应急车道、斗气车、蜗速车、随意变道车、加塞车等等情况。2、抓日常管理，严格执法。对抓拍到的违规，一经发现，罚无赦。增加流动检查，预防随意性、故意性违规，让司机养成守法好习惯。执法时，讲道理与罚款并行，不能只用其一，让被罚者既受到教育（违法行为可能造成什么后果），又得到教训（被罚款，司机记忆深刻）。3、发挥大数据作用。对经常性违规的车辆，不允许上高速行驶或重点监控其运行情况。对新手要重点监控检查。对高速车流量进行统计分析和预判，并提醒司机注意。4、完善法规。（1）详细规定各车道作用。三车道道路，分出慢车道、行车道、超车道；两车道道路，分出行车道和超车道。不允许占道行驶。现在三车道都是行车道的，容易出现并行车长时间并驾齐驱，造成道路拥堵。（2）给超车道车辆一定特权。超车道车辆在保证安全的前提下，允许以高于限速的一定比例——10%，20%，30%——完成超车动作。（3）只允许左侧车道超车。右侧超车，左侧被超车辆有盲区，不安全。右侧超车，必罚。（4）增加只罚钱、不扣分项目。让司机学会用钱买知识，主动学法规，避免因被扣分多而心想其它歪门邪道或心理出现大幅波动而影响驾驶。（5）增加堵车方面相关规定。遇堵车，不允许向前挤，车辆之间加大间距，不允许加塞。（为应急及救援创造条件）违者罚款。（6）增强法规的易执行性（对司机而言）和易执法性（对执法者），能够量化就量化，能够具体化就具体化。5、强化设施，提高服务。指示牌是指示用的，起告知的作用。高速上车速快，指示牌会一闪而过，或被——大货车、大客车——挡住，就无法起到告知的作用。关于指示牌的位置和数量。（1）多安放指示牌，避免司机看不到或看不清。例如限速指示牌、出口指示牌、服务区指示牌，十几米之内连着放置3到4个，即便被司机漏掉一个两个也没有问题。（2）把指示牌放置在中间隔离护栏处，便于左侧小轿车司机注意。（3）连着安放两个头顶架高类指示牌。这类指示牌在车辆前方头顶上，看似容易被看到。但是在两车道高速，大货车占道超车时，后方的小轿车司机的视线就无法注意到前方头顶上的指示牌。连着安放两个，可以让司机发现漏掉一个之后，立即注意观看下一个指示牌。指示牌是指挥交通的，起疏导交通的作用。例如，同一交叉路口的两个道路上的指示牌都指示避让，会造成车辆互相谦让的情况，驾驶习惯好的司机会相互打招呼，确定谁先谁后之后再依次通行。看似比较好，但是降低了路口的通行效率。关于指示牌内容。（1）在车辆相遇路口，指示牌明确车辆先后顺序，减少司机互相谦让耽误时间，避免司机互相抢行发生事故或堵车。（2）明确右侧车先行，在法规中避免使用“原则上”等等字样，不给司机留有余地，不允许模棱两可。特殊情况，只有执法者有权视情况干预法规。高速上的信息告示牌也越来越多，可以更好地发挥其作用。关于信息告示牌。（1）及时通报路况信息，给出出行建议，及时更新。（2）高速收费站引道入口的信息告示牌尤为重要。高速堵车时，车辆一旦达到收费站入口处，就会出现疏散困难，堵在入口处。在车辆还未进入高速引道时，司机获得高速堵车信息，可以及时决定是否调整出行路线。（3）高速上面的信息告示牌，在堵车路段后方及时发布前方堵车信息，告知堵车原因，可能堵车时长，提醒车辆是否提前更改路线。高速服务区是为行驶在高速上面的汽车和汽车里面的乘客服务的。关于高速服务区。高速服务区的管理者和服务人员需要知道自己的工作职责，强化自己的服务意识，提高自己的服务水平，让服务区不给高速添堵。高速服务区要提前预判自己的容量，提前做好服务区拥堵之前的信息汇报和发布，在高速信息告示牌上及时显示，防堵于未然。6、管护联动，做好服务小长假或黄金周期间，道路维护以服务出行为主，暂停全部或部分维护工程，减少对出行的影响。道路维护之前，做好维护计划，尽量避开小长假或黄金周时段，或在维护计划里面做好小长假和黄金周期间保出行的应对措施。修路的目的是为了出行方便，修路添堵是在反其道而行之，应该注意。解决办法5 ：制度创新——汽车保险制度改革。调整现有的汽车保险制度，不能一赔了之，不惧事故。交通管理部门与保险机构联动，对经常出险的司机和车辆，纳入“白名单”，限期停驾也好，限期禁上高速也好，大幅提高保费也罢，让司机畏惧事故，从心理上就对事故敬而远之。解决办法6：调整节假日安排现阶段看，3天的小长假和7天的黄金周，必定是出行的高峰。原因在上面已经说过了。那么如何解决呢？适当调整日常的节假日安排，缓解出行集中带来的压力。目前，暑期和寒假一直在满足着一大部分国民出行的压力，尤其是暑假，但是还远远不够。在寒暑假和小长假、黄金周之外，可以适当再增加3～４个时长在4～5天左右的假期，可能会进一步缓解压力。增加的前提肯定是不增加全年总的休息时间，同时避开五一和十一假期，在适合出游的春秋季调整假期。按照上面考虑，５～７月和8～１１月比较适合安排出行。可以在５月、６月、8月和10月的月底各安排１个４天左右的假期。每个假期利用周末2天，另外多出来的2天，可以分别向前后的周末各借用1天（形成几个小周末）。这样每年的全家集中度假时间就可以增加4个，让大家每年的出行计划有更多的选择。结语：事情都有两面性。高速逢免必堵，除了堵心之外，也是好事，说明我们的私家车越来越多，说明国民的生活水平越来越高。节假日堵车，慢慢地也变成了节假日旅游的内容之一，一些没有被堵过的人儿还渴望着被堵一下，感受感受堵车的景观。堵车经济也慢慢地发展起来了，满足堵车需求的吃喝拉撒睡的产品也越来越多。还没有在高速上被堵过的人儿，赶紧想办法体验一下吧！否则以后可能就没有机会了。堵车的原因和解决办法肯定还有，并且以后还会有新的原因出现，希望热心者畅所欲言，一起为治堵出谋划策。