以下图，以前都旧房，全部都是自己围起来的院子，前几年我家旧房重建，前年前排邻居两家一起重建，他们两家间有条巷，宽/902397dda144ad3439914ffac0a20cf431ad85a5">

　　套房改为多间单身公寓出租，影响邻居正常生活并带来安全隐患

　　泉州网1月13日讯（记者 魏晓芳 杨泳红 文/图）近日，多位市民致电泉州晚报社24小时热线96339反映，丰泽区浦西央街周边的御淮华庭、草埕花园、御殿花园、浦西花园等小区部分业主和二房东将房屋改造成群租房，导致治安、卫生、噪声等问题，影响左邻右舍正常生活，同时也增加了小区消防安全隐患。群租房存在的原因何在？该如何进行整治？连日来，记者进行了走访调查。

　　影响房屋结构安全、噪声扰民、人员混杂……多位市民来电反映，群租房存在不少隐患，给他们的生活与安全带来严重影响。

　　套房被“一改多” 担心结构不安全

　　“我家楼上，150多平方米的面积被分隔成5个单独的房间。”家住草埕花园10号楼的王女士说，她家楼上和对面的房屋都是“一改多”，每个房间面积大小不一，大的30多平方米，小的也有近20平方米。王女士说，楼上每个房间均增设单独卫生间，晚上经常能听到厕所冲水声。“好好的房子改成这样，加了那么多面墙，时间久了我担心不安全。”

　　人员混杂噪声大 住宅安全无保障

　　家住御淮华庭小区5号楼的洪阿姨告诉记者，她家那层也有群租房，租户大多数是年轻人，各行各业的都有，导致小区人员混杂，平时家门都不敢随意开着。洪阿姨称：“改造后每个房间都增加厕所，有些租户回来晚，经常半夜还能听到楼上传出来厕所冲水声。”

　　住在宝新华庭小区3号楼501室的业主也深受群租房困扰。他反映，601室被改造成6个房间，租户人数一多，噪声跟着多了起来，严重影响休息。他曾向小区物业反映过扰民问题，物业工作人员有帮忙与租户协调，但时间一久或者租户一换，问题又会再次出现。

　　空调水未排入立管 滴进楼下套房客厅

　　“我家窗户上的水痕，就是楼上房屋改造造成的。”浦西花园8号楼的业主庄先生指着客厅窗户上的水痕告诉记者，他家楼上的房屋被改造成6个单独的房间，改造后空调水未排入立管，窗户一开，水就滴入客厅。

　　庄先生曾向丰泽住建局反映情况，希望楼上的房东把房子改回去。“住建局工作人员当时进行协调，让房东把漏水的地方处理好，但房屋改造的问题一直未能解决。”

　　记者以租客身份，找到浦西万达广场附近的一家房屋中介，中介黄先生带着记者实地看了浦西央街周边多个小区的群租房。

　　出入通道狭窄 房间均配厕所

　　天怡沉洲花苑小区1号楼3层一处套房被隔成9个独立房间，房间呈“T”字形分布，中间过道约一米宽。黄先生带记者参观了其中一个单间，卫生间位于房门后，阳台由空调外机放置处改造而成，并且放了一台洗衣机。

　　随后，记者来到草埕花园小区12号楼，所看的套房被改造成4个房间，左右各2间，每个房门均安装智能密码锁，中间是一条仅供一人通行的走廊，每个房间均独立设置水表和电表。黄先生说，每个房间有独立卫生间，其中两个房间太小，房东便把卫生间设在走廊，租户可以将卫生间上锁。

　　弱电间放杂物 多条线路裸露

　　记者走访发现，周边多个小区的楼梯通道堆有杂物，甚至还有弱电间内堆放杂物的现象。草埕花园11号楼504室被改造成了5间房，大门需要刷卡进出。站在房屋门口，记者看到门边的弱电间开着，里面堆放了拖把、脸盆、水管等可燃物，存在消防安全隐患。

　　御殿花园小区3号楼1102室的宽带信号箱也打开着，路由器悬挂在箱外，旁边还有从房间内连接到走廊的插线板。

　　承租下多个楼层 按统一风格改造

　　御淮华庭小区6号楼2703室的墙上贴着一张《切实保护乙方个人人身安全及个人财产利益》公告，落款日期为2021年12月8日，内容上写明甲方为“梦想归谷文化投资有限公司”，乙方为租户，公告涉及中介租房承诺、私下转租、缴费方式等内容。记者发现，在浦西央街周边小区，不少群租房按照相同的装修风格进行改造。

　　一位不愿透露姓名的住户告诉记者，梦想归谷文化投资有限公司经常将楼上楼下一起租下，然后统一进行排水管道改造。记者在走访中也发现，御殿花园1号楼的2层3层4层均被这家公司租下改造成群租房，改造后的排水管道贯穿整个走廊。

　　那么，房屋改造成群租房是否合法？其存在的原因何在？

　　法律上明令禁止 改造群租房违法

　　福建重宇合众（泉州）律师事务所的陈丽珍律师说，将房屋分拆、隔断的群租行为在法律上被明令禁止。《商品房屋租赁管理办法》第八条规定：“出租住房的，应当以原设计的房间为最小出租单位，人均租住建筑面积不得低于当地人民政府规定的最低标准。”第十条规定：“承租人应当按照合同约定的租赁用途和使用要求合理使用房屋，不得擅自改动房屋承重结构和拆改室内设施，不得损害其他业主和使用人的合法权益。”

　　《泉州市居住房屋租赁管理规定（试行）》针对房屋出租也有相关规定：以原始设计为居住空间的房间为最小出租单位，不得分隔搭建后出租；厨房、卫生间、客厅、阳台、杂物间、车库、地下室等非居住空间，不得出租供人员居住；居住房屋承租人应当按照有关规定及住房租赁合同约定要求，合理使用房屋，不得擅自改动出租房屋承重结构、管道电路等，不得对房间进行空间分隔，不得损毁室内外设施设备，不得改变房间使用功能等。

　　房间数量增多 房东收益增加

　　既然改造群租房涉及违法，那么为何仍屡禁不止？中介黄先生告诉记者，群租房可以实现房屋租金最大化。如果一套房整租，一个月租金为元，如果分隔成4到6个房间，每间每月租金800-2000元不等，改造后的收益增加不少。

　　黄先生透露，群租房通常有中介、房东、二手房东参与利益分配，二房东会在部分房屋还是毛坯房时，就和房东签下5年、10年甚至更长的租期合同，然后对房间进行改造。改造后单间房租费用较低，更容易找到租户，房间更加抢手。

　　处罚力度小 违法成本低

　　陈丽珍律师认为，除了可观的收益外，违法成本低、处罚力度小也是导致群租房屡禁不止的一大原因。群租房改造只需用轻质隔断材料对房屋进行简单分隔，花费不高。据《住宅室内装饰装修管理办法》第三十八条规定：“住宅室内装饰装修活动有下列行为之一的，由城市房地产行政主管部门责令改正，并处罚款：将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房的，或者拆除连接阳台的砖、混凝土墙体的，对装修人处500元以上1000元以下的罚款，对装饰装修企业处1000元以上10000元以下的罚款；损坏房屋原有节能设施或者降低节能效果的，对装饰装修企业处1000元以上5000元以下的罚款；擅自拆改供暖、燃气管道和设施的，对装修人处500元以上1000元以下的罚款；未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，擅自超过设计标准或者规范增加楼面荷载的，对装修人处500元以上1000元以下的罚款，对装饰装修企业处1000元以上10000元以下的罚款。”该办法规定的处罚金额相对较低，无法对违法违规者产生震慑。

　　另外，《泉州市居住房屋租赁管理规定（试行）》中规定：“居住房屋租赁各方市场主体违反本规定的，由住房和城乡建设、城市管理、应急管理、公安、消防救援等部门根据各自职责责令限期整改，拒不整改的，纳入行业信用体系‘黑名单’，存在违法违规行为的，依照有关法律、法规的规定予以处罚。”陈丽珍认为，这个处罚规定较为模糊，执法权责不够明晰，往往产生各个执法部门都能管又都不管的局面。

　　对于套房“一改多”出租问题，小区物业和相关部门也作出了回应。

　　物业：有监管有上报 无法阻止改造

　　御淮华庭小区物业负责人傅女士说，群租房问题给管理工作带来不便。“小区住的人多了，免不了产生各种问题，例如用电用气隐患、电梯使用负担、小区人员混杂、生活垃圾乱扔等，给邻里乃至整个小区造成消极影响。”傅女士表示，物业一旦发现有房屋改造群租房，都会及时上报相关部门。

　　“如果没有涉及承重墙改造或者增设卫生间等情况，物业一般无权进行干涉。”草埕花园小区物业工作人员坦言，隔间设置卫生间的情况在小区确实存在，但是只要不漏水，没人投诉，他们物业也管不了。“以前有业主把阳台改造成卫生间，我们发现后上报相关部门，目前均已强制拆除。”

　　部门：进行摸排核实开展集中整治

　　针对市民反映的群租房问题，记者致电丰泽住建局相关科室。工作人员称，去年他们联合城管、公安等部门集中整治过一批群租房，敲了群租房的墙面。此外，针对个别比较严重的投诉，他们也做了相应的行政处罚。

　　“泉州群租房以前就存在的，也有新发现的。”该工作人员告诉记者，针对市民反映的情况，他们已联合社区和物业进行摸排、核实情况，市民反映的内容部分情况属实。

　　多部门齐抓共管、加强处罚和管理力度、增加低收入者住房供给……对于如何整治群租房，业内人士和相关专家给出建议。

　　多部门配合联动建立长效机制

　　业内人士称，要运用综合性的手段加以抑制群租房改造。建立住建部门牵头，城管、消防、公安、街道等共同参与，齐抓共管的长效机制和专项制度。

　　针对群租房现象，丰泽住建局相关科室工作人员表示，他们将会参考2020年福州市人民政府办公厅印发的《福州市五城区群租房排查整治百日攻坚专项行动方案》里面的一些执法措施，讨论一个专项整治工作方案，联合多个部门开展新一轮的群租房专项整治工作。

　　丰泽区泉秀街道相关负责人说，街道主要负责群租房的摸底、排查工作，一旦发现群租房改造问题，立即上报有关部门，并配合住建、消防等部门开展专项整治工作。

　　加大处罚力度提高违法成本

　　陈丽珍律师表示，整治群租房要用好现有法律法规中的管理手段和措施，各部门承担其各自应有的职责，通过严格的执法程序，加大管理和处罚的力度。小区的利益相关者如业主、业委会、物业公司等要积极配合行政执法部门，借助司法手段，强化群租的法律后果，提高群租违法的成本，防止整而复返。对房产中介经营群租业务的和个人转租牟利的，工商部门要加强管理和加大处罚力度。对违反规定更改住房结构或因群租产生消防、治安隐患的，消防、公安和城管等部门要严加处罚。今后还有待从立法、执法、司法各个层面的共同完善，来加强对违法违规群租房的管理，杜绝群租房现象。

　　专业人士分析，城市化进程中对廉价住房的需求长期存在，应鼓励和引导社会资源、企业单位，建设更多租金低廉、管理规范，同时符合安全、治安、消防等各方面要求的保障性住房，从源头上解决“群租”难题。

　　●《福州市房屋结构安全管理办法》自2020年10月1日起正式施行，为福州市进行群租房整治提供了政府规章支持。对拒不配合的业主和二房东，由公安机关带队入户和聘请有资质的开锁公司破解“开门难”问题；针对部分业主和二房东通过“躲、拖、赖、顶”抗拒整治的行为，专门成立“突击队”，在证据保全和法律程序到位的情况下依法实施强制拆除。

　　●无锡市公安局联合住建、消防、供电等部门设立市级工作专班，制定出台《市群租房安全专项整治实施方案》，细化政府职能部门和县、乡、村三级管理职责，统筹推进全市专项整治。

　　●上海市梅陇镇制定群租房认定标准，对二房东进行约谈，要求二房东签署并在一定期限内自行整改，对拒不整改的群租房增设的隔墙、卫浴设备、卫浴设施等进行了整治拆除。

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