房政办发〔2020〕21号

关于印发《房县龙洞口水利水电枢纽工程

建设征地补偿移民安置实施办法（试行）》的

各乡镇人民政府，工业园区管委会，县政府各部门：

《湖北省房县龙洞口水利水电枢纽工程建设征地移民安置规划调整报告》鄂水利202025号已经湖北省水利厅审核批复。为推进龙洞口水利水电枢纽工程建设征地补偿移民安置工作顺利开展，经县人民政府研究决定，特制定《房县龙洞口水利水电枢纽工程建设征地补偿移民安置实施办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

2020年９月8日　　　　

房县龙洞口水利水电枢纽工程建设征地补偿移民安置实施办法（试行）

第一条　为保证龙洞口水利水电枢纽工程顺利进行，做好征地搬迁补偿移民安置工作，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国土地管理法》《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》《湖北省土地管理实施办法》等法律法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条　龙洞口水利水电枢纽工程水库移民，应发扬自力更生和艰苦奋斗精神，正确处理国家、集体、个人之间的关系；涉及坝区、淹没区、影响区、安置区和引水渠道工程相关乡镇，应顾全大局、服从全县的统一安排。

第三条　龙洞口水利水电枢纽工程征地补偿移民安置，坚持以人为本、保障移民的合法权益和先移民后工程的原则。

第四条　龙洞口水利水电枢纽工程水库移民政策按照公开、公平、公正地原则开展搬迁安置工作。

第五条　移民安置严格按照省水利厅核准的《房县龙洞口水利水电枢纽工程建设征地移民安置规划调整报告》要求的法定程序，完善手续，规范行为，保证各方依法享有权利和义务。移民补偿实行公示制度，严禁暗箱操作，全程统一管理，不得以行政管理区域等级、人口、收入等客观因素的不同而另行制定补偿范围和标准。

第六条　县直相关部门及乡镇要各司其责，相互配合，在安排项目资金、物资及各项工作时，对龙洞口水利水电枢纽工程移民安置工作应予以支持。

第七条　以移民调查统计的人口户为单元，一户只能选择一种安置方式，龙洞口水利水电枢纽工程移民安置工作，在征求绝大多数移民意见后，采取本村分散有土安置方式安置好库区移民。

第八条　农村移民生产用地安置标准，不得少于安置地村民平均耕地面积。移民生产用地由安置地乡（镇）人民政府及其村集体经济组织依法调整到户，并办理承包手续。

第九条　移民生产安置费主要用于移民生产资料的配置。对调整用于安置移民的耕地予以合理补偿，将土地补偿费和安置补助费兑现给村集体组织，用于移民征地和土地开发整理。移民安置耕地来源于村集体未发包的机动地的，其土地补偿费和安置补助费归集体所有。村级集体经济组织所有的土地补偿费，在所有权不变的前提下，由村级申请，乡（镇）审核，县移民主管部门审批后，用于库区、安置区公共设施建设，不得挪作他用。

第十条　农村移民个人房屋和附属设施补偿、零星树木补偿、林地林木补偿、果园果木补偿、搬迁补助和过渡期生活补助等，分类计算到户，分户填入补偿兑现明细表。

第十一条　移民生活安置实行分散安置的方式，在本村自建或出村购买房屋。

第十二条　移民不得购买“三无房”作为安置房。即：无规划许可证、无土地使用证、无房产证件。严禁购买危房。

第十三条　农村移民中，无依无靠的孤、寡、痴、呆、傻移民户，由安置地乡（镇）政府负责生产生活安置。

第三章　专业项目复建库底清理

第十四条　专业项目复建，实行投资包干使用，由行业主管部门负责组织实施，并通过验收。

第十五条　专业项目复建设计变更的，应报行业主管部门及相关部门审批，经县人民政府同意，送移民主管部门备案。对扩大规模，提高标准的，项目行业部门自行负责筹措资金。

第十六条　行业主管部门根据专业项目复建的投资进度、建设周期向县移民主管部门申报项目和投资年计划。县移民主管部门根据年度投资计划，按照工程进度分期审核项目资金。

第十七条　库底清理在林业主管部门和疾控中心技术指导下，由业主负责组织实施，并按照相关规定进行验收。

第十八条　县移民主管部门负责移民资金的监督管理工作，移民乡（镇）需设移民办公室，对移民资金实行专账专管专用。

第十九条　移民资金包括：农村移民补偿费、专业项目复建费、库底清理费、基本预备费、有关税费和其他费用。

第二十条　龙洞口水利水电枢纽工程移民资金实行专户管理，县移民主管部门按项目计划和用款计划，对照工程进度实施计划管理和项目管理，并及时审核乡（镇）和项目实施单位的拨款申请。

第二十一条　水库淹没征地补偿和移民安置资金依据《财政部关于印发南水北调工程征地移民资金会计核算办法》（财会〔2005〕19号）进行会计核算。移民迁建单位应按照国家基本建设财务管理的有关规定，建立健全财务核算制度。

第二十二条　农村移民事物补偿、专业项目复建工程补偿和库底清理补偿等补助资金，将切块到项目实施单位。

第二十三条　移民资金的存款利息收入，应纳入移民资金统筹管理使用。

第二十四条　移民资金必须按项目计划专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留和挪用。因违法违规行为对移民资金管理造成严重后果的单位和个人将依法追究责任。

第二十五条　县监察委员会、审计局、财政局应做好移民资金监督检查工作。

第五章　移民补偿补助资金兑现

第二十六条　为了加强龙洞口水利水电枢纽工程移民补偿补助资金管理，提高资金使用效率，保证移民安置和迁建工作顺利进行，根据《湖北省房县龙洞口水利水电枢纽工程建设征地移民安置规划调整报告》，借鉴大中型水库资金管理的成功经验，结合房县实际，搞好移民补偿补助资金兑现工作。

第二十七条　龙洞口水利水电枢纽工程移民补偿补助资金所涉及的单位和个人均按本办法兑现。

第二十八条　龙洞口水利水电枢纽工程移民资金兑现统一政策，计划管理，任务包干，专收专用，统筹安排，讲究效益。

第二十九条　统一印制兑现明白卡样式，由乡（镇）移民机构填写并报县移民主管部门审核后发给移民户，作为移民个人补助资金兑现的依据。

对应拨付给移民个人的各项补偿补助的兑现方式，由实施单位与金融机构协商，可采用一卡通的方式兑现到户。

第三十条　房屋及附属设施补偿按迁建进度分期兑现，禁止在移民建房前将房屋补偿资金一次性兑现给移民户。

（一）移民户在安置区自行建房的，应与乡（镇）政府签订建房补偿安置协议，明确宅基地地址、面积、投资、开工竣工时间等内容，由乡（镇）移民机构兑付房屋及附属设施补偿资金的30%；主体工程开工时再兑付50%；搬迁入住、旧房拆除后兑现剩余的20%。

（二）移民户自行购房的，买卖协议订立后，由移民迁出地乡（镇）移民机构将其房屋及附属设施补偿资金的80%兑付给移民户；移民入住，原房屋拆除后兑付剩余的20%。

（三）不需建（购）房，赡养或抚养人一同居住的移民，按安置地人民政府赡养人、托养人单位出具的证明，接收人接收承诺书及房产证原件，由移民所在地乡（镇）移民机构报县移民主管部门审核后将其房屋及附属设施补偿费以户为单位一次性兑现给移民户。

第三十一条　属生产安置的移民，依据生产安置对象将生产安置费兑现到安置地乡（镇）、村。属生产安置对象的移民选择非农安置的，经审批后，将生产安置费兑现给个人。

第三十二条　搬迁补助费在移民旧房拆除、整户搬迁完毕后，由迁出乡（镇）移民机构一次性兑现给移民户。

第三十三条　零星果木、树木补偿费，由迁出地移民机构随房屋及附属设施补偿费一并发给移民户（经营者或所有者）。

第三十四条　坟墓应先迁移，后补偿，在迁出地政府规定的时间内迁移的，由当地移民机构将坟墓迁移费一次性发给迁移户；未按时迁移的，作无主坟墓处理，不予补偿。

第三十五条　过渡期生活补助费在移民搬迁后由移民原所在地乡（镇）移民机构一次性发放给移民户。

第三十六条　对自行建（购）房安置，不需要村组统一调整分配宅基地的移民，由迁出地村民委员会与移民户主签订单项协议。

第三十七条　单位迁建和专业项目复建补偿费。对实施单位任务资金包干，由所在地乡（镇）人民政府主管部门监管。动工拨付30%；主体完工后拨付50%；竣工验收后拨付剩余的20%。

不需要恢复重建的，签订拆除协议后，将迁建补偿费一次性补偿到单位。

第三十八条　对所有的移民资金拨付，必须拟定资金拨付协议，领取各类款项的单位或个人必须出具收款收据并签字盖章。

第三十九条　龙洞口水利水电枢纽工程农村移民个人补偿补助标准，按《湖北省房县龙洞口水利水电枢纽工程建设征地移民安置规划调整报告》（鄂水利函〔2020〕25号）执行。

（一）房屋及附属建筑物补偿标准

1．房屋补偿：⑴正房：砖混804元/m²；砖木726元/m²；土木624元/m²；⑵杂房：砖混482元/m²；砖木435元/m²；土木374元/m²。

移民搬迁补助费包括：搬迁补助费、搬迁保险费、误工补助费、物资搬迁费和临时居住补助费等，共计1770元/人。

（三）零星果木和坟墓迁移补偿补助标准：挂果的果树100元/株，经济成树80元/株，用材成树40元/株，迁移坟墓1000元/冢。

（四）过渡期补助标准1200元/人。

（五）新址征地及基础设施建设费20000元/人。

根据《中华人民共和国档案法》《湖北省档案管理条例》《水利水电工程档案管理》《湖北水利水电工程移民档案管理办法（试行）》等法律法规，规范龙洞口水利水电枢纽工程移民档案工作，实现移民档案管理规范化、科学化，充分发挥移民档案在移民安置、社会和经济发展中的作用。

第四十条　移民档案应完整、准确、及时归档。任何单位和个人均不得以任何借口拒绝归档或者占为已有。

第四十一条　移民档案的归档范围：反应移民管理、搬迁安置、基础设施项目迁（复）建过程、库区环境保护、文物保护、地质灾害防治、库底清理、后期扶持、水库管理工作，以及移民资金管理、会计核算、库（坝）区淹没前的原貌资料及实物指标等重要项目，都应归档并永久或定期保存，各类移民工作中形成的文件材料，按照“谁产生，谁整理”的原则及时进行收集、整理。

第四十二条　移民档案分为综合管理、搬迁安置、项目建设、库底清理、后期扶持、水库管理、资金管理等7大类。

第四十三条　移民管理部门和有关单位要保持移民档案工作人员的稳定，移民档案工作人员工作调动时，须办理有关档案资料的清退、移交手续。从事移民档案工作的人员，应当经过档案业务培训，具备档案专业知识和相关技能。

第四十四条　移民档案验收应在库区移民初验前完成，档案验收工作由移民、档案行政管理部门负责组织实施，主要审查移民工程建设有关档案资料的收集是否完整、准确，系统整理是否规范，保管是否安全，档案管理是否符合有关要求。

第四十五条　各级移民管理部门和各移民工作相关单位，要建立健全移民档案收集、整理、保管、鉴定销毁、利用等各项规章制度，落实岗位责任制。

第四十六条　县移民主管部门应将围堰截留、下闸蓄水、竣工三个阶段验收和库底清理专业项目复建等移民工作档案收集、整理成纸质和电子文档，达到档案规范化、科学化。努力实现管理现代化。

第四十七条　本办法由县水利和湖泊局负责解释。

第四十八条　本办法自印发之日起实施。

XX水库工程建设征地补偿和移民安置资金管理细则 第一章 总则 第一条 为规范XX水库库区建设征地补偿和移民安置资金管理，提高资金使用效率，促进库区和移民安置区经济及社会发展，保障XX水库移民（以下简称“移民”）合法权益，确保工程建设顺利实施，根据国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第679 号）、《XX自治区大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置资金管理暂行办法》（〔2015〕191号）和有关法律法规，结合我区实际，制定本细则。 第二条　本细则适用于XX水库库区建设的征地补偿和移民安置，对项目在征地补偿和移民安置等方面的资金筹集、使用、管理和监督作出规范。 第三条　实行开发性移民方针，采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，使移民生活达到或者超过原有水平。 第四条　XX水库库区工程建设征地补偿和移民安置应当遵循下列原则： （一）以人为本，保障移民的合法权益，满足移民生存与发展的需求； （二）顾全大局，服从区人民政府整体安排，兼顾国家、集体、个人利益； （三）节约利用土地，合理规划工程占地，控制移民规模； （四）可持续发展，与资源综合开发利用、生态环境保护相协调； （五）因地制宜，统筹规划。 第五条　移民安置工作实行政府领导、分级负责、镇为基础、由XX水库工程项目法人(以下简称“项目法人”，项目法人为XX区XX供水有限责任公司)参与的管理体制。区人民政府负责XX水库库区工程移民安置工作的组织和领导；镇人民政府负责XX水库工程征地搬迁工作；区水库和扶贫易地安置中心负责XX水库库区工程移民安置工作的管理和监督。 第二章 资金的筹措及管理 第六条 征地移民资金是XX水库库区建设资金的组成部分，资金来源：上级专项资金、本级财政安排的资金、XX区XX供水有限责任公司贷款自筹资金，项目法人统一负责筹集，用于XX水库库区建设征地补偿和移民安置项目。 第七条 征地移民资金管理遵循国库集中支付制度、专款专用、专账核算，按计划使用，按进度拨款。 第八条 征地移民资金使用计划，由区人民政府根据批准的征地移民安置规划、移民安置实施方案进行统筹安排，内容包括农村征地补偿以及移民安置、工矿企业和专项设施及管线迁建、防护工程、库底清理等工程的规模和投资等。 第九条 区人民政府根据征地移民资金使用计划分解任务，结合工程建设进展情况和相关协议，有计划地组织实施。各实施单位要严格执行征地移民资金使用计划，原则上不得擅自调整，如确需调整，应按原程序重新报批。 第十条　XX水库库区建设征收土地的土地补偿费和安置补助费，按照区人民政府审定的《XX区XX项目土地及房屋拆迁补偿标准》执行，审批权限按照XX财字〔2018〕4号文执行。 第十一条 征地移民资金由项目法人或项目所在镇人民政府向区人民政府申请，区人民政府审批后，区财政局根据区人民政府的审批意见，按时将资金支付给项目法人和镇人民政府。镇人民政府兑付水库移民补偿补助资金必须在银行系统内部运行，一律不得以现金形式发放。? 第十二条 移民安置工程项目建设资金的审批程序和审批权限。 （一）项目工程资金 工程承建单位在申领工程款时，须经监理单位签证后，向项目法人单位提出付款申请，项目法人派出的技术代表和项目法人相关领导负责审核项目进度、核定付款额度，提出审核意见后转区重点项目办签署意见，再逐级上报分管副区长、常务副区长、区长审批。区财政局根据区人民政府批复的审核意见将工程款拨付给项目法人单位，由项目法人单位支付给工程承建单位。? 工程预付款按合同约定拨付，预付比例不得高于合同金额的30%；工程进度款应由项目承建单位根据承包合同和工程进度提出用款申请，经监理签证后，按管理程序报批，方可拨付；项目进度款要根据项目的复杂难易程度在工程竣工时将拨付到位资金控制在项目中标合同价的80%以内，余下项目款在施工单位按合同约定足额缴纳履约保证金及项目竣工审计结果确认后全额拨付。工程项目因设计变更造成投资变化的，须经设计单位出具设计变更文件、监理单位签署意见，按管理程序报批后方可拨付资金；工程完工后必须按规定程序组织相关部门进行验收，并及时办理工程竣工决算；竣工决算必须经审计后，方可拨付工程结算款；办理工程资金结算时，必须按合同规定预留不低于合同价款5%的质量保证金，工程质保期内，如有质量问题应根据合同约定由承建单位对工程项目进行维修；工程质保期满，如无工程质量问题，质量保证金全额拨付承建单位，其他事项按照北政办规〔2018〕2号文件执行。 （二）移民征地补偿资金 XX镇人民政府提出资金申请，区征收中心复核签署意见，移民安置监督评估单位签署意见，项目法人相关人员及领导签署意见，区水库和扶贫易地安置中心签署意见，再逐级上报分管副区长、常务副区长、区长审批。 第十三条? 项目验收结算是反映水库库区建设

金沙江白鹤滩水电站安置点移民住房建设.（金沙江白鹤滩水电站安置点移民住房建设监理）评标结果公示