按照省委统一部署，2020年5月20日至7月21日，省委第二巡视组对南昌市进行了巡视。8月18日，省委第二巡视组向南昌市委反馈了巡视意见。根据巡视工作有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，强化政治担当，坚决扛起巡视整改政治责任

　　（一）统一思想认识，强化整改决心。南昌市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，严格落实省委、省政府决策部署，压实整改责任，进一步强化政治责任，以问题为导向，围绕重点任务抓整改。2020年9月19日，市委召开全市落实省委巡视组反馈意见整改工作动员会议，及时把全市各级领导干部的思想和行动统一到中央、省委关于巡视工作的精神和市委关于巡视整改工作的部署要求上来，营造了全市上下共抓整改的浓厚氛围。

　　（二）落实整改责任，明确目标任务。成立由市委书记任组长，市长、市委副书记任副组长的巡视整改工作领导小组，明确了整改工作的总体要求、整改原则，制定“时间表、任务书、路线图”，实行挂图作战、销号管理。各牵头单位主要负责人主动担当作为，带头改进作风，认真对照整改方案逐条逐项扎扎实实进行整改，切实以领导干部的主动整改，形成“头雁效应”，传导责任压力，确保整改任务高标准、高质量、高效率完成。

　　（三）坚持问题导向，加强督促检查。聚焦推进高质量跨越式发展、扛起全面从严治党主体责任、持续优化干部作风、优化营商环境、建设忠诚干净担当的高素质干部队伍、树牢“以人民为中心”的发展理念等重点任务，先后多次召开市委常委会会议、整改领导小组会议及办公室会议，跟踪问效整改进度，研究解决影响大、难度大的重点整改事项。针对整改推进中的难点、堵点问题，坚持“当下改”“系统改”“长久改”，强化督促检查，采取定期通报、督办、督导等方式，确保整改任务落到实处。

　　（四）健全整改机制，完善工作流程。及时制定了市委整改办工作职责、工作流程，抽调得力干部，负责统筹推进、组织协调、督促检查等工作。建立了“周督查、半月通报、一月调度”机制，对照任务清单，建立整改台账，实行销号管理。各责任单位成立了以党委（党组）书记为组长的整改工作领导小组，做到上下有机衔接，确保问题解决一个、销号一个，做到条条整改、件件落实。

　　二、精心组织部署，务求整改实效，全力抓紧抓好巡视整改落实

　　（一）“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，落实党中央重大决策部署、省委工作要求不够到位，彰显省会担当有差距”方面

　　1.关于思想不够解放，担当作为还不够，破解发展难题的办法还不够多的问题

　　整改情况：一是坚持以中心组学习为龙头，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想进一步引向深入。下发《关于当前党委（党组、工委）中心组学习重点内容的通知》，要求各县区各部门各单位重点学习全国“两会”精神、学习习近平总书记关于《民法典》的重要论述，学好用好《中国制度面对面》等重要理论读物，深入企业、农村、机关、校园、社区、网站等基层一线共开展16场学习宣讲活动，各县区积极组织开展基层宣讲300多场。

　　二是按照解放思想永远在路上的思路，将“彰显省会担当，我们怎么干”解放思想大讨论活动成果固化，形成制度文件。2020年8月7日，市委出台《关于进一步解放思想 奋勇前行在绘好新时代江西改革发展新画卷中充分彰显省会担当的决定》，将解放思想大讨论活动成果固化，形成具体抓手举措。

　　三是进一步开阔“不以南昌为世界，而以世界谋南昌”国际化视野，继续举办高端论坛报告会，继续开展外出考察学习活动。2020年8月28日，省委常委、市委书记吴晓军，市长黄喜忠率市党政代表团赴长沙考察学习，两市举行交流座谈会；9月13日，举行了主题为“南昌城市大脑建设”的市委中心组（扩大）专题报告会；9月25日，举行了主题为“‘双循环’发展背景下的区域发展与地方政府投资”的市委中心组（扩大）专题报告会。12月4日—5日，南昌市党政代表团赴合肥考察学习，并与合肥市委、市政府举行两市经济社会发展交流座谈会。

　　四是做好党的十九届五中全会精神的学习宣讲活动。2020年11月2日，全市领导干部会议召开，对全市学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神工作进行动员部署。11月4日，市委常委会召开会议，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神。市委中心组举办党的十九届五中全会精神专题集中学习研讨会。举办了全市贯彻党的十九届五中全会精神培训班。举办了省委宣讲团党的十九届五中全会精神宣讲报告会。在全市形成按照“彰显省会担当”的理念谋划“十四五”规划的良好氛围。

　　2.关于经济总量不大，综合实力不强，经济总量首位度不高的问题

　　整改情况：一是加强规划引领。编制好“十四五”规划，强化重大项目支撑作用，以提升省会城市功能和中心城市首位度为主线，加快做强做优大南昌都市圈。编制完成了我市“十四五”经济社会发展基本思路，并委托国家发改委产业所进行评价，得到肯定。市委“十四五”规划建议已经市委十一届十一次全会审议并以市委名义正式印发。规划纲要经多次修改，并及时对接中央、省委规划建议，与市委规划建议保持高度衔接，已完成两轮征求意见，目前正在根据第二轮征求意见反馈情况进行修改完善。规划纲要中专门开辟一篇“引领大南昌都市圈高质量发展”，重点阐述如何加快做强做优大南昌都市圈。收集梳理了“十四五”规划项目1700余个，总投资超过4万亿元。目前各县区“十四五”规划纲要初稿已基本完成，正在根据社会各界反馈意见建议进行修改完善。

　　二是加强创新平台建设。积极探索推进我市“5G+VR”、航空、智能制造等特色产业园建设；积极引进国内大院名校、龙头企业共建新型研发机构，加强企业技术中心、创新中心建设，大力提升规上工业企业建立研发机构比例。我市大力引进共建新型研发机构，截至2020年12月底，已与国内大院名校、知名企业共建了9家新型研发机构。其中，与北京大学的创新研究院合作协议于12月18日签订，现在正协商解决研究院注册事宜。12月27日，我市与浙江大学签订了浙江大学南昌研究院合作框架协议。目前，正在与西安电子科技大学沟通交流合作事项。

　　三是推动重点产业升级。推进《产业高质量发展十大提升行动实施方案》实施。全力推动新兴产业增量扩容，持续强链、延链、补链。全力推动传统产业向智能化、数字化、高端化转型升级。持续推进标准厂房建设。华为、阿里、影创都分别与我市签订了全面深化战略合作协议，将南昌作为其全国VR战略重点来布局。印发了《2020年全市工业“项目建设提速年”工作方案》，积极做好重大项目调度工作，大力推动项目建设提速，截至2020年11月，完成纳入南昌市工业项目库的亿元以上工业项目共334个，总投资2765.9亿元，完成投资额596.8亿元，占2020年度计划投资额的100.6%，远超序时进度。

　　四是发展都市现代农业。推进《都市现代农业高质量发展十大提升行动实施方案》，加大农业招大引强力度，积极培育农业农村新业态，发展智慧农业与美丽经济，助推全市农业经济发展壮大。创新性开展了“百园百村庆丰收”活动，从农民丰收节持续到国庆节期间，共推动93个园区开展了200多项形式多样的庆丰收体验活动，串联了稻香昌南休闲之旅、毓秀进贤山水之旅、五彩新建时光之旅、画里安义多彩之旅、醉美湾里爱情之旅等5条精品线路向广大市民发布。

　　五是推进现代服务业发展。推进《现代服务业高质量发展十大提升行动实施方案》实施，推动建设市级城市集配枢纽，加快建设县区公共配送中心，配套建设城区、乡镇末端公共服务点三级城乡配送网络。加快建设区域性空港物流中心，空港新城“两横两纵”主干路网已开工，正在加速推进。依托南昌向塘物流园，积极组织申报国家陆港型物流枢纽。商圈建设提速。中山路天虹商场经过外立面改造后，2020年国庆期间开业，引进迪奥、雅诗兰黛、兰蔻等十余家国际一线化妆品品牌。商品市场逐步升级。以新洪城大市场顺利搬迁开业为契机，加快推进全市37个专业市场综合改造升级。

　　六是对照“十三五”规划确定的目标，开展摸底调查，召开部门座谈会，分析指标完成情况。总体看，全市“十三五”规划总体实施顺利，重大战略任务和重大工程项目相继落地见效。“十三五”规划确定的53个指标中：12个指标已提前完成规划目标；21个指标预计可以顺利完成规划目标；9个指标接近完成或基本完成规划目标；3个指标规划目标为省下达目标，但“十三五”期间未下达，视为可完成；8个指标难以完成规划目标。下一步，将强化经济运行监测分析调度，加强上下联动、左右互动，着力破解经济发展中的症结困难。

　　3.关于在大南昌都市圈建设中的核心引领作用不强的问题

　　整改情况：一是提升大南昌都市圈综合实力。紧紧围绕“打造大南昌都市圈”的战略部署，坚持每年组织一次由五市一区（南昌市、宜春市、九江市、抚州市、上饶市和赣江新区）市委市政府主要领导参加的市际联席会议，研究推进都市圈发展的相关事项，谋划重大规划和重大项目。

　　二是增强与周边地区融合一体化水平。加强内外联动，组织五市一区沟通对接，探讨研究、梳理和筛选合作事项，建立优势互补、结构合理、错位发展、协调互补的都市圈现代产业体系。召开由丰樟高、鄱余万和靖安、奉新、临川、东乡、庐山等11县（市、区）长参加的大南昌都市圈城市交通事项协商会议，研究商讨了增加或开设城际公交线路。开通了南昌至永修、南昌至丰城等2条大南昌都市圈城际公交线路。

　　三是加强与相关设区市在空间布局、交通基础设施、产业协同、公共服务等领域整体规划布局。推进铁路、公路、航运等重大基础设施互联互通，建设以南昌为中心辐射江西省内的高效仓储物流基地。强力推进昌景黄铁路建设。加快完善《南昌港总体规划》修编。已与交通运输部规划司沟通并整理出《南昌港总体规划（修订）》修改要点，目前正在征求有关部门意见。

　　4.关于抓产业促发展的韧劲不足，产业规模不大、层次不高的问题

　　整改情况：一是市委常委会会议及时研究部署高新技术和产业发展等相关方面的重大问题。分别在第十一届市委第99次常委会议，第100次常委会议，第108次常委会议，第111次常委会议，第112次常委会议，第113次常委会议，第114次常委会议，第115次常委会议，第116次常委会议，第117次常委会议，安排专门议题研究推进制造业跨越式发展，推动服务业结构优化，推动农业高质量发展，聚焦新经济、新业态，打造产业集群。市委吴晓军书记专题调度全市数字经济三年行动计划、全市重大重点项目推进工作，定期听取推进情况及协调有关问题。

　　二是大力支持汽车和新能源汽车、电子信息、生物医药、航空装备制造四大战略性新兴产业持续强链、延链、补链，加速产业提质升级。实施《产业链链长制工作方案》，由市领导担任链长，按照“一个市领导、一个牵头部门、一个县级负责同志、一个工作方案、一套支持政策”工作模式，协力推动汽车和新能源汽车、电子信息、生物医药、航空装备制造等产业链强链、延链、补链。

　　三是研究推动绿色食品、现代针纺、新型材料、机电装备制造四大传统优势产业向智能化、数字化、高端化转型。市领导率队赴北京、上海等地走访会见客商重点企业，对接、促成了一批重点项目，与比亚迪、华为、阿里等龙头企业签订了战略合作协议。聚焦数字经济精准发力，着力推动新兴产业招商，举办南昌2020年数字经济重大项目签约活动，签约项目55个，投资总额337亿元。

　　四是全力推动新兴产业增量扩容，加快培育以标杆高新技术企业、独角兽企业、瞪羚企业为典型的高科技及成长型企业。出台独角兽、瞪羚企业的扶持政策措施。在全省率先出台了配套政策，对经省科技厅认定的独角兽企业、潜在独角兽企业、种子独角兽企业和瞪羚企业，分别给予400万元、50万元、30万元和10万元的一次性配套奖励，并鼓励县区给予配套支持。

　　5.关于重点产业投资引导资金带动产业升级发展作用发挥不够的问题

　　整改情况：2020年9月8日，市政府办公室印发了《南昌市重大招商引资项目决策推进工作制度》，要求对确需市级层面支持的招商引资重大项目，原则上由市级产业投融资平台采取市场化手段，以股权投资方式实施。

　　6.关于市委对全市经济发展、深化改革等把方向、管大局、保落实有差距，示范引领作用不够的问题

　　整改情况：一是市委常委会会议定期分析经济形势，部署经济工作，集体研究重大改革问题。同时，加强对全市经济工作的调研力度，及时了解基层对市委关于经济工作决策部署的落实情况，掌握基层在推动经济发展过程中的困难和问题，不断提升市委抓经济工作的针对性和有效性。

　　二是完善和落实课题研究常态化工作机制。深入开展基础性、前瞻性、支撑性课题研究，为我市经济高质量发展建言献策。持续谋划大南昌都市圈重大规划和重大项目，全面高位推动大南昌都市圈发展。围绕中心、服务大局，高质高效完成了一系列课题调研报告。始终把做好信息服务作为发挥参谋助手作用的重要抓手，不断提升信息工作实效性。

　　三是加强对宏观经济形势及政策的分析研究，突出研究成果的转化运用，继续强化重大项目谋划和储备，加快规划纲要和专项规划编制，高水平编制好市委“十四五”规划和2035年远景目标的建议。收集了各县区、各行业、各项目2020年三季度运行情况，及时掌握了基层推进经济工作中的问题，系统收集了市场主体所面临的困难。将2020年三季度全市经济运行分析情况提请市政府常务会、市委常委会审议研究。

　　7.关于带头执行制度、规定不够严格的问题

　　整改情况：一是加强学习教育。在市委党校主体班中将贯彻民主集中制、加强中国共产党的领导的内容纳入中青班、科干班和党外班的教学内容，列入教学计划。继续督促各县区委组织部，在县区委党校开设的主体班中纳入强化党内监督、坚定理想信念、落实民主集中制、“三重一大”等方面教学内容，推动干部思想政治理论水平上台阶。

　　二是加强制度建设。在现有基础上，完善市委“三重一大”决策机制，明确“三重一大”集体决策事项内容。制定印发并严格落实《中共南昌市委议事决策规则》，市委领导班子带头执行制度，坚持民主集中制。

　　三是加强监督检查。加大对各级党委（党组）落实“三重一大”事项集体决策制度执行情况的监督检查力度，发现问题及时提醒、督促整改落实到位。

　　8.关于领导干部示范表率作用不够的问题

　　整改情况：认真研究论证，拿出具体可操作的整改意见。逐步完善目标管理考核模式和方法，使考核“指标棒”和“导向仪”作用得到更好发挥。客观公正、科学合理地研究调整南昌市考核对象分类、设置相关考核评优标准。

　　9.关于深化改革不够彻底，推动改革不到位的问题

　　整改情况：一是聚焦重点抓改革，紧盯一系列重点领域和关键环节进行攻坚，以重点领域的改革突破解决深层次的问题，清除制约发展的体制机制障碍。对2020年20项重点改革举措推进情况进行统计，截至2020年12月31日，全市20项重点改革举措全部完成，完成率100%。加大改革宣传推介力度，《南昌改革》刊发在市委深改委第四次会议上部分单位党委（党组）书记作的改革工作述职报告，在《决策参考》《南昌日报》开设相关专题专栏；发动全市干部职工关注“江西改革”微信公众号并踊跃投稿。

　　二是注重落实抓改革，建立改革工作台账，“一月一通报”，完善改革专项小组协调督促机制，以实实在在的举措推进2020年99项改革任务特别是20项重点改革举措落实落细。要求各专项小组每月一调度，各牵头单位每半月一调度，严格督办、谈话、考核、问责。

　　10.关于有的经济区职责交叉、管理较为混乱的问题

　　整改情况：根据调研了解的情况，草拟了《关于完善南昌临空经济区管理体制的调研报告》。在此基础上，经市委编委2020年第二次会议研究，拟撤销临空经济区管委会，将其并入经开区管委会。该机构调整方案已纳入市直事业单位改革方案,即将报市委常委会审议。制定印发了《关于加快特色产业园建设的若干举措》《南昌特色产业园建设实施方案》，分批推进我市特色产业园建设。

　　11.关于有的单位“三定”方案职能还没有完全落实，相关部门执法领域综合执法队伍整合组建仍未到位的问题

　　整改情况：对未更名的单位、按照省委的部署要求，及时更名到位。下发了《关于对有关机构进行更名的通知》，明确将四大家办公机构和市直各单位内设机构更名到位。完成了城区五大领域待上划执法人员的档案复核工作。完成了涉改执法人员的划转工作，市级五大领域综合执法队伍整合组建基本到位。

　　12.关于防范化解非法集资风险措施不够有力，行业监管不到位，非法吸收公众存款案件频发的问题

　　整改情况：一是进一步加大防范非法集资宣传的力度、广度、频度，实现宣传常态化、长期化。组织开展了“守住钱袋子·护好幸福家”为主题的防范非法集资宣传月活动，共悬挂宣传横幅、张贴海报、发放宣传材料24.3万份，设置宣传展板、宣传栏2.2万块，通过网络等新媒体宣传，参与群众达80698人次，发布原创作品509篇，点击量、阅读量、曝光量、转发量达到22万次，互动宣传覆盖人数达到45万人次，累计发送防范非法集资公益短信56376条，累计深入机关、工厂、学校、家庭、社区、村屯、网点活动626次，通过派发宣传资料、提供政策咨询、举办专题讲座等方式，向群众宣传防范非法集资知识，覆盖群众达43万人。

　　二是加强行业监管，出台相应监管办法，明确企业资金来源范围，严禁利用各种方式向不特定人群吸收资金，确保行业领域非法集资监管防范不留空白。开展地方金融领域乱点乱象专项整治行动，对全市小贷、融资担保、区域性股权市场、典当行、融资租赁、商业保理、地方资产公司、投资公司等地方类金融企业开展摸排整治工作，共规范企业86家，推动企业整改15家。组织民政部门开展养老领域非法集资风险排查百日专项行动，对全市养老机构开展非法集资宣传和排查行动，通过此次专项行动，督促了民政部门加强行业领域防范非法集资风险。要求各行业主管部门结合实际情况，尽快研究制定本行业领域监管措施，加强行业监管。市教育局印发了《南昌市民办教育领域防范和处置非法集资工作方案》；市民政局起草了《关于进一步做好养老服务领域防范和处置非法集资风险有关工作的通知（讨论稿）》。

　　三是加快推进市非法集资涉众型经济犯罪研判预警平台建设，依托公安信息、外部社会信息数据、互联网信息等多渠道信息资源，建设市涉众型经济犯罪监测预警研判平台。

　　四是开展非法集资风险排查，组织各县区、各行业主管部门通过多种方式开展非法集资风险排查，对发现的问题企业立即采取清理整顿措施，切实防范风险。在全市范围内已经开展了4次非法集资风险排查行动，共排查企业5000余家，其中5家疑似涉嫌非法集资企业已移交至相关部门进行处理；查处、清理涉嫌非法集资广告资讯信息7195条。开展养老领域非法集资风险排查百日专项行动，对全市范围内已备案养老机构、未登记备案实际从事养老相关经营活动机构及经营范围中涉及养老（老年）服务、老年人保健品等内容（字样）的机构共1044家进行了深入排查。

　　五是加大与公、检、法等司法部门沟通协调力度，属地县区加大案件处置力度，加快“中华情”等涉案资产处置，最大限度追赃挽损，有效化解风险。针对中华情、金三江、老庆祥、小猪理财等涉及金额大、涉及人数多的重大重点案件，市领导亲自挂帅，多次作出重要批示、指示，并多次组织召开调度会，出台多个风险处置方案、资产处置方案等。

　　六是建立与受损群众代表沟通平台，定期通报案件和涉案资产处置进展情况，耐心听取群众诉求，做好群众安抚和困难群众救助，切实维护社会稳定。通过定期召开群众代表见面会的形式，通报案件和涉案资产处置进展情况，耐心听取群众诉求，并做好群众安抚和困难群众救助工作，切实维护社会稳定。

　　13.关于生态环境保护还有弱项的问题

　　整改情况：大气环境方面，按照各自职责落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》部署要求，巩固大气污染防治“百日攻坚”行动成果，持续推进建筑工地扬尘、餐饮油烟、机动车尾气等专项治理行动，确保空气质量达二级标准。

　　水生态环境方面，持续开展水质监测，发现水质不达标问题及时督促相关职能部门和属地处理。印发《关于切实做好排水管网巡查养护工作的通知》，督促市排水管理处、各城区加强排水管网巡查养护。

　　城市供水应急水源建设方面，加快推进昌南、昌北片区应急备用水源建设，确保如期完成。

　　乡镇集中式饮用水水源地保护区建设方面，加快推进乡镇集中式饮用水水源保护区划定，确保如期完成全市38个农村饮用水水源保护区划定工作。目前38个农村饮用水水源保护区划定均已获得省政府批复。

　　14.关于扫黑除恶专项斗争“打财断血”不够彻底的问题

　　整改情况：一是健全落实了公安、检察院、法院、财政、税务、自然资源等职能部门联动工作机制，抽调公检法等职能部门业务骨干，组建了“黑财清底”工作专班，进一步落实刑事案件罚没财物上缴国库制度，对暂时无法变现的财物，推动实物上缴，加快财产处置速度。截至2020年12月底，全市实物上缴总金额12亿元。

　　二是2020年9月下旬，开展“打财断血”专项督导，督促各县区和职能部门，加大“打财断血”工作力度，进一步提高执结率。市扫黑办牵头，组织公检法三家，开展了“打财断血”专项督导，对全市侦办的105起涉黑涉恶案件的“打财断血”情况（剔除已执行完毕的19起案件），逐案评查、逐案整改。截至2020年12月31日，全市生效涉黑恶案件到位率97.37%，执行到位金额较5月初增加了17亿元。

　　三是对于2020年3月31日前生效的“黑恶伞”刑事判决所涉的随案移送财物基本执行到位和将前述生效判决所涉执行案件基本执结。截至2020年12月31日，对3月31日以前生效裁判涉案财物执行整体到位率96.31%，实现了基本执结。

　　15.关于背街小巷整治、老旧小区改造、文明城市创建成效不明显的问题

　　整改情况：在背街小巷整治方面：进一步分解整治任务，细化落实各部门任务责任分工。通过“建项目”、“微改造”、“整日常”等不同方式，全面推进全市背街小巷整治。推行街巷长制，定人定岗定责，落实长效管理。截至2020年12月31日，全市128条背街小巷示范工程项目共开工128条，开工率达到100%；完工127条，占比99.2%；完成投资3.2亿元。

　　在老旧小区改造方面：组织开展拉网式摸底调查，编制专项规划，落实“周调度、月考核”工作机制，确保项目进度；加强对各城区老旧小区改造相关审批工作的指导，联合财政、发改等部门积极争取上级资金；推行“门”内物业服务、“门”外公共服务、“门内门外”行政管理全覆盖的老旧居民区物业服务新模式。到2020年底，重点对247个老旧小区进行改造，不断提升市民群众生活品质。2020年共争取到中央奖补南昌市老旧小区改造资金73026万元，含财政口资金27575万元，发改口资金45451万元。同时，为将老旧小区改造工作落到实处，市级财政给与6000万元专项补助资金用于全市2020年老旧小区改造项目，并制定《2020年南昌市老旧小区改造“以奖代补”资金分配方案》，按资金分配方案已经拨付各城区2286万元用于老旧小区改造项目。

　　在背街小巷、老城区环境卫生方面：修改完善《“马路本色”行动环卫作业质量标准》等环卫作业标准，构建规范的环卫质量标准体系；深入推进“马路本色”行动，固化城市道路“机械化清扫、人行道冲洗、快速流动保洁”作业机制，确保道路机械化清扫率达95%以上；全面落实“以克论净”考核机制，强化属地管理责任意识；加快推进道路清扫保洁市场化进程，通过政府购买服务，引入市场竞争机制，力争实现环卫作业效果和效率双提升。

　　16.关于对城区既有住宅加装电梯工作重视不够，举措不多，进展缓慢的问题

　　整改情况：一是健全完善配套实施政策，正式印发《南昌市既有住宅加装电梯操作指南》，包含办理流程、政策问答、申请表样、咨询窗口、咨询电话、实施参考方案和出资比例参考方案等内容，涵盖面广。出台了《关于南昌市既有住宅加装电梯申请使用住宅专项维修资金有关事项的通知》，明确了申请维修资金的适用范围、申请材料、审批流程、提取金额、资金划转和监督等相关政策。

　　二是加强对城区既有住宅加装电梯相关审批工作的指导，从完善机制、加大协调、组织学习、建立加梯摸底意愿台账、建立电梯企业参考名录等几个方面入手，多措并举，扎实推进整改。截至目前，累计已加装完成14台（含政策实施前12台），2020年新增受理申请数量41台，其中正在施工数量21台，我市既有住宅加装电梯“能装尽装”工作正在有效推进，民众加装电梯梦正在逐步实现。印发《关于调整推进我市既有住宅加装电梯工作督导机制的通知》，要求各县区抓紧出台实施细则、建立运行联合审批机制、加强民意统一引导等，同时实行任务量化、半月报、半月通报等督导制度，加快推进我市加装电梯工作。印发了《关于下发2021年南昌市既有住宅加装电梯工作经费奖励意见的通知》，在全省率先出台了对加装完成所属社区奖励工作经费2000元/台，实现“以奖促进”，进一步发挥社区民意统一引导核心作用。

　　17.关于文明城市创建常态化、长效化治理效果不够理想的问题

　　整改情况：制定出台我市文明城市创建常态长效治理工作方案。推动形成指挥高效、责任压实、日常调度、督导考核、奖罚分明的常态长效创建体制机制。启动了文明城市创建工作机制调研工作，目前，已完成各县区和市直部门的两轮调研。

　　18.关于群众反映强烈的教育、医疗等民生问题研究解决不够的问题

　　整改情况：一是加快义务教育网点布局调整规划，对校建用地进行全面排查。建立中小学网点规划动态调整机制，督促各县区加快义务教育网点建设进度，尽快完成朝阳新城华侨城学校、九龙湖万达城小学、红谷滩教育集团鹰潭街小学建设并投入使用，推进朝阳新城云海路学校、九龙湖国际博览城学校建设。加大对相关配建工程施工过程的质量安全监管。

　　二是全面开展小区配套幼儿园治理工作，出台《南昌市城镇小区配套幼儿园专项治理工作实施方案》，实现城镇小区配套幼儿园规划、建设信息共享，明确移交相关责任方及移交内容事项，落实学前教育“以县为主”的管理体制，将各县区学前教育发展情况列入高质量发展考核和县区党政领导履职考核体系。截至2020年12月，全市共完成347所小区配套园治理任务，新增公办园学位52510个，增加普惠性学位35700个，已经全面完成小区配套园治理工作。全市80个乡镇，已经完成93所乡镇中心幼儿园建设，全面实现“一乡一幼”工作目标。全市常住人口2000人以上的村庄因地制宜建设村级幼儿园，目前已经建设村级幼儿园208所，已经完成总建设任务，已招收公办在园幼儿15330名。

　　三是谋划建设一批市级医疗卫生项目，推动建设一批县区级医疗卫生项目，加大对项目建设调度的频次，确保项目优质高效完成。加强项目谋划，建立项目推进“日报告、周调度”制度，积极协调解决项目实施过程中出现的问题，全力推进项目建设。

　　四是加大教育、卫生投入力度，优化支出结构，按照有关规定落实项目补助，同时配合有关部门积极争取上级政策和资金支持。2020年南昌市本级教育投入24.86亿元，上级教育专项安排3.92亿元。2020年市本级卫生系统部门预算安排67909.7万元。市本级卫生健康发展专项资金安排27915万元。根据市卫健委申请，截至2020年12月底已拨付27770万元。2020年政府债券资金安排市本级卫生领域项目107000万元。截至2020年12月底，拨付市本级上级专项卫生健康资金15797万元。

　　19.关于落实城市功能与品质提升三年行动不到位，城市建管水平有待提高的问题

　　整改情况：一是加强建成区内电排站维修养护工作，确保电排站汛期正常运行。

　　二是开展积水点排查整治，实施南昌三中（青云谱校区）路段、飞燕路京东学校路段、京东大道火炬三路、正荣润城、子羽路、云海路等积水点改造。

　　三是定期开展雨水管网清掏、雨水泵站检修，确保排涝设施正常运转。

　　20.关于简政放权不够彻底，有的行政管理职能划分不清晰的问题

　　整改情况：一是对市本级110项审核转报事项上报省审改办，由省审改办编制全省统一权力清单时予以调整。

　　二是积极配合省委、省政府，按照《关于完善赣江新区管理体制的实施方案》，进一步厘清南昌市、赣江新区和经开区有关行政管理职能划分。

　　21.关于服务意识不强，帮扶企业“最后一公里”仍未打通的问题

　　整改情况：一是建立全市“降成本、优环境”月度台账，统计各项政策兑现情况并适时进行通报。持续深入开展四套领导班子挂点企业帮扶工作，全力协调解决企业提出的各类问题。根据《南昌市疫情期间“四套班子”领导挂点产业帮扶企业实施方案》，全市市、县领导不定期深入挂点企业，收集经营等各方面问题，积极主动帮助企业协调解决。

　　二是进一步加大简政放权力度，试点推行“市县同权”改革，推行“就近办理”便利。按照“市场事尽力减，县区事尽力放，高频事身边办”的原则，累计简政放权4轮，共放权560项（其中207项消权报市政府阅示后已经呈报省审改办编制全省统一权力清单时一并考虑），占比31.89%，提前超额完成2020年20%的目标。

　　三是向民营企业开放重大科研基础设施和大型科研仪器；支持企业加大投入、自主创新，引导我市企业持续加大研发经费投入。南昌科技创新公共服务平台技术转移服务平台中设有大型仪器设备共享库，目前前台共展示了537台大型仪器相关信息。重新修订《南昌市企业研发费用后补助实施办法》，明确对企业研发费用给予一次性兑现补助，对激励企业持续加大研发投入、提升自主创新能力起到了很好的引导作用。

　　四是全面落实产业链链长制，精准高效做实做深铸链、补链、延链、强链工作。全面开展百支专班帮百企百日行动，“一企一班”帮扶全市骨干工业企业发展升级。帮扶企业扩大销售、开拓市场。产业链链长制工作体系基本建立，选取了虚拟现实、5G、汽车和新能源汽车、物联网等16个工业产业链和房地产建筑、绿色食品、文化和旅游、商贸物流等4个重点产业链，由11位市领导担任链长，市新型工业化推进工作领导小组办公室综合协调，市工信局、市科技局、市发改委等14个责任部门牵头实施。

　　五是在落实工业政策方面，持续深入推进市级涉工政策下放县区（开发区）组织兑现工作，优化兑现流程，加快兑现进度，保障企业享受政策红利。

　　六是拓宽服务平台，成立南昌市非公企业维权服务中心第三方智库，为企业提供法律咨询，帮助企业解决生产经营中的法律难题。

　　七是加大中小微企业主及其管理人员培训力度，以提升其创新创业能力，丰富其创业知识体系，切实提升其综合管理能力与水平。加强各类科技创新载体之间的交流学习。筹备开展洪城科贷通政策宣讲在线直播辅导及答疑会。

　　（二）“全面从严治党有差距，作风建设不够严实”方面

　　22.关于市级领导班子成员落实“一岗双责”意识不强的问题

　　整改情况：一是制定市委《贯彻落实中央<党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定>2020年度责任清单和任务安排》，严格落实管党治党政治责任，并征求市委常委和相关部门意见，经市委党建工作领导小组会议和市委常委会议审议后已于2020年10月1日印发。

　　二是根据《中国共产党支部工作条例》，建立党员领导干部支部工作联系点，每年至少深入联系点2次，帮助解决问题1-2个。市级领导班子全部建立支部工作联系点，其中党政班子成员联系点覆盖各个领域党支部，党员领导干部按要求积极深入联系点参加支部活动，帮助解决问题。

　　三是落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格党的组织生活制度，开好领导班子民主生活会，要求党员领导干部以普通党员身份参加支部组织生活会，带头开展批评与自我批评、带头讲党课、带头参加主题党日活动等。2020年6月30日，市委书记吴晓军带头以普通党员身份参加所在支部组织活动，并以《当好前哨后院  打造模范机关——在“彰显省会担当”中展现新作为》为主题讲了一堂党课。市级领导班子成员在书记带领下坚持落实双重组织生活制度，带头到各自支部开展批评与自我批评、带头讲党课、带头参加主题党日活动。

　　四是落实好全面从严治党主体责任有关情况抄告督办制度，及时向四套班子成员抄告其分管领域、分管部门领导班子及其成员落实全面从严治党主体责任中存在的问题、近期党风廉政建设重点和上级有关文件精神，为市级领导班子成员落实“一岗双责”提供支撑。十一届市委第十轮巡察后，市委统一要求市领导参加分管单位的巡察情况反馈会。

　　23.关于有的部门管党治党依旧宽松软，日常监管仍然薄弱的问题

　　整改情况：一是深化“三会一书两公开”做法，扎实做好查办案件“后半篇文章”。市纪委2020年10月15日下发通知至各县区，再次要求按照整改措施的内容，开展“三会一书两公开”工作，做好处分执行的“后半篇文章”。

　　二是定期分析问题线索综合情况，对违纪违规问题时有发生、信访反映较多的单位深入研究，研判发展趋势，督促发案单位加强制度建设、严格教育管理。

　　三是压紧压实重点单位，如交通局、国资委等单位党委（党组）的主体责任，纪检部门加强监督，督促其切实担负教育管理监督职责，加强对行使公权力的日常监督。

　　24.关于高质量推进巡察全覆盖不够有力，巡察整改抓得不够实的问题

　　整改情况：一是稳步推进2020年两轮巡察任务，9月初结束市委第十轮巡察后，覆盖率达85.3%，9月底启动市委第十一轮巡察，确保如期完成全覆盖任务。市委第十轮巡察集中巡察阶段已结束并反馈，市委第十一轮巡察已启动并进驻。

　　二是强化县区党委对巡察工作的领导，建立县区党委书记专题向市委巡察工作领导小组述职制度，推进县区党委书记担任巡察工作领导小组组长。督促县区纪检监察机关、组织部门进一步扛实巡察整改监督责任，通过按要求参加巡察反馈会，审核整改方案、整改报告，派员列席巡察整改专题民主生活会并进行监督指导，进一步压实整改监督责任。

　　三是全面梳理市委巡察发现的问题，举一反三，建立整改长效机制。完善市纪委市监委和市委组织部的巡察整改日常监督机制，对巡察整改责任落实不到位、整改敷衍应付的，督促其限期“补课”，对拒不落实巡视巡察整改要求的，严肃追责问责。

　　四是严格落实《江西省市县党委巡察工作实施办法》，按照时间节点推进各流程工作，督促各县区每一轮巡察集中巡察结束后，一个月内召开领导小组会及书记专题会，及时听取巡察情况汇报，并加强对县区巡察整改工作的指导督导。对全市各县区巡察情况进行梳理汇总，集中巡察后及时提醒县区召开领导小组会及书记专题会，对没有及时召开的，下发提醒函。

　　25.关于巡察机构干部队伍建设不够扎实的问题

　　整改情况：目前各县区巡察机构人员已全部配备到位。督促有关县区将巡察机构涉及的混岗人员、违规借调人员及时清理到位，按规定建立完善相关规章制度，规范管理。下一步拟结合干部调整，免去兼任职务，确保巡察机构专人专职开展工作。

　　26.关于纪检监察机关较真碰硬不够，日常监督不够深入，问题线索处置偏轻偏软的问题

　　整改情况：一是线索分办程序从严把关。进一步修订问题线索分办制度，明确了转审查调查室问题线索范围，促进精准处置。对反映情况具体且问题严重的，原则上转审查调查室处置。整改至今，转审查调查室问题线索共27件，占比11.9%。

　　二是线索处置程序从严把关。监督检查室对反映问题具体的线索，区分不同情况，尽量采取初核方式进行。2020年9-12月，全市共处置问题线索2159件，其中初核1571件，谈话函询545件，立案912件，处分566人，采取初核措施问题线索进一步增加，初核线索占比由2020年上半年的56.71%提高到72.76%，提高了16个百分点。

　　三是提高问题线索查办效率。进一步明确问题线索分析研判机制，畅通监督检查室与审查调查室协调渠道。

　　四是提升函询后抽查的比率。加大函询抽查核实工作力度。整改至今，加大了函询件审查力度，对8件已函询的问题线索转初核处置，已立案1件，另新增1件函询转初核问题线索。进一步加大函询抽查核查工作力度，截至2020年12月份，已对9件启动谈话函询问题线索开展函询抽查，其中5件均已抽查结束，未发现问题；4件正在抽查中。

　　27.关于各类会议仍然较多，没有时间抓工作落实的问题

　　整改情况：一是深入贯彻落实《中共中央办公厅关于持续解决困扰基层的形式主义问题、为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》和省委精文减会工作规范等有关要求，坚持标准不降、劲头不减，确保2020年市级会议总量只减不增。经统计，2020年共召开全市会议共29次，有效控制了市级会议次数。下一步，将进一步落实省委精文减会工作规范等相关要求，持续为基层减负。

　　二是开展整治形式主义官僚主义为基层减负督查调研，进一步深化拓展为基层减负工作任务和要求，推动会议减量提质，让基层有更多的时间抓落实。

　　28.关于违规发放奖金及津补贴的问题

　　整改情况：一是严格执行《关于严格执行标准发放有关政府性奖励的通知》要求，在全市开展专项整治，对全市自行扩大奖金发放基数、自行设立奖项违规发放奖金及津补贴问题进行全面清理。

　　二是加强监督检查。市纪委市监委、市委组织部、市人社局、市财政局抽派人员组成了4个专项检查工作组，定期、不定期开展违规发放奖金及津补贴问题的监督检查。对发现的新情况、新问题，找准监管盲区、风险隐患和制度漏洞，推动健全细化制度规定。

　　29.关于作风顽疾整治不到位的问题

　　整改情况：一是深化媒体监督。充分发挥媒体监督作用，深化运用《聚焦“怕慢假庸散”》专题专栏和《南昌问政现场》两大媒体监督平台，对涉及问题背后的作风问题严肃处理，坚决整治作风顽疾。2020年9月5日，组织举办《南昌问政现场》第九期，围绕“彰显省会担当，六稳六保先行”进行问政，曝光新建区、经开区常年路灯不亮、青云谱区国有资产经营性用房租金减免政策落实不到位、青山湖区民营科技园道路改造施工缓慢、湾里新经济产业园科创企业奖补资金迟迟不到位等4个问题，共处理11人。其中政务记过1人，诫勉谈话1人，约谈1人，警示谈话3人，提醒谈话4人，通报1人。2020年12月28日，组织举办《南昌问政现场》第十期，围绕“落实六稳六保，优化营商环境”曝光经营户质疑租金减免不到位、拖欠工程款等问题4个，目前正在推进中。

　　二是加强执纪问责。综合运用教育监督、明察暗访、问责追究等措施，对干部作风中存在的“怕慢假庸散”作风顽疾，做到及时发现、集中查处，大力整治、从严问责。紧盯中秋、国庆“双节”假期，部署开展节日廉情监督工作，协调市税务、公安、财政等职能部门，抽调30余名业务骨干，组成7个联合工作组，依托大数据平台筛选的62条可疑线索，开展现场核查20余次，密切关注隐形变异的“四风”问题新动向，整治作风顽疾。紧盯元旦、春节重要时间节点，制定《关于2021年元旦、春节期间开展贯彻落实中央八项规定精神情况监督检查的工作方案》，围绕6个方面问题开展监督检查。

　　三是强化通报曝光。加大作风问题整治力度，特别是紧盯形式主义、官僚主义突出问题，对工作中出现的“怕慢假庸散”等作风问题，发现一起，查处一起，对典型案例坚持通报曝光。2020年9月份以来，全市公开发文通报4次，曝光典型案例10起。其中，9月29日，市纪委市监委点名道姓公开曝光4起违反中央八项规定典型问题。

　　30.关于政府性投资项目违规操作空间比较大的问题

　　整改情况：进一步规范采用EPC工程总承包模式，涉及政府投资的房屋建筑和市政基础设施工程项目招投标活动，严格按照住建部和国家发改委《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》文件执行。明确要求项目单位在初步设计审批完成后再进行工程总承包项目发包。

　　31.关于不按规定招投标的问题

　　整改情况：严格执行招标法有关规定，按照项目审批、核准部门核准的招标事项进行招标监管。目前，共监管招标项目75个(不含EPC项目)，全部按照项目审批、核准部门核准的招标事项进行招标监管。

　　32.关于项目评审、结算不及时，支付工程款不规范的问题

　　整改情况：制定完善管理办法。组织修订《南昌市财政投资评审管理办法》，将5000万以下的项目由项目主管部门进行组织评审。将全市重大重点项目和基本建设项目评审结算工作纳入市重大重点工程协调会议统一调度，督促项目主管单位及时完整上报评审资料，完善工程项目建设手续。严格执行资金支付制度，建立政府投资项目报表定期报送制度，市财政按相关要求拨付项目资金。严格落实建设单位对建设项目所有来源资金统一纳入基本建设账户管理使用制度，专款专用，规范政府投资项目资金管理。对未开工项目，及时督促项目单位尽快开工建设。

　　（三）“落实党的组织路线存在薄弱环节，党建责任落实、干部与人才队伍建设不到位”方面

　　33.关于党建主体责任落实不够到位，市委党建工作领导小组发挥作用不够的问题

　　整改情况：强化党建责任制落实，调整市本级和县区党建工作领导小组，由党（工）委书记挂帅。加强市委党建工作领导小组运行机制建设，建立经常性听取和研究党建工作的常态化机制。目前，全市13个县区（开发区、管理局）领导小组已调整到位，均为党（工）委书记挂帅。

　　加大软弱涣散党组织整顿力度，推动“党建+发展壮大村级集体经济”工作，切实发挥驻村“第一书记”的“尖兵”作用，加强“第一书记”的考核管理。建立防范和整治“村霸”问题长效机制，坚决遏制黑恶势力、宗教势力对基层政权的侵蚀。探索推进“党建+农村养老服务”，建立农村困难老人日常探视、定期巡访、结对帮扶三项制度。

　　设立市委卫生健康工委，推动落实市属公立医院党委领导下的院长负责制。坚决落实《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，调整部分单位党组织设置，于2020年6月成立市委卫生健康工作委员会，不断强化对公立医院党建工作的领导和指导。

　　制定出台规范基层党组织设置的指导性操作办法，推动基层党组织设置标准化建设。制定出台了《关于进一步规范基层党组织设置标准的通知》，着力破解基层党组织设置不规范问题，进一步规范基层党组织设置标准。

　　实施党员全员培训计划，重点办好乡镇（街道）党（工）委书记、各领域基层党组织书记、专职党务干部、基层组织员以及贫困村党组织书记和驻村干部等示范班。

　　建立基层党组织预警、换届提醒机制，对出现软弱涣散倾向、即将换届的基层党组织及时提醒。全市共摸排出存在软弱涣散苗头性倾向性的村党组织7个、社区党组织5个、国企党组织6个、非公党组织13个，并制定了42条整改措施，建立了基层党组织软弱涣散预警机制工作台账。2020年以来对31个基层党组织实施了预警，截至目前已经全面完成整改销号。下一步将按照相关要求，对预警实施情况进行“回头看”，防止问题反弹回潮。

　　34.关于落实城市基层党建有关部署要求不到位的问题

　　整改情况：深化街道社区管理体制改革，出台市级层面10个配套制度文件。先后推动出台了《关于加强城市社区工作者职业体系建设的实施意见》《落实乡镇（街道）党（工）委人事考核权和征得同意权的实施办法》《关于落实街道综合管理权的实施办法》《关于落实街道规划参与权的实施办法》《南昌市基层综合执法案件协调协作工作暂行办法》《关于鼓励和支持社会组织参与社会治理的实施意见》《在职党员到社区报到工作管理办法》《南昌市城市基层党建工作经费管理使用办法》《关于规范“红色驿站”建设的指导意见》《关于进一步规范全市党群服务中心建设的通知》等10项配套制度。

　　理顺城市基层党建领导体制，做实南昌县、进贤县、安义县、新建区城市社区管理委员会，并实现实体化运转。在南昌县、进贤县、安义县、新建区设立了正科级事业单位“城市社区管理委员会”，共配备人员编制57个，并按“一正四副”的原则配备领导班子成员，明确了固定办公场所、经费等保障，确定了主要职责，实现了实体化运转。

　　加快社区工作者职业体系建设，制定实施意见，规范职业准入，建立“基本工资+绩效工资+年度奖励”的薪酬体系。出台了《关于加强城市社区工作者职业体系建设的实施意见》，推进社区工作者职业化体系建设，完善社区工作者“进、管、考、出”工作机制，推行职业资格认证制度，新增35岁以下、大专以上学历社区工作者356人。建立了社区工作者“三岗18级”的岗位等级序列制度，实行“基础工资+绩效工资+年度奖励”薪酬模式，并明确发放降温、取暖费，大幅度提升社区工作者待遇，有效夯实基层队伍。

　　加强城市基层党建阵地建设，建设覆盖广泛、集约高效的党群服务中心，每年推动20%的街道（社区）党群服务中心（站点）提档升级；唱响“红色驿站”党建品牌，规范建设要求，建设200个左右的“红色驿站”。大力推进阵地建设，城市社区活动场所面积达标率提升到100%。进一步规范了全市党群服务中心建设，并按照街道（社区）党群服务中心的20%进行提档升级，目前已全部完成。推动唱响“红色驿站”党建品牌，出台了《关于规范“红色驿站”建设的指导意见》，共建设完成“红色驿站”200余个。

　　扎实推进基层党建标准化建设。在机关、国有企业、中小学校、公立医院“四大领域”开展党建“三化”建设“百日提升”活动，按照布点探索、抓点示范、推点提升三个阶段，推动标准化建设落到实处。按照《关于进一步规范基层党组织设置标准的通知》，着力破解基层党组织设置和班子成员配置不规范问题，进一步推进基层党组织设置和班子建设标准化。印发南昌市农村、城市、机关、国有企业、中小学校、公立医院、非公有制经济组织、社会组织八个领域的《基层党建标准化规范化信息化建设指导手册》，明确了广大基层党组织书记、党务工作者的工作方向，推动标准化建设落到实处。

　　35.关于党建巡查问题整改不够实的问题

　　整改情况：全面推进基层党建规范化。聚焦党建巡查发现问题，持续抓实党员队伍建设规范化、党内组织生活制度执行规范化、工作运行机制规范化、服务群众活动规范化、重点任务推进规范化、党建责任落实规范化。

　　健全基层党建“三化”建设常态化督导机制。将“三化”建设作为上级组织部门日常调研、党建巡查、工作调度的重要内容，作为年度党建考核的“硬指标”。发挥考核指挥棒作用，将基层党建“三化”建设情况纳入党的建设目标管理考核指标体系，分值24分，占基层组织建设40分总分的60%，释放出大抓“三化”建设的强烈信号。

　　对年度党建巡查问题整改情况开展“回头看”，逐项核实上级检查、巡视、巡察等反馈党建问题的整改落实情况、实际成效和党员群众评价等情况，确保问题整改落地见效。

　　36.关于干部队伍年龄、学历、专业结构不优的问题

　　整改情况：优化干部队伍年龄结构。加大公务员招考和市直机关公开遴选（选调）力度，科学合理制定公务员招考和公开遴选（选调）计划。加大选调生接收力度，开展从“三方面人员”中选拔乡镇（街道）机关领导干部工作。加大年轻干部选拔使用力度，2020年下半年开展一次县级优秀年轻干部推选工作，集中选拔一批“80后”县级干部，切实提高40岁以下县级干部占比。

　　优化干部队伍学历结构。大力提升市管干部学历层次，今后提拔使用“80后”干部，注重选拔全日制大学以上学历的人员。2020年7月以来共提拔或进一步使用88人（提拔62人、进一步使用26人），其中全日制大学本科以上50人，占56.8%。

　　优化干部队伍专业结构。对专业性岗位，按照“学过干过管过”的原则，大力选配具有相关专业学习背景和长期从事相关专业领域工作的干部，让专业的干部干专业的事。打破地域、部门和行业限制，从南昌大学和省发改委各引进了1名具有专业背景的干部人才分别担任湾里管理局局长和市委政研室主任。从市直事业岗位调任了1名熟悉城建规划的干部人才担任分管城建工作的县区委常委。三是分别接收安排8名省高层次人才、11名金融干部和大数据、5G等3名专业人才到我市挂职，增强全市干部队伍活力。

　　37.关于执行干部交流轮岗制度不够到位的问题

　　整改情况：对在同一岗位任职时间超过10年的35名市管干部（市直机关26名，市属国企9名）进行综合研判，研究制定交流方案。已制定《关于“执行干部交流轮岗制度不够到位”问题整改方案》，下步按照此方案抓好组织实施。

　　认真执行有关文件规定，对在同一岗位任职满8年的市管干部，每年有计划地进行交流；对在同一岗位任职满10年的市管干部，按要求进行交流。

　　结合市管干部调整，在2016年换届以来未提任过市管干部的单位，采取提拔、进一步使用、晋升职级等方式尽快选拔使用一批。2020年9月以来，结合干部日常调整，市侨联、市残联、民盟市委会、民建市委会、市档案馆等单位干部得到了提拔、进一步使用和职级晋升。

　　在今后的干部选拔任用工作中，注重干部任用的均衡性和全市“一盘棋”，统筹兼顾县区之间、市直单位之间、县区和市直单位之间干部选拔使用的相对平衡，让干部都有晋升空间。

　　38.关于党管人才原则落实不够有力的问题

　　整改情况：不定期召开市委人才工作领导小组会议，原则上每年召开1-2次，重要人才工作需通过市委人才工作领导小组会议审议。审议研究了《关于支持省高层次人才产业建设的实施意见（送审稿）》《关于调整南昌人才政策的补充规定（送审稿）》。2020年全年，市委常委会专题研究人才工作2次，市委市政府主要领导召开专门会议研究人才工作3次，市委人才工作领导小组召开全体会议2次、协调推进会议8次，出台人才政策文件8个。

　　健全南昌市人才工作通报制度，对各县区和市委人才工作领导小组成员单位落实推动人才工作任务不力，作风拖沓影响工作进度，执行人才工作规程打折扣等行为，将在全市范围内进行通报批评。

　　39.关于人才工作推进滞后，政策落地不及时的问题

　　整改情况：启动顶尖领军人才领航计划ABC类人才奖励补贴工作。根据南昌市人民政府《关于印发南昌市顶尖领军人才领航计划实施细则(试行)的通知》(洪府厅发(2018) 79号)要求,市委人才办、市人社局会同市工信局、市科技局、市财政局已启动开展2020年度顶尖领军人才领航计划评选工作,市委人才工作领导小组已经批准同意26名高层次人才为2020年南昌市“顶尖领军人才领航计划”人选。

　　聚焦社会事业领域的人才队伍建设，制定出台《教育、卫健系统人才“绿色通道”引进工作规程》，定期引进一批实用型人才。分别在2020年4月、8月、9月、11月份开展了4批南昌市事业单位高层次人才“绿色通道”引进工作，为豫章师范学院、南昌市洪都中医院、南昌市第三医院、江西省中西医结合医院等单位引进46名实用型人才。2020年12月份，市委人才办牵头起草了《市教育、卫健系统人才“绿色通道”引进工作规程2020版》，正在报请市委人才工作领导小组审定。

　　进一步加强《南昌市“洪城引才奖”实施细则（试行）》的组织协调、政策宣传、兑现落实。从市人才发展专项资金中列支48.74万元，用于奖励江铃汽车股份有限公司和联创电子科技股份有限公司自行全职引进高层次人才。

　　进一步抓好《南昌市高层次人才医疗保健服务实施办法》的落实落地，为人才提供便捷高效的医疗保健服务。就医疗保健服务卡在定点医院落实相关优待政策进行协调部署，确保我市高层次人才享受便捷高效的医疗保健服务。

　　制定出台南昌“人才10条”，覆盖所有中央驻昌单位和省市行政机关、企事业单位,解决同城不同享的问题。

　　40.关于招才引智效果不明显的问题

　　整改情况：抓好《南昌市支持新型研发机构发展办法》《南昌市新型研发机构建设实施细则（试行）》的执行，鼓励国家大院大所、知名高校、上市公司及大型企业在昌设立研发机构，开展技术开发、服务及产业化，鼓励新型研发机构引进各类急缺高层次人才。2020年以来，市委、市政府领导多次与北京大学、复旦大学、浙江大学、上海交通大学、西安电子科技大学等高校进行交流互访、洽谈合作。

　　进一步丰富完善招才引智的形式和内容，以重大省市项目为契机，编制战略性新兴产业、VR产业等行业紧缺急需人才目录，进一步引进一批产业发展急需的高层次人才。2020年10月，开展了2020年“洪城计划”创业大赛，评选一等奖2个，二等奖3个，三等奖5个，对应入选“洪城计划”A、B、C类项目层次；12月份开展首届“十大青年科技英才”评选，10名入选者除获得荣誉称号及每人10万元奖励外，还享受南昌市D类人才相关待遇。

　　（四）“落实各类问题整改韧劲不足，成效不够明显”方面

　　41.关于整改责任落实不够到位，市委履行整改主体责任不够的问题

　　整改情况：全面梳理了2014年省委巡视、2016年10月中央巡视“回头看”问题，已全部整改到位。全面梳理2016年以来审计反馈的57个问题，目前已督促整改完成40个，正在推进17个，已结合本轮巡视整改的一体部署，一体推进，一体整改。压实纪检监察机关与组织部门日常监督责任，成立落实巡视反馈意见整改工作领导小组，完善巡视整改情况督查督办制度机制，通过调阅资料、听取汇报、实地调研等方式，定期对2014年省委巡视、2016年10月中央巡视“回头看”问题，2016年以来审计反馈的问题进行督查，及时发现纠正问题，对整改责任不落实、整改不力、虚假整改的进行严肃问责，对典型案例通报曝光。制定《关于监督推动省委第二巡视组巡视反馈意见整改落实的工作方案》，将2014年省委巡视整改情况的监督纳入其中，专门制定了巡视整改情况督查方案，目前已形成3期督查专报。

　　42.关于对南昌市土地例行督察发现的问题，部分未整改到位的问题

　　整改情况：省委巡视问题涉及我市2016年土地例行督察仍未整改到位问题75个，面积5025.83亩。目前已整改到位问题29个，尚未整改到位46个。下一步,将对尚未整改到位的46个问题存在整改不力、进度缓慢的县区予以通报批评、约谈提醒,暂停用地报批、规划调整和经营性用地上市挂牌，力争在2021年2月28日前全部整改到位。

　　三、持续深化整改，坚持久久为功，不断巩固扩大巡视整改成果

　　经过近期的集中整改，我市巡视整改工作取得了一定成效，但与省委的要求还有差距，存在着一些不容忽视的问题，主要表现：有的部署还不够迅速有力，有的整改方案不清晰、不具体；有的工作举措还不够严实，有的单位针对整改措施没有结合实际工作进一步细化，不够具体，针对性、操作性不强；有的工作主动性有待增强，部分不是整改牵头单位的各责任单位，认为自己是配合单位，工作主动性还有待增强；有的工作落实还不够到位，整改浮于表面、不够深入，在长效整改、常态化整改上还有待加强。

　　下一步，在省委巡视办的指导下，我市将坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改任务，认真开展“回头看”，防止反弹回潮；对需要长期整改的任务，紧盯不放，加强跟踪督办，确保整改落实到位。

　　（一）进一步强化工作责任。市委将按照总体工作方案，切实压实压紧责任，形成整改工作合力。比如，针对“非法吸收公众存款案件频发”问题，市政法部门联合公安、金融办、金融机构，压实属地责任，开展非法集资陈案化解调研工作，推动属地县区加大非法集资陈案处置进展，同时开展涉嫌非法集资风险隐患紧急排查行动和广告排查清理行动，力争将各类非法集资风险隐患化解在萌芽状态。

　　（二）进一步强化常态长效。注重标本兼治，坚持把建章立制贯穿整改工作始终，做到“解决问题、堵塞漏洞、完善制度”紧密结合。比如，针对“巡察机构干部队伍建设不够扎实”问题，巡察机构提出了一系列整改举措，既有管当前的，“督促有关县区将巡察机构缺配人员按规定尽快配备到位”，目前已整改完成；也有管长远的，“督促有关县区按规定建立完善相关规章制度，规范管理”，努力做到远近兼顾、标本兼治、规范管理。

　　（三）进一步强化后续整改。市委将把巡视整改作为强化“两个维护”、树牢“四个意识”、履行“两个责任”、切实营造风清气正良好政治生态的重要契机，进一步加快整改进度，从严从实抓好经济运行、项目推进、社会稳定等重点工作，以全面整改的坚决行动和实际成效向省委交上合格的政治答卷。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：3，电子邮箱：。